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  • 影子与镜鉴

        卜宪群

        历史学不像自然科学那样能够直接解决人与自然的问题,解决人自身的生存问题,那么为什么还要学习历史呢?因为人类文明的进程并不仅仅是人与自然的问题,也不仅仅是人自身的生存问题,人类文明演进的重要特点是社会组织的形成与演进。历史学正是在探求人类社会组织的演进方式、人与自然的关系、人自身发展的历程这些普遍性与特殊性问题中产生发展起来的。历史学研究内涵的丰富性,研究对象的广博性,研究意义的独特性,决定了它在人类社会中的地位和作用,也决定了历史学习的重要性。马克思和恩格斯说:“我们仅仅知道一门唯一的科学,即历史科学。”习近平总书记说:“历史是最好的教科书。”龚自珍说:“欲知大道,必先为史。” 培根说:“读史使人明智。”古今中外伟大的政治家、思想家都给历史研究、历史学习、历史认识赋予了崇高地位,这给我们各级领导干部加强历史学习提供了思想指引。

        科学认识人类社会发展规律

        领导干部学历史,首先是要学习唯物史观,认识人类社会的发展规律。自古以来,历史学就承担着“究天人之际,通古今之变”的职责。求“变”,就是探究历史事实,寻求历史规律,更好地掌握历史发展方向,顺应历史发展潮流。但人类社会发展有没有规律,有什么样的规律,历史上的史学家、思想家也从来都有不同的答案,其中有朴素的唯物思想,也有唯心思想。但既往的一切历史学研究都还缺乏科学的理论指导,自从马克思、恩格斯创立唯物史观以后,关于人类社会发展规律的研究才有了自觉的科学理论。唯物史观从物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程出发,强调社会存在决定社会意识,强调生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动,决定着历史发展的方向。与一定生产力发展阶段相适应的经济基础与上层建筑统一体,构成特定时期的社会形态。人类社会正是在不同的社会形态中从低级向高级演进。唯物史观当然不能替代具体的历史研究,各国家各民族的社会形态演进也不可能千篇一律。但对领导干部来说,掌握唯物史观原理很重要,这不仅对不同国家和民族历史发展的阶段性与特殊性可以有科学认识,更可以使我们对中国历史发展道路,特别是中国特色社会主义道路形成的必然性有充分认识。习近平总书记说“中国特色社会主义不是从天上掉下来的”,正是从唯物史观角度阐明了中国特色社会主义符合中国国情,符合中国实际,是近代以来中国历史发展的必然结果。

        掌握历史中蕴含的治国理政智慧

        领导干部学历史,可以从历史中学习治国理政的智慧。中华民族是一个重视历史学习、历史认识、历史借鉴的民族。数千年来,史学家用丰富的史学体裁与经世致用的精神,记录传承了我们民族五千多年的文明史,其中包含着极为丰富的治国理政经验。

        从制度与治理体系层面看,中华民族向重彝伦攸叙的制度与治理体系安排,构建顺应社会发展需要的制度与治理体系,始终是政治家、思想家的不懈追求。中国历史上的制度体系博大精深,从宏观上看,大一统的中央集权郡县体制从秦汉开始就已经形成。这一制度维护了中国统一多民族国家长期凝聚不散,并在近代成功转型为现代国家,实现了中华文明的长期延续不断。“要在中央”的中央集权制度,就是一条符合中国实际的成功经验。围绕大一统中央集权发展出的朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在内的国家制度和国家治理体系等,在人类发展史上曾经长期处于领先地位,为周边国家和民族所学习和模仿。比如,朝廷制度中就形成了在皇权和中央集权架构下的一套权责分明、互相制约的中央行政体制。这套体制中的廷议制度、封驳制度、谏议制度、奏报制度、文书制度等,对中央集权有效运行,保障决策的合理性发挥出积极作用。不能把整个古代的政治体制完全视为君主专制。又如,由秦汉魏晋南北朝历史演化而来的科举制度,是人才选拔上的一项重大创造。它从巩固国家主流意识形态的角度出发,以考试的方法扩大人才选拔范围,极大稳固了政治基础,在一千三百多年间选拔了很多优秀人才。再如,从秦汉开始创设的中央和地方监察制度,是维护中央集权,保障官吏廉洁从政的重要手段。其中的许多具体措施,如采用巡视监察、设立监察条规、注重监察官的选任等,就包含着很多政治智慧。还如,汉代中期以后注重援礼入法,德主刑辅的法律制度建设,也较好适应了社会需要,体现出中华法系的独特风貌,影响深远。完善的制度体系是治理能力发挥的前提,历代重视民本、德主刑辅、选贤任能、严格吏治、通晓民情、天下一家、天人合一等治理思想体系,也都是历史留给我们的宝贵财富,领导干部可以从中获得宝贵的为政经验。

        从精神文化层面看,中华优秀传统精神文化中包含着诸多传承久远,具有永恒时空价值的理念。这些精神文化与中国特色社会主义之间有着紧密的内在联系。如“民惟邦本”与坚持以人民为中心的发展思想,“大道之行,天下为公”与全面建成小康社会,“义必公正”与中国特色社会主义公平正义,“选贤任能”与坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,“天下兴亡,匹夫有责”与当代爱国主义精神,“燮和天下”与构建人类命运共同体等等。领导干部学习掌握这些精神文化,不仅可以陶冶情操,树立远大理想,而且对具体工作也是十分有益的。

        治理好今天的中国,需要对我国历史和传统文化有深入了解

        党的十八大以来,习近平总书记十分重视领导干部历史学习,例如十八、十九届中央政治局历次政治局集体学习中,有多次就是学习历史。总书记有关历史学习的重要讲话内涵十分丰富。他多次强调历史认识的重要性,指出历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实,现实是未来的历史。他十分强调汲取历史经验的必要性,指出治理国家和社会,今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子,历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴。中国的今天是从中国的昨天和前天发展而来的。要治理好今天的中国,需要对我国历史和传统文化有深入了解,也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。他还指出:“马克思主义传入中国后,科学社会主义的主张受到中国人民欢迎,扎根中国大地、开花结果,绝不是偶然的,而是同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念融通的。”总书记的这些重要讲话,深刻指出了新时代广大干部历史学习的重要意义。

        (作者为中国社科院历史研究所所长、研究员)  

  • 应急产业研究:一个新的开始

        范维澄

        公共安全是国家安全的重要组成部分,党和国家高度重视公共安全和应急科技发展。2014年4月,习近平总书记在国家安全委员会第一次会议上强调,要坚持国家总体安全观,坚持统筹发展和安全两件大事。2015年6月,在中共中央政治局第二十三次集体学习时,习近平总书记强调,要编制全方位、立体化的公共安全网。公共安全和应急科技是实现公共安全的基础保障。解决应急领域关键技术攻关和“卡脖子”难题,离不开科技人员和产业界的共同推动,也有赖于良好的应急产业和科技发展政策环境。2014年《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》出台;2018年10月10日中央财经委员会第三次会议提出建设自然灾害防治若干重点工程;2019年11月29日中共中央政治局第十九次集体学习时,习近平总书记指出应急管理是国家治理体系和治理能力重要组成部分。一系列政策措施制定出台都对应急管理和体系作用给予了高度评价,为应急产业和应急科技发展带来了机遇。

        疫情之下,应急救援装备产业技术创新战略联盟组织应急产业发展方面权威专家编写、中国工人出版社出版的《应急产业研究》一书面世,可谓恰逢其时。书中既有我国近年来推动应急产业发展的实践总结,又有应急产业发展战略和模式思考,还围绕应急科技发展提出了一系列意见和建议。这本书为应急产业和应急科技发展提供了一种思路,也将应急产业研究提高到了一个新的高度, 在国家治理体系和治理能力建设中发挥积极作用。这本书不仅对应急企业发展、应急专业人员有一定指导作用,而且能为大专院校开设应急相关课程、设立应急相关专业提供体系性参考,不失为一本具有理论价值的教科书。这本书的落笔成稿,体现了研究团队对我国应急事业的实践探索与研究思考,也代表了我国应急产业研究的一个新的开始。

        加强公共安全和应急管理是国家紧迫和重大的战略需求,应急产业的发展,离不开创新驱动。自“十一五”以来,我国持续推动公共安全和应急科技发展,在国家应急平台系列、警用装备、矿山安全开采、应急装备等方面,取得了一系列创新成果。但我国公共安全形势严峻、复杂,防控难度大,仍需大力发展公共安全和应急科技。从技术发展来看,需要推动应急处置与救援朝着高精尖技术、多技术集成转化,朝着高机动和成套化方向发展,不断应对常规和非常规突发事件的挑战,研发形成一系列具有自主知识产权的安全与应急装备和产品。

        此外,应急产业市场的成熟和稳定,需要企业不断提供能够满足市场需求的产品,这离不开政、产、学、研、用多方协作,以及对自然科学、工程技术和社会人文科学进行综合应用。当前,我国很多研究院所、大专院校、企业进入了重点研发计划国家队,承担了推动公共安全和应急科技创新的任务,也为政、产、学、研、用协同创新奠定了基础。

        (作者为中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长)

  • 彰善瘅恶,激浊扬清

        张晋藩

        中国古代监察制度产生于中华民族的文化土壤上,具有鲜明的特征,其发展历程充分体现了中华民族的智慧与创造力。中国古代的统治者不仅注重监察体制的完善,而且致力于监察法的制定,以保证监察效能的发挥。中国古代的监察系统对中央和地方实行全覆盖,整个官僚队伍都被纳入监察网络之中,从而决定了监察所涉及的内容是广泛的,形式是多样的,制约机制的特殊作用是突出的。

        作为国家制度的重要组成部分,中国古代监察制度的基本任务就是整肃百僚、纠正官邪、弹劾非违、维持纲纪,以确保官僚队伍的基本素质,并通过“彰善瘅恶,激浊扬清”,充分实现国家的职能。

        监察制度的运行,发挥了积极的规范和制衡作用。无论是国家最高行政机关,还是最高军事机关都在监察范围之内;并且涉及国家政务的方方面面,如行政监察、立法监察、人事监察、司法监察、经济监察、军事监察、仪制监察、文教监察、科考监察等,有时还派出御史进行专项监察,如巡仓御史、巡漕御史。由皇帝临时派出巡按地方的御史,作为天子的耳目之司,位卑但权重。小事立断,大事奏裁。位卑便于皇帝控制,权重在于是皇帝耳目之寄。御史出巡,或定期,或不定期,或专项,都要对皇帝负责。御史回朝以后,直接向皇帝奏报,宰相无权过问。

        随着监察制度的发展,监察立法也相应地由简单到复杂,由单项到法典化,使得监察活动有法律根据。不仅如此,监察立法也限定了监察权的行使,使监察官不得任意超越法律行事,这也是中国古代以法为治的一种表现。清朝的监察法《钦定台规》,集历代监察立法之大成,内容包括训典、宪纲、六科、各道、五城、稽查、巡察和通例等八类,其完备性为世界所少有。在中华传统法文化中,监察法律文化具有特殊性和典型性。

        中国古代的监察制度受到近代政治家、思想家的重视。晚清改革官制时,都察院存而不废。孙中山提出的五权宪法,也包括了监察权在内。

        当前,本书再版之际,正值中央推进国家监察体制改革,构建监察委员会,制定和颁布《监察法》,表现出对于中华监察法律文化的择善而从。

        本书着重修改之处有三:一、加强监察思想部分,以显示思想对于制度建设的引领作用;二、沟通中枢制度与监察制度的内在联系,强调中枢制度的发展变化对于监察制度的直接影响;三、充实了明清两朝的监察立法。作为古代最后两个王朝,监察法和其他立法一样,均已达到相当完备的程度,因此,不吝笔墨,加以论述。

        以史为鉴,可知兴替,中国古代监察法制史留给我们许多具有现实借鉴意义的文化资源,值得认真研究、总结和弘扬。

        (作者为中国政法大学终身教授、博士生导师)

        本版供图:古然  

  • 书林折枝

        作为“实践家”的马克思

        [英]特瑞尔·卡弗著,刘建江、王晶译,中国人民大学出版社出版的《马克思》,系“马克思主义研究译丛”之一种,是一本“论文集”性质的专著。作者以马克思、恩格斯的文本为基础,把马克思的生活经历与当代的政治活动生动地结合起来,系统而清晰地阐释了马克思的重要思想,展示了一个全新的作为参与日常政治活动“实践家”的马克思的完整形象。(林芝)  

        中国经济力量之创新力

        《贾康谈中国经济力量之创新力》,贾康著,机械工业出版社出版。作者从国家经济发展的宏观层面出发,站在历史的视角,从可持续成长和高质量增长的源泉、房地产经济走向何处、民营经济创新发展、收入分配与跨越“中等收入陷阱”4个方面,分析和阐述我国经济增长和发展过程中的规律、存在的问题及政策建议,为读者提供有益指导。(黄燕宁)  

        中国文化入门课

        《中国人的文化自信》,赵宇飞主编,孔学堂书局出版。本书汇集章太炎、钱穆、冯友兰、宗白华、冯骥才、梁衡、傅佩荣等50多位文化大咖的精彩评述,讲透中国文化的关键问题,这些文章或立论高致,或深入浅出,或思想深邃,或明白畅达,是中华文明复兴大潮之下的经典案头读物。本书旨在研究、分析文化自信在整个国家、民族和党的事业发展中,特别是在当前的深刻历史转型期间所迫切需要厘清的问题,以使我们有的放矢,适应社会发展的需要和民众的期待。

        (清远)  

        从“地理”看经济

        《地理上的经济学》,宫路秀作著,浙江大学出版社出版。其实经济的本质就是对土地和资源的开发与争夺,而从“地理”中,我们能够学到的不只是地形气候这类自然环境科学,更有农业、工业、交通、信息、种族、宗教、语言、城市、贸易等,影响整个现代社会的各个领域。用“地理”这面放大镜,可以了解经济运转的根本逻辑。(夏鸿)  

        中国古建筑小讲

        《中国古建筑小讲》,张克群著,化学工业出版社出版。建筑既是实用之物,又是一种艺术品,有它独特的内涵和魅力。这本图典收录了200余座各具特色的经典中国建筑,讲解了中国古代建筑发展脉络,包括皇宫皇陵等皇家的建筑、民居园林等民间建筑、寺庙宫观教堂等宗教建筑,可以说是中华悠久文明在建筑上的具体呈现。通俗易懂的语言描述,帮您了解各类建筑的形态美,理解不同时代的精髓和文化内涵。(左明仁)  

        章开沅讲中国近代史

        《走出中国近代史(单行本)》,章开沅著,北京出版社出版。本书收录章开沅历年随笔,或考订史实,或品评文章,或吟咏抒怀,或经世论道,反映出一位历史学者从事学术研究和参与社会活动的心路历程。这些论著是章先生众多优秀作品中的点睛之作,章先生坚持唯物史观,全面、客观、公正地评介历史事件与历史人物,体现了崇高的史学品格。(唐爱民)