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  • 关于加强金融支持文化产业健康发展的若干措施

        为深化金融供给侧结构性改革,通过文化金融政策创新,引导撬动社会资本加大文化产业投融资规模,推动金融助力文化产业发展,优化文化企业营商环境,更好服务全国文化中心建设,助力首都经济高质量发展,特制定本措施。

        一、加强信贷融资对文化企业的支持力度

        (一)增加信贷投放

        鼓励银行持续加大对文化企业,特别是中小文化企业的信贷投放。辖区内银行三年内每年文化及相关产业贷款余额同比增长不低于15%,有贷款余额的户数同比增长不低于15%。对于受新冠肺炎疫情影响经营暂时出现困难的中小文化企业,辖区内银行在风险可控的情况下,不得抽贷、断贷、压贷。

        (责任单位:人行营管部、北京银保监局)

        (二)加大再贴现资金支持力度

        对金融机构为小微文化企业签发、收受的票据办理贴现后申请再贴现的,纳入政策优先支持范围。创新推出“北京文化企业专项再贴现支持工具”,对文化企业实行名单制管理,为文化企业信贷投放占比高的金融机构提供专项额度,通过优化流程和再贴现申请条件,实现再贴现快速审批,资金快速落地,进一步提升优质文化企业票据融资的便利度。积极运用信贷政策再贷款工具,支持北京银行、北京农商行、北京中关村银行等地方法人银行加大对民营、小微文化企业的信贷投放力度。

        (责任单位:人行营管部)

        (三)设立“投贷奖”风险补偿资金

        建立政府、金融机构、企业三者共担风险的风险补偿机制,支持银行、担保、融资租赁等金融机构扩大信贷供给总量。对合作银行、担保、融资租赁机构为小微文化企业提供贷款、担保或融资租赁业务后出现的不良贷款本金损失或代偿损失给予一定比例的风险补偿。

        (责任单位:市委宣传部、市财政局、市文资中心)

        (四)增强融资担保服务

        支持融资担保公司开发中小企业集合债券、集合信托、短期融资券、票据业务等新型担保产品和服务,更好发挥增信服务作用。

        (责任单位:市委宣传部、市金融监管局、市文资中心)

        (五)推动版权质押贷款

        推动版权质押贷款,简化银行查询程序,完善评估、登记和流转机制,探索完善轻资产文化企业的融资渠道。鼓励辖区内银行机构对版权质押融资不良率高出自身各项贷款不良率3个百分点(含)以内的,不作为内部考核评价的扣分项。

        (责任单位:市委宣传部、市版权局、市知识产权局、人行营管部、北京银保监局、市金融监管局、市文资中心)

        (六)完善文化企业股债联动融资服务机制

        加快推动银行、保险、证券、基金、担保公司以及其他聚焦文化领域金融机构之间的联动衔接,积极推广投、贷、保联动等多种服务模式创新,鼓励本市银行业金融机构大力开展股债联动业务,以投资收益对冲信贷风险,实现对文化企业信贷投放的风险收益匹配。

        (责任单位:北京银保监局、北京证监局、人行营管部、市金融监管局)

        (七)充分发挥“北京市银企对接系统”作用

        持续推进覆盖文化企业无贷户的银企对接活动,依托“北京市银企对接系统”,发布“企业融资需求填报系统”,引导银行业金融机构批量走访对接文化企业。推动“北京市银企对接系统”与“畅融工程”、首贷中心、续贷中心及小微企业综合金融服务平台的对接与合作,运用科技手段赋能文化金融,对符合续贷条件的客户,做好无本金续贷业务,提升中小文化企业“首贷率”、信用贷款占比、无还本续贷占比。

        (责任单位:人行营管部、北京银保监局、市委宣传部、市金融监管局、市政务服务局、市文资中心)

        (八)支持文化企业发债融资

        联合梳理北京地区符合发债条件的民营企业名单,依托“企业融资需求填报系统”梳理文化企业发债需求,积极运用民营企业债券融资支持工具支持符合条件的文化企业发债融资。

        (责任单位:人行营管部、市委宣传部、北京证监局、市文资中心)

        (九)推广首贷和续贷业务集中办理模式

        将符合条件的文化企业纳入首贷和续贷业务集中办理体系,组织金融机构在续贷中心和首贷中心为其提供首贷和续贷服务。

        (责任单位:北京银保监局、人行营管部、市金融监管局、市政务服务局、各区)

        二、加强风险投资对文化企业的支持力度

        (十)加快设立北京市文化发展基金

        财政和社会资本共同出资设立北京市文化发展基金,引导撬动社会资本加大对文化产业投资规模,拓宽文化企业股权融资渠道。

        (责任单位:市委宣传部、市财政局、市文资中心)

        (十一)增强投资机构和文化企业对接交流

        发挥“畅融工程”平台作用,继续完善“政府搭台、企业唱戏”机制,健全政府、投资机构和文化企业股权融资对接服务体系,连续三年每年举办文化产业投融资峰会、项目推介会、投融资沙龙,创新形式开展企业融资项目路演等。

        (责任单位:市委宣传部、市金融监管局、市文资中心、各相关部门)

        三、引导文化企业充分利用资本市场金融工具

        (十二)支持文化企业上市融资

        加强与上海证券交易所、深圳证券交易所合作,依托北京文化企业上市培育基地和北京企业上市服务综合平台,开展“十百千”文化企业上市培育计划,联合境内外交易场所,加强上市辅导支持和服务,连续三年每年开展拟上市文化企业培训不少于100家次。三年建立不少于200家的拟上市后备文化企业数据库,争取到2022年底实现在京境内外上市文化企业总量超过80家。

        (责任单位:市委宣传部、市金融监管局、北京证监局、市文资中心、各相关部门)

        (十三)支持文化企业新三板挂牌融资

        依托北京文化企业上市培育基地和北京企业上市服务综合平台,联合全国中小企业股份转让系统,加强文化企业新三板挂牌辅导支持和服务,连续三年每年开展拟挂牌文化企业培训不少于150家次。三年建立不少于300家的新三板挂牌后备文化企业数据库,争取到2022年底实现新三板挂牌文化企业总量超过100家。

        (责任单位:市委宣传部、市金融监管局、北京证监局、市文资中心、全国股转公司)

        (十四)加快建设“文创板块”

        依托北京股权交易中心文创板块,积极培育区域性文化资本市场,加强与北京文化产权交易中心合作,以云计算、大数据等前沿科技为支撑,实现线上线下互联互通,搭建汇集股权融资、债权融资、风险担保、资产处置等为一体的文化金融信息服务平台,畅通文化企业融资渠道。

        (责任单位:市委宣传部、市金融监管局、北京证监局、市文资中心)

        四、加强财政资金对文化企业的扶持力度

        (十五)完善提升“投贷奖”政策

        完善“投贷奖”联动体系建设,积极降低文化企业投融资成本,鼓励金融投资机构服务文化企业。给予文化企业贷款贴息、融资租赁贴租、发债奖励和股权融资奖励,按照金融机构服务文化企业的融资额度给予奖励。

        (责任单位:市委宣传部、市财政局、市文资中心)

        (十六)推动实施“房租通”政策

        对符合条件的小微、初创文化企业,通过“房租通”政策给予房租补贴。

        (责任单位:市委宣传部、市财政局、市文资中心)

        五、加快国家文化与金融合作示范区建设

        (十七)加强政策协同

        建立国家文化与金融合作示范区(以下简称“示范区”)工作协同机制,设立全面衡量示范区建设进展与成效的统计监测制度。积极向文化和旅游部、中国人民银行、财政部申请先行先试政策,加大产业政策、货币信贷政策及财政政策倾斜,鼓励聚焦文化领域的金融机构、中介服务机构入驻示范区,支持金融机构创新产品和服务。支持文化企业运用资本项目收入支付便利化政策,提高资金使用效率。

        (责任单位:市委宣传部、人行营管部、北京银保监局、市财政局、市文化和旅游局、市金融监管局、市文资中心、各相关单位)

        (十八)开展文化金融创新试点工作

        推动示范区文化、金融、科技融合,加强信息共享与金融基础设施建设,为金融科技服务文化金融创造有利条件。创新开展知识产权价值信用贷款试点工作,充分发挥知识产权价值的信用增进作用。

        (责任单位:人行营管部、北京银保监局、北京证监局、市金融监管局、各相关单位)

        六、夯实文化金融基础工作

        (十九)推动设立文创银行

        设立以文化企业为主要服务对象的民营银行,积极争取创新试点针对文化企业的特殊金融政策,推动文化金融产品和服务创新,增加文化产业金融供给。

        (责任单位:市委宣传部、人行营管部、北京银保监局、市金融监管局、市文资中心)

        (二十)促进文化金融机构专营化发展

        进一步发挥人民银行信贷政策导向效果评估的作用,鼓励设立文化金融专营机构,支持文化金融机构专业化发展。明确标准,培育更多文化特色支行、文创事业部等文化金融专营机构,匹配相关支持政策,在业务流程、风险管控、考核问责等方面不断深化差异化管理。

        (责任单位:人行营管部、北京银保监局、市金融监管局)

        (二十一)健全对文化企业梯度培育机制

        推动“旗舰计划”“涌泉工程”“滴灌行动”施行,针对不同规模文化企业分类施策,构建文化企业全生命周期梯次培育体系,形成文化产业良好生态。

        (责任单位:市委宣传部、市财政局、市文资中心)

        (二十二)建立文化企业信用评价体系

        推动建立广泛覆盖各类文化企业的信用评价体系。推动成立北京市文化企业信用促进会,建立银行、市场监管、经信、税务等多部门联动的文化企业信用信息共享机制,充分发挥文化领域协会、商会作用,促进文化企业信用信息的采集、使用和共享,探索各机构文化企业信用评价标准联动。建立文化企业信用评价结果与银行信贷、政府政策扶持的挂钩机制。

        (责任单位:市委宣传部、市文化和旅游局、市市场监管局、市经信局、市税务局、人行营管部、市文资中心、各相关单位)

  • 北京市文化产业“投贷奖”风险补偿资金管理办法(试行)

        第一章 总  则

        第一条 为落实《关于推进文化创意产业创新发展的意见》(京发〔2018〕14号)、《北京市实施文化创意产业“投贷奖”联动 推动文化金融融合发展管理办法(试行)》(京文领办文〔2017〕3号),进一步缓解本市文化企业融资难问题,推动财政资金、社会资本相结合,建立风险共担机制,鼓励金融机构加大对小微文化企业的融资服务,结合工作实际,制定本办法。

        第二条 “投贷奖”风险补偿资金(以下简称“风险补偿金”),是指基于“投贷奖”平台,为鼓励银行、担保、融资租赁等机构面向本市小微文化企业提供融资服务而设立的风险补偿资金。

        第三条 资金来源。风险补偿金由在“投贷奖”平台上注册的金融机构与市财政资金按1:3比例共同出资组成。

        第四条 管理与使用原则。按照“政府助力、机构尽责、风险共担、公开高效、普惠小微”的原则进行管理,专款专用,突出使用绩效和加强资金规范管理。

        第二章 管理机构与职责

        第五条 市文化改革和发展领导小组办公室负责指导风险补偿金设立,市财政局负责对风险补偿金使用情况进行绩效评价和监督,风险补偿金纳入北京市国有文化资产管理中心(以下简称“市文资中心”)部门预算管理。

        第六条 市文资中心负责风险补偿金的管理。具体包括:

        (一)制定风险补偿金实施细则。

        (二)指导、委托“投贷奖”平台开展风险补偿金日常管理和运营。

        (三)发布补偿项目申报公告,组织有关部门和专家进行评审,对年度补偿项目进行认定,确保资金公开透明使用。 

        (四)推动“投贷奖”平台注册金融机构创新文化金融产品、简化审批流程、提高办理效率,加大服务小微文化企业融资力度。

        (五)配合市财政局开展绩效评价工作,配合市审计部门开展资金审计工作等。

        第三章 适用范围和标准

        第七条 风险补偿金支持范围:支持主体包括银行、担保、融资租赁机构等在“投贷奖”平台上注册的金融机构。原则上对支持主体在“投贷奖”平台上开展的文化企业融资业务进行补偿。重点支持针对小微文化企业的信用贷款及基于无形资产的金融业务。

        第八条 风险补偿金主要用途,包括对银行和融资租赁机构发生不良贷款的本金损失和担保机构发生代偿的损失进行补偿,以及组织项目评审等管理运营费用。

        第九条 风险补偿金支持银行、担保、融资租赁等金融机构扩大信贷供给总量。对合作银行、融资租赁机构为小微文化企业提供信用贷款、融资租赁业务后出现的不良贷款本金损失部分,或担保发生代偿损失的部分,根据企业规模及成长阶段分梯次给予一定比例的风险补偿。

        (一)银行、担保、融资租赁机构为年经营收入1000万元(含)以下的企业提供信用贷款、担保、租赁业务,银行、融资租赁机构发生不良贷款本金损失的,或担保机构发生代偿损失的,按照不良贷款本金损失金额或担保代偿金额的50%给予风险补偿。

        (二)银行、担保、融资租赁机构为年经营收入超过1000万元且小于5000万元(含)的企业提供信用贷款、担保、租赁业务,银行、融资租赁机构发生不良贷款本金损失的,或担保机构发生代偿损失的,按照不良贷款本金损失金额或担保代偿金额的40%给予风险补偿。

        (三)单一项目所获补偿金最高不得超过200万元。

        (四)单一金融机构全年所获补偿总额以出资额及财政配比资金额为限,且不超过资金池总量的10%。全部金融机构全年合计补偿金额不超过总资金池规模。

        (五)对于通过北京市中小企业信用再担保政策分担风险的项目优先予以支持。

        (六)已享受其他类别财政风险补偿的项目,本风险补偿金不予支持。

        第十条 有下列情形之一的金融机构,风险补偿金不予支持:

        (一)项目申报前两年内,在经营活动中有重大违法记录的。

        (二)因涉嫌违法行为正在被有关部门调查或侦查的。

        (三)正在进行有可能影响该单位正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的。

        第四章 资金使用及运营

        第十一条 风险补偿金由市文资中心委托“投贷奖”平台进行专户管理,单独核算。

        第十二条 风险补偿金应进行科学运作、统一管理、定向使用、安全运营。市文资中心建立严格的补偿项目评估制度,加强项目风险评估审查,执行科学的决策程序,有效控制业务风险。

        第十三条 对补偿项目的追偿义务应由获得风险补偿的金融机构承担,追偿所得资金,首先用于弥补金融机构未获补偿的本金及利息损失(利息按合同利率计算到损失确认日),剩余部分归还所取得的风险补偿金;再剩余部分归于金融机构。市文资中心建立追偿督促机制,委托专业机构进行年度核查,对怠于履行追偿义务的金融机构将酌情核减补偿比例或取消风险补偿资格。

        第十四条 风险补偿金单独开立银行账户统一管理,在确保安全性和流动性前提下,资金余额沉淀部分可用于投资银行存款、银行结构性存款及大额存单等。严禁投资股票二级市场和向企业或项目直接投资。资金收益的60%用于补充风险补偿金,其余40%可用于聘请专家、交通、租用会议场地等审核工作经费支出。

        第五章 监督和绩效评价

        第十五条 建立风险补偿金报告制度,年度终了后三个月内,“投贷奖”平台应向市文资中心报送风险补偿金财务会计报告及使用情况。

        第十六条 风险补偿金接受市财政局、市审计局绩效评价、审计监督。绩效评价、审计监督结果将作为完善专项资金预算管理的重要依据。

        第十七条 对于金融机构虚报、冒领、套取以及有关机构截留、挪用、挤占风险补偿金等违反财经法律法规的行为,由市财政局责令限期整改,同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的,依法移交司法机关追究其刑事责任。

        第六章 附  则

        第十八条 本办法由市文化改革和发展领导小组办公室会同市有关部门负责解释。

        第十九条 本办法自发布之日起施行,有效期三年。《北京市文化创意产业统贷平台风险补偿专项资金管理办法(试行)》(京财科文〔2014〕1891号)同时废止。

  • 北京税务三箭齐发助企业渡难关

        本报讯(记者 赵鹏)疫情突然袭来,部分企业经营受到冲击,无法开店或正常经营使得相关企业收入锐减。记者昨天从市税务局获悉,通过申请办理延期缴纳税款、变更纳税定额或者进行阶段性停业,将可帮助更多在京企业渡过难关。

        市税务局方面介绍,根据近日市政府印发的《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》,该局公布了“北京市税务局支持疫情防控的相关措施说明”,明确了为经营困难企业办理延期纳税的具体要求,公开了为纳税人延期缴纳税款的核准、对纳税人变更纳税定额的核准、停业登记3个事项的详细政策解读及办理流程。

        眼下,纳税人因有特殊困难,不能按期缴纳税款的,经市税务局批准,可以延期缴纳税款,但最长不得超过三个月。对于特殊困难情形,税务部门介绍,这是指因自然灾害等不可抗力导致纳税人发生较大损失,正常生产经营活动受到较大影响的;以及当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后,不足以缴纳税款的。

        “这次疫情让我们受到很大影响,企业不能正常运行后出现了严重的资金短缺。到2月11日,我们的账上只剩下580块钱,而本月需要缴纳的税款却有41000多元。”一家小型科技企业的会计告诉记者,很庆幸该企业成了疫情后延期缴纳税款政策的首批受益者。

        不仅如此,对于本市经营困难的纳税人来说,还可以申请变更纳税定额。纳税人对税务机关此前核定的应纳税额有异议的,经税务机关认定后,即可调整应纳税额。

        据市税务局方面介绍,延期缴纳税款和变更纳税定额业务,可通过办税服务厅或北京市电子税务局进行申请,自受理行政许可申请之日起,税务部门将会在9个工作日内作出行政许可决定。

        对于停业登记的申请条件,税务部门介绍,实行定期定额征收的个体工商户或比照定期定额户进行管理的个人独资企业发生停业的,应当在停业前向税务机关书面提出停业报告。目前,纳税人通过办税服务厅或北京市电子税务局即可办理停业登记,而且可以即时办结。

        按照有关规定,纳税人的停业期限不得超过一年。不过对于纳税人停业期满不能及时恢复生产经营的,可在停业期满前到主管税务机关申报办理延长停业报告。

  • 食品经营许可“告知承诺”正式实施

        本报讯(记者 张楠)记者昨天从北京市市场监管局了解到,“新冠肺炎疫情期间本市实行流通环节食品经营许可告知承诺制”已对外发布。按照要求,自即日起,在疫情期间流通环节食品销售经营者申请新办、变更食品经营许可证,实行食品经营许可告知承诺制,不再开展现场核查。

        记者了解到,食品销售经营申请人只需对照法定许可条件和告知内容全面自查,并承诺:所填写的信息真实、准确,所提供的材料信息真实;已经知晓行政审批机关告知的全部内容;能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;未达到法定条件前,不从事食品经营活动;若未履行承诺、违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任等。申请人自查并在承诺书上签字盖章,即可领取食品经营许可。

        北京市市场监管局同时提出,如发现食品销售经营者实际情况与申办食品经营许可时承诺不符的,依法撤销食品经营许可证,并给予行政处罚。在3年内不得再次申请食品经营许可。

  • 老字号开设外卖摊儿

        为了满足疫情期间的市民餐饮需求,又一顺等老字号企业积极调整业务,将服务重点从堂食转向外送、网络外卖等多种形式,专门在店门口设立外卖摊儿,销售20余种主食以及艾窝窝、酱牛肉、炸带鱼、松肉、丸子、糖卷果、酱香鸡等菜品,而且每样都严格独立封装,受到社区居民欢迎。

        本报记者 阎彤摄  

  • 通报韩红爱心慈善基金会调查结果

        本报讯(记者 金可)20日晚,北京市民政局通报关于对举报北京韩红爱心慈善基金会有关问题的调查结果。结果显示,经调查,韩红基金会自成立以来,总体上运作比较规范,特别是在抗击疫情中做了大量工作,应予以支持和肯定。但也发现部分投资事项公开不及时,在未取得公开募捐资格前有公开募捐行为。市民政局已要求韩红基金会限期改正,依法规范运作。昨天,北京韩红爱心慈善基金会在微博上发布了就北京市民政局调查结果的回应:全面认同北京市民政局的意见。

        2月13日,市民政局收到微博账户“司马3忌”发来的举报材料,反映北京韩红爱心慈善基金会存在违法行为,随即启动调查。针对举报中提到的四条内容,通报一一回应。

        调查结果显示,韩红基金会已逐年将2012年至2018年年度工作报告在原北京社会组织公共服务平台公布,同时将2018年年度工作报告和财务会计报告在全国慈善信息公开平台“慈善中国”公布。

        调查结果显示,韩红基金会自成立至2020年2月16日,获得的捐赠总收入为5.31亿元,其中包括2020年1月25日以来为疫情防控募捐所得3.29亿元。2013年4月,该基金会在北京鸟巢南广场为四川雅安灾区开展的募捐活动,应北京市民政局要求而停止,所募资金51.7万元全部用于雅安灾区。2013年至2018年,其在官网二级页面开通了公益项目在线支付渠道,获得捐赠收入238.7万元;2017年至2018年,通过官方微信公众号获得捐赠收入50.3万元。以上两项捐赠渠道于2018年年底关闭,并在2019年8月8日取得公开募捐资格后重新开通。

        2018年9月1日前,韩红基金会委托中国农业银行、上海浦发银行、招商银行、中国建设银行、建信信托有限责任公司购买理财43笔。2018年末净资产为3944万元。以上信息在2012年至2018年年度工作报告中已公开。2018年9月1日至2020年2月16日,韩红基金会共发生25笔投资,未及时按照规定公布。

        韩红基金会在其年度工作报告、官方网站、官方微博、官方微信公众号等媒体公布了韩红爱心·百人系列等项目,在全国慈善信息公开平台“慈善中国”等媒体上公布了韩红爱心驰援武汉等项目。目前,尚未发现其有未公开慈善项目的情况。

        昨天,北京韩红爱心慈善基金会在微博上对此次调查结果进行回应。对于该基金会依法投资等事项公开的及时性问题,称在工作细节上仍需进一步努力,将按照北京市民政局的指导意见,把各项工作开展得更好。其他有关问题,基金会亦全面认同北京市民政局的意见。