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  • 完善重大疫情防控体制机制
    健全国家公共卫生应急管理体系

        新华社北京2月14日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。他强调,确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。

        中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

        习近平在讲话中指出,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

        习近平强调,要强化公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设,认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法,加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。

        习近平指出,要改革完善疾病预防控制体系,坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针,坚持常备不懈,将预防关口前移,避免小病酿成大疫。要健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构,加强农村、社区等基层防控能力建设,织密织牢第一道防线。要加强公共卫生队伍建设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接,健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。要强化风险意识,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。

        习近平强调,要改革完善重大疫情防控救治体系,健全重大疫情应急响应机制,建立集中统一高效的领导指挥体系,做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力,精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制,及时总结各地实践经验,形成制度化成果,完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要平战结合、补齐短板,健全优化重大疫情救治体系,建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制,支持一线临床技术创新,及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。

        习近平指出,要健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善应急医疗救助机制,在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费,并完善医保异地即时结算制度。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度,有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款,减轻困难群众就医就诊后顾之忧。要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用,提高对基层医疗机构的支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

        习近平强调,要健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容,按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资产能保障和区域布局,做到关键时刻调得出、用得上。对短期可能出现的物资供应短缺,建立集中生产调度机制,统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准,确保应急物资保障有序有力。要健全国家储备体系,科学调整储备的品类、规模、结构,提升储备效能。要建立国家统一的应急物资采购供应体系,对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送,推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。

        会议审议通过了《中央全面深化改革委员会2019年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2020年工作要点》。

        会议审议通过了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》、《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》、《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》、《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》、《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见》、《关于推动基础设施高质量发展的意见》、《关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见》。

        会议指出,新时代加快完善社会主义市场经济体制,要全面贯彻新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,深化市场化改革,扩大高水平开放,按照系统集成、协同高效的要求纵深推进,在精准实施、精准落实上下足功夫,在关键性基础性重大改革上突破创新。

        会议强调,要坚持公平统一、权责一致、循序渐进,推动养老保险全国统筹制度更加公平更可持续,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要加强知识产权保护和产权激励,赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权,健全决策机制,规范操作流程,探索形成赋权形式、成果评价、收益分配等方面制度。要坚持试点先行,坚持优化协同高效,改革事业单位机构设置和职能配置,探索实行政事权限清单、机构编制职能规定、章程管理等制度。建设中国特色新型智库是党中央立足党和国家事业全局作出的重要部署,要精益求精、注重科学、讲求质量,切实提高服务决策的能力水平。

        会议指出,基础设施是经济社会发展的重要支撑,要以整体优化、协同融合为导向,统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。要分类放宽服务业准入限制,构建监管体系,深化重点领域改革,健全风险防控机制,完善相关法律法规,提升供给质量和效率。

        会议强调,2019年,面对错综复杂的国内外风险挑战,中央全面深化改革委员会坚持稳中求进工作总基调,把准脉搏、扭住重点、有的放矢,立足党和国家工作大局谋划推进改革,继续在重要领域和关键环节推出重大改革方案,完成深化党和国家机构改革,抓好改革部署落实落地,指导地方有序开展改革试点并及时总结推广,加强和改进改革宣传工作,一体推进落实党的十九届四中全会重要举措,全面深化改革迈出重要步伐。

        2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要坚持问题导向,继续推出一批重要改革方案。要坚持目标导向,推进改革系统集成、协同高效,牢牢抓住制度建设这条主线,体现针对性、操作性、实效性,把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来,把解决问题、务实管用、简便易行统一起来。要坚持结果导向,聚焦重点、紧盯实效,开展重要领域改革进展情况评估检查,克服形式主义、官僚主义,一个领域一个领域盯住抓落实。

        中央全面深化改革委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

  • 北京国企全面实现复工复产

        本报记者 潘福达

        京华大地随处可见火热复工复产的热闹景象,北京国企一马当先,成为本市复工复产的“主力军”。

        记者昨天从市国资委了解到,截至目前,北京市43家市管企业集团总部已全面复工,复工复产比例达100%;二级及重要子企业1089户,复工复产比例为99.7%。北京国企均已实现复工复产,正在为全市经济社会发展和城市稳定贡献着“国企力量”。

        重点工程:绿心复工保证如期开园

        昨早,一场大雪翩然而至,将位于城市副中心的城市绿心工地打扮得银装素裹。早早来到办公室,北投集团绿心绿化项目部副经理魏国就坐不住了,起身去工地现场巡查一圈。从他办公室的窗户向外张望,几台挖掘机正在土坡上施工,一旁戴着口罩的工人们手持对讲机,指挥着货车运输土方。

        顶着冰冷的风雪,绿心工地处处都是火热施工的工人们。有人忙着为去年栽下的树木修剪枝叶,有的工人们合力搬运搭建亭台的建材,还有人操纵着机器修整局部地形。漫步在绿心工地,多处独特的景观小品呼之欲出。

        “10日绿心项目正式开工,近200名工人已经进场施工了!”让魏国倍感欣慰的是,为了能尽早开工,很多在老家过年的管理人员和工人都主动要求回京,他自己大年初三就从山西回到北京,在家隔离的他总和驻场工作人员视频连线,手机屏幕上看到了工地现场他心里才踏实。 

        “一手抓疫情防控,确保工人身体健康万无一失;一手抓有序复工,确保安全生产万无一失!”在北投集团城市绿心工作专班组织的复工及防疫工作部署专题会上, 21个施工标段的负责人达成了共识——确保如期完成城市绿心9月30日开园的目标。各个项目部专门派车来接返京工人,在食、住、行各个环节周密部署、严防死守,严格落实复工工人“分餐、分住、分行”的总要求。

        冬奥延庆赛区、北京环球度假区、首钢滑雪大跳台、地铁房山线北延项目、国家会议中心二期项目……由北京国企承担建设的重点工程项目正相继复工,在科学防疫的同时加紧施工,以保质保量完成既定目标。

        民生服务:保障市民生活更有获得感

        这几天,居住在草桥的居民惊喜地发现,楼下家门口的裁缝铺已经恢复营业了。

        驻店师傅对店铺各个角落进行消毒,加强对员工体温检测与健康防护,在了解顾客需求后,师傅就定制细节与交货日期与客户进行了沟通,最终为顾客完成了量体工作。截至目前,北京时尚控股公司所有二级企业均已全面复工,生产经营工作有序开展,商业及品牌门店均已正常营业。

        昨天一大早,首农食品集团位于南四环外的生产线开足马力进行生产,从大年初二起,作为承担全市食品供应的主力军,首农食品集团就一直忙于生产加工;一轻集团所属一轻控股日用化学有限公司在大年初三复工复产,目前企业日产60吨“金鱼”84消毒液,全力保障首都市场供应。

        本市大量社区、园区、商厦、楼宇、酒店等人员密集区域的物业服务,都由首都国企物业单位承担。国企物业服务单位注重“严防”,防控责任落细、落小、落实,国企物业人员用地毯式追踪、网格化管理、无死角防范的方式守护城市的平安。

        爱心驰援:火速生产调配防疫物资

        “650支医用氧气钢瓶已经装车完成,准备发车!”2月13日上午,京城机电天海工业下属宽城天海紧急抽调的650支医用氧气钢瓶装上物流车,随即发往武汉。

        就在一天前,宽城天海董事长王文伯还在为氧气瓶的数量发愁。由于需求紧急,王文伯与国外客户协商,才顺利调拨订单产品火速发往武汉。天海工业党委书记、董事长李俊杰介绍,目前天海工业在京的两个工厂实现复工,在做好防疫工作的前提下陆续恢复部分生产。此前,天海工业已为江苏、北京等地防疫工作紧急发送多笔防疫物资。

        湖北省潜江市妇幼保健院是新冠肺炎患者定点收治医院,热泵机组设备售后服务与技术支持由北京国资公司所属北科建旗下华誉能源负责。“作为党员我去最合适!”接到医院设备报修需求后,客服部工作人员卫建文从北京启程“逆行”至潜江,协助医院供暖、制冷和热水设备正常运行。

        “各市管企业要全面落实复工复产各项要求,发挥国企打赢防控疫情阻击战主力军作用。”市国资委党委书记、主任张贵林近日表示,各市管企业要对全年运营计划再研究再部署,确保营业收入、利润总额、上缴税费等关键指标运行在合理区间,力争实现一季度全系统“开门红”。

  • 市新冠肺炎疫情防控工作领导小组召开第二十四次会议

        本报讯(记者 范俊生 高枝)昨天下午,市新冠肺炎疫情防控工作领导小组召开第二十四次会议,进一步调度疫情防控工作。市委书记、市防控工作领导小组组长蔡奇主持会议,市委副书记、市长、市防控工作领导小组副组长陈吉宁出席。

        会议强调,要围绕“四率”,全力抓好患者救治工作。各医院要落实首诊责任制,加快患者收治,从接诊开始就要注重治疗,做到早发现、早治疗。从严开展流行病学调查,扩大密切接触者的调查范围,降低感染率。坚持中西医结合,加强专家会诊,一人一方案,强化危重症病例救治,不断提高治愈率、降低病亡率。卫生健康管理部门要加强病例分析,优化诊疗流程,统筹优势医疗资源投入救治。

        会议强调,要加强医院感染防控。医院院长要负起主责,从严从细查找风险点,为感染防控争取主动。通州区潞河医院防范院感风险的做法值得肯定。

        会议要求,各在京单位严格落实防控责任制,力争“零感染”。加强公共场所和交通工具等环境消毒和安全管理。各级疾控中心要保持战时状态,加强对基层防控工作的指导监督。各级要关心关爱坚守在防控一线的基层社区工作者。

  • 38个党支部扎牢黑庄户防疫网

        本报记者 朱松梅

        13个村庄、6个社区,平时的流动人口多达五万余人。对京城东南部的黑庄户乡来说,眼下的防疫形势格外严峻。

        这是一场输不起、也不能输的硬仗!黑庄户乡以党建统领,在38个社区、村的出入口成立临时党支部,把病毒挡在门外,严防死守保一方平安。

        能打硬仗的防疫指挥部

        黑庄户乡位于朝阳东南部,京津和京哈高速、地铁7号线在此交汇,便利的交通条件吸引着不少流动人口居住于此,平时,这个数字高达五万余人。

        流动意味着风险。惟有早下手、严部署,方能避免疫情的输入和扩散。

        “防疫和打仗一个样,要有坚强的指挥部,也要有明确可执行的制度。”黑庄户乡党委负责人说。除夕当天,黑庄户地区疫情防控总指挥部暨临时党委成立,下设物资采购、宣传动员、纪检监察、医学观察、企业管控等11个分指挥部。所有处级干部和11名科级干部下沉到社区、村,参与一线工作。

        一系列制度和规范成了社区、村的防疫工具书。乡党委把市、区两级的政策精神转化为细致、可操作的文件条款,如疫情防控工作方案、监督检查方案、出入证管理手册、密切接触人员集中隔离预案、接受社会捐赠管理制度等,林林总总有20多个。

        38个岗亭,38个战斗堡垒

        郎各庄村东南口,相隔百米便能看到“防控疫情,人人有责”的大红横幅。三张长桌在村口一字排开,十多人在此值守。而进出村子的每个人,不但要接受体温检测,还得佩戴一张出入卡。

        “现在,已经有1432名村民和813名租户拿到了出入卡,还有202名返京租户正在执行14天居家观察,期满无异常之后,也能拿到这张卡。”村党支部书记陈立平说,村口的岗亭“认证不认人”,“没有这张卡,外面的人进不来,村里的人出不去。” 

        “整个黑庄户24.1平方公里,按照社区、村,细致划分了作战单元。”黑庄户乡相关负责人说,全乡所有社区、村共有出入口101个。为了便于阻击疫情,如今只留了38个出入口并设24小时岗亭,每个岗亭都成立了临时党支部。

        如今,每一个岗亭,都是一座战斗堡垒,构筑起社区、村防疫的铜墙铁壁。

        有力度,也要有温度

        疫情来势汹汹,拨动着人们脆弱的神经,甚至在有的地方出现谈“鄂”色变的现象。

        恰在此时,黑庄户乡党委下发了一则令人意外的通知:强化疫情防控中的人文关怀。通知要求,对于房东拒不同意租户续租的,积极帮助协调,设立临时居住场所;房东对于已入住的租户,不得无故解除租赁协议。

        隔离病毒,不隔离爱。对于居家观察的租户来说,柴米油盐、蔬菜粮油这些消耗品一日不可或缺,都由房东承担起了配送的任务。“家门口就有菜站,我隔天买一次菜,给他们送到门口,敲敲门,隔一两分钟他们再开门来拿。”房东孟姐说,除了帮租户代购,她还要早晚两次记录租户体温,直到观察期满。

  • 研究城市副中心重大工程行动计划等事项

        本报讯(记者 祁梦竹)昨天下午,市委常委会召开会议,研究城市副中心重大工程行动计划等事项。市委书记蔡奇主持会议。

        会议研究了2020年北京城市副中心重大工程行动计划,指出,城市副中心在全市发展盘子中占据重要分量。要统筹疫情防控与复工复产,做到两手抓、走在前。毫不松懈抓好疫情防控工作,做好返京返岗员工健康管理,对工地实行集中封闭管理,落实好体温检测、佩戴口罩、环境消毒等各项防护措施。要聚焦重大项目,发挥投资的关键支撑作用,确保完成重要功能节点建设任务。年内实现城市绿心建成开放、广渠路东延通车,环球主题公园一期竣工,抓好行政办公区二期、运河商务区、文化旅游区、三个特色小镇、台马科技板块等重点区域项目建设。始终把项目质量放在第一位,全力打造一批精品工程,提升城市功能和品质,打造“城市副中心质量”。注重保障改善民生,继续推进老城“双修”。做实项目储备,夯实前期工作,加强成本管控,加大资金、政策支持力度,注重发挥市场的力量。做实做细综合协调和投资调度,加大督查力度。抓紧向城市副中心赋权等工作。

        会议还研究了其他事项。

  • 为基层一线履职尽责做好疫情防控提供有力保障

        本报讯(记者 王皓)昨晚,市委副书记、市长陈吉宁以“四不两直”方式检查社区疫情防控工作责任落实情况。他强调,社区、村等基层防控单元,要时刻在岗、毫不松懈,严格落实防控责任,织密织牢阻断疫情的防线。各级各部门要重视加强基层防控能力建设,关心爱护基层一线工作人员,为他们履职尽责、做好疫情防控提供有力保障。

        雪后降温。昨晚九时,室外温度已经接近冰点。陈吉宁来到西城区某小区,刚到门口,值守的社区保安就主动上前询问,是否本小区住户。检查了解到,小区已经实行了住户临时出入证加体温检测制度,外来人员一律要严格检测体温并登记来访信息,而且疫情期间不提倡来访。陈吉宁仔细察看登记情况,关心地问值守保安人员身上穿得够不够,晚上值班有没有避风的休息处,多长时间换一班岗,有没有无人值守的时段。值班保安说,为应对寒冷天气,社区采取了防寒措施,这些天也都安排了24小时全天不间断值班,我们一定站好岗、守护好小区。

        在海淀区某小区,物业和社区双人值守在岗,一位住户拎着一大袋食品刚回小区,交回临时出入证、检测体温后回家。陈吉宁询问住户买菜是否方便、出入感觉是否安全。住户说,有社区和物业的同志天天帮我们测体温,感觉挺踏实的,我们住户里也有志愿者参与值班,大家都很辛苦,一起守好家园,做好疫情防控。陈吉宁对居民对防疫工作的理解支持、积极参与表示感谢,向值守在岗的社区和物业工作者致以慰问。他说,每个人都要从自觉戴口罩、少聚会做起,能参与社区志愿服务值班更是好样的,大家一起参与社区防控,我们一定能打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。各级政府要为社区一线提供有力保障,照顾好工作人员的自我防护、保温保暖,安排好轮岗值班,积极动员社会力量,汇聚更大合力,确保基层防控责任严格落实、工作扎实有效。

  • 守住“一米线”,为自己也为他人

        京平

        社区卫生服务中心地面增设黄色一米线,提醒候诊患者保持距离;火车站出站口划出一米安全线,防止出现接站拥堵;商超收银台前大家自发排起间隔一米的队伍,避免聚集有序采购……短短一米的距离,彰显出市民的文明感,夯实着城市的安全感。

        病毒传播无孔不入,交叉感染防不胜防。面对来势汹汹的疫情,最大限度做好自我防护,维护公共安全,需要人员交互保持安全距离,这也是科学战“疫”的需求。疾控专家多次强调,人与人保持1米以上的距离,飞沫传染的几率就会大大降低。眼下,随着安全有序复产复工,街上的人渐渐多了起来,聚集的风险也在升高。当此之时,“因为爱你,离你一米”,不仅是对自己负责,也是对他人和社会负责。

        疫情防控是总体战,科学战“疫”的能量,就蕴含在“一米线”这样的细节当中。广大市民强化自我防护,戴口罩、勤洗手,多居家、不聚会,这是细节;职能部门推出便民服务,畅通网上渠道,做好“接诉即办”,这是细节;企业单位优化办公流程,采取网上办公,缩减坐班时间,这是细节;商超市场变通售卖方式,引导购物秩序,发力物流配送,这同样是细节。事实上,疫情当前,正是因为上上下下、方方面面都严格按照科学防护的要求行动起来,在阻断疫情传播的同时保障城市正常运转,疫情形势才得以在短时间里出现积极变化。

        “行百里者半九十”。当前战“疫”的重中之重还是严防死守,紧要关头不可松劲,更不能掉链子。随着人员交互频率增加,尤为需要相关各方强化细节意识,把问题想在前头。我们看到,为了避免交叉感染,现在很多社区卫生服务中心都有意识地将候诊区座椅加大间距,并通过家庭医生“微信上岗”为签约居民解答问题。不少单位食堂的“隔离就餐”模式,更让人吃出了考场的感觉。用细节的改变,直面严峻挑战,这或许是疫情之外,我们得以积累的一条重要经验。

        细节决定成败。从大局出发,从细节入手,人人尽力尽责,战“疫”的胜利就在我们手中!

  • 市人大常委会召开主任会议

        本报讯(记者 高枝)昨天上午,市人大常委会召开主任会议。市人大常委会主任李伟主持会议。

        会议研究了市人大常委会2020年工作要点及立法、监督计划(讨论稿),研究了市十五届人大常委会2020年会议时间和议题初步安排(讨论稿),研究了《北京市优化营商环境条例(草案)》和《北京市物业管理条例(草案二次审议稿)》。

        会议研究确定了市十五届人大常委会第十九次会议的议程草案及日程安排,决定于本月26日召开本次常委会会议。