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  • 中国经济进入中速增长稳定期

        刘世锦

        现在,有一些人困惑:中国经济增速放缓有没有底,可谓非常悲观。我想提出另外一个观点:中国经济没那么差,中国经济有底,而且正在进入一个中速增长的稳定期。对下一步中国经济可以有信心。

        中速增长平台有可能维持十年左右

        中国经济减速现象的背后更重要的是结构变化,包括需求结构、供给结构、金融结构依次出现转换。随着转换逐步到位,中国经济实际上在2016年的第三季度第一次触底,开始进入中速增长平台。此后,很多人产生了一种期待:经济下行这么长时间了,应该出现反弹了。所以从2016年三季度到2017年,市场上出现了各种各样的所谓“新周期”言论,实际上是希望经济增速大幅反弹。我们明确提出,所谓触底就是进入中速增长平台,不会像以前那样大幅度下行了,但是也不会出现大的V型或U型的反弹,更不可能重返过去高增长的轨道。

        大家可能很关心这样一个问题:2020年是一个特殊的时间节点,我们要实现全面建成小康社会两个翻番的目标。经过最近一次的经济普查,2020年中国经济以略低于6%的增长速度,就可以实现两个翻番的目标。

        我们认为,中国经济下一步将会进入一个5%-6%的中速增长平台。根据国际经验和我们的一些预测性研究,这样一个平台将会稳定10年左右的时间。中国经济正在进入一个稳定增长期,它是有底的,大幅下降的可能性很小,除非发生重大的意外冲击。

        在讨论中国经济的时候,我们经常会提到不确定性,但是,我要指出的是,中国经济进入这样一个中速增长平台以后,在增长的速度含义上,中国经济的确定性是在增加的。

        10年前有些人认为中国经济高速增长还会持续二三十年,现在又有人认为中国经济的下行没有底,这些预测背后都是对中国经济增长阶段转换逻辑缺少关注和理解。按经济规律办事,就是要把道理讲清楚,把增长逻辑讲清楚。从增长阶段逻辑上讲,中国经济会稳下来。

        必须通过深化改革,挖掘与中速增长期配套的新的结构性动能

        那么,下一个大问题是:中国经济怎么走上去?当然,这里所说的走上去,不是速度再提上去,而是我们通常说的中国经济增长的质量要走上去。

        需要指出的是,5%-6%这样的增长速度已经不低了。即使增长5%,每年新增量在世界上依然是最大的。以后要维持这样一个中速增长平台的新增量,将会是非常大的挑战。中国之所以增速高于其他发达经济体,主要是因为我们还有结构性动能。过去高速增长的结构性动能是基建、房地产、出口等,进入中速增长期后,这些老的增长动能对存量稳定依然重要,但对增长的作用已经不大了,下一步必须通过深化改革,挖掘与中速增长期配套的新的结构性动能。

        第一个新动能是通过城乡生产要素双向流动加快大都市圈发展。中国今后10年,新的经济动能70%-80%以上来自大都市圈。大都市圈提供的能量在什么地方呢?首先,大都市圈是“小分散、大集中”,在疏解原有核心城市过重负担的同时,还可容纳更多的城市人口,其中既包括农村人口进城,也包括人口的城际流动。可以预见,中国将会出现三五千万人口的大都市圈,上亿人口的城市群、城市带。其二,制造业从城市中心转到都市圈周边小镇,可以降低成本,同时分享专业化分工网络的好处。此外,大都市圈城市网络扩张也将为基础设施建设、房地产等带来新机会。都市圈的发展面临一个瓶颈问题是农村土地改革。现在一方面农民要继续进城,另一方面城市人口也要下乡,后一方面看起来面临着更多的体制机制政策的约束。下一步需要推动改革解决这些问题。否则,大都市圈的增长潜力可能即使看得见,也抓不住。

        第二个新动能是低效率部门的改进。中国经济中还有不少低效率的洼地,主要问题是基础产业领域市场准入不够,缺少竞争。能源、物流、通信、土地、融资五大基础性成本都比较高。如何通过实质性的改革降低这些成本,不仅包括制造业的成本,也包括服务业的成本,还有人民群众日常生活成本。

        第三个新动能是低收入阶层的人力资本提升。农村就业者和大城市就业者的收入差距和财产差距可能很大,但他们的能力差距并没有那么大。农村的孩子小时候开始就营养不良,上学的时候缺少机会,工作的时候也缺少门路。他们在整个经济社会关系中处于一种机会不公平的状态。所以,缩小收入差距,扩大中等收入群体,根本上说,还是要促进机会公平,重点是要提升低收入群体的人力资本,而教育是贫困地区年轻一代发展的关键因素。

        第四个新动能是消费结构和产业结构的升级。中国中等收入群体有4亿人,对这部分人来说,尤其对城市人口来说,商品消费已经比较充分,服务型消费则处在快速发展阶段,这包括医疗、教育、文化、娱乐、养老消费等。另外,生产性服务也非常重要,包括研发、设计、金融、物流、信息服务、商务服务、人力资本服务等。这些产业为制造业转型升级提供重要的服务。从这个意义上说,服务业的发展和制造业的发展是相辅相成的。

        第五个新动能是前沿性创新。数字经济是中国近些年最为活跃的一个领域,这方面,中国的优势明显。首先是市场大,收入处在快速增长期。数字经济对市场有非常强烈的依赖性,只有比较大的市场才能形成商业模式。其次,中国产业配套能力强。我们看到中国在数字领域已经有一批走在世界前列的企业。但是,在创新方面,我们最大的短板是高水平大学教育和基础研究滞后。我国的创新是否具有可持续性,这是一个很大的问题,基础研究跟不上,创新到一定阶段将会后劲不足。

        第六个新动能是绿色发展。绿色发展包括但不限于污染治理、环境治理,还包括绿色的消费、绿色的制造、绿色的融资、绿色的创新。中国需要逐步形成一个绿色经济体系。绿色经济不仅是做减法,更多是做加法和乘法。

        维持中速增长有更高的体制政策要求

        上述几个与中速增长期配套的增长潜能,对体制政策条件提出了很高的要求。如果不通过深化改革解决相关的体制机制政策问题,这些新潜能很可能是看得见却抓不住。下一步,应该按照十九届四中全会的要求,建设一个高标准的市场体系,实现高水平的对外开放。所谓高标准的市场体系,就是十九大报告提出的,以产权保护和要素市场化为核心的市场经济。近期在中美贸易谈判中,在与国际组织谈判中涉及的一些改革议题,包括打破行政性垄断、公平竞争、保护产权特别是知识产权、国资国企改革、产业政策转型、改革补贴制度、转变政府职能、维护劳动者权益、保护生态环境和绿色发展等。这些改革并不是别人让我们改革,而是我们自己要改。十八大以来的很多中央文件明确提出了这些方面的改革,问题是如何真正落实。所以有一种说法,就是要把外部的压力转化为内部改革开放的动力。

        需要强调的一点是,从改革的机制来讲,摸着石头过河并没有过时。有人问,中国改革开放已经40多年了,我们还要摸着石头过河吗?我想说的是,40年前、30年前、20年前我们面临的那条河和现在的河不一样。我们要讲顶层设计,所谓顶层设计就是我们要过河,它要解决两个问题:一个是指方向,往东还是往西,方向不能偏;第二个是划底线,什么事不能干,什么要避免。

        接下来是如何解决具体问题:有多少块石头,这些石头到底在什么地方?这需要我们去尝试。中速增长期的高质量发展到底如何推进,坐在办公室是想不出来的。要让尽可能多的主体去尝试,而非只靠政府去尝试。应该发挥各个地方、基层、企业的积极性和创造性,通过大量试错找到对的符合实际的管用的办法。这是很重要的改革方法论。按照这样的改革方法和机制,下一步要切实推进土地、金融、财税、社保、国资国企的改革进程,使各方面新增长动能得以充分释放,推动中国经济有活力、有韧性地高质量发展。

        (作者为中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任。本文为作者在2020年1月7日“叙事与想象——2020年中信出版合作伙伴大会”上的主题发言,有删节)

  • 别被“种草经济”带偏了

        周业安

        何谓“种草经济”

        依群消费是当下人们消费的重要模式,也是年轻人消费的主要模式。消费者结成各种各样的群,如微信群、QQ群、微博群、抖音群等。消费主体假如有个消费计划,就常常在各种群中窜来窜去,寻求不同的消费体验,然后根据这些体验来制定自己的消费攻略。那么,何为“种草”?其实就是一些人专门从事化妆和化妆品体验,然后把相应的心得和技术加以提炼,形成某种快捷攻略,并在一些网络媒体上发布。普通消费者只要查看这些攻略,就可以获得化妆和化妆品的重要信息,而遵照这些信息实施,能够大大提高消费决策的效率。美妆领域的“达人”其实就是一个化妆领域的销售人员,看似和企业无关,实则是在帮助企业推销产品。简单来说,这些在攻略中植入广告的做法,就是“种草”。草看起来很普通,但很容易成长,也很容易茂盛,这正是市场营销的至高境界。

        美妆行业的“种草”商业模式取得了很大的成功,并逐步溢出到其他各个领域,从而使“种草经济”开始流行。“种草经济”从表面来看是普通消费者在日常消费过程中顺便和其他人分享消费体验的过程,能够提升其他人的消费效率,是一种消费上的正外部性。但从实际来看,其并非是正外部性那么简单。准确地说,“种草经济”分为两个层次,一个层次是消费的正外部性,而另一个层次则是市场营销的变种。前者是普通消费者之间的体验共享,后者则是专门的中介对一些产品和服务的刻意推荐。从营销的角度来看,这种模式和传统商业模式并无本质区别。

        “种草经济”和传统商业模式的本质差异

        “种草经济”和传统商业模式的本质差异就在于前者能获得报酬递增效应,而后者常常出现报酬递减效应。“种草经济”打破报酬递减规律的关键就在于其基于网络平台形成特定的“种草网络”。比如,游戏中有隐藏在玩家之中的“托”;知乎、微博等平台中有各种消费“导师”;搜索平台中有广告推送;视频网站中有广告嵌入;微信群中有体验共享;等等。“种草经济”通过普通消费者和网络“达人”的链接,形成一个个消费群,而这些群就是社会网络。这种社会网络不像传统商业模式受制于地理空间,其可以快速实现全网络聚集,并形成某些聚点。这些聚点形成了一个个网红产品,为普通产品附加了特殊身份,使其获得了附加值。因此,“种草”其实也是一种创租过程。其聚集的消费者越多,网络的直接和间接外部性越大,就越容易形成“赢者通吃”的现象,从而造就了网络时代的各种消费奇迹。

        “种草经济”隐藏着巨大风险

        “种草经济”看似节约了消费者的决策成本,提高了决策效率,但其中也隐藏着巨大的风险。由于消费者的决策取决于所在的群以及各种攻略,群和攻略存在被操纵的可能。由此,消费者的消费行为就有可能在“种草经济”中被操纵。如果说在传统商业模式中,销售人员通过各种营销手段诱惑消费者会给有限理性的消费者带来福利损失,那么在“种草经济”中,消费者的消费行为则更容易被操纵,受到的损失则会更大。

        总之,“种草经济”既有好的一面,如帮助消费者节约信息成本,提高决策效率,给生产者带来报酬递增和规模经济;也有坏的一面,那就是信息操纵不可避免。这就意味着对于“种草经济”这种新商业模式,采取完全自由放任理念是不正确的,其需要适度的、合理的监管。

        一方面,应通过信息披露机制以及社会比较机制等帮助消费者决策。另一方面,应鼓励平台竞争。信息操纵的严重程度往往和平台的垄断程度相关。平台需要开放和竞争,通过相互竞争来获得约束力,但由于网络经济存在“赢者通吃”现象,一家平台做大,其他平台就会努力找茬。因而只要政策导向有利于平台竞争,那么这种相互找茬就会形成对平台的硬约束。同样,不同群以及不同“达人”的服务质量千差万别,平台会对这些群和“达人”展开竞争,这种竞争会带来平台的分化。因此可以说,平台竞争能够帮助消费者进行信息筛选和甄别,从而有利于消费者的选择。

        (作者为中国人民大学经济学院教授)

  • 共同行动:构建社区居家养老服务体系

        赵仲杰  张道林

        健康养老是人类的追求。我国老龄化问题受到了政府和学界的高度关注。如何构建社区居家养老服务体系确保老年人安享晚年提上了议事日程。十九届四中全会决定指出要完善老年人关爱服务体系,体现了党中央对于老龄化问题的关怀。

        当前我国养老存在的问题

        当前我国养老进程中存在以下方面的问题:

        首先,家庭养老方式日渐式微。随着市场经济的发展、信息化技术的提升,年轻人选择的学习方式和工作场域都发生着变化,越来越多的年轻人离乡择业。留在家中的父母则从孩子上大学开始,就或多或少地进入了“空巢状态”。以北京的一项调查为例,北京市老年人的居住安排以与配偶居住为主,其占比为44.0%,独居老年人所占比重为8.77%。独居和与配偶居住的比例高达52.77%,即超过半数的北京市老年人未和子女、孙辈等共同居住,表明家庭养老方式正在发生结构性转换。尽管当前我国“4+2+1”的家庭结构仍将持续较长时间,但在家庭规模缩小、生活方式和生活理念变迁的共同作用下,家庭养老方式的存在基础正被一步步地削弱,家庭养老日渐式微已成大势所趋,难以复转。

        其次,机构养老方式配套不足。在机构养老方式方面,我国的形式还是老人集中居住在养老院中。据民政部民政事业发展统计公报显示,截至2018年底,全国养老机构和设施共计16.8万个,养老床位合计727.1万张。将现有养老床位与当前老年人数相比,折算下来每百名老人仅拥有2.91张养老床位。虽然养老床位在不断增长,但养老服务机构及配套设施的数量与我国过亿的老年人口规模相比实在是杯水车薪。

        第三,自我养老方式尚未普及。自我养老就是老年父母不依靠子女,与配偶或自己独立居住,自行承担养老任务。这一养老方式在很大程度上体现了从“病苦老龄化”向“积极老龄化”“健康老龄化”理念的转变。自我养老是养老市场中不可或缺的形式之一,也是老年人在具备一定的自理能力和经济基础前提下的优质选择。

        自我养老:一种值得提倡的养老方式

        与传统的家庭养老、社会机构养老方式相比,自我养老不失为一种值得提倡的养老方式。但这一养老方式的前提条件要求很高,一是老年人需具备一定的经济能力,二是要具备健康生活的自理能力,三是还要具备独立生活的理念和独立生活的信心。同时,不同性别在家务劳动表现上也存在差异,男性通常较少掌握熟稔的家务能力。此外,受传统观念的影响,老年人自身的价值观也直接影响着他们如何看待自我养老这一方式。性别角色和价值观念二者互相作用,交织影响着老年人特别是女性老年人对养老方式的选择,也是自我养老在普及过程中遇到的挑战。

        科学搭建多元参与的社区居家养老服务体系

        在我国,居家养老有其存在的深厚文化基础,老年人选择居住在自己家中养老,既能使老年人享受到天伦之乐,又可以保证老年人晚年能够有尊严地过上有质量的生活。但由于我国公共福利服务、市场养老服务还处于起步阶段,目前尚存在着各种问题。如何进一步强化资源整合,增强居家养老服务功能,是我们现阶段面临的重要任务。

        设计一套能够调动整个社会共同行动、符合老年人生命周期需求的医疗、养老服务体系很有必要。一是需要创新社会治理、社会服务理念。政府是基层社会治理的核心,必须通过政府的自我改革引导社会治理,创新服务理念和方式。建设居家养老服务综合体,以“小机构”为起点,开启政府的“大服务”格局。发挥党建引领及市场功能,将“为民做主”变为“让民做主”实现“群众点餐,政府配餐”的社区居家养老服务体系。二是需要促进自我养老向社区居家养老平缓过渡。对具备日常自理活动能力、日常生活活动能力的老年人,提倡选择自我养老这一方式。但随着老年人年龄增长、活动能力受限,积极生活的质量随之下降,此时如果社区能够为之提供足够的健康和福利服务以应对家庭环境中的功能衰退对于老年人独立生活至关重要,并且可以改善老年人的生活质量。因此,社区应未雨绸缪配备相应的养老服务设施,为自我养老的老年人逐步提供更多的辅助服务,进而推动老年人由自我养老向社区居家养老自然过渡。三是需要完善多元主体参与的协同照料机制。“协同照料”的目标是互动共享、为老服务,前提是共同参与。完善社区居家养老多元主体参与机制可以以项目为依托,以公共服务的提供为牵引分别建立和完善群众、企业、社会组织等主体的参与机制。四是需要强化社区居家养老服务标准建设。社区居家养老作为我国养老事业发展的重点方向,需要建立一套完善的社区居家养老服务标准,为居家养老服务提供规范化指导。

        总之,只有通过科学搭建多元参与的社区居家养老服务体系,才能有效保障我国的养老服务事业持续稳定地发展,才能提高老年人的获得感、幸福感和安全感,才能真正提高老年人的生活和生命质量。

        [作者单位:北京建筑大学文法学院。本文是国家社科基金项目“困境·责任·制度:我国农村失独家庭的社会保障和社会支持问题研究”(16BSH044)的阶段性成果]

  • 寻找村镇的活力之源

        周伟林

        十九大报告提出“城乡融合”,是为了校正过去资源单向流动的状况,促进两者资源双向流动、互通有无。可以从两个方面来理解“城乡融合”的含义:第一,城乡之间要相互借鉴优点,避免不足。19世纪末,埃比尼泽·霍华德提出“城乡磁体”一说:农村和城市各有优点和不足,例如农村的风光比较好、空气比较好、关系比较亲密,却缺乏就业机会和资金,所以发展很缓慢;城市则资本更充足、就业机会更多、公共服务更便利,但是生存成本更高昂、交通更拥堵、环境污染更严重。因此,城乡融合就需要将两者的优点结合起来,打造有活力的、有就业机会的、资本充足的、发展潜力大的、生态宜居的、服务便利的、人际关系融洽的城乡。第二,城乡等值,基本公共服务均等化。即无论生活在城市还是农村,都应该享有相同的基本公共服务,都应拥有丰富的文化、健康的发展、良好的生态。

        从实践来看,成功的特色小镇不外乎两类:一类位于大城市郊区、都市圈、城市群,得交通和人流量之便,如乌镇、灵山小镇拈花湾;另一类距离虽远但有个性,有独特的自然禀赋和历史文化底蕴,如滑雪小镇、镇北堡西部影城、婺源的乡村旅游(婺源属于村庄集群,若各自单打独斗便无法形成影响力,通过集群抱团发展,形成了一个富有辨识度和活力的独立品牌)。

        相比小城镇建设,实施乡村振兴战略,可能是更为艰巨的任务,也是当务之急。十九大报告中关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,包含了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面,与十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标对比来看,显然要求更高了。比如从生产发展到产业兴旺意味着:在以前农村的发展中,农业是单一的产业,现在虽然还是以农业为主,但同时包括了农业现代化,以及一些新兴业态。随着互联网的发展,农村电商逐渐壮大,扩大了农产品的销售渠道,形成了一项新产业;随着交通改善,人们到农村旅游变得更加方便,旅游业在农村也加速发展了起来;随着城乡的融合,农村出现了新的发展机会。比如从村容整洁到生态宜居意味着,要构建农村的生态文明系统,不仅仅停留在打扫卫生、修缮房屋、兴建道路等层面,更多是要求保持农村的自然生态,塑造后工业社会下的新农村景观。而且伴随着生态旅游的发展,青山绿水变成了新的资产,可以说创造出一个新的产业。又如从管理民主到治理有效意味着要求健全自治、法治和德治相结合的治理体系。

        当前农村的人口结构、社会结构都面临着剧烈变化,这就既需要充分发挥新乡贤等群体在乡村治理中的作用,也要培养懂得农业,爱农村、爱农民的工作队伍,投身于乡村治理中。比如在农产品治理上,以前强调的是提高生产量和销售量,现在还增加了更多科学的内涵,包括不能过度使用化肥、农药或者生长激素等。随着城乡融合,农村逐渐由封闭走向开放,进入到了新的发展阶段,农村治理就需要融入到国家治理体系之中。

        (作者为复旦大学全国市长培训中心城市经济研究所所长)

        本版供图:古然