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  • 关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响
    促进中小微企业持续健康发展的若干措施

        各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

        为深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署,切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响,帮助企业共渡难关和稳定发展,制定以下工作措施。

        一、减轻中小微企业负担

        1.停征部分行政事业性收费。疫情期间,对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市市场监管局、市水务局、市交通委、各区政府)

        2.减免中小微企业房租。中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动,按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的,免收2月份房租;承租用于办公用房的,给予2月份租金50%的减免。对承租其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决。对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的企业,由市区政府给予一定资金补贴。对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的特色园、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园、视听园区等各类载体,优先予以政策扶持。鼓励在京中央企业参照执行。(责任单位:市国资委、市财政局、市住房城乡建设委、市经济和信息化局、市科委、市委宣传部、市文化和旅游局、市广播电视局、市体育局、中关村管委会、市文资中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

        3.为经营困难企业办理延期纳税。受疫情影响纳税申报困难的中小微企业,可依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。对受疫情影响的“定期定额”户,结合实际情况合理调整定额,或简化停业手续。(责任单位:北京市税务局、各区政府)

        4.补贴小微企业研发成本。对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业,根据研发投入实际情况,给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。(责任单位:中关村管委会、市财政局)

        5.缓解疫情造成的突出影响。对符合条件的中小文化企业融资,通过“投贷奖”政策给予贴息、贴租等奖励。对符合条件的小微、初创型文化企业房租,通过“房租通”政策给予房租补贴。对受疫情影响的滑冰滑雪场所给予适当额度用水用电补贴。按照有关规定对经营规范、信誉良好的旅行社,全额退还旅行社质量保证金,待疫情结束后再适时重新缴纳。对受疫情影响严重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重点连锁餐饮(早餐)、菜店(生鲜超市)、便利店等网点设立项目,对其给予房屋租金等支持,支持比例上限由原50%提高至70%。对于因疫情影响暂停举办的展会项目,如年内继续在京举办且参展中小微企业数量超过参展企业总数的50%,给予一定的场租费用补贴。降低出租车运营成本,鼓励出租车企业对疫情期间继续正常从事运营服务的出租车司机适度减免承包金;市区两级按照管理事权,可对采取减免承包金等措施鼓励运营的出租车企业给予一定运营补贴。(责任单位:市委宣传部、市体育局、市文化和旅游局、市商务局、市交通委、市财政局、各区政府)

        二、加大金融支持力度

        6.进一步增加信贷投放。全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速,其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%。对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷,对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。(责任单位:人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局)

        7.降低企业融资成本。加快和扩大LPR定价基准的运用,推动2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点。对疫情防控重点保障企业给予贷款贴息支持。(责任单位:人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局、市财政局)

        8.拓宽直接融资渠道。中小企业股票质押协议在疫情防控期间到期,企业由于还款困难申请展期的,可与证券公司等金融机构协商,展期3至6个月。积极推进拟上市公司IPO、新三板创新层企业申请精选层辅导验收工作,采取非现场等灵活高效方式进行辅导验收。疫情期间,加快资本市场线上服务平台建设,组织辅导机构加大企业挂牌上市线上培训力度。(责任单位:北京证监局、人行营业管理部、市金融监管局、中关村管委会)

        9.提高融资便捷性。加强金融服务快速响应机制和网络建设,开展“网上畅融工程”快速对接服务,充分发挥银企对接系统作用,提升金融服务可获得性,降低服务成本。完善本市企业续贷服务中心功能,加快建设企业首贷服务中心,持续提高中小微企业“首贷率”、信用贷款占比,小微企业无还本续贷占比提升20个百分点以上。建设基于区块链的供应链债权债务平台,为参与政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务。(责任单位:人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局、市政务服务局)

        10.优化融资担保服务。疫情期间,本市政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点;对疫情期间提供生活服务保障的相关企业,担保费率降至1.5%以下;对疫情防控相关企业,担保费率降至1%以下。(责任单位:市财政局、市金融监管局、市经济和信息化局)

        11.加强创新型中小微企业融资服务。进一步降低十大高精尖产业和中关村国家自主创新示范区等地区资金困难的中小微企业贷款利率。力争2020年科创类企业贷款同比增长不低于15%,有贷款余额的户数同比增长不低于15%,针对因疫情造成中小微企业信用评级负面影响的,暂不予以信用降级。对符合条件的中关村创新型中小微企业给予贷款贴息以及债券、融资租赁费用补贴。(责任单位:人行营业管理部、市经济和信息化局、中关村管委会、市发展改革委、市科委、市财政局、北京银保监局、市金融监管局)

        三、保障企业正常生产运营

        12.实施援企稳岗政策。对受疫情影响较大,面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数,返还失业保险费。疫情期间,对符合首都功能定位和产业发展方向的中小微企业,截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长20%(不含)以内的,一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费30%的补贴;截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比增长20%及以上的,一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费50%的补贴。对于享受上述政策的企业,根据岗位需要组织职工(含待岗人员)参加符合规定的职业技能培训,可按每人1000元的标准享受一次性技能提升培训补贴。符合条件的本市失业人员按照有关规定可享受免费培训。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、各区政府)

        13.促进就业困难群体就业。用人单位招用本市登记失业人员和城乡就业困难人员,依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于本市职工最低工资标准1.2倍工资的,可按规定申请享受岗位补贴、社会保险补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局)

        14.保障企业正常安全生产需求。各生产企业要严格落实本市疫情防控工作要求,保障生产工作人员健康安全。优化疫情防控货物、生活必需品及国家级、市级重大工程建设原材料和涉及保障城市运行必需、重要国计民生的相关项目建设原材料的调配、运输,为企业办理疫情防控应急物资通行证,保障运输通畅。加大企业复产用工保障力度,积极帮助企业协调解决防疫物资需求,加强防控工作技术支持,监督指导企业在疫情防控达标前提下开展生产经营活动。(责任单位:市住房城乡建设委、市交通委、市商务局、市经济和信息化局、市卫生健康委、各区政府)

        15.加大政府采购和中小微企业购买产品服务支持力度。全市预算单位在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,要加大对中小微企业的倾斜力度,进一步提高面向中小微企业采购的金额和比例。依托市中小企业公共服务平台发放中小微企业服务券,受疫情影响严重的企业采购远程办公、视频会议、法律咨询、在线检测、网络销售等指定服务产品的,对每家企业给予不超过合同额50%的补贴,最高额度不超过20万元。(责任单位:市财政局、市经济和信息化局、各有关部门)

        16.精心做好企业服务。发挥12345企业服务热线功能,及时帮助企业解决困难和问题。开通中小微企业法律咨询热线专席服务,组建律师专家服务团,为中小微企业提供咨询、代理、“法治体检”等多种形式的法律服务。出台涉疫情防控公证事项办事指引,为受疫情影响的中小微企业提供专门公证服务。(责任单位:市发展改革委、市司法局、市经济和信息化局、各有关部门、各区政府)

        以上政策措施适用于符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合发布的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)且在北京注册的中小微企业,自印发之日起实施,有效期至2020年底(文中具体措施有明确期限规定的从其规定,因本市新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急响应结束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)。

        北京市人民政府办公厅  

        2020年2月5日  

  • 北京民企高风亮节战疫情

        本报记者 马婧 曹政 孙杰

        雪花纷飞中,一辆辆满载的货车驶入新发地市场,商户们为蔬菜披上棉被,用心守护着首都的“菜篮子”;物美超市的大小门店,新鲜果蔬琳琅满目,紧急从韩国采购的300万只防护口罩正在线上线下陆续发售;北京谊安医疗公司的燕郊生产线上,一台台救命的呼吸机正在以最快速度生产……

        尽管新型冠状病毒肺炎的疫情来势汹汹,但北京城市运行经受住了大考。这背后,离不开广大民营企业的坚守。不计得失保市场供应,全力以赴恢复生产驰援疫区,争分夺秒搭建现代化的疫情防控信息体系等关键领域,都有北京民营企业的“战疫”身影。

        商企马不停蹄稳民生

        疫情防控的非常时期,保障京城百姓的一日三餐,是稳定人心的头等大事。为了确保市场供应充足,北京多家民营商业企业已经马不停蹄奔波了半个多月。

        作为京城最大的“菜篮子”和“果盘子”,新发地批发市场动员商户将葱头、土豆、胡萝卜、冬瓜、南瓜等耐储存产品及时运到市场,并协调出2600平方米库房和8200平方米场地,供商户免费使用。这个春节,1619个商户放弃休息留守新发地市场,成为保供稳价的核心力量。

        面对疫情,零售企业也马不停蹄。从早晨七点半到晚上六点,物美超市联想桥店店长张涵和店员们一直忙前忙后。春节期间,店里的蔬菜销量比平时高出一倍,每两小时就要上一次货。放眼全北京,物美大大小小800多家店都在坚持营业,10万名员工中,多数人在这个特殊的春节长假还没休息一天。

        为保障疫情期间的货源供给,物美设立了3亿元保障基金,提前向农户支付货款,各地蔬菜不间断运到京城,随到随发进门店。除夕当天,物美副总裁亲赴韩国,多方洽商后带回300万只进口口罩,解了不少顾客的燃眉之急。物美还联合多点App提供线上线下一体化服务,为宅在家的市民送去所需商品。

        尽管顾客稀少,不少便利店还是毅然坚持24小时营业,在寒夜中为市民们点亮一盏盏暖心的灯。

        天还没亮,便利蜂的“妈妈店长”尚梦琪已经在寒风中骑了8公里,她匆匆赶到位于安贞路的门店,替下已工作一整夜的同事。这个春节她一直坚守的原因很简单:“附近很多顾客把这儿当作家,他们在这儿买热菜热饭,我们关了,这附近就真没什么商业了。”疫情防控期间,便利蜂在京的500多家店大部分都不打烊,热腾腾的早餐、塞得满满当当的货架,成为市民身边24小时不间断的补给站。

        针对特殊时期市民对消毒净化类家电产品的需要,北京国美全城门店推出的“社群”正式上线,并首次推出上门配送服务,市民通过“社群”在线下单,门店工作人员就会配送上门。

        “不涨价、不断货、保安全”,商业企业的这份承诺,让疫情防控期间宅在家里的市民心里踏实了很多。

        生产企业争分夺秒保供应

        春节前,北京谊安医疗公司急救呼吸线负责人马睿超刚回到河南老家,就接到了回京加班的通知。此时,距离他老婆预产期只剩下几天了。

        走还是不走?这个抉择有点难做。“还是回去吧!我们多生产一台,前线就能多救治几位患者。”

        随着疫情发展,北京谊安医疗接到大批呼吸机订单,多半来自湖北。为此,公司第一时间召回售后服务团队、制造供应链团队等近300名员工,终止春节假期,全力生产,大年初二全员复工。

        “召回员工的同时,我们又在各方联系协调原材料和物流运输等问题,只要材料一到,就马不停蹄地生产;生产下线后,再立刻打包发往抗击疫情的第一线。”谊安医疗相关负责人介绍。1月23日晚,谊安医疗还特意发出《致供应商复工倡议书》,号召广大供应商伙伴们召回员工、与谊安同步复工。在各个供应商伙伴的积极响应下,各项零部件的及时供给,确保了所有救援设备及时赶赴医院。

        目前,谊安已完成400多台呼吸机的紧急生产,还有800多台呼吸机正在生产中。多位谊安专业客服工程师还辞别家人,从外地“逆行”到武汉,进入各大医院紧急检修维护设备、进行安装培训,确保所有设备均能正常运转使用。

        第一时间响应的北京民营医药企业还有一大批。春节前夕,得知武汉对于新型肺炎的检测试剂盒出现短缺问题,中关村生命园企业金匙医学连夜动员留京过年的同事春节不休息,加班加点生产“2019-nCoV病毒检测试剂盒”。目前,金匙医学首批价值200万元的1万人份检测试剂已捐助至武汉。从原材料到人工、包材,再到物流送往一线医护手中,金匙医学承担了全部费用。

        夜深人静,当整座城市进入酣眠时,洛娃日化顺义厂区仍灯火通明,生产线正24小时不间断生产。自大年初三复工后到昨天,已整整10天。

        “150多名员工三班倒,人停机器不停,就连吃饭都是争分夺秒。”洛娃集团是疫情防控必需品制造企业之一,目前生产的84消毒液等每天可达100吨,保障着本市多个区和物美、京客隆等商超供应。洛娃集团董事、日化党支部书记赵建利说,“现在大家身体是疲倦的,斗志却始终昂扬!”

        本市另一家民营企业北京绿伞化学股份有限公司,也在第一时间组织员工加班生产消毒液,保障市场供应。

        防控体系用上科技新装备

        年三十晚上,东华医为的200多位技术人员接到了一个新任务:为武汉蔡甸火神山医院搭建信息系统。各大医院一般都有信息系统,包含患者个人信息、病历、诊疗等内容,但搭建系统往往需要几个月的时间。

        时间紧迫,怎样在火神山医院接诊前就完成系统搭建?“只花了6个小时时间,我们就组建了一支有200多人的线上‘突击队’,全员放弃休假、支援系统建设。”东华医为负责人说,线上突击队先后完成软件系统安装、调试、本地化等相关工作。

        线上团队有了,还需要一支队伍到武汉“前线”搭建系统。春节团聚时刻、又是疫情最严重的地方,有人愿意去吗?公司发布“动员令”,让员工自愿报名奔赴武汉。但不到4小时,就有200余名开发、实施、后勤岗位的员工主动请缨。最终,甄选出的50多位技术人员从全国各地驰援武汉。“有的技术人员怕家人担心,就瞒着说出差了。”这位负责人说,只用了9天时间,火神山医院信息系统建设完成,投入运营。

        春节假期,人工智能企业旷视科技也紧急组建了一支百余人的团队,他们的目标是攻关一套AI测温系统。2月4日这天,旷视科技AI测温解决方案系统率先在海淀区政务服务中心和牡丹园地铁站试点运行。  

        “新产品能通过可见光抓拍脸部、识别额头,同时实现红外测温。”旷视科技相关负责人介绍,在火车站、汽车站、地铁站、机场等高密度人员流动的公共场所,被测对象不用摘口罩,也不用排队, 3米之外就能实现远距离测温,快速定位出体温异常者。  

        “1秒钟可同时捕捉15个人进行测温,精度偏差小于±0.3摄氏度。”这位负责人表示,通过图像识别技术,AI测温系统能大批量解决传统人工手检精度低、效率低的难题,成为提升疫情防控效率的新装备。

        北京众多民营企业还踊跃捐赠加入“战疫”大军。根据市工商联的数据,截至昨天,北京市459家民营企业、商会等为疫情防控捐款捐物共计18.81亿元。

  • 快速诊断试剂等应急攻关项目启动

        本报讯(记者 贾晓宏)科技人员正在争分夺秒与病毒“赛跑”。在昨天举行的北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会上,市科委主任许强介绍,市科委会同发改委等七部门制定出台加强新型冠状病毒肺炎科技攻关10条举措,并在快速诊断试剂、药物筛选等方面先期启动了首批5个应急攻关项目,第二批项目同步已启动公开征集,目前已收到申报41项。

        据许强介绍,疫情发生后,市科委第一时间成立了新型冠状病毒肺炎科技防控领导小组和工作专班,组建了包括病原学、流行病学、临床以及科技企业等方面权威专家在内的科技防治专家组。推动“政、医、研、产”上下游衔接,在生物样本提供、转运以及应急审批等方面,建立部门联动机制并积极争取申报绿色通道,同时主动协调疫情防控相关新产品的上下游配套企业,及时复工供货。在快速诊断试剂、药物筛选等方面先期启动了首批5个应急攻关项目,第二批项目同步已启动公开征集,目前已收到申报41项,市科委将通过简化项目组织、评审等相关程序,加快支持创新主体科研攻关。

        在临床诊断领域,本市支持军科院军事医学研究院合作开发了病毒核酸类检测关键技术,首批获国家药监局批准用于临床诊断。推动企业与军事医学研究院五所、国家疾控中心等机构合作,正在加快开发免疫法等快速诊断产品;推动相关企业完成了病毒抗原关键蛋白和相关特异性抗体,为下一步药物和试剂开发提供关键核心原料。在加快潜在药物筛选和新药研发方面,支持全球健康药物研发中心与清华大学一同对外免费开放药物研发平台和数据资源,共享科研数据与信息,目前已收到70多家科研单位、企业和研究人员提交的合作申请;集中科研力量,借助人工智能等手段,通过对已知文献、资料进行大数据挖掘,与中国医科院病原所等合作开展“老药新用”筛选,为制药企业提供有潜力的药物靶点。同时,支持多家北京企业加紧开展抗体、疫苗等药物研发。

        针对机场、火车站、地铁等场所人员密度高、流动性大等特点,市科委组织人工智能与红外热成像领域科技企业联合攻关,研制高通量、高效率智能体温检测与分析系统,并协调应用场景加快试用,目前各类设备应用、试用累计装机超过350台。

        相关新闻 

        首都高校助力疫情防控

        本报讯(记者 任敏)疫情发生,首都高校科研人员紧急启动应急课题,攻关疫情防控。

        截至2月3日,清华大学各科研团队共提交自主科研疫情防控应急课题70余项,首批立项的应急课题突出医工结合,重点开展病毒快速检测与防护、药品筛选与研发等攻关,部分项目有望在1到2个月内产出实用成果。其中,清华大学航天航空学院郑钢铁承担的“隔离病房巡视机器人”课题,目前已完成机器人系统组装联调,希望在未来3个月内,研制出2台巡视机器人,在北京、武汉的医院同时投入试用。

        中国人民大学则计划围绕新型冠状病毒感染的肺炎防控与应对的紧迫需求,设立应急课题,加强国家治理相关研究,服务政府决策和疫情防控;重点关注公共卫生、应急管理、舆情引导、市场监管、法治建设等领域,就疫情防控及其对经济社会和国际形势等产生的冲击和影响开展科研攻关。

        疫情防控期间禁止群体性聚餐

        本报讯(记者 贾晓宏)近日,多地新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例流行病学调查显示,有确诊患者参加了一次聚餐,就将病毒传染给多名密切接触者。在昨天举行的北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会上,有关部门表示,在疫情防控期间禁止餐饮服务经营者和个人组织和承办各类群体性聚餐活动,严防疫情通过餐桌扩散。

        北京市市场监管局副局长陈言楷在昨天举行的新闻发布会上介绍说,市市场监管局近日与市卫健委、市商务局联合印发了《关于进一步加强疫情防控期间群体性聚餐管控的通知》,禁止餐饮服务经营者和个人组织、承办各类群体性聚餐活动,对于前期已经订餐的,餐饮服务经营者应尽快与订餐单位或个人取得联系,立即取消聚餐活动或延期举办。农村集体聚餐承办者在疫情防控阶段不得承办包括节日宴席、生日宴席、升学宴席等任何形式的农村群体性聚餐活动。

        通知要求,消费者、餐饮服务经营者、各餐饮协会和相关部门要清醒认识当前疫情防控工作的严峻性和群体性聚餐可能造成疫情扩散的危害性。相关单位要将通知要求贯彻到辖区内所有餐饮服务经营者、街道办事处以及居民委员会、村民委员会,通过广泛宣传,最大程度减少餐饮环节群体聚餐数量,严防疫情通过餐桌扩散。

        全市餐饮服务经营者是餐饮环节疫情防控工作的第一责任人,要按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求,严格履行五项规范操作。即:不得在经营场所内圈养、宰杀和加工活的禽畜类动物;不得在门店及第三方餐饮平台上加工、销售野生动物及其制品;严格落实从业人员健康体检及每日晨检制度,一旦发现发热、咳嗽、腹泻、手外伤等症状,要立即调离工作工位,进行必要的隔离治疗并上报属地疾病控制部门;保证操作区域环境卫生干净整洁,动物性原料、植物性原料、水产原料以及生品、半成品、成品要分开操作或贮存,避免交叉污染;餐饮具和工用具要按照相关规范要求进行清洗消毒。使用化学消毒的,要保证消毒流程和消毒液浓度配比正确;使用物理消毒的,要保证消毒设备作用时间和消毒温度达到要求。市民如果发现有违规行为,可以投诉举报。

        4天超11万人次访问“线上医生”咨询疫情

        本报讯(记者 贾晓宏)足不出户,就能得到专家的咨询解答,以减少去医院咨询产生交叉感染的风险。2月1日,北京医学会牵头搭建的“北京市新型冠状病毒感染的肺炎线上医生咨询平台”正式运行。在昨天举行的北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会上,北京医学会会长封国生介绍,平台上线后整体运行情况较为平稳,截至2月4日晚12时,平台访问量达11.8万人次。

        封国生说,从市民在线咨询情况看,主要关心发热、咳嗽是否是新型冠状病毒感染的肺炎症状,以及如何做好疫情防控等问题。目前在线上为市民答疑的是北京医学会通过各专科分会征集来的具备主治医师及以上职称的临床医务工作志愿者,共有近2000名医生参与其中。平台上线后整体运行较为平稳,截至2月4日晚12时,平台访问量达11.8万人次;录制视频54人次,讲解疫情防治、就诊等方面的知识;视频直播4场,浏览量124.2万人次;市民在线提问问题4436条,专家解答4293条,回复率97%。除无效问题外,全部及时安排专科医生予以解答。11家分平台组织专家5590人次,通过图文、音视频等方式,为市民提供了在线咨询服务,专家视频直播收看量达到145.8万人次。

        记者了解到,该平台由北京医学会牵头,百度提供技术支持并全程运营。平台从1月26日起开始建设,到2月1日正式运行,只用了6天的时间。目前平台完全免费为市民服务。市民使用该平台,只需要关注“中华医学会北京分会”微信公众号,然后依次点击“特色服务”“线上咨询”就可进入平台。