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  • 今年出新规减少“小胖墩儿”

        本报记者 刘冕

        出台增强学生体质健康的相关文件,从源头减少“小胖墩儿”和“小眼镜”;启动一轮校园周边综合整治,推进平安校园工作……昨晚,市教委主任刘宇辉做客“市民对话一把手”时描绘了一张2020年教育新地图。

        刘宇辉说,今年将新增学前学位3万余个,进一步缓解入园难。同时,优质教育资源正在均衡化。去年,本市中小学就近入学率首次同时达到99%以上。

        体育教师数量8年增长32.4%

        健康成长,是2020年教育新地图的主题词之一。刘宇辉发布一组数据:2019年,全市中小学体育教师数量增加到9871人,相对2011年增幅达32.4%。每年,市、区、校组织的各类足球比赛活动近万场,参与学生近百万人次。近5年,市级财政体育专项经费累计投入近10亿元。“我们还积极协同卫生、体育等十部门,共同出台本市青少年近视综合防控的‘京十条’及实施保障方案,深入推进全市青少年近视防控工作。”

        今年,市教委计划出台系统性增强学生体质健康的相关文件,从课程建设、竞赛活动、课外锻炼、师资队伍、家校社联动、风险防控等多方面,全面加强本市中小学体育工作,提升学生体质健康水平。

        校园周边综合整治将启动

        去年9月,《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》开始实施。刘宇辉介绍,市政府教育督导室组织全市1445名挂牌责任督学,对16区中小学校和幼儿园(址)落实《规定》情况,进行了地毯式全覆盖专项督导,每个学校存在的安全问题,已经全部上账。对于群众反映的一些问题,会同相关部门进行了整治和解决。目前,《北京市中小学幼儿园消防安全管理星级评价实施办法(试行)》《北京市中小学幼儿园校舍安全基本条件》正在征求意见。

        下一步,市教委将聚焦校园周边安全突出问题,重点开展校园周边综合整治,包括校园周边的交通治理;聚焦校园安全综合防控体系建设突出问题,重点推进平安校园建设,力争100%达标。“力争形成校园安全共建、共治、共享的治理格局。”

        今年新增3万个学前学位

        去年,本市扩增学前学位3万个, 695所幼儿园享受普惠性补贴,受益幼儿约18万人。刘宇辉说,今年本市还将继续新增3万个学前学位。

        缓解入园难,同时解决入园贵的问题。本市通过创新办园形式、支持国有企事业单位办园、新建改建扩建等多种方式,公办民办并举,不断扩增普惠性学前教育学位资源。同时,通过加大财政扶持、明确普惠性幼儿园的认定和管理、督促普惠政策落地等一系列措施完善普惠保障机制。

        针对家长担心的“交费少了,会不会影响教学质量”,刘宇辉解释,“收费降了,是因为政府对普惠园有补贴,不会影响质量”。“我们不断加强教师队伍建设,开展全员轮训,覆盖各级各类幼儿园的各级各类岗位,保健医、厨师等全员纳入。”刘宇辉说,提供有质量的教育,不仅是学前教育,还要覆盖其他学段,去年集团化办学覆盖学校新增100所。

  • 本市约64万人实现灵活就业

        本报记者 代丽丽

        昨晚,市人力社保局局长徐熙在做客“市民对话一把手”节目时介绍了去年人力社保工作的几大亮点:2019年,本市失业保险金的支出为近年之最;2019年的人力资源市场,“灵活就业”是个关键词,本市有约64万人采取了这种就业方式;职业技能提升三年行动计划已完成培训60万人次,计划3年内将国有企业技能岗位职工轮训一遍。

        2019年本市失业保险金支出96亿多元

        徐熙表示,在稳就业、促就业方面,2019年失业保险金收入近102亿元,支出96亿多元,支出力度为近年来最大的一次。

        就业工作体现了三个特点:第一个特点是“实”。政策内容具有很强的针对性,符合企业的实际情况,企业和老百姓都能获得实实在在的利好。比如在支持稳岗方面,一部分企业面临暂时性生产困难,但是坚持不裁员、少裁员,稳定了岗位,按照企业缴纳失业保险金的一半,给企业返还失业保险金。

        第二个特点是“宽”。政策覆盖范围更宽,对就业困难群体、失业人员、零就业家庭、困难企业等重点群体,都提供有效扶持措施,比如为失业人员发放失业保险金、缴纳医疗保险,为农民合同制工人发放一次性生活补助费,支持困难企业开展职工在岗培训等等。

        第三个特点是“大”。在原有基础上,进一步加大政策扶持力度,提高了补贴标准。比如企业招用困难人员的岗位补贴标准,现在提高到每人每年8000元;灵活就业人员的社保补贴,现在每人每月约930元。小微企业的创业担保贷款最高可达300万元,个人小额便捷贷款最高额度提高到15万元。另外,还扩大了救助范围,比如对就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间给予生活费补贴,对生活困难又不符合失业保险金领取条件的登记失业人员,给予一次性临时生活补助。

        去年11万人申请灵活就业补贴

        2019年的人力资源市场,“灵活就业”是个关键词。

        “灵活就业是个很宽泛的概念,突出就在一个‘活’字。比如在社区从事家政服务,利用周末时间提供婚礼服务,自己在家制作文创工艺品,或是通过互联网提供各类服务等等,这些工作没有工作单位,没有固定岗位,也没有固定的工作时间,但只要能够取得合法收入,我们就可以认为是灵活就业。”徐熙说。

        据统计,去年,没有用人单位,仅以灵活就业方式为主要生活来源的人员,北京就有约64万人,而这还不包括兼职的人群。

        徐熙表示,人力社保部门鼓励大家灵活就业,随着社会的发展,大家的就业观念也在不断转变,对灵活就业的认可度和参与度也越来越高。前几年,北京市每年申请灵活就业补贴的人数不足5万,而去年,这个人数一下子激增到11万左右。目前,全市享受社保补贴的灵活就业人员已达28万。去年支出的96亿多元的失业保险金,有近30亿元是补贴给了灵活就业人员。

        灵活就业人员虽然没有工作单位,但是仍然可以以个人身份参加社会保险,每月缴纳社会保险费,符合条件的还可以享受社保待遇。

        全市职业技能提升完成培训60万人次

        2019年,北京市出台职业技能提升三年行动计划,已经完成了培训60万人次的重要任务。徐熙透露,今年还要继续加大技能提升培训力度。这包括:第一,要大力开展岗位适应性培训;第二,要加大终身职业技能培训力度;第三,着力开展前瞻性职业技能培训;第四,重点开展需求性职业技能培训。

        比如说,今年不仅要继续面向失业人员、农村转移就业劳动力等重点就业群体开展技能帮扶培训,促进他们就地就近就业,还要重点面向企业职工开展岗位提升培训、研修培训、转岗培训,计划3年内将国有企业技能岗位职工轮训一遍,不仅给企业培训补贴,还给个人技能提升补贴,提升劳动者岗位素质和技能水平,激发创造活力,带动企业创新发展。

  • 北京已创建71家老年友善医院

        本报讯(记者 贾晓宏)市卫生健康委主任雷海潮昨晚在做客“市民对话一把手”节目时表示,目前全市已经创建了71家老年友善医院。今年,本市将着重建设紧密型医联体和健康联合体。

        家有一老,如有一宝。为了适应老龄化需要,满足老年人不断增长的健康服务需求,提高老年患者及其家属的就医满意度,本市在全国率先开展老年友善医院创建,主要从老年友善文化、老年友善管理、老年友善服务、老年友善环境等4个方面推进医疗机构为老服务,改善老年人的就医体验,促进医疗机构内涵建设和老年健康服务模式的建立和发展。目前,本市已经建成了71家老年友善医院。

        雷海潮说,最近三年,本市的流感疫情一直处于流行高峰期,预防流感最好的办法是接种疫苗,此外还要加强预防保健行为。去年9月16日,本市启动流感疫苗接种工作,比往年提前一个月。截至目前,全市累计接种流感疫苗173万人次,比往年的130万人次明显增加。去年12月中旬以来,本市流感病毒活动度开始出现明显上升,目前正处于流感的高发季节。春节临近,人口流动频繁,雷海潮提醒市民要预防流感以及其他呼吸道传染病,日常生活中加强个人防护、勤洗手、多通风,有发热、咳嗽等症状的市民参加活动时最好与他人注意保持1米以上的社交距离。

        今年,本市将深化医药卫生体制改革,按照“以治病为中心”向“以健康为中心”转变的工作思路,探索医改与“健康北京”一体化推进的措施,建设紧密型医联体和健康联合体。另据介绍,今年本市还将加快推进医疗卫生资源疏解和京津冀协同中的重点项目建设。根据群众需求和建议,更有针对性地改善医疗服务,进一步增强群众的就医获得感。

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        昨天上午,在市十五届人大三次会议平谷团小组会间隙,代表们抓紧时间,仔细斟酌要提交的建议。本报记者 武亦彬摄  

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        在市十五届人大三次会议石景山团的小组会上,王红代表(右一)畅谈关于京津冀协同发展方面的建议。本报记者 饶强摄  

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        昨天上午,在市十五届人大三次会议房山团的全团会上,代表们围绕政府工作报告内容进行热烈讨论。本报记者 蔡代征摄  

  • 从工业园和移动源要PM2.5减量

        本报讯(记者 张航)正在审议的政府工作报告显示:2019年北京市细颗粒物年均浓度降至42微克/立方米。“这是一份了不起的成绩单,北京的PM2.5浓度降幅跑赢了京津冀及周边整体区域。”市人大代表、中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌日前对记者说,“新的一年,北京应当聚焦工业园区和移动源的污染减排,PM2.5还有下降空间。”

        贺克斌告诉记者,2018年北京PM2.5年均浓度是51微克/立方米,2019年下降了足足9微克,自开展监测以来首次跑进了“4”字头。而同时段京津冀及周边“2+26”城市的PM2.5浓度同比降幅是3微克,北京跑赢了区域平均降幅。

        这份成绩单的背后,有三方面的助力因素。首先是北京大力推进污染减排,特别是在机动车污染治理、扬尘污染治理等领域持续发力,积极调整能源、运输、产业、用地四大结构,从市到区、乡镇街道,加强城市精细化管理,一微克一微克减排,“这是久久为功的结果。”其次,北京大气质量的改善也与去年的气象条件有利密不可分,2019年气象因素的“帮忙”力度比2017年北京顺利完成“大气十条”任务时还要大。最后,北京大气质量改善也离不开区域减排,“2+26”城市也在推进减排,PM2.5浓度也下降了,只不过降幅没有北京大而已。

        面对2020年,政府工作报告提出:尽最大努力推动生态环境质量持续好转。在贺克斌看来,今年的大气质量能否有更进一步的改善,依然取决于自身减排、气象因素和区域联防联控的效果。他说,如果北京和周边区域都能继续采取强有力的措施,北京PM2.5仍然有继续下降的空间,“要是今年老天爷依然帮忙,气象条件依然跟去年一样给力,PM2.5浓度进入‘3’字头也不是没有可能。”他说。

        当然贺克斌也明确表示,对于大气质量改善中的气象因素,无论是北京还是整个京津冀及周边区域,都要有清醒的认识和科学的理解,“现在减排难度越来越大,如果遭遇不利气象条件,可能还会出现反弹。”

        在贺克斌看来,今年的减排效果还取决于各项措施的落实程度,以及当遭遇重污染过程时能否有效实现“削峰降速”。至于减排潜力,贺克斌说,工业园区是很重要的一方面,“我们现在讲‘一市一策’‘一厂一策’开展治理,但很多时候忽略了工业园区这个污染源相对集中的单元,它们的排放其实很集中,应该成为治理的重点。比如燕山石化整个园区,就应该明确它在挥发性有机物方面的减排义务。”

        另外一方面的减排潜力就是移动污染源,包括机动车以及铲车、挖掘机等非道路移动机械。贺克斌非常关注要在本次大会上审议表决的《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例(草案)》,认为这部条例意义重大。贺克斌说,2018年北京发布的PM2.5源解析结果显示,本地排放的PM2.5中,45%来自移动源,是第一大源头,相比2014年的源解析结果,比例明显升高。如今近两年过去,移动源的占比越来越明显,因此必须高度重视,加以治理。

  • 连督两年 通惠河北路要装隔音屏了

        本报记者 张楠

        2018年,一封110位居民联合署名的求助信送到了市人大代表、碧艾尔时装(北京)有限公司董事长陈慧华的手中。距离通惠河北路东二环立交桥仅几十米之隔的居民,饱受噪音污染十余年。怀揣建议两年多,反复不断与多部门沟通,上个月,陈慧华的努力终于得到了回报——通惠河北路东二环立交桥将增设约260米长的隔音屏,项目资金100%来自政府投资。

        2006年12月,通惠河北路正式通车。早在道路通车前便已建成的金世纪嘉园西区,就恰好位于通惠河北路东二环立交桥的东侧。高架桥上飞驰而过的机动车,与最近的一栋居民楼直线距离只有30米。由于车流量大,交通噪声日夜干扰着附近居民的正常生活。

        看着联名信上密密麻麻的居民签名,陈慧华急了,径直跑到通惠河北路东二环立交桥下。“我就想去现场实地听一听,到底噪音有多大。”站在桥下,又坐进居民家屋里,陈慧华有了切身感受,“噪音确实很大,这事儿我得替居民想办法反映。”

        现场3次实地调研,召集居民座谈。降噪方案反复修改,居民各抒己见,一条条意见被陈慧华认真记录下来。

        很快,一份“关于在通惠河高架桥上安装隔音墙的建议”出炉。陈慧华又开始反复与环保、交通等多部门进行沟通。

        在陈慧华的手机上,有一个特殊的名字“高架桥”。她笑称,交通委有一位相关负责同志加了她的微信,怕自己记不住人名,她特意在微信上给这位同志的名字打上了“高架桥”的标签。

        2018年5月,环保部门回复,经过实地监测,噪音确实超标,白天的噪声值达到了70.5分贝,晚上的噪声值达到了68.2分贝,昼夜均超标。

        这个监测结果一下子给了陈慧华底气。去年的人代会开幕前,大会安排代表询问活动。陈慧华拿着联名信和环保部门的监测结果,直接坐在了市交通委的现场询问点前。

        “去年我提的建议没动静,今年我再来督。只要这事儿还没解决,每年,我都要替居民来问一问事情的最新进展。”2019年5月,陈慧华再次发微信询问交通部门。交通部门回复,市政工程设计研究总院正在研究方案,预计6月份给出初步方案。

        每隔几个月,陈慧华都会发微信“骚扰”一下各部门的相关负责人,询问最新进展。

        “就在这次会前,终于有消息了!”陈慧华兴奋地向记者展示着被她标为“高架桥”的交通部门相关负责人发来的最新信息,“通惠河北路东二环立交桥隔音屏的施工单位已经上网招标。”

        在北京公联的网站上,招标比选公告上清楚写明,通惠河北路东二环立交桥将增设约260米长的隔音屏,项目资金100%来自于政府投资。

        连督两年,隔音屏终于要装了。但陈慧华还不踏实:“等隔音屏装上了,我得再去居民家听听。”