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  • 市人大代表联名提出七件法规案

        本报讯(记者 武红利)昨天,记者从大会议案审查委员会获悉,截至代表提出议案截止时间,大会共收到议案194件,比去年增加43件。其中,148代表人次提出7件法规案,涉及优化营商环境、促进中小企业发展、发展城市公共交通等7个方面的立法工作。

        立法权是市人民代表大会的重要职权,提出法规案是代表发挥在立法中的主体作用、依法履职的重要方式。代表们高度关注首都高质量发展和改善民生问题,七件法规案中,有三件涉及优化营商环境、促进中小企业发展和电影产业发展,有四件涉及完善公共法律服务体系、发展公共交通、老年人权益保障和华侨权益保护。七件法规案均围绕立法主题,提出了立法的核心制度设计。

        据介绍,代表们在会前进行了认真充分的准备,在深入调查研究和广泛听取民意基础上提出了法规案。七件法规案均对立法的必要性和可行性、立法思路和主要内容进行了论证。其中,高子程等19位代表联名提出的关于出台《北京市优化营商环境条例》以提振市场活力的议案,附草案七章七十一条;王春杰等35位代表联名提出的关于《北京市公共交通发展条例》的法规案,附草案七章四十九条;黄石松等23位代表提出的关于修订《北京市老年人权益保障条例》的法规案,附法规修改前后的对照表。

        本次人代会期间共收到代表议案194件,除法规案外,主要聚焦在优化营商环境、乡村产业振兴、健全养老长期护理保障体系等方面,并归纳合并为三项议案,交市政府办理,由市人大常委会审议。

        在优化营商环境方面,仉锁忠等10名代表认为,应加快建设现代化经济体系,推动高质量发展;田广良等10名代表建议,助力共有产权房销售走出困境;马小兰等11名代表则认为,应加大民营企业扶持力度;关天罡等18名代表提出“简化国有控股新设立公司员工持股方案行政审批,进一步优化营商环境”的议案。

        在促进乡村产业振兴方面,张进刚等10名代表建议,加大乡村旅游产业支持力度,促进乡村旅游产业提质升级;王金辉等11名代表提出“加强传统村落保护利用工作,助推山区产业转型发展”的议案;杨中春等13名代表则建议,优化集体建设用地开发与管理;仉锁忠等10名代表认为,应统筹研究,科学界定现代农业产业化标准,促进农业产业升级。

        当前,社会高度关注失能失智老年人及家庭的长期护理需求。韩克非、安丽娟、刘学峰等代表均关注养老服务队伍人才问题。施颖秀等20名代表建议,加快推进长期护理保险制度,并研究针对临终关怀机构和家庭养老床位的医保报销和付费机制。段淑珍等31名代表建议,打造集医疗、康复、护理和养老为一体的医养结合模式。

  • 东城将出台系列“精致”标准

        本报记者 张楠

        昨天,市人大代表、东城区区长金晖在接受记者采访时表示,东城今年将出台一系列“精致”标准,涵盖街巷整治、公共服务提升、商业品质升级、老城保护等各个方面。

        中轴线周边老城区域重点整治

        今年,东城区将制定一系列“精致”标准,同时出台实施意见和指标体系。

        金晖解释说,过去,城市管理的方式过于粗放,造成了发展不均衡、服务不到位等问题。为了实现发展方式的转变,东城特别提出了“精致东城”这一概念,并将制定一系列的“精致”标准。

        比如,在城市形象和老城保护方面,有人反映,在整治的过程中,有些老胡同、老院落修得“太新了”。针对这一问题,东城制定老物件和老材料的回收利用标准和规范。有的胡同院落在改造的时候,可以采取修旧如旧的方式进行,将老房老街整治时拆除下来的旧砖旧瓦重新再利用,将老百姓的历史记忆保留下来。

        此外,今年将聘请“城市顾问”为老城把脉问诊,引入专业化的机构、人员进入到政府治理和社区治理领域,让街区规划师发挥作用。

        按照“精致”的标准,未来3年的时间里,东城将有425条街巷进行精细化整治提升。金晖解释说,院落将进行“微整治”;同时,在人员聚集量较大、旅游人口比较多的地区,织密城市服务网络,不仅引入老字号等生活服务配套,还可以打造咖啡馆、美术馆等活力空间。

        谈到今年的重点治理片区,金晖表示,今年整治提升的重点是中轴线周边的老城区域,比如崇雍大街南段、安内大街、平安大街、国子监街等。整治提升区域既有线性的,也有片状区域的。以崇雍大街为例,除了进行街面整治,还将深度向街巷两侧推进。

        隆福寺打造“文化+商业+艺术”街区

        去年,有着600年历史的隆福寺街区再次成为北京的焦点。经过改造提升,隆福寺引入城市书房、美术馆、艺术社区、特色餐饮、共享办公等多种业态,打造成北京又一新的网红打卡地。

        金晖表示,目前,隆福寺街区已经有了步行空间,未来除了体现隆福寺的古都文化,还要与时尚结合,将其打造成“文化+商业+艺术”于一体的街区,并将整治提升进一步向隆福寺周边的胡同街巷推进。

        故宫周边多业态满足多元需求

        为了做好老城恢复性修建,东城首批申请式退租项目已经启动。金晖表示,申请式退租将和“共生院”相结合。

        故宫周边的商业业态也将体现“共生”的理念。每天,大量游客会从故宫的东门,也就是东华门离开,之后散入故宫以东的区域。故宫周边不仅有平房居住区,还要承接一定的旅游服务资源。因此,为了满足不同人群的多元需求,故宫周边区域的街巷胡同除了增设与百姓生活息息相关的配套服务设施外,还可以考虑引入一些旅游文创小店或是咖啡馆等业态,满足游客的需要。

        钟楼本体今年将局部保护修缮

        去年,北京钟鼓楼对钟楼永乐大钟悬挂系统进行了检测,并分别对钟楼与鼓楼进行了主体建筑的勘察与检测。金晖表示,依据检测报告,今年将计划对钟楼本体进行局部保护修缮。

        此外,还有8处文物建筑将进行“健康体检”。记者了解到,这8处文物分别为永定门城楼、花市火神庙、文天祥祠、于谦祠、阳平会馆戏楼、福建汀州会馆、隆安寺、左安门值房。体检将全面了解文物建筑安全结构现状,及时发现结构隐患,为下一步研究制定保护设计方案提供科学依据。

  • 全国人大北京团代表与市人大代表座谈

        本报讯(记者 高枝)昨天下午,部分列席市十五届人大三次会议的全国人大北京团代表与市人大代表座谈,就属于国家层面、需要在全国人代会上反映的问题听取市人大代表意见。   

        高国民、孙皓、杨燕秋、缪平、马强、杜海霞、王金辉等17位代表踊跃发言,就从法律层面加大对企业创新研发扶持力度,调动企业积极性;加强互联网公益众筹平台监管,规范视频直播平台管理;加快推动金融监管领域立法;在全国层面推广长期护理保险制度,重点关注失能失智老年人养老难题;推动建立文物古迹数字资料库,保存文物DNA等方面提出意见建议。

        听取意见的14位全国人大北京团代表边听边记,表示将认真梳理大家反映的基层民意,为在全国人代会上审议好各项议题,提出相关议案和建议做好准备。

        去年座谈会上,市人大代表围绕京津冀协同发展、治理北京大城市病、优化营商环境、促进教育均衡发展、建设美丽乡村等方面工作提出了28条意见和建议。全国人大代表通过审议发言、提出建议等形式,对市人大代表的意见进行了充分反映,提交的建议中有8件是根据市人大代表的意见建议并在经过深入调研分析的基础上形成的。

        全国人大代表、市人大常委会副主任刘伟主持座谈会。

  • 图片新闻

        昨天上午,在大兴团的全团会上,许传玺代表结合《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例(草案修改稿)》内容进行发言。本报记者 饶强摄  

  • 本市以首善标准推进政治监督

        本报记者 马楠 宋佳音

        看北京首先要从政治上看。一年来,在中央和市委坚强领导下,全市各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,坚定履行“两个维护”政治责任,突出首善标准,推动政治监督具体化常态化,使党中央重大决策部署和习近平总书记对北京的重要指示批示精神,在京华大地落地生根、形成生动实践。

        探索开展具有首都特色重大政治活动监督

        党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。做好新中国成立70周年庆祝活动的服务保障,是党中央交给北京市的重大政治任务之一。市委牢牢把握党中央关于庆祝活动总体要求,主要领导靠前指挥,带头履行主体责任,督促各区、各部门强化责任担当,推动任务落实。市纪委监委按照市委部署,创新监督手段,细化监督流程,提高监督效能,进一步完善重大活动监督服务保障机制,确保各项服务保障工作“精精益求精,万万无一失”。

        “指挥部,这里是C1点位,我刚刚在现场巡检过程中发现某媒体的摇臂摄像机上贴有商业广告,特向您报告……”去年9月14日23时25分,在第二次新中国成立70周年庆祝活动演练现场担任“观察员”的市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组副组长田明选,发现异常情况后,第一时间拿起对讲机向指挥部报告,在他的监督推动下,“植入广告”很快被清除了。

        观察员制度是市纪委监委探索政治监督具体化、常态化的一项创新举措。3次演练期间,市纪委监委以“会不会发现问题、能不能报告问题、敢不敢揭露问题”为标准,抽调工作能力强、工作阅历丰富的处级以上领导干部65人,分别派遣到10个指挥部和42个重要点位担任“观察员”,报告监督情况,完成交办任务,为演练风险梳理、活动方案流程优化和指挥机构决策提供重要依据。至国庆活动前,发现的276个突出问题和隐患点位全部实现整改清零。

        去年,全市各级纪检监察机关顺利完成了服务保障新中国成立70周年庆祝活动、“一带一路”国际合作高峰论坛、世园会及亚洲文明对话大会的监督工作,并坚持边实践、边探索、边总结、边提升,及时将重大活动监督工作中的好做法、好经验固化下来,进一步完善重大活动常态化监督服务保障机制,更好地服务于党和国家工作大局。

        为维护首都规划严肃性权威性提供坚强纪律保障

        习近平总书记多次就“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个重大时代课题进行深刻阐述,并多次对首都规划工作作出重要指示,提出明确要求。

        市纪委监委以钉钉子精神抓好贯彻落实,督促市区相关职能部门深入学习贯彻习近平总书记对首都城市规划工作的重要指示批示精神,严肃纠正认识不到位、态度不坚决、执行不严格等问题,为维护首都规划的严肃性、权威性提供坚强纪律保障。通过实地检查、动态抽查、联合督导等方式,推动《关于治理基层涉地乱象和涉地腐败的意见》《关于加强规划和自然资源领域内部约束监督的意见》明确的各项任务按照时间表、路线图真正落地、取得实效。聚焦中央和市委关于规划和自然领域重大决策部署的贯彻落实、全市规划和自然资源领域问题的整改推进,严肃查处各类违纪违法问题,并深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育,进一步建立健全长效机制。

        二河开21号艺术区,坐落于海淀区中关村北大街与北五环厢白旗桥交汇点西侧,与圆明园遗址公园北墙仅一墙之隔。昔日,这里曾是五环内最大的一个违建群,而今,在纪检监察组织的监督推动下,这里发生了巨大变化。

        市纪委监委聚焦重大政治原则、政治部署、政治责任,逐条梳理习近平总书记对北京重要讲话和关于北京工作重要指示批示的具体内容,形成贯彻落实和监督检查的工作台账,加强监督检查,确保党中央政令畅通、决策落地生根,切实做到“三个一”“四个决不允许”。深入开展打好“三大攻坚战”、浅山区违法占地违法建设、绿地认建认养及公园配套用房出租等专项整治,精准施策,层层落实。

        构建具有首都特点超大城市基层治理监督新模式

        这个冬天北京冷得格外早,但丰台区明春东园小区居民的心却格外温暖,因为居民多年反映却一直得不到解决的顽瘴痼疾终于有了变化:私装的地锁被全部拆除,路面进行了统一硬化,停车引入了规范化管理,垃圾堆放和分类得到了专业化指导……社区环境有了提升,居民的获得感、幸福感、安全感指数有了质的飞越。这是市纪委监委聚焦保障和改善民生开展政治监督取得的成效之一。

        市纪委监委充分运用“接诉即办”考评制度,推动“吹哨”“报到”有效衔接,探索基层监督新模式,着力构建“1+16+X”覆盖市、区、乡镇(街道)三级监督体系。专门成立民生监督室,对“接诉即办”工作中不作为、慢作为的党员干部加大查处通报力度。研究制定《关于加强“接诉即办”监督工作的实施方案》,围绕党组织和党员干部研究部署、工单办理、协作配合、违规违纪四方面确定12项监督重点,运用大数据研判群众诉求的高频事项、高频区域,研究监督措施,开展精准监督。

        去年1至10月,全市各级纪检监察机关检查发现“接诉即办”有关问题302个,约谈595人次,谈话提醒1107人次,办理相关问题线索181件,给予党纪政务处分23人,实施问责65人,发出纪律检查或监察建议46份,通报曝光37人。

        协作监督推进“两个责任”落实到位

        依托协同推进监督工作机制,全市各级纪检监察机关变单打独斗为联合作战,变同体监督为异体制约,通过加强横向沟通和纵向联动,促进各地各级监督力量优势互补和“两个责任”落实到位。

        2019年是脱贫攻坚的关键之年。为保障完成扶贫协作和支援合作政治任务,市纪委监委组成三个检查组,分别由市纪委副书记、市监委副主任带队,前往新疆、西藏、青海、内蒙古、河北等五个对口省区开展监督检查。监督力量分散、手段不足、标准不一,怎么办?协作监督可以有效解决这些难题。市纪委监委联合市审计局、市财政局组成“先遣小分队”来到五个对口省区,通过查阅台账、谈心谈话、问卷调查、实地抽检等方式,对当地的扶贫资金、扶贫项目、人才援引、产业合作等任务落实情况进行“体检”。后续到达的监督检查组,将“先遣小分队”报告的情况与发现的问题,向被支援地纪检监察机关当面反馈。

        “每到一个地方,监督检查组都会与被支援地纪检监察机关就强化协作监督进行交流,通报两地开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等情况。”监督检查组成员、驻市政府办公厅纪检监察组组长于立新说。

        协作监督不仅在扶贫领域发挥作用,更助力京津冀三地“瓣瓣同心”,共促廉洁。根据《京津冀纪检监察机关协同推进监督工作机制》,三地纪检监察机关持续深化协同监督,形成监督合力。大兴国际机场建设涉及北京大兴、河北廊坊、天津武清三地,监督工作必须攥指成拳、协同推进。

        市纪委监委发起建立北京大兴国际机场建设京津冀协同监督机制,制定联合监督检查方案,成立三地联合监督检查领导小组,重点围绕机场保障与临空经济建设、“五纵两横一联络线”交通网建设,加强对三地有关职能部门的监督,并探索形成一套机场建设、通航保障、周边服务及“后机场建设时期”的长效监督机制。

        围绕“让冬奥会像冰雪一样纯洁干净”这一目标,北京、河北两地纪检监察机关制定《关于建设2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作的协同监督工作机制》。延庆区纪委监委也主动对接张家口市纪委监委开展协同监督。

  • 提高综合承载能力 打造首都发展新的增长空间

        本报讯(记者 祁梦竹 武红利)昨天下午,市委副书记、市长陈吉宁代表来到大兴代表团参加审议。

        代表们畅所欲言,积极提出意见建议。大兴生物医药基地的杨燕秋代表建议加大轨道交通建设力度,让郊区居民有更多获得感。神州细胞生物技术集团的谢良志代表建议创新完善人才政策,增强在京企业吸引力。北京印刷学院的陈丹代表说,依托全国文化中心建设和北京大兴国际机场投运,建议选择适当区域建设特色国际图书小镇。瀛海家园一里社区的刘学敏代表建议抓紧出台文明养犬相关规定。姜镭、周立云等代表也就关心的问题提出意见建议,陈吉宁一一回应。

        陈吉宁指出,2019年是极不平凡的一年。大兴区和经开区各方面工作取得明显进展,大兴区全力服务保障北京大兴国际机场建设投运,疏解整治促提升专项行动三年任务提前完成,“接诉即办”工作综合排名全市第一;经开区积极承接和转化科技创新成果,一批重点项目扎实有序推进。成绩来之不易,予以充分肯定。

        陈吉宁强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。大兴区和经开区要深入实施新版北京城市总体规划,坚持新发展理念,抓住机遇,开拓视野,深化战略定位,扩大高水平对外开放,改革优化营商环境,进一步提高综合承载能力,打造首都发展新的增长空间。更好发挥北京大兴国际机场新动力源的作用,对标国际服务贸易发展新趋势,加快打造航空枢纽,高标准推进临空经济区、自贸试验区、综合保税区“三区”建设。做强生物医药主导产业,做实“三城”创新成果转化落地,促进区域经济提质增效。要注重成本控制和可持续发展,高效利用资金、土地等资源要素,引进国际创新要素,聚集顶尖人才,为推动首都高质量发展作出新的贡献。要坚持以人民为中心的发展思想。加强市级统筹,促进教育、医疗等公共服务资源合理均衡布局。做强都市现代农业,为农业注入更多科技创新元素,提高农业发展能级,做优集体经济,带动更多农民致富增收。

  • 做好四篇文章 推动高质量发展

        本报讯(记者 王皓 高枝)昨天,市委副书记、市长陈吉宁代表来到市十五届人大三次会议房山代表团参加审议。

        代表们结合工作实际踊跃发言,气氛热烈。仉锁忠代表建议,发挥房山区位优势,加快推动项目落地。马小兰代表为优化营商环境成效点赞,建议加快补齐基础设施配套,更好服务金融科研机构和人才创新创业。贺克斌代表重点关注大气污染治理,建议聚焦区域协同和重点领域,持续深化“一微克”行动不放松。来自社区居委会的邵雪松代表分享了“接诉即办”工作的经验心得,建议加大老旧小区管理服务力度。王丽军、王晓宁、王金辉、张进刚、胡志远、刘伟等代表就加大教育信息化智能化投入、促进乡村旅游发展、加强传统村落保护、支持民营高科技企业发展等提出意见建议。

        陈吉宁在发言时指出,过去一年,我们隆重庆祝新中国成立70周年。习近平总书记4次视察北京,5次对北京发表重要讲话,体现了对首都工作的高度重视和巨大关怀。房山区按照高质量发展要求,紧紧围绕实施新版北京城市总体规划,加速转型发展,生态环境改善成效明显,各项工作取得积极进展,予以充分肯定。

        陈吉宁强调,房山历史文化资源丰富,有独特的自然生态资源禀赋和区位优势,在全市发展中具有重要地位。要进一步聚焦定位,发挥资源禀赋优势,深化发展战略,做好绿色、文化、高端制造、民生等四篇文章,推动区域高质量发展。做好绿色文章,要保护好生态环境底色,将良乡高教园区科技优势与现代农业发展相结合,优化农业生产组织形式,发展相关服务配套设施,打造生态经济和都市现代农业。做好文化文章,要深入挖掘周口店遗址、西周燕都遗址、云居寺等底蕴深厚的历史文化富矿,市区统筹,加强顶层设计和规划指导,加强宣传推介,完善交通、住宿、餐饮等配套设施,提高接待服务能力和水平,促进休闲民俗旅游提质升级,防止同质化竞争,培育体现区域特色的标志性精品旅游路线。做好高端制造业文章,要聚焦主导产业,积极吸引符合功能定位的项目落地,借助良乡高教园区发展契机,坚持“专、精、特”发展,培育隐形冠军企业,厚植细分领域优势。做好民生文章,要加快公共服务优化调整,提高基础教育、医疗等服务水平,增强区域承载能力,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

  • 大兴机场自贸片区推81项制度创新清单

        本报记者 马婧

        昨天,市政府新闻办、市商务局及中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区(北京大兴)管理委员会联合召开新闻发布会,集中发布了大兴机场片区北京区域首批制度创新清单。清单赋予大兴机场片区更多改革自主权,将吸引高端高新产业和人才聚集,推动京津冀协同发展。

        大兴机场片区新增市场主体56家

        去年8月31日,跨越京冀两地的自贸区正式起航。按照国务院批复,中国(河北)自由贸易试验区的实施范围119.97平方公里,涵盖雄安、正定、曹妃甸以及大兴机场四个片区。大兴机场片区总面积19.97平方公里,其中北京区域部分9.97平方公里。大兴机场片区作为我国首个跨省级行政区域设立的自贸片区,承担着积极服务“京津冀协同发展”国家战略的使命。

        市商务局副局长刘梅英介绍,自去年8月31日挂牌以来,大兴机场片区取得了阶段性工作成果。大兴机场片区明确了第一批81项制度创新清单,签约了一批项目,总投资额约46亿元。截至今年1月13日,片区新增市场主体56家,注册人民币11.97亿元。此外,自贸片区政务服务中心已于去年12月正式建成投入使用。

        今年1月8日,北京推出了第一批大兴机场片区北京区域制度创新清单,清单共81项,涵盖赋予大兴机场片区更多改革自主权、推动高端高新产业集聚发展、完善财税金融支持政策、打造具有吸引力的人才发展环境、推动京津冀协同发展等五大类内容。

        推动高端高新产业聚集发展

        按照商务部的评估要求,并结合大兴机场片区的建设进度,第一批制度创新清单重点在于落实国务院批复同意的中国(河北)自贸试验区总体方案以及中央和国家部委支持各自贸试验区共性制度创新措施,同时也提出了一批体现北京特色、叠加用好北京服务业扩大开放综合试点政策的措施,此外还体现适度前瞻性,主要包括北京各部门推出的创新举措等。

        创新清单赋予了大兴机场片区更多改革自主权。如推进“证照分离”改革全覆盖、试点实行告知承诺审批制、进一步优化审批验收程序等创新举措,将大幅度降低企业制度性交易成本,营造良好的营商环境。

        创新清单还重点推动高端高新产业集聚发展,例如,针对生物医药产业出台“建立新药研发用材料、试剂和设备进口绿色通道,对于研究用对照药品一次性进口,实行一次审批、分次核销”等改革举措。同时,推出了“在现行政策框架下,对试验区内生产企业和生产性服务企业进口所需的机器、设备等货物予以免税”、鼓励开展跨境投融资服务、鼓励开展跨境电子商务人民币结算业务等财税金融支持创新举措。

        大兴机场片区还将打造具有吸引力的人才发展环境,结合大兴区实际需求进一步扩大外籍人才引进范围,推动持永久居留身份证外籍人才在创办科技型企业方面享受国民待遇等。在推动京津冀协同发展方面,将建立京津冀人才跨区域资质互认、双向聘任等制度,推动区域要素充分自由流动。

        京冀合建综合保税区今年开工

        今年,大兴机场片区北京区域将进入实质建设阶段。自贸区管委会相关负责人罗伯明介绍,今年将开发建设自贸区功能部分的综合保税区一期的基础设施,项目占地2.09平方公里,其中北京部分1.04平方公里,建设将由北京和河北合作开展,是北京和河北协同发展的重要标志性项目。

        作为自贸区第一个开工项目,国际航空总部园项目也将尽快开工建设,项目占地约88亩,该项目的建设将为外国航空公司、非基地航空公司、国际总部、金融机构、国际贸易及其他航空科技等企业入驻自贸区提供物理空间及服务平台。

        为满足自贸区拟入区企业前期办公、研发、生产和生活配套需求,大兴机场片区拟建设北京自贸区产业创新中心项目,项目主要功能包括金融办公、医药研发、展示接待和生活配套四个部分。

        随着基础设施的逐步建设、完善,今年,自贸区大兴机场片区大兴部分也将陆续开工一批主体项目建设。海航冷链跨境商贸项目是保税物流区域内第一个落地的产业项目,将建设跨境生鲜商贸北方集散基地和国际医药分拨中心。同时,为服务保障国内货运枢纽建设,做大国内航空货运量,顺丰华北智慧物流总部基地项目也将于今年启动建设。