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  • 中俄合作没有最佳只有更好

        2020年,中俄关系将迎来新的发展机遇。

        刚刚过去的2019年是中华人民共和国建国70周年,也是中俄建交70周年,70年来中俄关系走过了非常不平凡的历程。中俄关系发展经历了友好国家、伙伴关系、战略协作伙伴关系、全面战略协作伙伴关系、新时代全面战略协作伙伴关系五个阶段,当前中俄关系处在历史最好时期。纵览当今世界,中俄关系堪称最紧密、最牢固、最成熟、最稳定的大国之间的关系,为国际关系中的和睦相处、合作共赢树立了榜样。

        中俄两国都秉持多极世界的理念,这与“一超独大”的理念完全不同。当前国际社会处在百年未遇之大变局,个别国家执迷不悟顽固奉行单边主义,肆无忌惮地实施霸凌行径,粗暴、野蛮干涉他国内政,给国际社会带来越来越多的不稳定性、不确定性因素。在新的形势下,中俄关系的稳固发展对维护世界和平安全发挥着中流砥柱作用,是国际社会稳定的“压舱石”。

        回眸2019年,经过70年风云变幻考验的中俄关系愈加成熟、稳定、坚韧,处在历史最好水平。2019年6月5日,中俄元首决定将两国关系提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”,这是中国对外双边关系中首次出现“新时代全面战略协作伙伴关系”的新表述、新定位,意义重大,涵义深远。

        俄罗斯是习近平主席2013年3月就任国家主席后第一个出访的国家,习近平主席和俄罗斯总统普京保持密切交往,为中俄关系掌舵领航,两国元首在双、多边场合会晤近30次。中俄两国政治互信牢固,达到前所未有的水平,在涉及两国彼此核心利益和重大关切问题上坚定地相互支持。两国在联合国、上合组织、金砖国家等国际组织的合作卓有成效,开展了紧密有效的协调和相互配合,在当前波谲云诡的国际形势中展现了强大正能量。

        经贸合作是中俄关系的重要组成部分。2019年,中俄双边贸易额突破1100亿美元,再一次创历史新纪录。中俄两国正采取更加积极的措施,争取在2024年将双边贸易额提升到2000亿美元的水平,同时推动双边贸易高质量发展。

        中俄两国在军事合作、人文科技、能源交通、农业、航空航天等领域众多的重大合作项目正稳步推进。中俄原油管道及其复线顺利运营;中俄东线天然气管道已经在两国元首的见证下建成供气,合同价值达到4000亿美元,被普遍认为是资源大国和市场大国合作共赢的“世纪合同”;黑龙江省黑河公路桥、同江铁路桥成功合龙;远程宽体客机、重型直升机联合研制工作稳步推进。

        “百尺竿头,更进一步”,在中俄双方共同努力下,两国全面的合作已经进入快车道,没有最佳,只有更好。

        2020年将是中俄关系发展的重要一年,站在新的历史起点上,中俄关系将迎来新的发展机遇。当前是中国特色社会主义驶入高质量发展轨道的新时代,在两国元首的战略引领下,中俄关系在新的历史起点上一定会取得更大的新成就,一定能够实现两国各自的振兴和发展,也一定能够实现两国人民追求世代友好的共同愿望,为世界稳定繁荣做出更大贡献。

  • 中日关系将迎重要里程碑

        中日双方已原则商定习近平主席2020年春天应邀对日本进行国事访问。此访必将成为新时代引领中日关系发展的重要里程碑。

        当前,在两国各界的共同努力下,中日关系跨越了邦交正常化以来最困难的时期,重新回到正常轨道。2019年6月习近平主席在出席G20大阪峰会期间与安倍首相举行会晤,两国领导人就构建契合新时代要求的中日关系达成重要共识,为今后两国关系发展进一步指明了方向,具有重要指导意义。2019年12月,安倍首相来华出席中日韩领导人会议,习近平主席、李克强总理分别与安倍首相会晤,双方一致表示要推动中日关系迈上新台阶。两国高层交往持续开展,正在为中日关系进一步改善发展提供强劲动力。

        在高层交往的有力引领下,两国务实合作成果丰硕,人文交流日益密切。2018年,中日贸易额达3276.6亿美元,中国是日本最大贸易伙伴和最重要出口市场。日本对华直接投资38.1亿美元,居全球第六,同比增长13.6%。双方人员往来近1200万人次。中日利益大融合、国民大交流的互利合作格局正在形成,有力推动两国关系持续改善发展。

        展望未来,中日关系正站在新的历史起点。新形势下,双方应以两国领导人重要共识为指引,着眼大势,顺应潮流,把握机遇,努力开辟新时代两国关系的光明前景。

        一要不断增强政治互信。“合则两利、斗则俱损”,这是历史留给中日两国的重要启示。习近平主席多次强调,改善和发展中日关系,关键在于互信。双方要珍惜成果,并以实际行动排除干扰、巩固互信,恪守中日四个政治文件确立的各项原则,着眼大局,处理好、管控好两国间悬而未决的敏感问题和矛盾分歧,推动两国关系沿着正确轨道不断向前发展。

        二要加强拓展各领域互利合作。双方应着眼新一轮科技产业革命和世界经济发展潮流,积极发挥各自优势,推动中日经贸合作提质升级,加强在科技创新、财政金融、医疗康养、养老照护、节能环保、旅游观光等广泛领域互利合作。通过第三方市场合作、创新合作等新平台,不断为两国务实合作开辟新路径,打造新亮点,实现高质量互利共赢。

        三要持续大力开展人文交流。中日地理相近,文化相通。深入开展人文交流,有利于打造高水平民心相通,巩固两国关系民意基础。国务委员兼外长王毅2019年11月率团访日,在东京与日本外相茂木敏充启动中日高级别人文交流磋商机制并共同主持首次会议,确定了下阶段两国人文交流的重点领域和方向,为构建契合新时代要求的中日关系注入了新动力。期待双方共同打造一个多元互动、精彩纷呈的人文交流新格局。

        此外,面对单边主义和保护主义逆流,中日两国作为负责任国家,应当发扬同舟共济的伙伴精神,旗帜鲜明地捍卫多边主义和自由贸易,携手应对全球性挑战,为当今世界注入更多稳定性和正能量。

        目前,中日双方已原则商定习近平主席2020年春天应邀对日本进行国事访问。如此访成行,将是中国国家元首时隔12年正式访问日本,必将成为新时代引领中日关系发展的重要里程碑。期待双方共同努力,为访问营造良好氛围和条件,推动中日关系真正行稳致远。

  • 中印关系呈现崭新气象

        2020年是中印建立外交关系70周年,双方进一步建立战略互信,深化多领域合作,呈现崭新的气象。

        2018年4月习近平主席与印度总理莫迪在武汉会晤以来,中印关系重新回到稳定发展的轨道。2019年,中印关系发展较为顺畅。特别值得关注的是,2019年10月,习近平主席应邀前往印度南部城市金奈,与印度总理莫迪举行第二次非正式会晤。双方会晤的地点安排在历史名胜遗址马哈巴拉普拉姆,这是印度方面为两个文明古国的领导人进行的精心安排,为习近平主席与莫迪总理展开轻松而坦诚的会谈创造了良好的氛围和环境。其深层含义显然是为了促进文明对接,进而促进战略互信和多领域合作。

        会晤期间,莫迪总理亲自担任“导游”,向习近平主席介绍印度古老璀璨的文化遗存,接着双方纵论天下大势,把脉龙象共舞的趋势。双方进行了长时间、深层次的沟通。可以说,这次非正式会晤取得了良好成效,为两国关系的稳定发展指明了方向。

        两千多年来,中华文明和印度文明交流互鉴。中印两国的高僧大德为两国的友好交流做出过杰出的贡献。他们不远万里,践浩浩流沙,涉巍巍雪山,梯山航海,彼此交流,留下无数脍炙人口的佳话。中印两国自1950年建交以来,双边关系总体上发展较好。进入新世纪以来,两国关系发展进展迅速,高层互访持续不断,经贸关系迅猛发展,人员往来日益增多,其数量不断刷新纪录,达到前所未有的水平。

        近年来,两国领导人之间的高层互动相当频繁。除了互访之外,中印两国领导人在20国集团峰会、金砖峰会、上海合作组织峰会等多边场合多次会见。此外,中印两个发展中大国和新兴经济体代表,在全球治理、气候变化、可持续发展、国际金融改革、反对单边主义、反对保护主义和反对恐怖主义等全球性议题上拥有广泛的共同利益,双方所抱持的立场和观点具有很大的相同性和相似性。基于这样的共同认知和共同利益,中印两国在国际舞台上都旗帜鲜明地维护发展中国家的正当权益,坚持多边主义、维持多边贸易体制,反对恐怖主义,共同应对全球性挑战进行合作与协调。

        从经贸合作来看,双边贸易增速明显,相互投资势头良好,中国企业对印投资意愿高涨,已有1000余家中国企业在印投资,印方企业也在积极开拓中国市场,双方高级别经贸对话机制即将启动。从民间的交往来看,现在越来越多的中国民众对宝莱坞电影、印度瑜伽、阿萨姆红茶颇感兴趣,而越来越多的印度百姓对中国美食、中国功夫、中国医药深爱不舍。学习对方的文化,到对方国家留学和旅游成了新的时尚。据报道,来华深造的印度留学生人数达两万以上,来华旅游的人数接近百万。

        2020年是中印建立外交关系70周年,在两国政府和领导人的大力推动下,双方将举行70场纪念活动。双方将在商业、文化、学术、国防和青年组织等领域进行交流,还商定在泰米尔纳德邦和福建省之间建立友好关系。

        中印关系持续稳定发展符合两国人民的根本利益,符合百年大变局的历史趋势。双方进一步建立战略互信,深化多领域合作,密切两大新兴市场的关系,升华文明对接和文化交流,必将呈现崭新的气象。

  • 中欧已成密不可分的利益共同体

        2020年是中国欧盟建交45周年,也是中欧关系“大年”,中欧双方有可能在不远的将来达成高水平的中欧投资协定。

        中国的发展是包括欧洲在内的世界各国的机遇,中欧已成为密不可分的利益共同体。2020年是中国欧盟建交45周年,也是中欧关系“大年”。

        2019年,欧洲局势延续了近年来的剧烈变化和动荡态势,但更具复杂性。

        欧盟仍将在多重危机中挣扎。英国脱欧成为欧洲一体化建设史上的最大危机,也是英国有史以来的最大危机之一。虽然保守党获得了议会绝对多数,但脱欧难题仍在,英国民族分裂态势已成,难有宁日。

        社会动荡进一步加剧。长期处于垄断地位的左右翼政党格局不复存在,德法意等国的传统大党接连失利,法意等国极右政党异军突起,政治版图重组方兴未艾。西班牙加泰罗尼亚独立运动虽遭镇压,但余患永存。难民问题仍是东西欧之间的根本性分歧之一,恐怖主义威胁有增无减。

        欧盟前途不明。欧盟大小成员国在欧洲一体化建设方向和模式问题上陷入分裂。德国总理默克尔任期将满,其后政局走向扑朔迷离。法国“黄背心”抗议运动一年有余仍未平息,退休制度改革又引发百万人暴力抗议浪潮,改革之难反衬出资本主义制度的历史窘境。欧洲局势既是全球范围内大动荡、大分化、大改组态势的缩影,又具有自身特质,由此引发众多社会问题。

        欧盟努力寻求战略和政治定位。美国总统特朗普秉持“美国优先”战略使欧美战略盟友关系受到严重冲击,美退出巴黎气候协定重挫美欧关系,退出伊朗核协议遭到欧盟全面抵制,退出中导条约破坏欧洲战略平衡,美欧战略分歧加剧导致双方关系出现诸多“不协调”。

        欧盟坚持多边主义和贸易自由化立场,在气候变化问题上与美对立。2019年的北约峰会由共同对敌到树立分歧,美已不能把自己意志强加给盟国。法国总统马克龙主持法德俄乌4国峰会,重启乌克兰问题“诺曼底模式”会谈。俄乌关系缓解使俄在欧洲战略处境获重大改善,欧洲大国对俄态度则对美构成战略牵制。

        中欧关系继续扎实推进。中国的发展是包括欧洲在内的世界各国的机遇,欧盟重视发展对华实质关系谋取利益,但在某些方面追随美国。这便是欧盟对华关系的两面性,但基本面仍是对话与合作。

        欧盟大国领导人近年来多次访华。中欧一直互为最大贸易伙伴,也互为重要投资对象。欧洲对华出口每年支撑欧洲各国400万工作岗位,欧洲企业在华生产销售汽车去年达到700万辆。每周中欧之间往返航班达到600个。中方反对任何力量以任何形式干涉中国的内政,因为这违反国际关系基本准则,中欧可以在平等和相互尊重基础上开展交流对话。

        2020年是中国欧盟建交45周年,也是中欧关系“大年”,上半年将在华举行“17+1”峰会,下半年在德国举行中欧全家福峰会以及第22次中欧领导人年度会晤。中欧双方有可能在不远的将来达成高水平的中欧投资协定,推动“一带一路”倡议同欧盟“欧亚互联互通战略”对接结出丰硕成果,开辟气候变化、数字经济等新的合作领域,制定未来5年中欧对话合作蓝图。

  • 中拉合作具备难以比拟的独特优势

        虽然2020年拉美加勒比地区的政治、经济和社会格局仍将存在变化,但持续多年的友好让中拉合作具备了难以比拟的独特优势。

        持续多年的发展,中拉合作具备了难以比拟的独特优势,2020年中拉合作将面临较大机遇。

        2019年中国和拉丁美洲及加勒比国家的友好合作关系在前些年高速度、跨越式发展的基础上稳中有进,提质升级,在多领域、多层次取得了令人鼓舞、指向未来的成就,呈现出以下特点:

        第一,在单边主义肆虐、贸易保护主义猖獗、世界经济和贸易继续疲软下行的形势下逆势增长,展现出较强的生命力。中拉贸易稳中有进,中国稳居拉美—加勒比地区第二贸易伙伴国地位,拉美地区已成为全球对华出口增长最快的地区之一。

        第二,“一带一路”引领中拉整体合作走上更加宽广的道路,启动顺利,亮点纷呈。2014年7月17日,习近平主席在巴西利亚出席中国—拉美加勒比国家领导人会晤时提出中拉携手共建命运共同体的理念。5年来,中拉整体合作在“共商、共建、共享一带一路”框架下创新前行,提质升级,稳中向好。拉美—加勒比地区33个国家中已有19国与我国签署合作共建“一带一路”谅解备忘录,这为该地区的互连互通建设提供了广阔的平台。

        第三,中国在拉美加勒比地区的“朋友圈”不断扩大。多米尼加和萨尔瓦多同中国建交一年多来,务实共赢的合作关系突飞猛进,不仅破解了外来势力的干扰,而且树立了新型的合作典范。18个拉美国家派团参加了第二届中国国际进口博览会,其中12国布展。2019年6位拉美国家元首和政府首脑访华,习近平主席第五次远赴拉美参会,我国十几个高访团访拉。巴西总统博索纳罗、哥伦比亚总统杜克等访华时表达的发展对华关系的积极愿望代表了拉美加勒比地区在中拉合作方面的长远考量。

        第四,中拉合作在风云变幻中经受考验,在民心所向中夯实基础。去年拉美政坛在前几年左右更替之后继续风云变幻,长年积累的社会矛盾尤其是民生问题引发动荡。此外,一年来针对中拉合作和中国对拉政策的诋毁、诬蔑、挑拨之声不绝于耳,但一年来的事实再次证明,中国在与拉美加勒比国家合作中一无地缘政治考量,二无控制合作对象企图,三不以意识形态划线,不以左右论亲疏,坚持平等相待、相互尊重、互利共赢。中拉合作成果共享看得见摸得着,深得民心,以民心为基础,这是2019年中拉合作共克时艰、砥砺前行的保障。

        在世界百年未有之大变局中,2020年的拉美加勒比地区的政治、经济和社会格局将是变中生乱和乱中有变交织共生,探索适合国情的发展道路,尝试解决社会基本矛盾的政策举措,稳定社会秩序,谋求经济发展,将是各国政府治国理政的主要课题和各种政治力量角逐的核心目标。从当前和可预见的未来看,美欧日等传统合作伙伴难以帮助拉美各国解除燃眉之急,许多国家把希望寄托在与中国的合作上,这是去年来访各国政要和学者、媒体的共识。此外,持续多年的发展,中拉合作具备了难以比拟的独特优势。首先,构建中拉命运共同体的大目标和“一带一路”为引领的大格局为中拉整体合作指明了方向和路径,在拉美得到越来越广泛的认可和接受,合作的进程将越来越顺畅;第二,双方的需求和可能为发展战略对接提供了便利和条件;第三,合作规划、模式和指导思想的顶层设计成为各领域重大合作项目顺利实施的保障;第四,拉美各国主流政治力量在与中国合作方面已经或即将达成的共识是中拉合作持续发展的政治和社会支撑。

        本版素描/琚理