即时新闻

  • 市政协首次在全会期间召开协商会

        本报讯(记者 范俊生)昨天下午,市政协分别围绕“优化营商环境”“2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作视察活动”“脱贫攻坚社会宣讲”“如何做好党外委员视察工作”召开专题协商会,围绕“为台湾青年学生在京学习实习创业就业提供服务”“做好首都农产品保供稳价工作”召开界别协商会。市政协主席吉林参加。

        这是市政协首次在全会期间召开协商会。会议主题既有优化营商环境、冬奥会筹办等事关首都改革发展的重大问题,也有提升委员履职能力等工作性内容。会议气氛热烈,市政府相关委办局负责人通报相关工作进展;委员在充分知情明政后,开门见山谈问题、提建议;市政府领导认真记录,不时插话询问,坦诚回应委员意见。各方充分协商,真正“议”出了共识、“议”出了合力。

        吉林指出,在政协全会上召开协商会,是发挥政协专门协商机构作用、落实全会作为政协协商履职最高形式的创新举措。协商各方在全会这一平台上,可以实现有效的对接与沟通,大大提高了协商效率。要进一步总结经验,完善运行机制,达到广集良策促进决策优化、广聚共识推动决策实施的目的。要进一步搭建更多协商平台,增加协商频次和密度,积极回应各方面希望在政协进行协商的愿望。

        副市长张建东、王红到会听取意见,市政协副主席杨艺文、程红、李伟、牛青山、林抚生、于鲁明、刘忠范、陈军、燕瑛,秘书长严力强参加。

  • 把政协制度优势转化为首都治理效能

        本报讯(记者 范俊生)昨天上午,出席市政协十三届三次会议的政协委员继续分组讨论市政协常委会工作报告和提案工作报告。市政协主席吉林参加中共、共青团、青联界别联组讨论。

        讨论现场气氛热烈,委员们踊跃发言。大家高度评价市政协常委会团结各界委员,围绕中心、服务大局,强化政治引领,注重双向发力,不断守正创新,真正展现了新时代政协的新样子。大家一致认为,报告内容丰富、导向明确、举措务实,是一份凝聚共识、催人奋进的好报告。委员们还就如何做好联系群众工作、完善协商机制等发表意见建议。

        吉林指出,全会是政协协商履职的最高形式。我们围绕这一指导思想进行会议组织和安排,突出界别特色,强化协商意识,创新学习形式,广大委员积极履职建言,推动实现发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。

        吉林指出,新时代赋予人民政协新方位新使命。要持续深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,学习中央政协工作会议精神,深刻领会和把握人民政协理论和实践创新最新成果,真正做到跟得上趟、承得了重。要聚焦发挥专门协商机构作用持续发力。专门协商机构把人民政协嵌入国家治理架构之中,要站在人民政协是国家治理体系的重要组成部分的高度,准确把握这一新时代政协职能定位的新内涵,把协商民主成果转化为首都治理效能。要广泛凝聚共识,强化顶层设计,完善制度机制,推动政协组织凝聚共识与面向社会传播共识相结合。广大政协委员要强化责任担当,深入基层和界别群众,密切与群众的联系,为首都发展凝心聚力。

        市政协副主席杨艺文、李伟、牛青山、林抚生,秘书长严力强参加。

  • 政府企业双向发力高精尖产业

        本报讯(记者 赵鹏)“北京通过试点考核无还本续贷率等指标,企业续贷的融资成本总体降低了约70个基点。”13日,在市政协十三届三次会议举行的“构建高精尖经济结构 助力首都高质量发展”专题座谈会上,市委常委、副市长殷勇话音刚落,会场爆发热烈掌声。18位市政协委员和港澳台侨工作顾问从新材料、生物医药、科技创新等不同领域,为首都高质量发展出谋划策。

        来自民进界别的市政协委员杨金龙透露,有调研显示,国外能对我国卡脖子的技术,约有一半与新材料有关。但他认为,北京完全可以成为“领头雁”,助推京津冀发展以半导体、新能源等材料为主的特色产业集群,构成上下游完整的产业链。

        针对吸引高精尖技术企业进京的问题,港澳台侨工作顾问毛大庆建议,应从企业证照办理、上市扶持、人才引进三方面着手,推进各项政策制定及在基层的落地执行。“对于瞪羚企业和独角兽企业,建议本市加速推进放宽企业住所登记条件政策的落地执行,允许企业实行一址多照和一照多址。本市可成立企业上市统筹协调小组,助推新兴产业和高新技术产业发展。”

        对于毛大庆的建议,殷勇回应,本市通过建立快速服务机制,大力解决企业上市难的问题。他说:“去年本市在科创板上市企业数量,以及这些企业的融资额都位居全国前列。” 

        来自科技界别的市政协委员刘伟和李文军相继提出,本市应加大对原料药、仿制药和创新药的全产业链支持,以财政支持、政策扶持等手段,进一步打破进口药的价格垄断,让中国人能用上更多更好更便宜的国产药,实现本市生物医药产业在全国领跑。 

        殷勇表示,目前本市已制定了生物医药等十大高精尖产业发展战略,今年将继续对这些产业进行细分,找出更明确的发展重点。“我们将通过综合发挥市场机制和政策引导的作用,让政府与企业双向发力,更好地促进高精尖产业实现高质量发展。”殷勇说。

  • 维护健康医疗秩序

        本报讯(记者 张楠)会议间隙,一份建议在参加市十五届人大三次会议的东城团代表之间传阅。正在审议的政府工作报告提到,要“改善医患沟通机制,切实维护广大医务工作者人身安全和健康医疗秩序”。“作为一名医务工作者,报告中的话,让我觉得很暖心、很感动。”市人大代表许昕是北京中医医院妇科学科带头人,这次,她将一份维护健康医疗秩序的建议带上会。医院安装紧急呼叫器、限制诊室就医人数等一系列建议,都成了会场讨论的焦点。

        许昕刚一抛出“医患矛盾”的话题,整个会场就热闹起来。根据核定,一名医生按规定一上午接诊20个病人,但现在医院的很多大夫,一个上午要接诊80到100个病人。患者数量太多,医生留给每一个患者的时间实在有限,候诊区域拥挤不堪,诊室内同时涌入多位病人,场面更是混乱不堪。许昕提出,就医环境想要改善,就要对诊室内的就医人数有一定的限制。比如,俗称“东肿瘤”的中国医学科学院肿瘤医院,在整个病区的门口设置了安保人员,没有被叫号的病人,无法进入诊室就诊。而俗称“西肿瘤”的北京大学肿瘤医院,则在诊室门上贴有“一患一医”的提示语,告知患者,一名医生一次只能接诊一位患者。采取了这样的措施,就医环境就会相对安静安全。

        许昕还建议,一旦遇到突发事件,医疗机构一定要有预警机制和快速响应机制。安保人员提前进行专业培训,日常在医院内进行巡视。院内的显眼位置可以考虑安装呼叫器,一旦发生紧急情况,医生病人都可以按键紧急呼叫,实现“警医联动”。

  • 高质量发展加码北京经济“含金量”

        本报记者 赵语涵 朱松梅

        出台促进科技成果转化条例破解成果转化难点,不断优化营商环境疏通企业发展堵点,各区立足特色谋划转型升级亮点……首都在经济社会高质量发展方面的“含金量”不断增加。这是记者从1月13日召开的市十五届人大三次会议举办首场新闻发布会上获悉的。

        破难点:

        原始创新成果转化两手抓

        作为全国科技创新中心,北京在人才、科研创新等方面优势领跑全国。然而,每年诞生的大量科研成果却倒在市场转化的“最后一公里”,最终只能被遗憾地束之高阁。

        为破解这一难点,去年年底,本市出台促进科技成果转化条例,以调动各方主体科技成果转化的积极性为核心,串起科研成果“有得转”“有权转”“愿意转”“转得顺”这条主线,着力解决科技成果转化权益、转化动力、转化体制机制等问题。

        “目前,北京在原始创新和成果转化上正实现两手抓。条例的出台,对于破解成果转化难题、打通成果转化路径、支撑经济高质量发展意义重大。”市科委新闻发言人杨仁全坦言。

        有了好政策,更重要的要看落实。杨仁全介绍,条例于今年1月1日起实施,市科委正研究制定落实方案,确定条例落实的线路图、时间表,并列出落实清单,明晰各主责单位。通过开展宣讲、加大宣传等方式,今年将促进条例进高校、进科研机构、进企业、进园区,并督促高校企业等出台配套政策,把条例落到实处。

        疏堵点:

        优化营商今年聚焦四重点

        近两年,优化营商环境成为热词,一系列优化营商环境改革疏通了过往企业在多领域事项办理上的堵点,给企业带来实实在在的获得感。

        2019年,本市完成优化营商环境三年行动计划2019年102项改革任务和优化营商环境2.0版114项任务,11月发布的优化营商环境3.0版204项改革任务也已完成159项。企业开办、办理建筑许可、不动产登记等6个领域压缩审批时间349天,减少审批环节33个。在世界银行2020年报告中,北京得分78.2分,相当于位列全球28名。

        “这两天在人代会上,不少企业既对优化营商环境的种种举措表示肯定,也提出了更高的期待。”市发改委新闻发言人戴颖介绍,今年本市在优化营商环境上将聚焦承诺制、区块链技术、信用制及标准化四个重点。

        今年,本市将重点推进以告知承诺为基础的审批制度改革。所谓告知承诺制,就是行政机关在办理审批事项时提出明确的办理条件、标准和要求,申请人承诺符合这些条件、标准和要求的,行政机关就不再进行审批,直接予以办理。去年以来,承诺制已在北京经济技术开发区、城市副中心等地试点。今年,试点范围计划推广至“三城一区”。

        借助区块链技术,本市将关注信息共享制度改革。今年计划在不动产登记、一证办电、办理建筑许可、电子民生卡、房屋租赁、公证、积分落户等20余个领域推进区块链技术的应用,提高政务服务效率,方便企业办事。本市还将利用新技术推动政务服务事项实现“全程网办”,1000项政务服务应用实现“掌上办”,200项服务实现“一证通办”。

        此外,本市今年还将在优化营商环境方面聚焦推进以信用为基础的监管制度改革,以及推进以标准化为基础的政务服务制度改革。

        谋亮点:

        动批加速转型金科新区

        发布会上,西城区和城市副中心也纷纷介绍了各自在高质量发展上的亮点。

        “疏解腾退后的动批,一直牵动大家的心。”西城区区长孙硕说,在寸土寸金的城市核心区,该如何利用有限空间实现产业转型?金科新区的建设,对解答该问题意义重大。

        过去两年,以动批腾退空间为核心区的金科新区快速发展,成绩单饱满扎实:设立北京金融科技产业投资基金,储备项目50余个,发布“金科十条”并实现首笔3000万元资金兑现,吸引47家重点企业入驻……

        2020年,西城将加快“金科十条”的兑现进度,计划拿出1.5亿元资金支持企业发展。加强重点项目服务,持续完善金融科技产业生态,如服务北京金融科技研究院建设、推动金融科技实验室建设等。

        越是高精尖产业,就越需要高品质的街区生态。今年,西城区将推进西外南路及周边的基础设施改造,涉及水电气暖网、交通组织优化、慢行系统组建以及公共区域的景观、照明、绿化等。

        楼宇是金融科技产业的重要承载空间。西城区今年将完成10万平方米楼宇空间升级,引入20家标志性金融科技机构。

        正在加速奔跑的北京城市副中心,则明确提出要对标金融街、CBD、中关村和亦庄,设立行业门槛,打造具有副中心特色产业准入体系。

        副中心的四大功能定位是行政办公、文化旅游、商务服务和科技创新。“引入产业时,绝不会‘捡到篮子里就是菜’,而是要精挑细选,源头把关。”城市副中心党工委副书记赵磊说。副中心要对标金融街等一流商务区,从投资强度、产出强度以及就业等多维度,全面梳理行业准入门槛、提高标准,形成具有副中心特点的产业准入体系。

  • 首都治理既要有温度又要有智慧

        本报记者 刘冕 实习记者 孙延安

        13日上午,市政协十三届三次会议召开“贯彻落实中共十九届四中全会精神 为推进首都治理体系和治理能力现代化建言献策”记者会,来自三个不同界别的四位市政协委员踊跃发言,用数据和事实描绘未来蓝图。

        拧绳般办好一座“厅”

        “接诉即办”被评为2019年十大热词,也是记者们最关注的热点。来自社会福利与社会保障界别的市政协委员闫满成说,让热度不减,要从三方面发力。“首先要突出党建引领。”他举例,通过打造区域党建的模式,既可以更好地为中央在京单位和部队服务,也可以给他们搭建平台深入参与首都基层治理,在共同解决群众诉求上形成更强的合力。

        另外,他认为要进一步用好考核的指挥棒,在完善解决难点问题上给与激励和引导机制,同时持续抓好机关和基层组织作风问题。“要进一步坚持和完善行之有效的联系基层和群众的相关制度”。

        如他所言,搭一座沟通桥也成为来自社会福利和社会保障界别的政协委员董明慧的心声。她说,今年的政府工作报告中也提到要完善群众参与机制,办好社区议事厅等平台,鼓励更多居民参与社会事务。对于这座“厅”,她有调研有分析更有建议。“存在一些问题,比如居民参与度不足,议事不充分,规则不具体,操作性不强。这些都是要解决的”“要给社区议事找个地儿,保障社区服务用房”“超大型社区不利于居民实现自我管理和自我服务,需要进一步优化方案”“培养协商的意识”……

        将众人的力量拧成一股绳,能做的还有很多事儿。她说:“要让居民会表达,会倾听,可以发挥楼门长、在职党员和社区骨干的作用。不能议事话题是解决小区停车,居民说到家里窗户有问题。” 

        话音未落,现场很多人笑着点头。她还建议, 要增加专家指导,邀请律师、城市管理师等加入社区协商。“可以探索打造网上社区议事厅,适应年轻人的工作节奏和生活的方式,发挥他们的作用。”

        “我们要建立联系群众的机制,真正实现小事不出社区,大事不出街巷镇,难事多方进行联办的格局。”她说,有事好商量,众人的事众人商量,让群众成为城市治理的最广参与者,最终受益者和评判者。 

        “吹哨报到”“接诉即办”,是北京市推进基层治理创新的改革探索,今年市政协的“工作清单”中深化这项改革是重点。闫满成举例,重点研究从“接诉即办”向“未诉先办”延伸的具体措施和实现路径。 

        绣花般精制183个“小”街区

        首都功能核心区怎么治?来自九三学社界的市政协委员郑实是北京市建筑设计研究院有限公司副总建筑师,他的建议可以总结为“精制打造精致”。

        翻译一下,首都功能核心区包括东城区和西城区,加起来有32个街道,《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)》草案将其细化为183个街区。同时,优化调整用地结构,有增有减。比如公共用地比例从34%增到39%,城市广场、绿地、道路用地增加。“而教育、医疗、养老机构则鼓励放在控制区外”。

        相对新城,核心区里的工作不能靠“拆改建”粗暴进行。以老旧小区为例,一方面,有些居民可以通过申请获得合理补偿后,迁到环境更好的地区。一方面改造要系统化进行。郑实说,住宅地下空间腾出来了,能否改为便民设施或储藏空间;正规的运动场没地儿建,能不能利用边角空地实现需求……“正在举办的小微空间城市竞赛,就是要利用共享空地来实现这些目的”。

        一些原本的城市痛点也要解决。郑实直言,消防通道被堵是备受关注的话题。“我们应因地制宜,对小区量身定制解决方案”。核心区停车位供给也不可能全部满足,但也要不断挖潜。“自动地下停车系统占地小,技术上不是难题,但需要有资金,谁来埋单?谁来运营?这是我们要必须面对的。”

        精制还要依靠“智慧”手段实现。郑实以城市数据基础设施为例,“在万物互联的时代,停车监测、摄像头、环境监测等数据,如果实现联通,就能打破信息孤岛。”他说,在保证数据安全前提下,城市不再因为某个部门需要检测数据就在道路上架根杆或者装个探头,很多信息将实现共享。“城市治理效率和市民便利度会大大提升”。他强调,实现过程中并非一切都要新建,既有的很多设施可以利用,即使是新建也要考虑到预留接口和未来发展。

        “精制”不仅是规划部门的图解,还需要全民参与。而“精致”将成为美好生活的再现。

        解决物业管理顽疾需政府介入

        目前,市政协正在开展《北京市物业管理条例(草案)》立法协商工作,来自社会科学界的市政协委员刘凝是北京市易行律师事务所主任。他说:“正处在委员提交意见的过程中。”

        条例的制定也引起了不少委员的关注。刘凝说,最表面的物业问题包括卫生搞不好、收费难、停车难、小区电梯广告收益不知道哪儿去了。但这些具体问题的背后,原因也很复杂,本市70%以上的小区没有成立业主大会或业主委员会。“原因是目前的规定中设置了较高门槛,大家都达不到。”他说,这就造成“个人业主对物业,说不到一块儿去”的现状。

        “还有一个深层次的原因,原来我们对物业管理的认识不足,这不是简单业主个人财产权力的问题,已经涉及基层治理问题。”刘凝说,所以新条例应该明确,“如果成立不了业主大会或业主委员会,则由政府牵头成立物业管理委员会”。 

        其实,市政协开展立法协商已有7年多的历史。闫满成说,7年完成了11部地方性法规和7部政府规章的制定和修订。同时还有市政府每年的立法计划,要在市政协进行协商,已经完成了5部市政府立法计划的协商。“初步形成了协商民主的北京经验。” 

        数据背后透出的是俯下身子的脉脉温情。

        刘凝已经开始为了今年的立法协商忙活起来。他说:“今年市政协把北京公益诉讼问题作为重点调研议题。”

        组织开展城市管理相关法规实施的专项建议,围绕《北京市生活垃圾管理条例》的实施组织开展专项民主监督,围绕《北京市街道办事处条例》的实施开展协商式监督;围绕制定《北京市物业管理条例》开展立法协商工作,围绕制定《北京市文明行为促进条例》做好委员意见建议征集工作……市政协的立法协商年内计划已经排得满满当当。