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  • 今年全市启动300个楼门院治理试点

        本报记者 金可

        基层社会治理是城市管理和社会治理的重要组成部分。12日晚,市委社会工委书记、市民政局局长李万钧,做客“市民对话一把手”,介绍本市在基层社会治理方面的开展情况。据介绍,今年,全市将创建100个社区协商议事厅示范点、启动300个楼门院治理试点,把社区治理从社区居委会进一步延伸到楼门院,缩小治理范围。第一批将下沉13个部门16类约24万名协管员到街道,解决街道人手不够问题。

        让街道“看得见”也“管得了”

        李万钧介绍,目前本市基层社会治理重点在三方面,包括实施街道管理体制改革、完善城乡社区治理、完善民生保障体系。围绕老百姓的烦心事、操心事、揪心事闻风而动、接诉即办。整合了市民服务热线,响应率100%,解决率、满意率大幅提升,解决了一批久诉未决的问题。

        今年,《北京市街道办事处条例》正式实施。李万钧介绍,此次《条例》写入“吹哨报到”“接诉即办”等内容,将形成合力共同解决好群众家门口的烦心事、操心事、揪心事。《条例》中,明确给街道下沉七项权力,比如街道可以对区政府的职能部门派出机构考核评价等,通过给街道增加权力,让街道的腰杆更硬气,办起事来更有底气,服务居民更有办法。

        《条例》明确要实施大部制改革,把原来的20多个科室整合为现在的“六办一队三中心”,构建起扁平化的管理体制,减少中间环节,提高工作的效率。同时,增加社区专员等,更好地解决群众诉求。随着《条例》的落实,能让街道既“看得见”,也“管得了”,关键是要向街道充分赋权。 

        李万钧介绍,《条例》赋予街道综合执法权。今后,街道将在城管队的基础上,组建综合执法队,以街道办事处名义开展城市管理综合执法,实现一支队伍管执法。市里将制定执法清单,将一些与居民生活密切相关,街道能够承接的行政执法权下沉给街道,由街道开展执法。目前,已初步梳理400多项。

        压缩办公场地 扩大公共空间

        李万钧介绍,为最大限度建设公共空间,今后要对场所进行合理规划,把办公的场地压缩,把更多的空间留给居民,让“服务空间最大化、办公场所最小化”。

        同时,挖掘社区周边活动资源。“社区之家”就是鼓励社会单位把自己的内部设施,比如活动室、会议室、停车场、体育场等,空闲的时候共享给居民使用,这两年总共创建了608家。今年,还将出台激励政策,调动社会单位的热情。

        在老旧小区改造方面,李万钧表示,将结合疏解整治促提升行动,增加理发、家政服务、菜店等便民服务网点,还要提高这些网点的服务质量。

        引导制定楼门院公约 增进和谐

        李万钧介绍,北京市的社区规模相对偏大。目前,3000户以上的社区就达到625个,将近占全市社区总数的1/5。今年,将按“管得住、服务得好”的标准,重点对其中82个5000户以上的超大社区进行拆分。

        今年,将在全市启动300个楼门院治理试点,这项工作已经列入了2020年度政府为民办实事项目。要把社区治理的组织体系,从社区居委会进一步延伸到楼门院,缩小治理的范围,以楼门院为单位开展服务和管理。实现共建共治共享,动员社区居民、驻区单位、社区民警、物业服务企业共同参与社区建设。社区要通过推举产生楼门院长,引导大家制定楼门院公约,加强自律,增进和谐。

        养老服务津补贴 超75万老人受益

        去年10月1日开始,本市实施了老年人养老服务津贴补贴政策,持有本市身份证的老年人,60岁以上的按月享受困难老年人养老服务补贴和失能老年人护理补贴;80岁以上的按月享受高龄津贴。

        新政策实施后,全市超过75万老年人直接受益,每年发放养老服务津贴补贴近20亿元。

        目前,全市有5万多人提出申请,已完成1万多人评估。李万钧介绍,由于评估量很大、评估人员不足,出现了老年人等待的情况,还请广大老年人谅解,不会因评得晚影响待遇。此外,现在也发现有的评估机构收费高、不开发票等问题。一经查实,将严格处理,退回不合理收费。

        去年“在街道社区建设50个社会心理服务站点”被列入本市重要民生实事项目,目前这项工作已经超额完成。今年市委市政府继续将其纳入重要民生实事项目。按照三年行动计划,到2020年,全市将建成300个社会心理服务站点。

  • “三零”项目服务18万用户

        本报讯(记者 王天淇)昨晚,国网北京市电力公司董事长潘敬东做客“市民对话一把手”系列访谈时介绍,为优化首都电力营商环境,国网北京市电力公司推出“三零”服务,两年来共服务低压客户18万余户,其中小微企业3万余户,客户满意度达到99%以上,客户平均接电时长5天。

        电力是社会经济发展和人民日常生活的“发动机”,是维持城市正常运转的“血液”。近几年,国网北京市电力公司在用电报装、减少停电以及线上服务方面做出了许多改革。2018年,结合优化首都营商环境工作,国网北京市电力公司针对小微企业推出“零上门、零审批、零投资”的“三零”专项服务,精简办理流程、加快接电速度、降低接电成本。根据世界银行《营商环境报告》评价结果,北京地区“获得电力”指标得分95.4分,排名第12位,在10项指标中得分最高。接电环节从原有的“通电申请审核、供电公司实地勘察、获得审核和缴费、实施安装、报告和检查、电表连通”6个,降至“受理签约、施工接电”两个;接电时长从141天降至32天;接电成本从356.2%降至0%,供电可靠性及电费透明度由6分升至7分。其中北京城市地区年平均停电时长由1.22小时/户降至0.78小时/户,客户年平均停电次数由0.44次/户降至0.25次/户。先进程度超过了部分欧盟国家的水平,领先于东亚及太平洋地区其他经济体,为世界展现了“北京力量”和“国网标准”。

        2019年,国网北京市电力公司又在“三零”服务的基础上推出高压10千伏临时用电“省力、省时、省钱”的“三省”服务,客户通过菜单式、套餐式的选择,实现获得电力环节压缩50%、平均时长压缩70%、投资平均节省30%,为客户提供了高效、便利的接电服务。

        这些改革的有效落地,得益于北京地区坚强的配网建设。近三年,国网北京市电力公司持续实施“煤改电”、“架空线入地”等配套电网提升工程,共计新建、换装22000余台变压器,改造架空线路1.8万公里,占全市架空线路的70%,核心区架空线入地130公里,使首都电网结构不断完善、电网承载力不断提升、设备健康水平不断提高。

        “在提高供电可靠性指标方面,加强设备运行维护,大力推广不停电作业,同时全面应用配电自动化技术。”潘敬东介绍,公司采取24小时实时监控设备运行状态的模式,及时对变压器低电压、供电容量不足、故障停电等问题进行处置,并在现场作业中启用拍照、红外测温、轨迹跟踪等互联网手段,保证现场作业质量,目前北京地区变压器年度发生低电压等异常台数已经下降到不足800台,在所有变压器中占比不到1%,同时对发生异常的变压器7天内修理完毕,最大程度保证居民供电质量。

        同时在全市范围内设立三个带电作业中心,配备带电作业车86辆,发电车122辆,在处理设备缺陷、应急保电、开展工程建设时,尽可能采取带电作业、发电车临时供电等不停电作业检修方式,最大限度地避免用户停电。另外,北京已在全国率先实现配电自动化100%覆盖,在全市9175条配电线路上配置6万多台自动化终端,实时监控配电网的运行状况可以采用远程自动控制方式,快速隔离故障点、恢复非故障区域供电,把故障停电影响降到最低,“2019年以来,通过配电自动化手段,降低故障处置时间44分钟,极大程度上提升了我们电网承载能力和供电可靠性,北京城市地区用户每年平均停电次数不超过一次,停电时间不超过一小时。”潘敬东说。

        下一步,国网北京市电力公司还将继续实施“三零”“三省”服务,丰富线上服务功能,针对不同的客户群体推出用电分析报告、可视化报修、余额不足自动充值等定制化、个性化的“掌上电力”用电服务。同时,还将在现有的基础上继续压减接电时间,加强与政务数据互联互通,推进区块链技术在电力数据共享、优质服务的应用,实现客户“一证办电”。

  • 创新引领 “三城一区”加速跑

        本报记者 孙奇茹

        涵盖中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区在内的“三城一区”是北京建设全国科技创新中心的主平台。昨天,中关村管委会、海淀区、怀柔区、昌平区以及北京经济技术开发区一把手解读了“三城一区”建设的最新进展,并透露了各自的阶段性目标。

        解决企业融资难融资贵:中关村将推新举措

        中关村科学城是自主创新主阵地和原始创新策源地。2019年1月到11月, 中关村示范区规模以上企业总收入超5.4万亿元,同比增长13.8%,近五年均保持了10%以上的增速。2019年,海淀区经济总量和增长贡献率继续保持全市第一。其中,信息业、科研业、教育业、金融业四大行业前三季度对全区经济增长的贡献超八成,是区域经济持续增长的稳定器和压舱石。

        中关村管委会主任翟立新介绍,2020年,在解决企业融资难、融资贵问题方面,中关村管委会将会推出新举措,和人民银行银管部推出差异化政策,提高对科技型企业贷款的风险容忍度,进一步扩大科技担保规模,降低担保费率,让企业更好更便宜拿到贷款,支持开发适应科技型企业的产品、知识产权质押产品、中长期信贷产品,使企业融资难融资贵的问题得到有效缓解。

        海淀区区长曾劲透露,中关村科学城北部区域,即海淀区以百望山为分界线以北的区域,将成为下一轮中关村创新发展的重要腹地。北区将重点发展下一代信息技术、医药健康、石墨烯、商业航天技术等硬核技术。

        怀柔科学城:力争2024年形成基本框架

        在怀柔科学城,科学创新要素加速集聚,北京应用数学研究院、海创研究院、魏桥研究院等在怀柔落地,科学创新氛围更加浓厚。国际化也实现突破。“一带一路”科学家联盟、北京科创中心联盟在怀柔落户,国际细胞大会等国际知名会议在怀柔举办和开展,一大批专家学者来怀柔考察交流,怀柔科学城知名度显著提升。

        怀柔区区长于庆丰介绍,2020年是怀柔科学城城市框架扎实起步之年,到了2025年怀柔科学城城市框架要基本形成,“我们期待通过2020年一年的努力工作推进怀柔科学城的建设,力争2024年实现科学城基本框架的形成,提前一年完成任务。”

        未来科学城:研究型医院一季度开工

        2019年6月,市委市政府发布了未来科学城规划,面积从10平方公里扩大到170平方公里。未来科学城现在有105个项目推进,17个项目投产运营,9个项目签约,一批科技成果转化项目加速落地。

        昌平区区长王合生透露,针对临床研究存在周期长、费用高,制约新药研发及上市进程的问题,未来科学城即将建设一个研究型的医院,专门为新药上市提供临床研究的服务。医院将设计床位500张,一年提供400到600项临床实验,促进100种以上的新药上市,预计今年一季度将开工。这所医院将和美国的梅奥诊所、耶鲁大学的临床研究中心开展国际合作,提高临床研究水平。另外,国家药品审批中心、医疗器械技术评审中心和药品审核查验中心将对生命医药健康产业提供有力支撑。

        北京经济技术开发区:推动150项以上“三城”成果转化落地

        北京经济技术开发区是“三城”科技成果转化承载区、高精尖制造业主阵地。2019年,北京经济技术开发区地区生产总值同比增长8%,规模以上工业总产值完成4200亿元,同比增长10%。规模以上高新企业研发投入135亿元,同比增长8.2%。万元GDP能耗0.14吨标准煤,国际领先;万元GDP水耗4立方米,全市最低。

        “三城一区”的互动、协同作用也愈发凸显,2019年,北京经济技术开发区研发国际领先、填补国际空白的新技术21项、新产品37项,转化落地117个“三城”科技成果项目。

        北京经济技术开发区管委会主任梁胜介绍,2020年,经开区将面向世界科技前沿,面向经济主场,面向国家重大需求,努力开创高质量发展新局面。初步预计,地区生产总值仍会保持8%的增长,主导产业年产值4000亿元以上;推动150项以上“三城”创新成果转化落地;持续打造“20+”技术创新中心和“10+”产业中试基地。

  • 脱贫攻坚“一个都不能落下”

        本报记者 赵鹏 李瑶 骆倩雯 实习记者 孙延安

        昨天下午,市政协十三届三次会议举办了六场专题和界别协商会,政协委员们围绕“2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办”“优化营商环境”“脱贫攻坚社会宣讲”“首都农产品保供稳价”等专题,建言献策。

        持续为冬奥筹办凝聚共识

        来自体育、共青团、教育、医药卫生、文化艺术等界别的数十位委员围绕“2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作视察活动”开展专题协商。每位委员面前,都摆着一份视察方案,方案中提到:拟在2020年,组织委员们围绕赛事运行保障、配套基础设施、冰雪运动普及发展、竞赛场馆建设等开展六次视察。

        筹办举办2022年北京冬奥会、冬残奥会,是北京要全力办好的三件大事之一。来自体育界的李娜委员第一时间举手发声。“2018年2月,我们教卫文体委员曾前去延庆视察,当时冬奥设施还只是图纸和模型,一转眼两年,图景已变为现实,证明各行各业都为冬奥会筹办做了很多努力。”她真诚赞道。针对视察方案,她建议发挥界别优势,走进社区、学校,把奥运精神传播出去。

        来自体育界别的钟秉枢委员则建议视察中要重点关注可持续发展,“例如场馆建设是否将可持续利用落到实处,临建场馆的环保要求是否达标,怎样带动周边冰雪产业、旅游发展等,用政协委员们的考察实效回应各界关切。”

        会场气氛热烈,委员发言一个接一个。有的委员带来学校师生们冰雪运动的心声,建议重点关注冰雪运动普及;有的委员建议增加冰雪产业的视察,关注如何做好赛会后半篇文章,发挥冬奥会对地区的带动效益;还有的委员建议关注冬残奥会设施、市政的无障碍建设。两个小时的协商会中,共有十多位委员发言。

        脱贫攻坚迎来决胜之年

        “今天有这么多人参与,咱们一定能把脱贫攻坚这件事办好。”主持人牛青山的一句开场白,让委员们都会心一笑。在“脱贫攻坚社会宣讲”专题协商会上,各界别委员畅所欲言,对决战决胜脱贫攻坚充满了期待。

        “我提议宣讲活动也应该去甘肃看看,促进北京和甘肃的进一步联动”,正在甘肃挂职的农工党界别委员黄宝荣表示,“我没有参加过革命战争,但参加了脱贫攻坚战,我们一定要打赢这场战役。”

        如何发挥政协在脱贫攻坚中的建言献策、凝聚共识作用,也成为委员们热议的焦点。工作在脱贫攻坚一线的少数民族界别委员马新明说,政协委员如何继续并且深入地参与到脱贫攻坚当中来,特别是如何做好宣讲工作,协商出好的方案、得到好的效果,需要进一步去思考。

        “我们可以考虑非遗加扶贫的模式,有些地方可以利用当地文化来实现脱贫。”来自社科界别的杨利慧提议。

        2020年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年,对此,市政协副主席于鲁明表示:“开局之时就是决战之日,对于低收入群体,我们要精准地对标对表,要一户一策、一人一策、一个单位一策,一个都不能落下。”

        优化营商环境还需提升“软环境”

        很多企业可能从没与食药、卫生、民政等部门打过交道,但每个月都必须直面税务部门。在“优化营商环境专题协商会”上,来自无党派界别的市政协委员刘桓建议,以税政管理为代表,处理好“减”与“罚”的关系,适度调整清欠与稽查力度,提升本市营商“软环境”。

        刘桓委员此前调研发现,不少企业申报纳税时都面临着“数据多、填表难”的困境。把困难留给自己,把便利留给企业。面对企业的呼声和委员的建议,2019年市税务局开通“一表集成”辅助申报系统,企业只需在线导出和导入,不到3分钟就可以完成填表,申报效率最多能提高5倍。

        不过刘桓委员这次又提出建议,为了继续优化营商环境,本市在税政管理方面应减少不适当的清欠,把握好稽查和检查对于企业正常经营的影响,提升企业话语权,让企业获得更宽松的发展环境。这样提升营商“软环境”后,企业一方面能放心投资北京,一方面能切实得到这轮优化营商环境的红利。

        “我同意刘桓委员的建议,‘软环境’建设确实是优化营商环境的重要因素。”来自民建界别的市政协委员马光远认为,政府部门改善投资等营商环境,打造出机会平等和规则平等的“软环境”,无疑能提升企业的信心,给企业创造出更适合的发展环境。

        盘活闲置设施增加“菜篮子”自给率

        “春节将至,北京这样的特大型城市在‘菜篮子’产品保供稳价上更不能出现任何问题。”在扎实做好首都农产品保供稳价工作界别协商会上,来自农业界别的市政协委员薛刚开门见山,他建议要全面为市民的“菜篮子”保驾护航,尤其是要增加产品的自给能力,增加禽蛋、禽肉和牛奶等替代畜产品市场供应。另外,要加强生产用地保障,在完善农产品现代流通体系建设上下功夫,进而形成合力,保障“菜篮子”产品市场供应及价格稳定。

        对于增加北京“菜篮子”自给率,同样来自农业界别的市政协委员李玉立有话说。他给出了一组数据:目前本市设施农业总量21.39万栋,生产面积19万亩,其中部分处于闲置搁荒,单位面积产品的质量、产量、品牌效益还需进一步提升。

        李玉立建议,在保证政策连续性、稳定性的同时,要进一步加大新技术、新装备普及应用力度,特别是塑料大棚和日光温室,需要加大新技术的应用。更重要的是,要盘活闲置设施,增加“菜篮子”的供应基数,在稳定现有农业设施面积确保必要“菜篮子”时鲜供应的基础上,运用政策引导盘活闲置。

        来自科技界别的市政协委员李雪红则着眼确保市民“菜篮子”安全,李雪红说,供应北京的蔬菜来自京外多个省市和地区,各地区都应该建立起基于检测数据和可追溯体系下的食品安全保障,为老百姓提供安全可靠的食品,“要实现从‘食品安全’到‘安全食品’的跨越。”

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        昨天,市政协十三届三次会议举行“2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作视察活动”专题协商会。李妮娜委员就2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作建言献策。本报记者 张立朝摄  

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        昨天下午,市政协十三届三次会议举行“优化营商环境”专题协商会,委员们与有关部门负责人热烈交流协商。本报记者 王海欣摄