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聚焦“文化、国际化、大尺度绿化”

朝阳按下和谐宜居国际化城区建设“加速键”

来源: 北京日报     2020年01月13日        版次: 06     作者:

    文化与科技、旅游、体育等深度融合,国际要素在朝阳加速聚集,绿意和谐融入城市生活,社会治理体系向现代化迈进……2019年,以“文化、国际化、大尺度绿化”为主攻方向,朝阳区科学配置资源要素,塑造城市特色风貌,着力治理“城市病”,推进区域协同发展,谱写了建设国际一流和谐宜居之都的朝阳篇章。

    “文化+”赋能高质量发展

    各类文化企业扎堆安家朝阳

    自2014年启动建设国家文化产业创新实验区(以下简称“实验区”)以来,朝阳就成为文化企业喜爱的安家地之一。近年来,朝阳区文化产业体系的逐步优化,产业链条的不断丰富,文化创意产业成为带动地区经济发展的“源头活水”。

    数据显示,实验区文化产业注册企业数达到3.26万家,上市企业(含新三板)已达85家。2019年新增注册资金5000万以上企业数为81家,注册资金合计105.7亿元;新增注册资金1亿元以上企业数为29家,注册资金合计79.4亿元。2019年1月至9月,实验区753家规模以上文化产业单位实现收入832.3亿元,占全区文化产业收入的51.5%,占全市文化产业收入的9.4%;预计全年规模以上文化企业收入将突破1100亿元,占全市文化产业收入比重将超10%。

    在实验区的辐射带动下,朝阳区文化产业继续保持稳定健康发展态势。截至2019年底,朝阳区文化产业注册企业数达到7.84万家,2019年新增注册资金5000万以上企业数为193家,注册资金合计210.7亿元;新增注册资金1亿元以上企业数为66家,注册资金合计143.1亿元。2019年1月至9月,朝阳区1415家规模以上文化企业实现收入1615.5亿元,占北京市文化产业收入的18.2%。其中,科技含量高、创意程度高、附加值高的文化核心领域收入1211.5亿元,约占全区文化产业收入的75%。

    到2019年11月底,全区聚集了万达电影、蓝色光标、宣亚国际、掌阅科技等98家上市挂牌企业(含新三板),引进培育了快看漫画、一点资讯等一批独角兽企业,文化品牌溢出效应不断提升,高端要素资源加速聚集,在服务首都全国文化中心建设中的作用日益凸显。据预测估计,2019年朝阳区规模以上文化企业全年收入将突破2100亿元。

    超前布局新兴数字文化产业

    随着新一轮科技革命的到来和产业变革的加快,实验区已进入深度调整产业结构、提高产业发展能级的新阶段。作为首都全国文化中心建设的重要承载区,2019年,实验区借助朝阳区在重点企业、品牌游戏、电竞赛事、游戏出海等方面的发展基础和产业空间、消费环境、人才资源、国际化等方面的特色优势,主动服务北京市游戏产业“一都五中心”建设,前瞻布局新兴数字文化产业,激发产业新活力,培育发展产业新动能,打造文化产业高质量发展高地。

    近年来,实验区紧抓5G、人工智能、大数据等高新技术发展机遇,积极构建以文化传媒、数字内容、电竞游戏等为支撑的高端产业体系,出台北京市首个《文化创意企业申请高新技术企业认定指南》,引进央视频(我国首个国家级5G新媒体平台)、中国环球广播电视有限公司等国家重点项目和一批“互联网+文化”新兴领域重点企业落户,培育了首创中传传媒产业创新中心、东枫德必人工智能创新基地、E9区创新工场等一批文化科技特色园区,支持举办2019DCT+数字创意大会、“5G+传媒科技应用成果展高峰论坛暨5G文娱领跑者计划项目路演沙龙”活动,帮助企业拓宽发展空间,促进文化和高新技术产业跨界融合,着力打造高端产业体系。

    老厂房转型促城市更新

    2019年,实验区又有6个老厂房“蝶变”特色文创园,东枫德必人工智能创新基地、爱工场文化科技融合产业园、E50艺术区、印象里文创园、DREAM2049国际文创产业园广渠园区、菁英梦谷时尚创意梦工场等园区完成了改造升级,这标志着实验区内文化园区规模化、特色化、专业化水平进一步提升,产业布局和整体品质进一步优化。据统计,实验区内文化园区已达到63个,首批认定的33家北京市文化产业园区中,朝阳区有10家入选,其中7家位于实验区,领跑全市。2019年北京市认定的31处老旧厂房拓展文化空间办法试点园区中,朝阳区有10家园区纳入,占全市三分之一,其中5家位于实验区。

    实验区在稳步提升园区品质的同时,更加注重文化产业事业融合发展。2019年持续加大对工业厂房改造、园区品质提升及相关配套设施建设的政策支持力度,鼓励园区积极搭建各类公共服务平台。去年各类园区举办文化活动580余场次,东亿美术馆、吉里的势象空间、竞园的大都艺术馆等公共文化空间陆续对外开放,郎园文化艺术节、懋隆“燕京八绝”传统工艺展示体验、铜牛电影产业园“主旋律电影产业联盟”、塞隆国际文化创意园国际文化艺术节等一批公共文化活动深受广大市民欢迎。

    在实验区的引领带动下,朝阳区已有90家各具特色的文化产业园区投入运营,其中66家是老旧厂房改造转型的文化产业园,总建筑规模377.81万平方米;全区63家园区建设了城市书屋、美术馆、电影院、博物馆等公共文化空间;引导798、751、郎园、三里屯等有条件的区域打造“24小时不夜街区”“创意市集”,促进文化消费,发展夜间经济,每年仅在798、751举办的各类文化艺术活动就有3000余场,吸引国内外参观人员超过1000万人次,形成了“文化产业融入城市发展的朝阳实践”。

    服务升级营商环境再优化

    实验区一直是营商环境优化的“排头兵”,成立以来,始终把破解企业融资难题作为一项重要工作紧抓不放。经多年探索实践,实验区已逐步建设形成了“依托两大载体(实验区企业信用促进会和文化金融服务中心)、提供两个支撑(政策支撑和服务支撑)、形成两个闭环(“信用评级、快捷担保、见保即贷、贴息贴保”信用融资服务闭环和“创业孵化、风险投资、投贷联动、上市培育、政策支持”的股权融资服务闭环)的文化金融服务模式,满足企业债权融资和股权融资两类需求,逐步构建起多层次、多渠道、宽领域的文化金融服务创新体系,形成文化金融融合发展的“朝阳模式”,打造首都文化金融融合发展引领区。

    在创新文化金融服务模式的同时,实验区还不断完善知识产权保护工作体系。先后组建知识产权服务专业委员会、法律服务专业委员会等,引入首都版权产业联盟、知产宝、中视瑞德、克劳锐等版权服务专业机构,联合朝阳区人民法院在莱锦、铜牛、吉里、东亿、东郎等5家重点园区建立法官工作站,为文化企业提供版权保护和维权等全方位服务,有效提升了文化企业的知识产权保护意识和能力。于此同时,朝阳全区优化营商环境改革也按下了“加速键”。企业开办最快20分钟,标普中国、佳能医疗等39个新业态、新项目落地……朝阳区政务服务审批流程持续优化,在全市首创 “朝阳模式”。新一轮服务业扩大开放试点70项试点任务中已完成58项,完成任务超八成。据了解,2020年,朝阳区政务服务事项将实现60%从“网上可办”到“网上深办”,进一步为办事企业群众提供便利。

    家门口乐享文化生活

    朝阳区不断推进公共文化服务体系建设、织密“3+1”四级公共服务网络,推进大运河文化带保护建设,促进对外文化交流,打造了一系列特色品牌文化活动,全力推进全国文化中心建设,让居民在家门口就能共享文化生活。

    目前已建成朝阳区非物质文化遗产保护中心;国际文化交流中心和东风、来广营中国艺术家基层惠民培育孵化基地投入使用。同时,开创“医院+图书馆”“艺术园区+图书馆”“文创园区+图书馆”“学校+图书馆”等服务模式,建成书香少年馆等30家“城市书屋”。升级三里屯春风习习馆,联合周边书店共同打造北京首个“阅读生活圈”。据悉,2020年将对朝阳区图书馆劲松馆、小庄馆进行升级改造,打造“夜读空间”,为百姓提供更优质、便捷、高效的文化服务。

    在提升服务设施“硬件”的同时,朝阳区也在文化活动“软实力”上下功夫。在文化演出方面,针对不同主题、服务不同对象,打造了“首都市民音乐厅”“哈哈镜居民会客厅”“森林演出季”等近20个品牌活动,2019年全年举办文化活动9270场次。此外,积极推动文化“引进来”和“走出去”,加强国际文化交流。“漂亮的兵马俑”在新西兰首都惠林顿进行展览,吸引了10余万参观者,北京9当代舞团也前往印度尼西亚等地,与当地舞蹈艺术家进行交流。同时,邀请国外的文艺团体到朝阳交流,先后举办了潮流音乐节、北京新舞蹈国际艺术节、九门爵士音乐节等30余场中外交流演出活动。

    “国际化”引领城市转型升级

    CBD功能区总部企业达550家

    CBD是北京对外开放的第一站。2019年,对标国际知名商务区,北京CBD朝着国际化目标稳步迈进。据统计,CBD功能区总部企业已经达到550家,其中跨国公司地区总部多达88家,占北京市的50%。截至2019年11月,CBD外资企业税收近450亿元,占功能区税收总额超过40%,外资企业支撑作用越发凸显。

    2019年,CBD还制定了《北京商务中心区高精尖产业指导目录》(2019版),形成《高精尖招商引资目录》,指导写字楼招商。同时,研究制定市场化招商方案,成立市场化招商公司进入实施阶段。北京CBD进一步打造楼宇品牌,推广楼宇标准,正式启动CBD楼宇联盟,打造专业性强、影响力高的行业协会,引导写字楼行业健康发展;推出《CBD楼宇品质分级评价2.0》,开展2019年楼宇品质评价,50座包括上海、深圳、大连、长沙等城市及北京金融街、望京地区等楼宇参评,不断打造北京标准。

    目前,CBD正在开展《北京CBD发展提升规划》编制工作,与国际知名研究机构合作,以全球视野和创新思维对标国际一流CBD,分析北京CBD发展的优势与特点,在空间、产业等各方面提出可量化可评估的提升目标和路径,明确北京CBD在新动能构建、文化魅力提升等重要领域的举措,全面提升CBD规划发展水平。

    奥运功能区5座楼宇陆续入市 

    近期,北京亚洲金融大厦、北投科创大厦、城奥大厦、鼎城时代广场、城科大厦五座楼宇陆续入市,总出租面积达51.6万平米。五座楼宇将重点引入高端商务服务业、文化体育、科技金融等业态的国际组织、机构和企业入驻。

    五座楼宇中,北京亚洲金融大厦定位于“国际金融资本聚集新地标”,目标客户为亚投行及有合作关系的国际组织、国家主权基金、政策性银行总部、世界五百强等金融业、服务业企业,将带动区域发展成为“具有全球影响力的国际金融聚集区”。

    北投科创大厦和城奥大厦两座楼宇定位为科创文化和高端产业功能区的重要载体,其目标客群为科技创新机构、科技金融机构、股权投资基金、高端商务服务企业、大型国有企业及跨国公司等,并依托人才房公寓、冬奥村项目等,把奥体文化商务园区打造成高科技、创新型龙头企业、高端人才聚集地。

    目前,功能区内已经聚集中石油北京天然气管道、中信建投、北辰集团、中煤能源等重点企业,新引入了中国建筑股份有限公司总部、中国外运长航集团有限公司、中兴通讯、中信百信银行等龙头企业。除重点产业引入外,奥林匹克公园内的冬奥会场馆新建、改扩建工程稳步推进,除国家体育场、国家会议中心二期,其他场馆均于今年竣工。

    据了解,奥林匹克公园正在大力推进“科技冬奥”应用场景项目在奥林匹克中心区落地,应用5G无人驾驶、机器人等技术陆续开展无人清扫、无人售卖、无人巡察、无人驾驶摆渡车等应用展示活动,推动科技创新与冬奥在奥林匹克公园内实现深度融合。

    中关村朝阳园将建国际创投集聚区

    2019年,中关村朝阳园加快5G终端研发、生物医药研发、平台软件研发产业布局,加大“头部”企业精准招商力度,大力吸引价值链高端的国内外高新技术企业总部及研发机构落户朝阳园,成功引入雀巢研发、科文斯医药研发、极限人工智能、中国工业互联网研究院、中国重燃公司、鲲鹏联合创新中心等重大项目。其中,中国工业互联网发展的领军单位中国工业互联网研究院将与朝阳区开展一系列合作,包括共建国家工业互联网平台应用先导示范区、工业互联网创新公共平台和联合实验室、工业互联网创新孵化基地、工业互联网高层次人才集聚高地等,进一步推动朝阳区工业互联网产业的发展。

    到2021年底,中关村朝阳园将初步建成国际创投集聚区,吸引国际知名创投机构入驻,培育国际前沿科技创新创业企业。据了解,为加快国际创投集聚区建设,朝阳区出台了促进中关村朝阳国际创投集聚区高质量发展“政策18条”,从创投服务、风险投资、企业上市、产业发展、人才吸引五个方面对区域内创投企业、人才给予支持。

    基层社会治理打开新格局

    2019年,以建设一流的国际化现代化城区为目标,朝阳区深化“街乡吹哨、部门报到”改革,把“接诉即办”作为深入探索党建引领城市基层治理的方式和路径,有效提升社会治理能力。在“接诉即办”的基础上,朝阳区继续深化,探索形成未诉先办“查、应、解、判”四步工作法,化“被动响应”为“主动出击”。

    据介绍,朝阳区委区政府成立了“接诉即办”工作专班,实行区领导街乡包片负责制,统筹协调全区诉求办理工作,结合朝阳实际,区民政局、区农业农村局成立了城区、农村“接诉即办”组织机构。各街乡实行一把手负责制,统筹调度,加强协调解决。   

    “一单到底,全时响应,让办理有了工作标准。”朝阳区城管监督中心相关负责人介绍,为了真正做到“接诉即办”,朝阳区建立了群众诉求全时响应机制,办理部门接件后,在1小时内细致了解诉求,及时告知工作进展,事情办结后及时告知办理结果。

    朝阳区在智慧手段上也下足绣花功夫。全区共划分为322个管理网格、8260技术网格,通过网下依托网格员收集群众诉求和网上依托“朝阳群众管城市”APP和区政府微信平台“朝我说”意见征询窗口,有效全面搜集和掌握群众诉求。“在2020年,我们将进一步打通网格、民主协商需求等大数据,完善多源数据融合分析。研究基层治理的热点、趋势和变化,增强基层社会治理的主动性和科学性,创新基层社会治理新格局,加强基层社会治理的预测、预判、预警和预防,提高‘未诉先办’的前瞻性、系统性、协同性。”朝阳区城管监督中心相关负责人说。

    据悉,2020年朝阳区将推广“移动议事厅”,打造30个“社区之家”示范点,还将聚焦空间、环境、人文、管理、服务、参与等“六大要素”,打造20个全要素小区,258个全景楼院。

    “生态牌”打造绿色宜居环境

    万亩绿地筑牢“绿色底色”

    2019年,朝阳区共完成绿化美化11715亩,在开启3个一道绿隔公园、4个二道绿隔公园建设的同时,还新建、改造了26个公园绿地,对15条重点道路进行了绿化提升、11个老旧小区进行了绿化改造。在完善规划绿地布局方面,朝阳区还重视城市绿道建设,满足居民百姓休闲健身需求。“对于公园绿地的建设,朝阳区特别注重不同人群的休闲要求,让体育、文化等公共设施与公园绿地结合布局,丰富公园绿地的服务功能。”朝阳区相关负责人介绍。据了解,朝阳区现已建设完成温榆河绿道(朝阳段)、望京环绿道、常营半程马拉松绿道等在内的129公里绿道,绿道串联成网,形成了连接城市和自然的绿色纽带。

    2020年,朝阳区还将通过小微绿地、各类公园、城市森林等的建设,逐步满足人民群众身边增绿等休闲需求,在三间房、高碑店、来广营、豆各庄和孙河5个地区建设公园绿地;朝阳绿道也将不断延伸,新建成11公里绿道。

    PM2.5平均浓度达历史同期最优

    大尺度建绿的同时,朝阳区也在努力让天更蓝、土更净。数据显示,2019年,朝阳区PM2.5累计平均浓度达到了历史同期的最优水平——43微克/立方米,同比下降17.3%。

    2019年,朝阳区聚焦蓝天保卫战,不断加大扬尘精细化管理。在裸地治理上,开展了六轮裸地治理行动,实现裸地动态清零,治理完成裸露土地约2090万平方米;在道路扬尘治理上,实施“一把扫帚扫到底”,对道路进行深度清扫保洁,城市洁净度水平显著提升;在工地扬尘治理上,加强对工地、渣土车的监管,累计检查工地2.6万个次,视频监控平台巡检工地5.9万项次。

    朝阳区也强化了移动源管控。淘汰国Ⅲ柴油货车共计4144辆。运用遥感检测技术检查机动车220万辆次,人工检查重型柴油车8.7万辆次。此外,淘汰退出一般制造业和污染企业26家,“散乱污”企业7家,实现了“散乱污”企业动态清零;并推动1712家企业完成了油烟净化设施在线监控升级改造;在土壤防治方面,也开展了重点企业土壤监测、重点行业企业地块风险筛查等工作。

    2020年,朝阳区将持续提升大气环境质量,充分发挥“小巷管家”作用,将大气污染防治纳入城市管理综合体系建设,建立环境问题“发现-上报-解决-反馈”的快速响应机制,实现闭环管理,切实解决大气污染防治最后一公里问题。

    疏解还绿乡村实现换颜升级

    2019年度,朝阳农村地区共疏解腾退建筑639万平方米,其中场清地净面积567万平方米,疏解商品交易市场3家,仓储物流20个,出租大院129个。十八里店地区横街子公园、小武基公园、桃蹊公园,崔各庄地区黑桥公园一期、何里栖地公园,平房地区平房公园,小红门地区芳林公园,来广营地区滨河公园,太阳宫地区安馨花园,常营地区常营健身公园等一批公园相继建成迎客。

    朝阳区重点关注农村地区品质提升,一方面将绿化与文化、国际化有机融合,打造高品质的城市公园;另一方面利用腾退空间“见缝插绿”,建成百姓家门口的小微休闲绿地,不断提升百姓的生态体验。

    朝阳区常营地区利用疏解建绿空间连通建成半马赛道,成功举办常营国际半程马拉松赛事,促进国际交流,发展体育文化;将台地区将府公园森林影像艺术季,以摄影作品为载体,将地区历史人文与公园自然生态融合呈现;管庄地区八里桥公园传承发扬大运河文化,建成景美蕴深的生态城市公园;王四营地区依托古塔公园开展古塔文化节打造传承古韵又为百姓所喜闻乐见的特色文化品牌;太阳宫地区安馨花园将乡愁古庙融入景观建设,其周边社区还成立了花友会,以共建共享理念养护更新绿地,打造百姓身边的花园客厅。

    此外,农村地区还累计建成三间房地区绿洲家园社区文化休闲广场、十八里店地区吕营海棠休闲公园、金盏地区东窑体育公园等50余处百姓家门口的小微休闲绿地,真正实现百姓在家门口享受有品质的生态休闲生活。

    2020年,朝阳区农村地区将继续大尺度增绿,孙河地区孙河郊野公园、心连心公园,来广营地区朝来森林公园三期、太阳宫地区坝河文化公园、王四营地区官庄公园、三间房地区杜仲公园二期、崔各庄地区黑桥公园二期、管庄地区城市景观公园等公园将建成开园,平房地区京城梨园二期、十八里店地区千亩景观生态林、豆各庄地区通惠灌渠景观绿化等也将开工建设,为首都生态再添绿色,为百姓休闲再添新地。魏昕悦