即时新闻

  • 开工令响 战鼓催征

        京平

        时值年末,市委十二届十一次全会下达了新一年的“开工令”,全市上下紧锣密鼓、热火朝天投入接下来的工作,京华大地处处澎湃着奋进力量。

        “社会主义是干出来的。”即将过去的2019年,首都北京砥砺前行,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各项事业取得了长足进展。特别是作为新中国成立70周年庆祝活动的举办地,北京受到了直接而深刻的教育洗礼,收获了丰硕而深厚的精神财富。我们一定要把大庆之年激发出的精神力量,转化为干事创业、担当作为的实际行动,以首善标准推动首都工作,努力使北京的建设发展更加符合党和人民的需要,更好彰显“首都风范、古都风韵、时代风貌”的大国首都形象。

        开局就是决战,决战就要决胜。明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好经济社会发展各项工作,具有里程碑、标志性意义。决胜之年,也是攻坚之年,开局起势如何,直接关系到全年工作目标任务的完成。今天的北京,正处在城市更新、高质量发展的关键阶段,加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻坚战等各项工作,任务艰巨、时不我待。广大党员干部要始终保持昂扬向上的积极姿态,各项工作都要抢先一步,及早动手忙起来,分秒必争,迎难而上,做到大庆之年圆满收官,决胜之年“开门大红”。

        历史从来只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。北京作为首都,在发展中具有很多有利条件,要善于抓住机遇、顺势而为,更要善于主动作为,化挑战为机遇。“开工令”已经发出,明年需要重点抓好的十方面工作已经明确,认清“势”、把准“时”,就要坚定不移贯彻新发展理念,把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来,紧扣全面建成小康社会目标任务,确保全面建成小康社会圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。就要坚持稳中求进工作总基调,稳字当头,在稳的基础上奋发进取,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。各区各部门各单位都要立足一个“早”字,倒排工期,挂图作战,动起来干起来忙起来,确保每一项工作、每一条措施落到实处。

        “乘风好去,长空万里,直下看山河。”决胜之年再出发,惟有挥洒汗水才能拼出更好的未来。锐意进取、真抓实干,让我们以新的奋斗,不断开创首都工作新局面,为夺取全面建成小康社会伟大胜利作出应有贡献!

  • 中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见

        改革开放40多年来,民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。为进一步激发民营企业活力和创造力,充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用,现就营造更好发展环境支持民营企业改革发展提出如下意见。

        一、总体要求

        (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,营造市场化、法治化、国际化营商环境,保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营企业创造活力充分迸发,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

        (二)基本原则。坚持公平竞争,对各类市场主体一视同仁,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境,确保权利平等、机会平等、规则平等;遵循市场规律,处理好政府与市场的关系,强化竞争政策的基础性地位,注重采用市场化手段,通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置,促进市场秩序规范;支持改革创新,鼓励和引导民营企业加快转型升级,深化供给侧结构性改革,不断提升技术创新能力和核心竞争力;加强法治保障,依法保护民营企业和企业家的合法权益,推动民营企业筑牢守法合规经营底线。

        二、优化公平竞争的市场环境

        (三)进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。

        支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法,明确路线图和时间表。

        (四)实施公平统一的市场监管制度。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序,建立完善信用修复机制和异议制度,规范信用核查和联合惩戒。加强优化营商环境涉及的法规规章备案审查。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革。细化明确行政执法程序,规范执法自由裁量权,严格规范公正文明执法。完善垄断性中介管理制度,清理强制性重复鉴定评估。深化要素市场化配置体制机制改革,健全市场化要素价格形成和传导机制,保障民营企业平等获得资源要素。

        (五)强化公平竞争审查制度刚性约束。坚持存量清理和增量审查并重,持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。严格审查新出台的政策措施,建立规范流程,引入第三方开展评估审查。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。

        (六)破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业,不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。完善招投标程序监督与信息公示制度,对依法依规完成的招标,不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。

        三、完善精准有效的政策环境

        (七)进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费,实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策,实质性降低企业负担。建立完善监督检查清单制度,落实涉企收费清单制度,清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动,加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为,进一步畅通减税降费政策传导机制,切实降低民营企业成本费用。既要以最严格的标准防范逃避税,又要避免因为不当征税影响企业正常运行。

        (八)健全银行业金融机构服务民营企业体系。进一步提高金融结构与经济结构匹配度,支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构。深化联合授信试点,鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。健全授信尽职免责机制,在内部绩效考核制度中落实对小微企业贷款不良容忍的监管政策。强化考核激励,合理增加信用贷款,鼓励银行提前主动对接企业续贷需求,进一步降低民营和小微企业综合融资成本。

        (九)完善民营企业直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度,提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。深化创业板、新三板改革,服务民营企业持续发展。支持服务民营企业的区域性股权市场建设。支持民营企业发行债券,降低可转债发行门槛。在依法合规的前提下,支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与民营企业纾困。鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险。积极吸引社会力量参与民营企业债转股。

        (十)健全民营企业融资增信支持体系。推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资,鼓励第三方建立供应链综合服务平台。民营企业、中小企业以应收账款申请担保融资的,国家机关、事业单位和大型企业等应付款方应当及时确认债权债务关系。推动抵质押登记流程简便化、标准化、规范化,建立统一的动产和权利担保登记公示系统。积极探索建立为优质民营企业增信的新机制,鼓励有条件的地方设立中小民营企业风险补偿基金,研究推出民营企业增信示范项目。发展民营企业债券融资支持工具,以市场化方式增信支持民营企业融资。

        (十一)建立清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同,不得违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。加快及时支付款项有关立法,建立拖欠账款问题约束惩戒机制,通过审计监察和信用体系建设,提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本,对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责。

        四、健全平等保护的法治环境

        (十二)健全执法司法对民营企业的平等保护机制。加大对民营企业的刑事保护力度,依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率,防止因诉讼拖延影响企业生产经营。保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。

        (十三)保护民营企业和企业家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施,依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。

        五、鼓励引导民营企业改革创新

        (十四)引导民营企业深化改革。鼓励有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度,重视发挥公司律师和法律顾问作用。鼓励民营企业制定规范的公司章程,完善公司股东会、董事会、监事会等制度,明确各自职权及议事规则。鼓励民营企业完善内部激励约束机制,规范优化业务流程和组织结构,建立科学规范的劳动用工、收入分配制度,推动质量、品牌、财务、营销等精细化管理。

        (十五)支持民营企业加强创新。鼓励民营企业独立或与有关方面联合承担国家各类科研项目,参与国家重大科学技术项目攻关,通过实施技术改造转化创新成果。各级政府组织实施科技创新、技术转化等项目时,要平等对待不同所有制企业。加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。在标准制定、复审过程中保障民营企业平等参与。系统清理与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等规定,畅通科技创新人才向民营企业流动渠道。在人才引进支持政策方面对民营企业一视同仁,支持民营企业引进海外高层次人才。

        (十六)鼓励民营企业转型升级优化重组。鼓励民营企业因地制宜聚焦主业加快转型升级。优化企业兼并重组市场环境,支持民营企业做优做强,培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。支持民营企业参与国有企业改革。引导中小民营企业走“专精特新”发展之路。畅通市场化退出渠道,完善企业破产清算和重整等法律制度,提高注销登记便利度,进一步做好“僵尸企业”处置工作。

        (十七)完善民营企业参与国家重大战略实施机制。鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大国家战略,积极参与乡村振兴战略。在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与。

        六、促进民营企业规范健康发展

        (十八)引导民营企业聚精会神办实业。营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围,鼓励支持民营企业心无旁骛做实业。引导民营企业提高战略规划和执行能力,弘扬工匠精神,通过聚焦实业、做精主业不断提升企业发展质量。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神,认真总结梳理宣传一批典型案例,发挥示范带动作用。

        (十九)推动民营企业守法合规经营。民营企业要筑牢守法合规经营底线,依法经营、依法治企、依法维权,认真履行环境保护、安全生产、职工权益保障等责任。民营企业走出去要遵法守法、合规经营,塑造良好形象。

        (二十)推动民营企业积极履行社会责任。引导民营企业重信誉、守信用、讲信义,自觉强化信用管理,及时进行信息披露。支持民营企业赴革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和中西部、东北地区投资兴业,引导民营企业参与对口支援和帮扶工作。鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业。

        (二十一)引导民营企业家健康成长。民营企业家要加强自我学习、自我教育、自我提升,珍视自身社会形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,把守法诚信作为安身立命之本,积极践行社会主义核心价值观。要加强对民营企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育,实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划,支持帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承。

        七、构建亲清政商关系

        (二十二)建立规范化机制化政企沟通渠道。地方各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求,畅通企业家提出意见诉求通道。鼓励行业协会商会、人民团体在畅通民营企业与政府沟通等方面发挥建设性作用,支持优秀民营企业家在群团组织中兼职。

        (二十三)完善涉企政策制定和执行机制。制定实施涉企政策时,要充分听取相关企业意见建议。保持政策连续性稳定性,健全涉企政策全流程评估制度,完善涉企政策调整程序,根据实际设置合理过渡期,给企业留出必要的适应调整时间。政策执行要坚持实事求是,不搞“一刀切”。

        (二十四)创新民营企业服务模式。进一步提升政府服务意识和能力,鼓励各级政府编制政务服务事项清单并向社会公布。维护市场公平竞争秩序,完善陷入困境优质企业的救助机制。建立政务服务“好差评”制度。完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。

        (二十五)建立政府诚信履约机制。各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制,对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失,要依法予以补偿。

        八、组织保障

        (二十六)建立健全民营企业党建工作机制。坚持党对支持民营企业改革发展工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,教育引导民营企业和企业家拥护党的领导,支持企业党建工作。指导民营企业设立党组织,积极探索创新党建工作方式,围绕宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展等开展工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力提升民营企业党的组织和工作覆盖质量。

        (二十七)完善支持民营企业改革发展工作机制。建立支持民营企业改革发展的领导协调机制。将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系。加强民营经济统计监测和分析工作。开展面向民营企业家的政策培训。

        (二十八)健全舆论引导和示范引领工作机制。加强舆论引导,主动讲好民营企业和企业家故事,坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论。在各类评选表彰活动中,平等对待优秀民营企业和企业家。研究支持改革发展标杆民营企业和民营经济示范城市,充分发挥示范带动作用。

        各地区各部门要充分认识营造更好发展环境支持民营企业改革发展的重要性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,加强组织领导,完善工作机制,制定具体措施,认真抓好本意见的贯彻落实。国家发展改革委要会同有关部门适时对支持民营企业改革发展的政策落实情况进行评估,重大情况及时向党中央、国务院报告。(新华社北京12月22日电)  

  • 认真做好2020年元旦春节期间双拥工作

        各区委、区政府,市委、市政府各部委办局,各总公司,各人民团体,各高等院校,驻京各部队:

        2020年元旦、春节即将到来,全市各级党委、政府和驻京各部队要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以开展新一届全国双拥模范城创建活动为契机,广泛深入开展拥军优属、拥政爱民活动,不断巩固和发展首都军政军民团结的良好局面,为实现中国梦强军梦和建设国际一流的和谐宜居之都凝聚强大力量、作出新的贡献!

        一、深入开展宣传教育活动

        各区、各部门、各单位和驻京各部队要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为主线,以“不忘初心、牢记使命”为主题,把统一思想、凝聚力量作为宣传教育工作的着力点,广泛深入开展形式多样的双拥宣传活动,不断筑牢首都军民团结奋斗的思想根基。要深入开展理想信念教育,引导广大军民增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要继续高扬中华人民共和国成立70周年庆祝活动所激发出的爱国热情,讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄,引导广大军民更加自觉地投身强国强军伟大实践。要大力弘扬双拥工作光荣传统,激发广大军民爱国拥军、爱民奉献的热情,进一步营造“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的浓厚氛围。

        二、扎实做好拥军优属工作

        各区、各部门、各单位要紧紧围绕党在新时代的强军目标,把支持国防和军队改革发展作为应有之责、分内之事,扎实做好拥军优属工作,为全面推进国防和军队现代化贡献力量。要认真履行“四个服务”职责,以高度的政治自觉、强烈的责任担当,全心全意为驻京部队办实事、解难事、做好事,满腔热忱地为驻京部队改革强军、潜心砺剑提供优质服务保障。要采取多种方式认真做好退役军人安置、随军家属就业、子女入托入学等工作,全力为部队官兵解决后顾之忧。要广泛动员社会各界积极开展贴近实际、贴近基层、贴近官兵的走访慰问活动,进一步激励广大官兵牢记使命、奉献国防、矢志强军。

        三、广泛开展拥政爱民活动

        驻京各部队要以习近平强军思想为统领,弘扬光荣传统,践行服务宗旨,积极支持首都经济社会建设。要深入贯彻落实习近平总书记关于军民融合发展的重要论述,发挥人民军队科研优势,为建设具有全球影响力的科技创新中心、推动首都高质量发展作出积极贡献。要深入开展双拥共建活动,积极参与首都精神文明、生态文明和平安北京建设,不断密切军队与人民群众的血肉联系。要勇于承担急难险重任务,根据地方需求和季节特点,协助做好抢险救灾、应急救援等工作,保障人民群众生命财产安全。要深入开展群众纪律教育,严格执行各项纪律,始终保持人民军队良好形象。

        四、认真落实优抚安置政策

        各区、各部门、各单位要严格落实抚恤补助、医疗、住房等方面的优待措施和军队离休退休干部、退役军人安置等各项政策,使广大退役军人和其他优抚对象共享首都经济社会发展成果。要持续做好退役军人和其他优抚对象信息采集和悬挂光荣牌工作。要广泛开展“关爱功臣”和“双拥在基层”活动,大力营造热爱功臣、学习功臣、服务功臣的氛围,采取多种形式走访慰问老战士、老同志和残疾军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属,以及移交政府安置的军队离退休干部,努力为他们办实事、解难事、做好事。要广泛宣传、认真贯彻《中华人民共和国英雄烈士保护法》,加强烈士纪念设施保护管理,歌颂英雄事迹,弘扬烈士精神。要引导社会力量为烈属送温暖、献爱心,让广大烈属切实感受到党和政府的关心、全社会的尊重。

        各区、各部门、各单位和驻京各部队要认真贯彻落实中央八项规定精神及市委贯彻落实办法,切实转变作风、简化形式、深入基层、注重节俭,因地制宜开展好双拥活动,确保取得良好成效。

        中共北京市委  

        北京市人民政府  

        北京卫戍区  

        2019年12月18日  

  • 优化营商环境再添北京经验

        本报记者 张品秋

        “老板,请问您需要贷款吗?”每年岁末,不少企业老总都会接到小贷公司打来的骚扰电话,因为此时正是民营企业周转资金普遍吃紧、不得不四处寻找“过桥”贷款之际。但对北京的企业来说,这一痛点有了破解之道,设在海淀区的北京市企业续贷受理中心,可以帮助企业轻松迈过“过桥”、“倒贷”这道坎。

        今年北京银保监局、海淀区政府联合推动设立了全国首个小微企业续贷中心。从7月22日试运行以来,截至2019年12月18日,续贷中心累计受理续贷申请274笔,金额17.31亿元,累计为企业节约直接财务成本5000余万元。续贷中心主导的“无还本续贷”服务,显著降低了企业资金压力,为全国营商环境优化再次贡献出北京经验。

        续贷不还本

        小微企业减“过桥贷”重负

        小微企业融资难融资贵是全国性难题,其中续贷难,更让企业有着切肤之痛。

        通常,银行流动资金贷款的使用周期为一年,贷款到期后,必须先还当期贷款,再进行续贷或转贷。这时候,企业需要筹措一笔资金先还上旧贷款,再等银行放新贷款,中间的空档还得紧急筹集周转资金,俗称“过桥”资金。为了筹措“过桥”资金,绝大多数中小企业不得不承担高额利息使用民间借贷资金,利息高达18%到20%。如果到期不能归还,则会影响企业信用。

        “我们的资金压力主要集中在寒假和暑假。”北京青年国际研学旅行有限公司财务总监于跃介绍,组织学生校外体验需要提前垫资,公司有一笔500万元的中国银行贷款需要尽快还,明年二月份华罗庚杯比赛和迎春杯比赛两个团的接待量突破5000人,又要垫付大笔资金。“正当我们为还贷款一筹莫展的时候,没想到中行主动提出可以无还本续贷500万元,利率只有3.9%,是我这么多年接触过的最低利率!”于跃感叹,切实感受到了银行贷款从锦上添花到雪中送炭的实质性改变。

        北京橙果岭广告有限责任公司法人高国庆也尝到了续贷的甜头。近期,橙果岭公司有一笔300万元的银行贷款到期,按照以前的流程,企业需把钱还给银行,重新准备资料,再走一遍贷款流程,全过程需2个月。现在公司仅需提供基本经营情况,续贷全程最多2周。两笔贷款无缝衔接,省去了中间空档期去社会上找资金的麻烦。

        银政联动

        服务实体经济迈进一大步

        走进位于海淀区政务服务中心四层的企业续贷受理中心,业务柜台上方的电子屏滚动显示着“某某银行业务咨询受理恭候您”。没有冰冷的玻璃窗阻隔,企业人员可以自主选择银行,一站式办理贷款业务。

        为更好地服务续贷企业,企业续贷受理中心采取一址通办、精简审批材料、压缩审批时限等多项便捷措施。“一址通办”就是在海淀区政务服务中心开辟服务窗口,首期入驻15家银行、1家担保公司,为企业提供首贷、续贷、担保、抵解押等一条龙服务。企业申请续贷的材料从20多项压缩至最多14项材料,其中5项为必要材料、9项为选择性材料。在审批时限方面,将授信审批压缩到10个工作日以内。

        续贷中心还为企业开通了房产抵押、网上税务大厅、担保流程再造三条绿色通道。

        相比过去企业分头去各家银行申请办理续贷的模式,“一址通办”的续贷中心迈出了金融业服务小微企业的一大步——这是全国首个由政府相关部门、监管部门、银行、中介机构等组成的企业续贷服务联合体,是北京探索金融服务实体经济、服务企业特别是民营高科技企业的全新尝试。

        从续贷到“首贷” 续贷中心职能范围扩大

        企业续贷受理中心开业四个多月来,累计受理续贷申请274笔,金额17.31亿元;其中完成审批271笔,续贷金额16.71亿元;受理个人经营贷首贷申请4笔,金额1191万元;受理咨询业务163笔。

        最让企业惊叹的是高效审批:最快审批项目用时仅2.5天,压缩时限70%以上。

        从区域分布看,企业流动资金贷款共涉及16个区,续贷金额超过1亿元的有海淀区、朝阳区、大兴区、房山区、通州区。其中,海淀区企业46笔,贷款金额3.77亿元,业务量占全市的1/5左右。

        从行业分布看,续贷业务重点支持的企业以移动互联网和下一代互联网、生物工程与新医药、新材料、新能源和节能环保、文化和科技融合类科技企业为主,约占全部续贷笔数的85%,占续贷金额的78%。

        记者了解到,下一步续贷中心将扩大职能范围,由“续贷”受理扩展到“首贷+续贷”审批。入驻银行将从15家增加至20到30家,今后还会扩展到其他类型的信贷融资。

        本月底前,全市16区和北京经济技术开发区政务服务中心也将增加续贷业务功能。据悉,各区续贷中心设立窗口后,可以接收续贷申请并登记,及时了解企业融资诉求。北京银保监局将督促入驻银行对符合条件的续贷申请及时对接。对于不在续贷中心受理范围的企业申请,各区窗口可以提供银行的联系方式,便于企业获取其他金融服务。

  • 重温红色往事 感悟不变初心

        本报记者 李祺瑶 

        12月21日,香山革命纪念地迎来开放100天。自今年9月13日正式对外开放以来,参观者通过网络预约系统预约热情高涨,目前已有超过188万全国各地观众参观纪念地,其中香山革命旧址累计接待游客151.36万人次,香山革命纪念馆共接待观众36.98万人。 

        12月10日,香山革命纪念地工程获得中国建筑业最高奖项——鲁班奖。12月18日,由北京日报客户端发起的“北京新地标”评选结果出炉,香山革命纪念馆荣膺“北京新地标”。 

        红色往事点燃爱国情

        走进香山革命纪念馆《为新中国奠基——中共中央在香山》展厅,领导人进京“赶考”乘坐的同款吉普车、渡江战役中解放军使用的木船、开国大典时悬挂的大红灯笼……1200余件文物静默无言,800幅图片、影像资料所呈现的红色往事,令人动容。

        《开国大典》油画前,于先生驻足良久,“1949年,中国人民终于站起来了,全国人民群众一派欢欣鼓舞的景象,我仿佛身临其境,走进了那激动人心的场景。从当年的西苑阅兵、开国大典,到今年新中国成立70周年阅兵,光辉历程震撼人心。” 

        900米的展线上,处处点燃爱国情。退伍军人史锁辰身着军装,佩戴党徽,认真重走“赶考路”。“退伍后我进入了北京公交集团,我们组织了各单位负责人和乘务管理员代表,特意来参观。我要将老一辈革命家革命到底的精神传递给每一个乘务管理员,把爱党爱国之情转化为推动国家建设发展的动力,更好地为北京的公共交通和乘客服务。” 

        留言簿上写下不变初心

        “一位参加过东北野战军的老兵,仔细听完讲解后,在留言簿上一字一句地写下:‘不忘初心,向老一辈革命领导人致敬’,并将自己写的一本书《大决战 纵横中南》捐献给纪念馆。”23岁的吕玥莹说。她是香山革命纪念馆宣传教育部工作人员,留言簿里一页页文字,以及自革命年代珍存下来的纯粹初心,深深感动了她。“很多文字都是老人留下的,他们中的很多人,甚至亲身经历过那个时代,他们的感受也为我们带来重要的教育和启发,让我们去学习更多历史背后的文物故事、人物故事,丰富到讲解中,帮助观众更好地感悟红色革命文化。” 

        为了提高香山革命历史研究发掘水平和革命文物征集利用水平,香山革命纪念馆口述史、革命历史研究和文物征集等工作正在进行。“开国将领后人、亲属,新中国成立前后的亲历者纷纷来馆参观,我们要抓住机遇,将珍贵的回忆记录好,留存下来。让更多人有机会看到更鲜活、真实的历史,让红色基因得以传承。”纪念馆文物征集研究部工作人员说。 

        文创产品留存珍贵记忆 

        3个多月以来,香山8处革命旧址共接待游客150余万人,其中双清别墅接待49.95万人。采用毛主席笔迹的红鱼文创笔记本,有着金黄银杏叶元素的笔记本,提取双清别墅、六角红亭、毛主席办公桌、毛主席曾经乘坐过的威利斯吉普车等元素的书签,有着金黄色银杏叶的马克杯、环保包……香山公园结合历史开发了多种蕴含珍贵记忆的特色文创产品,一经推出就受到参观者的热捧。

        目前,香山革命纪念馆正围绕红色文化元素研发设计相关文创产品。此外,纪念馆各个岗位的工作人员用奉献践行初心,通过创新接待模式、开辟爱心通道等方式,为观众提供更好的接待服务。

        10月16日起,香山革命纪念馆已经上线网络预约系统,同时网上虚拟展也在筹备之中,未来,更多参观者可以更方便地参观香山革命纪念地,了解中共中央在香山期间领导全国各族人民,完成民族独立和人民解放的历史使命、开启中国历史发展新纪元的光辉历程。

  • 赋权街道让“看得见的管得了”

        本报记者 金可

        《北京市街道办事处条例》(以下简称《条例》)明年1月1日实施。未来,全市152个街道办事处该干什么、“接诉即办”如何更好开展、老百姓将享受到什么实惠,《条例》里都予以明确。据悉,街道赋权清单目前正在制定,将在明年出台,进一步明确街道权责。

        干什么怎么干 清单说了算

        “上面千条线下面一根针”是以前形容街道承载太多职责的尴尬情景。近年来,随着街道工作的不断梳理,街道办事处到底该干什么、不该干什么、怎么干,都越发明确。此次《条例》更是明确了街道的七项职权和七项职责。同时,本市将建立街道办职责清单制度并由市政府公布。区政府可以结合本区实际细化职责清单。未经市、区政府批准,街道办不承担市、区政府工作部门下达的其他职责。

        据悉,街道赋权清单目前正在制定,将在明年出台,进一步明确街道权责。

        中央党校教授杨伟东表示,北京市也正在探索街道办事处的正面清单和负面清单方式。“要让街道发挥穿针引线的作用。对街道的职责定位非常重要。”他指出,街道既要有相应责任担当,又要避免使其超负荷运行。此次,《条例》为街道定位三大功能“公共服务、城市管理、社会治理”,能做什么、怎么运行,一目了然。

        组织协调 街道有了“指挥棒”

        杨伟东表示,该《条例》在全国范围内具有首创意义,将创新机制体制通过地方性法规固化,成为创建共治共建共享的重要渠道。

        《条例》创新地赋予了街道以前没有的行政执法和组织协调职能。《条例》规定,街道要“统筹协调、指挥调度区人民政府工作部门及其派出机构、承担公共服务职能的企业事业单位等,围绕群众诉求、重点工作、综合执法、应急处置等反映集中、难以解决的事项,共同做好辖区服务管理工作”。《条例》还明确指出,“区人民政府工作部门及有关单位应当接受街道办事处的统筹协调、指挥调度”。

        杨伟东解释,这样一来,在党建引领“街乡吹哨,部门报到”工作中,不仅加强了街道办事处的“统合平台”作用,更是给了街道“指挥棒”,汇聚各种力量解决问题。

        赋权街道,也避免了老百姓反映的问题被“踢皮球”的情况。《条例》里明确了处理居民诉求的4种情况。

        属于职责范围内能够直接办理的,应按照时限要求办理;对于涉及多部门协同解决的事项,应当协调有关部门或者承担公共服务职能的企业事业单位办理;对于属于有关部门职责范围内的事项,应当向有关部门移送;对于责任主体不明确的或经协调仍无法解决的,应向区政府报告或者按相关程序办理,且均需“快速响应”。

        市委社会工委市民政局基层政权和社区建设处处长杨宝山介绍,以往基层反映比较多的问题就是,很多问题不知道找谁,现在通过立法清晰权责,既合理分解问题,也让反映问题的市民不再一趟趟地跑。

        综合行政执法权 让“看得见的管得了”

        《条例》还规定,“街道办事处依法开展综合行政执法活动”。杨伟东认为,这项赋权解决了以前“管得了的看不见”“看得见的管不了”的问题,现在,“看得见的管得了”。

        他解释,街道是关注基层生活的眼睛,以前街道发现了问题,比如停车、社区环境卫生、背街小巷整治、垃圾清理等问题,要通知相关执法部门前来解决,“我看到报告给你,你再派人来”,有时候问题还不是一个部门能解决,需要再通知其他部门。这一来一往,就会出现执法力量不能及时到位的问题。

        接诉即办,突出的是办事的“即时性”。今后随着协调机制和运行机制更加顺畅,可以真正实现“即办”,有利于问题快速有效解决。

        《条例》出台后,执法力量要下沉,赋予基层综合执法权,街道可以及时开展行政执法,使社区治理更加精细化、精准化。

        同时,杨伟东也指出,街道权力大了,如何保证合规有效的规范运行,也是今后需要关注的问题。他认为,基层应发挥新机制的作用,加大公众、社区、居民的参与,既让社区居民参与共治,集思广益,也可在其中起到监督作用。

        公共服务全覆盖 也需要大伙儿共同参与

        《条例》出台,对居民的生活会有什么影响?北京师范大学中国公益研究院院长王振耀指出,《条例》处处体现“以人民为中心”。按照《条例》发展,未来北京市将建成公共服务体系,实现公共服务的全覆盖。

        《条例》里指出,要推进公共服务均等化。王振耀解释,《条例》出台从条块结合上,对街道和社区衔接开展公共服务提出了创造性的理念,真正让各部门的公共服务政策落地生根。以往各部门的公共服务内容距离真正落实到街道、社区,往往还存在一定差距。《条例》出台后,专门增加了一章“公共服务”内容,从14条到22条,都对街道的公共服务职能提出了明确要求,打破壁垒,让公共服务直接惠及到每一个居民。

        “社区减负不能减老百姓的需求,今后基层的公共服务量会增加。”王振耀表示,《条例》全文每一条其实都在说如何更好地为民办事,既明确了街道办事处为居民服务的方式、需接受承担的业务等,也对为民服务提出了更高要求。

        王振耀也提出,开展公共服务,同样也需要居民的主动参与,比如居民可以作为志愿者回归社区,到居委会报到,真正熟悉家门口的事,共同推进社区发展。

  • 党的领导制度体系建设具有统帅意义

        [13版]