即时新闻

  • 推动首都国资国企实现更高质量发展

        张贵林

        国有企业治理体系是党领导的国家治理体系的重要组成部分,国资国企制度体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分。我们要增强学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神的自觉性和坚定性,积极探索完善国资国企工作的体制机制,履职尽责,担当作为,努力推动首都国资国企实现更高质量发展。

        深刻理解把握十九届四中全会精神,进一步明确首都国企的职责使命

        习近平总书记多次强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。改革开放以来,尤其是党的十八届三中全会以来,党中央、国务院高度重视国资国企改革发展,始终将国资国企改革作为经济体制改革的重要环节。党的十九届四中全会从国家制度和国家治理体系的高度,对新时代国资国企改革发展作出了全面部署,明确了增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力新要求,提出了中国特色现代企业制度的新表述,作出了国有资产监督体制的新部署。我们要深刻认识到,国有企业在党和国家事业中的地位极其重要、作用极其关键。我们要坚决扛起搞好国有企业、发展壮大国有经济、做强做优做大国有资本的历史使命和时代重任,始终坚持站在党和国家事业全局谋划和推动工作,绝不辜负总书记和人民的信任和重托。

        北京作为首都,是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,是我们国家面向世界的主要窗口,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中肩负着重要职责使命。首都国企是北京经济社会发展的重要支柱,服务好首都“四个中心”功能建设,是践行国企使命、贡献国企力量的重要体现,也是检验我们工作成效的重要标尺。近年来,北京国有经济实现了平稳较快发展,截至2018年底,市管企业资产总额、实现营业收入和利润总额分别是2003年国资委成立之初的9倍、7倍和14倍,有力支撑了首都经济的增长;奔驰产业园、京东方6代柔性屏、燕东8英寸集成电路、中航发动机等重大项目相继建成投产,有力引领了首都高精尖产业发展;市管企业每年还承担了全市逾四成重大工程项目,在疏解非首都功能、民生工程建设、扶贫攻坚、环境治理、重大活动服务保障中发挥了重要骨干作用。

        处在新的历史方位,首都发展被赋予了“高质量发展”的新要求和“减量发展”的新特征,首都超大城市治理也面临着新的任务和挑战。北京国资国企要在落实首都发展新蓝图中继续发挥好引领、带头和示范作用,需要进一步健全国有企业服务首都发展的体制机制,围绕“四个中心”功能定位,以首善标准做好“四个服务”,努力成为优化结构、增强动力、转型升级的先行者;落实重大项目建设、重要活动保障、承担急难险重任务的顶梁柱;疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的排头兵;提高城市运营保障水平和公共服务质量的主力军,把首都这座伟大城市建设好、发展好、管理好。

        深刻理解把握坚持和完善党的领导制度体系的新部署新要求,切实加强首都国企党的领导、党的建设

        全会把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置、把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排之中,突出了党的领导制度的统领地位,彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导引领复兴航程的使命担当。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的光荣传统和独特优势,回顾首都国有企业发展史,就是一部北京国资系统各级党组织和广大党员干部职工坚持党的领导、加强党的建设的奋斗史。我们要牢牢按照全会对党的领导制度体系提出的六个方面要求,坚决做好贯彻落实,全面推进首都国企党的各项建设,为推动企业高质量发展提供坚强保证。

        具体来说,要做到以下几点:一是坚持政治引领,为企业改革发展定向引航。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须把党的政治建设摆在国有企业党建的首位,旗帜鲜明讲政治。二是坚持深度融合,实现党建与经营同频共振。我们必须坚持两个“一以贯之”要求,结合首都特点,在顶层设计上持续抓好北京国有独资、全资和控股企业章程修订工作,保证党和国家方针政策、重大部署在首都国企贯彻执行;在决策程序上加大对首都国企党委发挥领导作用的指导力度,进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式;在深化改革上进一步落实“四同步”“四对接”要求,推动党的建设与生产经营深度融合,促进企业稳健发展。三是坚持固本强基,筑牢企业发展的力量支撑。党的基层组织是贯彻落实党的路线方针政策的基础,更是国有企业推动改革发展的基础。我们要适应企业产权关系、组织架构、管理模式的发展变化,重点优化混改企业和京外境外企业党组织设置方式、职责定位和管理模式,实现党的组织和党的工作全覆盖。四是坚持责任到位,营造风清气正的发展环境。落实全面从严治党主体责任,是各级党组织职责所在,北京国资系统没有例外。我们要加强落实全面从严治党要求的制度安排,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

        深刻理解把握坚持和完善社会主义基本经济制度的部署要求,进一步完善首都国资国企治理体系,推动高质量发展

        党的十九届四中全会作出了完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展的战略部署。国有经济是社会主义经济制度的基础,国资国企改革是经济体制改革的重要环节,我们要按照全会的新部署、新要求,结合首都国资国企改革发展的新形势、新任务,进一步完善国资国企制度体系,切实把制度优势转化为提升治理效能、推动国有企业实现高质量发展的动力源泉。

        一是着力完善以管资本为主的国有资产监管体制。“管资本”就是要更加注重资本的优化配置和结构调整。中央经济工作会议将推动国有资本布局优化调整作为下一步加快国资国企改革的重要举措,这就要求我们要进一步加强宏观层面的研究、规划、运作和调控,在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本,引导企业聚焦实体经济,做强做精主业,坚决退出不具备竞争优势的非主营业务,促进国有资本合理流动和保值增值。更加注重资本的市场化运作。资本只有在流动过程中才能创造价值,要积极推动国有资产的证券化,加快企业改制上市步伐,使国有资本在市场中更好地流动起来。更加注重资本的价值回报。重点是要发挥考核指挥棒的作用,引导督促企业从注重规模扩张向注重质量效益转变。更加注重资本的安全。牢牢守住防止国有资产流失这条红线,全方位加强出资人监管,健全覆盖国资监管全部业务领域的出资人监管制度,构建监督工作闭环。

        二是着力完善中国特色现代企业制度。完善法人治理结构。有效制衡的法人治理结构是现代企业制度的重要基础,前提是要厘清党委会、股东会、董事会、经理层等各治理主体的职责边界,强化权责对等,确保有效履职。把混合所有制改革作为改革重要突破口。通过规范有序的混改引资引制,不断提升企业发展水平。稳妥推进一级企业整体上市,有序推进高精尖产业、科技创新领域子企业市场化改革,加快培育一批具有核心竞争力的混合所有制企业。在创新型企业加大员工持股力度,增强国企内生动力。坚持按市场规律办事,推动综合改革取得实效。加大企业经营者市场化选聘力度,在国有资本投资运营公司、二级及以下竞争类企业稳步推进职业经理人制度;健全市场化的劳动用工与薪酬激励约束机制,支持在国有科技型和上市公司开展多种形态的股权和分红权激励,建立利益共享机制,充分调动企业员工的主动性、积极性和创造性。

        三是着力完善创新发展体制机制。创新是实现高质量发展的第一动力,全会提出要增强国有经济“五力”,其中新增了“创新力”要求,中央经济工作会议又明确了要发挥国有企业在技术创新中的积极作用,体现了党中央对国有企业加大自主创新力度的高度重视。优化政策环境,激发创新活力。充分考虑创新政策时效性、多元化特征,加快制定落实预算支持、业绩考核、薪酬分配、长效激励等一揽子支持企业创新发展的政策措施,不断增强创新的系统性、整体性、协同性。加快开放合作,提高创新效率。鼓励企业采用多种方式与优质高新技术企业并购重组,引进先进技术和设备,提供应用场景,加快缩小与行业先进企业差距;有效发挥北京国有创新投资公司和政府引导基金的重要作用,为创新型企业成长解决资金难题,撬动各类资本投向战略性新兴产业。推动产业升级,落实好三年行动计划,构建高精尖结构。

        四是着力完善企业合规管理体系。强化责任落实。企业能否做到依法合规经营管理,领导人员是关键。明确企业主要领导第一责任人职责,树牢依法治企意识,推动合规管理落地落实。夯实制度基础。通过制度层面的完善,推动形成事事都有明确合规守法的工作标准,处处都有严格的合规经营纪律约束,使依法合规经营成为每个企业员工的自觉行为。补齐制度短板。突出重点领域。以内部审计为重要抓手,聚焦改革重点领域、国有资本运营重要环节,加强重要岗位和关键人员在授权、审批、执行等方面的监督和核查。

        五是着力完善履行国企责任的体制机制。十九届四中全会提出的加快推进国家治理体系和治理能力现代化,为国企责任赋予了新内容,提出了更高的期望和要求。首都国企将进一步夯实责任国企的理念,把履行国企责任与促进企业改革发展相结合,作为公司治理的重要内容,融入到企业的战略、决策、运营和管理中,重点做好“三个紧扣、三个强化”:紧扣“服务大局”,强化政治责任;紧扣“高质量发展”,强化经济责任;紧扣“以人民为中心”,强化社会责任。

        (作者为北京市国资委党委书记、主任)

  • 走好新时代党的群众路线

        喻华锋

        开创新时代社会治理新局面,党的群众路线是制胜秘诀,要不断强化群众参与理念,健全群众参与的体制机制,把群众路线和群众观点贯穿社会治理工作始终。

        创新社会治理制度,必须坚持党的群众路线。党的十九届四中全会提出,“坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展”,要求我们必须站在新的历史时代高度下,从党执政的高度更深刻地认识群众工作,进一步倾听群众呼声,回应群众期待,不断完善联系群众、了解群众、服务群众、组织群众的制度机制,充分彰显国家制度和国家治理体系的巨大优势。否则,离开人民群众的参与,党的事业将无法继续、社会主义理想将无法实现、历史使命也将无法完成。

        创新社会治理制度,必须把握党的群众路线的基本要求。党的十九届四中全会把坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分提出,作出了创新性的制度安排,为在新的历史条件下加强和完善社会治理指明了方向。

        一要始终不渝坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度最大的优势。把党的领导贯穿社会治理全过程,才能真正把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能。二要始终突出人民主体地位。共治强调共同参与社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,增强社会各方参与社会治理的能力和活力。共享强调共同享有社会治理成果,加强和创新社会治理,归根到底是为了保障人民群众的合法权益,不断满足人民日益增长的美好生活需要。统而言之,共建的力量来自人民,共治的智慧出自人民,共享的成果为了人民。三要始终注重体制机制创新。在推进社会治理中,体制机制具有全局性、根本性作用,处于重要位置。要在充分发挥党总揽全局、协调各方作用基础上,推动社会治理融入经济社会发展全过程,统筹各方力量协调行动,促使社会治理各项工作在政策机制上相互配合、相互衔接、相互促进,实现社会治理最大效益。

        创新社会治理制度,必须提升践行党的群众路线的能力方法。习近平总书记强调,“时代变化了,但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变。”新形势下,构建共建共治共享的社会治理制度必须要进一步树立践行群众路线的思想自觉和行动自觉。一要保持党同人民群众血肉联系。各级党委政府要把进门入户作为开展群众工作的重要法宝,把善于做群众工作作为看家本领,建立完善进门入户工作机制,在党员干部和普通群众之间建立起亲切、深厚的情感纽带。同时,领导干部要找准互联网、物联网技术与服务群众工作的结合点,探索创新并不断拓展应用场景,主动收集整理、分析研判、解答回应虚拟空间的意见建议,以科技手段密切和群众的联系。二要畅通群众反映诉求渠道。各级党委政府要不断畅通群众诉求表达的渠道,收集群众意见、倾听群众呼声。领导干部要坚持做到眼睛向下,多开展“四不两直”调研,用脚步丈量民生,真正摸透情况、找准关键、解开症结。三要提高宣传组织动员群众能力。一切社会治理的过程都是做群众工作的过程。群众是社会治理的受益者、评判者,更应是积极的参与者。各级党委政府要通过党建引领,广泛发动和组织群众参与社区治理、公共事务和公益事业,实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

        (作者为中央党校第47期中青二班学员) 

  • 唱响新时代纪检监察宣传主旋律

        李固

        北京市各级纪检监察宣传干部将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真贯彻落实十九届四中全会精神,按照做好新时代纪检监察宣传工作总要求,紧紧围绕“监督保障执行、促进完善发展”,坚持把树新风、扬正气与打歪风、祛邪气结合起来,着力做强“清风北京”品牌,不断提升“媒体+服务”能力,形成北京特色优势,切实做到为改革发展、为领导决策、为任务落实服务,助力新时代北京纪检监察工作实现高质量发展。

        守正创新,坚持正确方向创新方法手段。宣传部作为纪检监察机关的“喉舌”和“窗口”,必须始终坚持守正创新。一方面,在深化理论阐释上做文章。纪检监察宣传有其自身的规律,工作中必须注重理论性和实践性相统一,坚持思想上同心、目标上同向、行动上同步。这就要求纪检监察宣传干部必须进一步提高政治站位。另一方面,在创新宣传方式上求突破。宣传作为纪检监察工作的重要阵地,必须聚焦主责主业,创新平台、创新机制、创新表达,拓展传播渠道,用好大数据技术,扎实推进媒体融合,着力打造“网报微视端”宣传品牌矩阵,着力建设“3+N”全市廉政教育基地群,着力完善新闻宣传资源人才统一管理机制,推动实现全市纪检监察宣传系统的人员队伍整合、资源内容通融、信息成果同享、宣传旋律共鸣。

        成风化人,强化舆论声势涵养优良作风。纪检监察宣传“成风”的精神实质和工作要求是,着力吹好风,当好党和人民群众的桥梁纽带;认真观好风,随时关注和把握好党风廉政建设领域意识形态动向,有的放矢地开展宣传教育和舆论引导;始终守好风,有强烈的反腐败阵地意识,敢于发声、积极发声、理性发声,着力维护好首都政治生态的海晏河清和朗朗乾坤。“化人”着重于解决好纪检监察宣传工作的高质量和有效性问题,在风格上,要力求贴近实际、贴近群众、贴近生活;在方式上,要运用廉政公益广告、动漫视频、网络微信等生动活泼的方式方法,不断增强宣传教育的亲和力和影响力;在对象上,要有针对性地提供宣传产品,实现精准施策、分类施教,精准传播、有效覆盖。

        清慎勤俭,熔铸党性修养重塑工作架构。纪检监察宣传部门的党员干部必须要做到清正廉洁、谨言慎行、勤勉刻苦、俭以养德。当前,北京市纪检监察宣传队伍正以“建一流的团队”和“做最好的自己”为目标,全面梳理内部任务事项,明晰岗位职责,健全完善权责清单,通过项目化管理推动“交叉编组”,实现“三个转变”,即推动个人“单兵作战”向团队共商共建转变,推动集约化管理向扁平化管理转变,推动干部从单一技能型人才向全能复合管理型人才转变。带头倡导用心、用情、用力的“三用”职业素养,严格规范细致、精致、极致的“三致”工作标准,着力营造宽容、宽松、宽心的“三宽”干事氛围,积极创建学习型、服务型、廉洁型、创新型党支部。在实践中,注重策划和节奏,宣传前、宣传中、宣传后,每个阶段、每个步骤都伴随着思考和学习,避免出现“新了别人、旧了自己”的现象。

        知行合一,厚植理论素养主动担当作为。纪检监察宣传部门要围绕“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗”的素质要求,重点强化“四力”。一是要让“脚力”更有劲。深入基层、走进群众,倾听民声、反馈民意,让纪检监察宣传成为反映社情民意的“晴雨表”,讲好正风反腐故事。二是要让“眼力”更聚焦。聚焦主责主业,正确处理好传统媒体与新兴媒体的关系,使纪检监察宣传工作在站位上聚焦中心工作,在内容上聚焦主责主业,在成效上聚焦群众需求。三是要让“笔力”更锋锐。充分结合地域特色和行业特点,不断挖掘身边人身边事,倡导短、新、实、活、深的文风,让纪检监察宣传更加有凝聚力、引领力、感召力和穿透力。四是要让“脑力”更深厚。不断提高专业能力、调查研究能力和应急处置能力,着力塑造新时代全媒型、专家型的行家里手,推动纪检监察宣传工作目标任务化、任务项目化、项目责任化,使纪检监察宣传主旋律传播得更加响亮、更加强劲。

        (作者为北京市纪委监委宣传部部长)

  • 基层党组织治理难题怎么破

        张闯

        基层党组织是党的事业的根基,是各项工作的组织者、实践者和推动者。近年来,怀柔区着力强化基层党组织自身治理能力,积极构建“基层党组织统领、‘头雁’队伍引领、党员服务支撑”的“三位一体”党建新模式,为破解基层党组织治理难题探索有益路径。

        找准基层党建问题的症结所在。当前基层党建方面还存在着党组织的领导核心地位不突出、党组织运行机制不规范、基层党组织带头人队伍示范引领作用不明显、基层党员在关键时刻站不出来等问题,制约了基层社会治理工作的发展。怀柔区也不同程度地存在类似问题,经过认真调研,怀柔区将问题症结集中于基层党组织规范化建设不够导致政治功能弱化、基层党组织带头人“关键少数”素质偏低造成向心力不强、基层党员队伍身份意识缺失带来先锋模范作用“隐身”三个方面。为此,怀柔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极开展以建强基层组织、做优村党支部书记队伍、打造党员“红马甲”志愿服务品牌为主的生动实践,探索构建了“基层党组织统领、‘头雁’队伍引领、党员示范支撑”的“三位一体”基层党建新模式,着力从根本上提升基层党组织治理能力。

        吃透“全面过硬、全面进步”的核心要义。怀柔区全视野、多维度推进强组织、抓“头雁”、带队伍“齐步走”。一是抓牢规范化建设“牛鼻子”建强基层组织。创建党支部规范化建设实训中心,对全区500余名处级领导班子成员、3900余名基层党支部委员实操实训、一体推进。创新实施村级财务电视公开,突出“党味”建设党群服务中心,全面强化基层党组织政治功能。二是抓强带头人“关键少数”激发引领作用。实施“头雁”领航工程,创立“头雁”领航论坛,开展“头雁回巢”行动,构建“头雁”结对机制,为农村工作引智聚才。村党组织与海淀区等城区及高校、科研院所建立了共建联建机制。三是抓实党员志愿服务彰显示范效应。打造形成党员“红马甲”志愿服务品牌,通过主题活动引领、网格化定责、积分制激励等措施,有效破解党员“隐身”问题。聚焦怀柔科学城建设、农村人居环境整治等中心工作,开展近百次志愿服务活动,1.1万名机关党员到社区报到,8000余名党员认领常态化服务岗位。

        “三位一体”党建新模式带来的启示。“三位一体”基层党建模式聚焦基层党组织核心作用发挥,对党的基层党组织建设进行全面规范,对党组织带头人和党员两支队伍同步建设,进一步强化了基层党组织治理能力,做出了积极探索。一是抓好基层党建工作,要始终把建强基层组织作为根本目标。治标先治本。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础,要始终把党组织规范化建设作为有力抓手,进一步建强基层战斗堡垒,让基层党组织成为各项工作的领导核心。二是抓好基层党建工作,要始终把带头人队伍建设作为关键路径。基层党组织的书记作为带头人,其作用发挥得好不好,直接影响基层党组织的战斗力和凝聚力。要主动拓宽视野、搭建平台,通过选优育强、组织帮扶、制度激励等途径,建设一支过得硬的党组织带头人队伍,引领基层党组织全面进步、全面过硬。三是抓好基层党建工作,要始终把党员先锋模范作用发挥作为有力支撑。基层党员距离群众最近,与群众接触最多,一言一行直接影响到党群关系、干群关系,最直接最广泛地代表着党和政府的形象。要特别强化党员的身份意识,培养为民服务的荣誉感,激发党员身份的自豪感,让志愿服务成为党员的一种习惯、一种标志,从而凝聚起党的事业发展的磅礴力量。

        (作者为中共北京市怀柔区委常委、组织部部长)