即时新闻

  • 推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

        新华社北京12月15日电 12月16日出版的第24期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》。

        文章强调,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

        文章指出,要正确认识当前区域经济发展新形势。经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势,谋划区域协调发展新思路。

        文章指出,新形势下促进区域协调发展,总的思路是:按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

        文章强调,要从多方面健全区域协调发展新机制,抓紧实施促进区域协调发展的有关政策措施,形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场,尽快实现养老保险全国统筹,改革土地管理制度,完善能源消费双控制度,全面建立生态补偿制度,完善财政转移支付制度。

        文章指出,东北地区的战略地位十分重要,要有新的战略性举措,推动东北地区实现全面振兴。要有效整合资源,主动调整经济结构,形成新的均衡发展的产业结构,加快国有企业改革,打造对外开放新前沿,加快转变政府职能,弘扬优秀企业家精神,加强对领导干部的正向激励,树立鲜明用人导向,推动东北全方位振兴。

  • 减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境

        ■统筹规范督查检查评比考核事项

        清理精简现有督查检查评比考核事项。经过清理,确保对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上,清理后保留的事项实行清单管理

        ■统筹规范社会事务进校园

        坚决杜绝强制摊派无关事务。各级党委和政府要统筹规范社会事务进校园工作,特别是不得把一些地方政府部门和企业等与教育教学无关的活动和工作(如庆典、招商、拆迁等)强制摊派给中小学校,并向教师下达指令性任务,不得随意让学校停课出人出场地举办有关活动

        ■统筹规范精简相关报表填写工作

        规范精简各类报表填写。根据需要统筹安排各类报表填报工作,精简填写内容和次数,不得一味要求学校和教师填表格报材料,杜绝重复上报各种数据及多头填写表格现象

        ■统筹规范抽调借用中小学教师事宜

        对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的,在不影响学校正常教育教学情况下,应经县级以上教育部门同意,并报同级党委审批备案,借用期限原则上不超过半年

        (《意见》全文见二版)  

  • 大数据提前“预警”教育热点

        新闻阅读提示

        治理原则和目标

        必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,尽力而为,量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。

        ——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

        建立健全市民诉求集中问题协调解决机制,对接群众需求实施服务供给侧改革,推动“有一办一、举一反三”向“主动治理、未诉先办”深化。

        ——中共北京市委贯彻《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的实施意见

        本报记者 刘冕

        一通通热线电话记录,一个个网上咨询留言,不再是棘手的“负担”,或是停留纸面的“档案”,而是变成一条条数据,汇成“预警”诉求的“钥匙”。

        北京市教委副主任李奕把这些数据称为“致灾因子”,“通过数据资料,追根溯源分析‘诉求’出现的原因,可以提前预测一段时间内的教育热点难点,在提升诉求响应效率与质量的同时,把‘致灾因子’变成‘减灾因子’,创新教育治理模式,提高教育治理能力,推进教育热点难点问题的解决。”

        举一反三,一张学生卡引发的“数据链”

        “我家小孩前段时间不小心把学生卡弄丢了,申请补办了好久,就是没拿到卡,想问问卡在哪儿了?”11月底,小学三年级学生家长王先生拨打12345热线,咨询学生卡问题。

        很快,王先生接到了市教委信息中心工作人员的回复电话:“真的很抱歉,目前制卡补卡需要的流程比较多,等卡的时间比较长。您放心,孩子的卡片本周就能收到了。而且,市区两级已经开始逐步升级学生卡的配发模式,直接将补好的卡片配送到校,第一时间就让学生领到新卡。”

        王先生得到了满意的回复,但他打的这通热线电话并没画上句号。市教委将这个“小数据”和其他数据集纳在一起,分析出了学生卡办理的“致灾因子”。

        “最近半个月,咨询学生卡的电话每天至少有三四通,工作人员从时间段、年龄段、发生频率等方面对制卡补卡的问题进行大数据分析,发现了很多有价值的信息。”市教委信息中心总工程师周航说,比如“制卡补卡高峰一般在新学期开学”“五六年级的孩子最容易丢卡”“很多家长反映办卡流程复杂”等等。

        在市教委信息中心等有关部门的分析、归纳下,这些“有价值信息”背后的“致灾因子”被一一找到,逐一施策,形成解决此类问题的长效机制。“现在我们已经形成了一套市区校三级校园卡体系。”周航说,每名中小学班主任都要接受培训,可以第一时间解答关于学生卡的问题,在制卡补卡高峰季及时提醒孩子家长,降低问题发生几率。同时,集中力量优化制卡流程,每所学校都配发卡员,缩短配送时间,保证卡片第一时间到达学生手中。

        这个热线电话引发的“数据链”还在继续。

        明年,北京中小学生将拥有一张“多功能卡”,实现学籍卡、公交IC卡、社保卡等功能的一卡覆盖。“在新卡旧卡交替期间,一旦学生遗失卡片,补办起来势必由多个部门审核,整个过程会很繁复。”周航透露,“我们已经开始研究一套临时补卡方式,既不影响新卡发放进度,减少反复制卡,同时也保证学生在领到新卡前有卡可用。我们还计划提供快捷查询功能,以便让家长实时了解补卡进度。”

        主动出招,“致灾因子”变“减灾因子”

        小智治事,大智治制。

        “解决一类问题的思想方法还可以迁移借鉴至其他教育问题,推动解决。”李奕说。

        学生卡上获得的经验,被迅速推广至义务教育入学、考试查询、学生综合实践活动安排等其他教育热点问题的研究解决中,通过分析数据,优化全过程管理制度,一个个“致灾因子”变成了“减灾因子”,教育管理效能大幅提高,学生和家长的获得感得以增强。

        “比如很多咨询电话,甚至是投诉,其实都和信息不对称有关。”市教委有关负责人说,“提前呼应,主动释疑,就可能打掉或者减少‘致灾因子’。”

        今年10月,依照国家政策要求,北京市正式启动学科类校外线上培训备案审查工作,目前已经完成300多家线上校外培训机构的备案咨询等工作。 备案材料提交过程中,市教委同时开通电话、二维码和邮箱咨询渠道,受理政策咨询。“备案材料提交期间,我们日均受理咨询电话5个,最密集的一周超过40个。”民办教育处工作人员彭君说,审核资料的信息量也很大,仅需要审核的培训人员就超过10万人。

        虽然工作量不小,但工作人员仍然耐心解答,而且通过梳理,发现“共性问题”。培训机构咨询的问题集中在“备案范围”“填报细节”“审核标准”等,家长的问题多为“校外线上培训退费办法”“政府对于未按约定退费行为的处理办法”等。针对这些共性问题,市教委主动通过官微发布《共性问题政策解答》,集中呼应热点问题,正面宣传和引导校外线上培训机构依规备案。与此同时,在系统梳理市民诉求的基础上,进一步聚焦校外线上培训机构排查要点,形成和市委网信办、市通信局等六部门协同工作模式。

        这项工作还在创新。市教委正计划在寒假来临前主动提示,为家长报名校外培训提供建议。“这可不是‘多此一举’。”市教委民办教育处处长聂荣说,“我们把工作想在前,做在前,将来的咨询和投诉率就会降低,更希望给家长一些中肯的建议,让孩子的课外生活充实快乐。人人满意的教育,不仅是抓师资,抓硬件,家长学生各方面的合理需求都应该是我们努力的方向。”

        未诉先办,按月预警明年热点

        诉求即建议。

        如今,教育问题,已不再是“封闭账本”,家长和学生不仅能感受到教育新政,还能参与到教育新政的酝酿过程。

        通过对市民诉求的分析、集纳,将“致灾因子”变成“减灾因子”……这种去中心化的分布式账本数据库正在逐步发挥作用,推动本市教育治理模式的创新。

        “目前,我们已经完成对过去21个月的‘诉求’分析,按类型和问题集中时间段进行归纳,制成了2020年一系列‘预警’信息。”市教委办公室副主任牛晓亮介绍。

        诉求热点预警时间甚至精确到月。比如3月,春季多发疾病;4月,“幼升小”“小升初”政策发布;6月,新高考;暑假,校外培训;9月,新学年开学,课后托管班开展情况……

        人民的需求就是前行的动力,市民关心的教育热点问题就是一个个“区块节点”。这些可能出现的“痛点”被按月梳理,各部门各处室倒排期提前介入、解决,提升市民的获得感。

        “不仅要让咨询得到回复,更要通过分析问题,以及产生问题的原因,下先手棋,减少问题的发生,从而减少诉求。”李奕说,下一步,各区数据将和市级数据逐步共享,并充分体现事前管理、事中管理、事后管理的有效性,将“问题”转化为有利因素,为决策以及政策制定、改革措施调整提供重要支撑。

  • 先行一步激发治理效能

        京平

        举一反三,提前捕捉“减灾因子”;先行一步,充分激发治理效能。北京市教委一张学生卡折射的,正是“接诉即办”工作机制递进式演变。

        实现首都善治,“七有”“五性”是“试金石”,落脚点就在于管理和服务不断升级。作为超大型城市,北京面临的市民诉求日益多元,衣食住行、水电气热、就医上学,桩桩件件不厌其细,新问题新情况层出不穷。如何避免“按下葫芦浮起瓢”?必须要有靶向性极强的主动治理。先行一步、提前预警,由解决一个问题到梳理一类问题,从一则热线电话记录延展到一条“数据链”,基层治理搭上现代化“数字快车”,贯穿其中的是服务意识的升级,治理理念的更新。

        构建具有首都特点的超大城市基层治理新格局,要唤醒各条线各部门的积极性主动性。同时必须看到,推动先进理念落到实处,离不开可行性的方法,必须摸清问题发生的规律,找到社会运行的“节律”。这个“节律”,可能在热线记录、网上咨询中,也可能在街头巷尾、田间地头,可以运用互联网等新技术知悉,也可以通过走街串巷等老办法积累,但归根结底要将眼光下移,去群众身边发现问题,总结经验做法,形成长效机制。以民为本,闻风而动,我们相信,“接诉即办”治理实践越丰富,首都治理越高效,群众的获得感、幸福感、安全感越高。

  • 北京高质量发展水平全国第一

        本报讯(记者 张航)日前,《首都高质量发展指数报告》首次发布。从2005年至2017年,北京高质量发展指数呈上升趋势,2015年起增速加快,最新的高质量发展指数达2.51,位居全国第一。同时发布的《首都环境高质量发展报告》显示,2017年,北京、上海、海南、天津、青海位居全国环境高质量发展指数排名前五,北京仍列第一。

        北京市科学技术研究院研究员、“北科学者”贾品荣介绍,《首都高质量发展指数报告》从经济维度、环境维度和社会维度评价了全国各地高质量发展水平。报告重点评价了北京的高质量发展。从2005年至2017年,北京高质量发展指数年均涨幅为11%,且在2015年起增速加快,2015年至2017年年均上涨17%,加速向更高水平发展。

        北京环境高质量和经济高质量维度指数排名靠前,其中环境高质量各年的表现更优,且增长明显;经济高质量发展平稳、持续增长,为北京高质量发展提供重要基础。创新驱动指数呈显著上升趋势。2005年至2017年北京创新驱动指数增长了104%,创新驱动成为北京经济高质量发展的最主要动力源。报告也提出,在高质量发展进程中,北京应更加重视社会高质量发展,注重民生保障,促进社会和谐,为首都高质量发展提供稳定的社会环境。

        报告显示,2017年全国高质量发展指数为1.20,相比2005年的指数(0.76)有了显著提升。其中北京、上海的高质量发展水平较高,2017年北京、上海的高质量发展指数分别为2.51和2.04,领先全国其他省份。报告提出,全国高质量发展不均衡,2017年高质量发展指数大于1.10的省市多为东部发达地区,而西部地区的高质量发展水平偏低,亟须优化发展。

        《首都环境高质量发展报告》显示,2005年至2017年,全国环境高质量发展指数呈持续增长的态势,由2005年的0.77增长至2017年的1.22。2017年,环境高质量发展指数排名前五的省级行政区分别为北京、上海、海南、天津、青海。作为首都,北京受国家相关环境政策的约束较强,地区环境高质量发展情况较好,环境高质量发展指数呈明显上升趋势。报告显示,北京在污染防治维度、资源利用维度拥有突出表现,其环境高质量发展指数达到了2.96。

        北京市科学技术研究院院长郭广生表示,北京作为科技创新中心,人才和科技资源高度集聚。明年实施的《北京市促进科技成果转化条例》以法律的形式,对科技成果的权属、转化收益分配、勤勉尽职免责等做出明确规定,这些都为北京实施创新驱动发展战略、加快建设具有全球影响力的科技创新中心,推动经济高质量发展提供了保障。

  • 亦庄首批37项事务“最多跑一次”

        本报记者 曹政

        最近,亦庄的企业和老百姓享受到了一份名为“办好一件事”的套餐服务。近日,经开区针对企业和群众办理频次高、涉及部门多的服务事项进行梳理,以“一口进·一口出·只找一人”为目标,推出“办好一件事”主题套餐服务。首批37项原来需要跑多个部门才能办理完成的事项实现了在政务服务大厅“只跑一次就能办”。    

        所谓“一件事”,就是老百姓和企业需办理的一类主题服务事项,既可以是单独的“一件事情”,也可以是需到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”,经过梳理整合、流程再造后,变成群众和企业眼中到窗口统一办理的“一件事”。       经开区审批部门相关负责人张双江介绍,从10月初开始,经开区对所有政务服务事项进行重新梳理,以企业群众关注度高、办理频次高、涉及审批时限长、涉及部门多为标准,对所有服务事项进行排序,排序靠前事项优先纳入到“办好一件事”主题套餐服务中。同时,将事项办理指南等材料在首都之窗“办好一件事”模块进行展示,为企业群众提供办事指南的查询、现场办理引导等服务。   

        经过两个多月的努力,经开区首批共推出37个“办好一件事”主题事项,涉及生物医药研发、医疗器械生产和经营、劳务派遣、人力资源服务、餐饮、超市等领域企业的开办,围绕每个主题服务,编制了办事指南和办理告知单,明确了主题服务涉及的服务事项、办理要求、材料清单、办理流程等相关内容,办事人可通过窗口领取告知单或登录北京市政务服务网获取相关信息。   

        “为配合主题服务实施,经开区政务服务大厅开通了主题事项服务窗口。”相关负责人表示,经开区还制定综合受理窗口的工作规程,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。   

        记者了解到,主题服务窗口配备两名政务服务专员,提供全流程线下咨询、接件、流转、出证等服务,申请人只需把主题事项相关的材料交给主题窗口,政务专员将为办事人提供全程代办、帮办服务。在办理完成后,办事专员将通知办事人到主题窗口领取结果,也可以通过政务服务大厅引入的EMS(全球邮政特快专递)为办事人员寄递,减少申请人到不同窗口办事的不便,真正实现从找“多个部门”到找“一个窗口”办事转变。

        据初步统计,在“办好一件事”主题套餐服务中,审批材料中的重合材料减少20%;以前跑各部门,现在到政务服务中心一个窗口全办理,跑动次数减少60%;多项办理事务整合以后,总体办理时间减少50%。