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  • 坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度

        新华社北京11月30日电 12月1日出版的第23期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》。

        文章强调,新中国成立70年来,我们党领导人民不断探索实践,逐步形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度,为当代中国发展进步提供了根本保障,也为新时代推进国家制度和法律制度建设提供了重要经验。全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,继续沿着党和人民开辟的正确道路前进。

        文章指出,中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长期实践探索中形成的,是人类制度文明史上的伟大创造。实践证明,我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度,使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度,保障我国创造出经济快速发展、社会长期稳定的奇迹,也为发展中国家走向现代化提供了全新选择,为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。

        文章指出,中国特色社会主义国家制度和法律制度是被实践证明了的科学制度体系,具有显著优势。中国特色社会主义国家制度和法律制度,植根于中华民族5000多年文明史所积淀的深厚历史文化传统,吸收借鉴了人类制度文明有益成果,经过了长期实践检验。

        衡量一个社会制度是否科学、是否先进,主要看是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护。中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系,这是我们坚定“四个自信”的一个基本依据。

        文章指出,中国特色社会主义国家制度和法律制度需要坚持好、实施好,也需要不断完善和发展。我们要在坚持好、巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,坚持从我国国情出发,继续加强制度创新,加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度。要强化制度执行力,加强制度执行的监督,切实把我国制度优势转化为治理效能。要加强对中国特色社会主义国家制度和法律制度的理论研究。

  • 充分发挥我国应急管理体系特色和优势
    积极推进我国应急管理体系和能力现代化

        新华社北京11月30日电 中共中央政治局11月29日下午就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

        清华大学教授薛澜就这个问题作了讲解,并谈了意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了讲解,并进行了讨论。

        习近平在主持学习时发表了讲话。他指出,新中国成立后,党和国家始终高度重视应急管理工作,我国应急管理体系不断调整和完善,应对自然灾害和生产事故灾害能力不断提高,成功应对了一次又一次重大突发事件,有效化解了一个又一个重大安全风险,创造了许多抢险救灾、应急管理的奇迹,我国应急管理体制机制在实践中充分展现出自己的特色和优势。

        习近平强调,我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重,这是一个基本国情。同时,我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多。加强应急管理体系和能力建设,既是一项紧迫任务,又是一项长期任务。

        习近平指出,要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强风险评估和监测预警,加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。要加强应急预案管理,健全应急预案体系,落实各环节责任和措施。要实施精准治理,预警发布要精准,抢险救援要精准,恢复重建要精准,监管执法要精准。要坚持依法管理,运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平,系统梳理和修订应急管理相关法律法规,抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规,加强安全生产监管执法工作。要坚持群众观点和群众路线,坚持社会共治,完善公民安全教育体系,推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,开展常态化应急疏散演练,支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理,积极推进安全风险网格化管理,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

        习近平强调,要加强应急救援队伍建设,建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设,采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式,发挥好各方面力量作用。要强化应急救援队伍战斗力建设,抓紧补短板、强弱项,提高各类灾害事故救援能力。要坚持少而精的原则,打造尖刀和拳头力量,按照就近调配、快速行动、有序救援的原则建设区域应急救援中心。要加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保障机制,发挥高铁优势构建力量快速输送系统。要加强队伍指挥机制建设,大力培养应急管理人才,加强应急管理学科建设。

        习近平指出,要强化应急管理装备技术支撑,优化整合各类科技资源,推进应急管理科技自主创新,依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。要加大先进适用装备的配备力度,加强关键技术研发,提高突发事件响应和处置能力。要适应科技信息化发展大势,以信息化推进应急管理现代化,提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。

        习近平强调,各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度,对玩忽职守造成损失或重大社会影响的,依纪依法追究当事方的责任。要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,根据职责分工承担各自责任,衔接好“防”和“救”的责任链条,确保责任链条无缝对接,形成整体合力。

        习近平指出,应急管理部门全年365天、每天24小时都应急值守,随时可能面对极端情况和生死考验。应急救援队伍全体指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民,成为党和人民信得过的力量。应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点,应急救援队伍奉献很多、牺牲很大,各方面要关心支持这支队伍,提升职业荣誉感和吸引力。

  • 美式“人权”“民主”极度虚伪

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  • 两台尖峰锅炉启动应对降温

        本报讯(记者 王天淇)一场初雪带来寒潮降温,北京热力集团启动两台尖峰锅炉向城市热网补充热源,同时重点针对老旧小区增加入户测温和巡检频次,保障极端天气下居民采暖。

        昨天上午,在双榆树供热厂,1台116兆瓦的尖峰锅炉按照供温95摄氏度、流量1500吨的标准,通过市政管网将热量从尖峰供热厂源源不断地流向下属各热力站,将温暖送到居民家中。“虽然降雪带来了寒潮降温,但今年的城市热网供应比较充足,尖峰锅炉启动了两台,对热源进行补充。”北京热力集团相关负责人表示,除了双榆树供热厂的这一台,北辰供热厂也启动了一台尖峰锅炉,其余供热厂的尖峰锅炉也已做好准备,随时可以启动,向热网注入热量以应对强降温天气。

        寒潮降温来临前,北京热力集团已下达指令,加强对供热设施设备的巡视检查频次,保证全网水力工况的平衡和稳定。各供热服务单位严格执行统一下达的生产调度指令,同时按照“一站一日一计划”,加强对各热力站及二次系统的精心调节和需求侧管理,保证供热系统安全稳定运行和供热质量达标,同时增加入户测温次数,保证居民家中温暖。

        在北京热力集团朝二分公司松榆里供热服务中心双龙服务站龙王庙热力站里,两台巨大的板式换热器嗡嗡作响,一旁的远程监控设备电子显示屏上实时显示着采暖数据,当前管网内的二次供水温度已超过43℃,“现在居民家里已经能保证达标,但是由于下雪降温,可能有的居民体感温度会觉得偏凉,我们也会根据生产计划实时调节设备,适当升温升压。”热力站的工作人员告诉记者。

        记者了解到,松榆里供热服务中心供热面积超过600万平方米,下辖热力站、锅炉房共86个,其中龙王庙热力站主要服务周边的双龙南里小区。双龙南里小区建于上世纪90年代,是典型的老旧小区,供热面积约22万平方米,覆盖3150户居民。今年夏天,热力站对周边的老旧管线进行了更换。寒潮降温期间,改造过的位置和外层保温较差的居民楼是重点观察对象,将增加入户测温次数,及时响应居民报修咨询需求。

  • 一百五十六辆融雪车应对扫雪铲冰

        本报讯(记者 王天淇)为应对今冬第一场雪,北京环卫集团准备了156辆融雪车,并开启10座融雪剂搅拌站设备应对降雪天气,保障道路通行。

        “其实从一个月前,我们就制定好了扫雪铲冰的部署方案,提前做好准备,就是为了雪情到来时能迅速响应。”北京环卫集团相关负责人介绍,早在10月中旬前,环卫集团旗下北京机扫公司等作业单位已结合本单位所承担的除雪作业任务量及道路分布、融雪剂转装点、立交桥和匝道融雪剂摆放情况等,科学合理编排了除雪作业路段,绘制了作业路段图表。一旦收到降雪预警,将出动多功能机械除雪车对匝道、坡道等易结冰区域采取预撒防结冰措施。小雪时,立即出动除雪车辆进行“扫、撒”作业,做到随降雪、随除雪;出现中雪、大雪或连续降雪情况时,出动全部多功能机械除雪车辆,对路面积雪进行推雪、扫雪,同时喷撒融雪剂融雪,保障车行道不结冰;除雪作业完成后,出动吸扫车辆进行吸扫作业,保证路面干净,无积雪、不结冰。

        该负责人告诉记者,为应对此次降雪,环卫集团旗下北京机扫公司及各分公司投入作业备勤人员3500余人,60辆多功能除雪车、156辆单机融雪水车、120辆清扫车、25辆辅助作业车辆、80台撒布机以及75台步道除雪机械设备,并开启了10座融雪剂搅拌站设备。

        奥林匹克公园环境服务中心也安排专人在园区安检口、园区内各点位应急值守,做好设备准备,随时开展扫雪工作,确保游人安全入园、安全游园。同时,配备一定数量的环保融雪剂,防止路面结冰、打滑,并在责任范围内固定卫生间和移动卫生间铺设防滑毯。

        “接到降雪预警后,我们立即调配所有备勤人员、备勤车辆及设备,按照提前部署的扫雪铲冰方案,到达指定地点备勤。”北京环卫集团通州京环公司一位负责人告诉记者,在通州城市副中心,新华大街、兆善大街等主干道,大型社区、学校、医院等车流人流密集的点位,公司针对不同作业路段、作业点位的特点,在进出京主干道、城区主干道、桥区等地,安排了融雪车,“但在辅路、人行道、过街天桥、地下通道等不利于扫雪车辆作业的区域我们采取人工除雪作业,乡镇道路则采取人工除雪和机械化除雪相结合的作业方式。”这位负责人说。

  • 坚决打好污染防治攻坚战
    让人民群众享受优美生态环境

        本报讯(记者 祁梦竹 范俊生)昨天上午,市委书记蔡奇到顺义区调研检查污染防治工作。他强调,要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚持以习近平生态文明思想为指导,增强责任感紧迫感,坚决打好污染防治攻坚战,让人民群众享受到更多的蓝天、白云、净水,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。市委副书记、市长陈吉宁一同调研。

        今年以来,本市空气质量明显改善。前10个月,PM2.5、PM10、SO2、NO2浓度均同比下降,为历史同期最低。雪后初霁,京城银装素裹。蔡奇、陈吉宁来到位于顺义区的北京顺丰速运有限公司华北智能分拨中心,察看业务运行情况,了解公司更换新能源汽车、采用环保耗材和自动化分拨设备以及节能降耗等情况。了解到该公司新能源货车数量已占近7成,明年还将继续购置时,蔡奇表示赞赏,叮嘱物流行业要推进快递包装绿色化、减量化。尼得科压缩机(北京)有限公司是节能环保压缩机龙头企业。蔡奇走进生产车间,察看工艺流程及废气在线监测系统,询问颗粒物排放控制措施,要求企业切实落实环保主体责任,优化生产环节,通过节能减排实现绿色发展。

        蔡奇在天竺镇座谈时指出,打好污染防治攻坚战是党的十九大确定的三大攻坚战之一,对北京城市治理至关重要。党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善生态文明制度体系提出了明确要求。我们要深入学习贯彻,把打好污染防治攻坚战作为重要政治任务,实行最严格的生态环境保护制度,完善生态环境综合治理体系,持续扩大绿色生态空间,努力建设国际一流的和谐宜居之都。

        蔡奇要求,坚决打好蓝天保卫战。持续深化“一微克”行动,大气污染治理不松劲。聚焦柴油货车、扬尘和挥发性有机物等主要污染源。统筹抓好新车国六标准、国三标准柴油货车全市禁行、非道路移动机械监管等措施,发展绿色物流,提高新能源车使用比例。强化对工地、裸地、道路扬尘管控,坚决整治非法渣土车,确保降尘量持续下降。加大对涉挥发性有机物企业的淘汰力度,抓好重点行业减排。聚焦重点区域,PM2.5浓度排名靠后的区要深入分析原因,将精细化管理与接诉即办结合起来,拿出管用有效措施。强化重污染天气应急管理,完善应急预案,细化减排措施,压实管控责任。强化区域联防联控联治和应急联动机制。

        蔡奇要求,坚决打好碧水保卫战。河长制要一抓到底。加强河湖空间保护与管控,抓紧编制密云水库和潮白河、北运河生态空间管控规划。持续推进永定河综合治理和生态修复。做好水源地调查评估和保护区划定工作。深入开展“清河行动”和“清四乱”专项行动。巩固好黑臭水体和入河排污口治理成果,扎实推进第三个城乡水环境治理三年行动计划。要坚决打好净土保卫战。强化土壤污染风险管理和治理修复,完善污染地块监管机制。抓好“百村示范、千村整治”工程,强化农业面源污染治理,持续改善农村人居环境。

        蔡奇强调,强化责任担当。市委生态文明委要发挥好牵头把总、统筹协调、督促落实作用。市生态环境局要结合组建生态环保综合执法机构,建设一支生态环境保护铁军。各区各部门要履行好生态环保职责,形成工作合力。要积极构建“党委领导、政府主导、企业主体、公众参与”的生态环境治理体系。

        陈吉宁指出,坚持绿色发展是落实新发展理念,推动实现高质量发展的重要内容。要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,进一步提高政治站位,推动首都治理体系完善和治理能力提升,为打好污染防治攻坚战提供有力制度保障。要守住生态红线。针对不同功能区定位,进一步细化完善加强红线内管理的具体措施,深入研究管什么、怎么管等问题,真正发挥红线管长远的重要作用。要坚持综合管控。当前污染防治工作的综合性更强、涉及面更广,要深刻认识到生态环保工作的系统性、复杂性,整合各方力量,加强部门协同,切实增强合力,不断提高工作效能。要提高精细化管理水平。结合实际,持续增强各项举措的针对性,强化成本管控,细化标准要求,杜绝跑冒滴漏。要明晰政府、企业和社会各方责任,抓好责任落实。加强重点领域监管,加大跨部门执法力度,健全完善企业信用监管机制,提高精治共治法治水平,推动全社会共建天蓝地绿水清的美好家园。

        市领导崔述强、杨斌,市政府秘书长靳伟参加。

  • 30万游客市属公园赏雪

        本报讯(记者 叶晓彦)今冬初雪如约而至,为还没褪尽秋色的公园盖上了雪白晶莹的“棉被”。昨天全天,市属11家公园及中国园林博物馆游客量达到30万人次,同比上个周末增长50%。

        初雪后的市属各大公园地标古建筑银装素裹,映衬着彩叶,分外妖娆。颐和园、天坛、北海、景山、香山公园等古典园林尽显中国造园艺术精华,雪中古建更加巍峨静美;而在植物园、陶然亭、紫竹院、玉渊潭公园等处,平湖雪色,尽收眼底;景山万春亭、颐和园佛香阁、香山香炉峰等景区成为人们登高观赏京城雪景的独到场所。

        相较于城区的迅速升温,香山独特的小气候留住了积雪“似花”的景象,直至中午,公园内还是粉装玉砌的样子,吸引市民游客慕名前来打卡“西山晴雪”。

        昨天全天,市属11家公园及中国园林博物馆游客量达到30万人次。

        为了让市民能安全游园,市属公园职工从凌晨3点就开始清扫公园门区和主干游览道路,在门区、坡道处铺设防滑垫,并对无障碍设施进行地面和扶手的清扫和擦拭,通过公园广播、电子屏幕和临时牌示及时提醒游客安全游览,在保障安全的情况下,保留林间小道和各景区雪景,供游客欣赏。今冬扫雪,除人工清扫外,公园还出动了大型扫雪车和小型机械,园林绿化部门分组分批次对全园树木不间断巡视,预防地被冻害;对古树、常绿树和竹林等开展人工除雪,防止雨雪过载对树木造成压弯、压折现象。