即时新闻

  • 关于推进贸易高质量发展的指导意见

        推进贸易高质量发展,是党中央面对国际国内形势深刻变化作出的重大决策部署,是奋力推进新时代中国特色社会主义事业的必然要求,是事关经济社会发展全局的大事。为加快培育贸易竞争新优势,推进贸易高质量发展,现提出如下意见。

        一、总体要求

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,建设更高水平开放型经济新体制,完善涉外经贸法律和规则体系,深化外贸领域改革,坚持市场化原则和商业规则,强化科技创新、制度创新、模式和业态创新,以共建“一带一路”为重点,大力优化贸易结构,推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,促进国际收支基本平衡,实现贸易高质量发展,开创开放合作、包容普惠、共享共赢的国际贸易新局面,为推动我国经济社会发展和构建人类命运共同体作出更大贡献。

        到2022年,贸易结构更加优化,贸易效益显著提升,贸易实力进一步增强,建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

        二、加快创新驱动,培育贸易竞争新优势

        (一)夯实贸易发展的产业基础。发挥市场机制作用,促进贸易与产业互动,推进产业国际化进程。加快发展和培育壮大新兴产业,推动重点领域率先突破。优化升级传统产业,提高竞争力。加快发展现代服务业,特别是生产性服务业,推进先进制造业与现代服务业深度融合。加快建设现代农业。培育具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群。

        (二)增强贸易创新能力。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,强化制造业创新对贸易的支撑作用。推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合,加快培育新动能。加强原始创新、集成创新。充分利用多双边合作机制,加强技术交流与合作。着力扩大知识产权对外许可。积极融入全球创新网络。

        (三)提高产品质量。加强质量管理,积极采用先进技术和标准,提高产品质量。推动一批重点行业产品质量整体达到国际先进水平。进一步完善认证认可制度,加快推进与重点市场认证和检测结果互认。完善检验检测体系,加强检验检测公共服务平台建设。健全重要产品追溯体系。

        (四)加快品牌培育。大力培育行业性、区域性品牌。在重点市场举办品牌展览推介,推动品牌产品走向世界。加强商标、专利等知识产权保护和打击假冒伪劣工作,鼓励企业开展商标和专利境外注册。强化品牌研究、品牌设计、品牌定位和品牌交流,完善品牌管理体系。加强商标、地理标志品牌建设,提升中国品牌影响力。

        三、优化贸易结构,提高贸易发展质量和效益

        (五)优化国际市场布局。继续深耕发达经济体等传统市场。着力深化与共建“一带一路”国家的贸易合作,拓展亚洲、非洲、拉美等市场。逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在我国对外贸易中的占比,扩大与周边国家贸易规模。综合考虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、国别风险等因素,引导企业开拓一批重点市场。

        (六)优化国内区域布局。以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大战略为引领,推动区域间融通联动。推动东部地区新旧动能转换,实现贸易高质量发展。支持中西部和东北地区加快发展,承接国内外产业转移,提高开放型经济比重。提升边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

        (七)优化经营主体。鼓励行业龙头企业提高国际化经营水平,逐步融入全球供应链、产业链、价值链,形成在全球范围内配置要素资源、布局市场网络的能力。支持推动中小企业转型升级,聚焦主业,走“专精特新”国际化道路。

        (八)优化商品结构。大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易。不断提高劳动密集型产品档次和附加值。优化资本品、消费品贸易结构,扩大中间品贸易规模,发展和保护全球产业链。加快推动智能制造发展,逐步从加工制造环节向研发设计、营销服务、品牌经营等环节攀升,稳步提高出口附加值。

        (九)优化贸易方式。做强一般贸易,增强议价能力,提高效益和规模。提升加工贸易,鼓励向产业链两端延伸,推动产业链升级;推进维修、再制造、检测等业务发展;利用互联网、大数据等信息技术完善监管。发展其他贸易,加快边境贸易创新发展和转型升级,探索发展新型贸易方式。

        四、促进均衡协调,推动贸易可持续发展

        (十)积极扩大进口。适时进一步降低进口关税和制度性成本,激发进口潜力,优化进口结构。扩大先进技术、设备和零部件进口。鼓励国内有需求的资源性产品进口。支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。

        (十一)大力发展服务贸易。深化服务贸易领域改革和开放,持续推进服务贸易创新发展试点,完善促进服务贸易发展的管理体制和政策体系。加快数字贸易发展。推进文化、数字服务、中医药服务等领域特色服务出口基地建设。完善技术进出口管理制度,建立健全技术贸易促进体系。探索跨境服务贸易负面清单管理制度。加强服务贸易国际合作,打造“中国服务”国家品牌。

        (十二)推动贸易与双向投资有效互动。持续放宽外资市场准入,鼓励外资投向新兴产业、高新技术、节能环保、现代服务业等领域,充分发挥外资对产业升级和外贸高质量发展的带动作用。深化国际产能和装备制造合作,培育一批产业定位清晰、发展前景好的境外经贸合作区。大力发展对外工程承包,带动装备、技术、标准、认证和服务走出去。

        (十三)推进贸易与环境协调发展。发展绿色贸易,严格控制高污染、高耗能产品进出口。鼓励企业进行绿色设计和制造,构建绿色技术支撑体系和供应链,并采用国际先进环保标准,获得节能、低碳等绿色产品认证,实现可持续发展。

        五、培育新业态,增添贸易发展新动能

        (十四)促进贸易新业态发展。推进跨境电子商务综合试验区建设,复制推广成熟经验做法。完善跨境电子商务零售进出口管理模式,优化通关作业流程,建立全口径海关统计制度。在总结试点经验基础上,完善管理体制和政策措施,推进市场采购贸易方式试点。完善外贸综合服务企业发展政策,推动信息共享和联合监管。鼓励发展其他贸易新业态。

        (十五)提升贸易数字化水平。形成以数据驱动为核心、以平台为支撑、以商产融合为主线的数字化、网络化、智能化发展模式。推动企业提升贸易数字化和智能化管理能力。大力提升外贸综合服务数字化水平。积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定,推动建立各方普遍接受的国际规则。

        (十六)加快服务外包转型升级。健全服务外包创新机制,培育创新环境,促进创新合作。加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益方向发展。发挥服务外包示范城市创新引领作用,促进服务外包产业向价值链中高端转型升级。积极发展设计、维修、咨询、检验检测等领域服务外包,促进生产性服务贸易发展。

        六、建设平台体系,发挥对贸易的支撑作用

        (十七)加快培育各类外贸集聚区。推进国家外贸转型升级基地建设,依托产业集聚区,培育一批产业优势明显、创新驱动突出、公共服务体系完善的基地。加快加工贸易转型升级示范区、试点城市和梯度转移重点承接地发展。推进国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等各类开放平台建设,创新管理制度。

        (十八)推进贸易促进平台建设。办好中国国际进口博览会,不断提升其吸引力和国际影响力。拓展中国进出口商品交易会(广交会)、中国国际服务贸易交易会(京交会)等综合性展会功能,培育若干国际知名度高、影响力大的境内外展会。培育国家进口贸易促进创新示范区,创新监管制度、服务功能、交易模式,带动周边地区增强进口能力。

        (十九)推进国际营销体系建设。鼓励企业针对不同市场、不同产品建设营销保障支撑体系,促进线上线下融合发展。完善售后服务标准,提高用户满意度,积极运用物联网、大数据等技术手段开展远程监测诊断、运营维护、技术支持等售后服务。推进国际营销公共平台建设。

        (二十)完善外贸公共服务平台建设。加强对重点市场相关法律、准入政策、技术法规、市场信息等收集发布。支持各级政府、行业组织及企业建设不同层级、不同领域的公共服务平台,加强公共服务供给。

        (二十一)构建高效跨境物流体系。推进跨境基础设施建设与互联互通,共同推动运输便利化安排和大通关协作。加快发展智能化多式联运。加快智慧港口建设。鼓励电商、快递、物流龙头企业建设境外仓储物流配送中心,逐步打造智能物流网络。

        七、深化改革开放,营造法治化国际化便利化贸易环境

        (二十二)深化管理体制改革。进一步推进外贸体制改革,加强事中事后监管。完善政策协调机制,加强财税、金融、产业、贸易等政策之间衔接。推动世界贸易组织《贸易便利化协定》在国内实施。优化通关、退税、外汇、安全、环保管理方式,推进国际贸易“单一窗口”建设和应用,落实减税降费政策,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境。

        (二十三)充分发挥自由贸易试验区示范引领作用,高水平建设中国特色自由贸易港。以制度创新为核心,推动自由贸易试验区先行先试,开展首创性、差别化改革探索,加快形成法治化国际化便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。探索实施国际通行的货物、资金、人员出入境等管理制度。积极复制推广改革试点经验。加快探索建设自由贸易港,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

        (二十四)加强知识产权保护和信用体系建设。加大对侵权违法行为的惩治力度。加强知识产权保护国际合作,积极参与相关国际规则构建。完善海外知识产权维权援助机制。推进商务、知识产权、海关、税务、外汇等部门信息共享、协同执法的监管体系建设。建立经营主体信用记录,实施失信联合惩戒。

        八、坚持共商共建共享,深化“一带一路”经贸合作

        (二十五)深化贸易合作。拓宽贸易领域,推动优质农产品、制成品和服务进口,促进贸易平衡发展。发展特色服务贸易。推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易大通道建设。发展“丝路电商”,鼓励企业在相关国家开展电子商务。积极开展促贸援助。推进商建贸易畅通工作机制。

        (二十六)创新投资合作。拓宽双向投资领域,推动绿色基础设施建设、绿色投资,推动企业按照国际规则标准进行项目建设和运营。鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等产业园区,促进产业集群发展。推动新兴产业合作。推进商建投资合作工作机制。

        (二十七)促进贸易投资自由化便利化。积极开展共建“一带一路”经贸领域合作、三方合作、多边合作,推进合作共赢的开放体系建设,加强贸易和投资领域规则标准对接。推动削减非关税壁垒,提高技术性贸易措施透明度,提升贸易投资便利化水平。

        九、坚持互利共赢,拓展贸易发展新空间

        (二十八)建设性参与全球经济治理,推动区域、次区域合作。维护以规则为基础的开放、包容、透明、非歧视性等世界贸易组织核心价值和基本原则,反对单边主义和保护主义,推动对世界贸易组织进行必要改革。积极参与多边贸易规则谈判,维护多边贸易体制的权威性和有效性。深入参与二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、湄公河次区域经济合作、大图们倡议等多边和区域、次区域合作机制,积极贡献更多中国倡议、中国方案。

        (二十九)加快高标准自由贸易区建设。不断扩大自由贸易区网络覆盖范围,加快形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。推动与世界重要经济体商建自由贸易区进程,努力提高开放水平,扩大市场准入,提高规则标准。

        十、加强组织实施,健全保障体系

        (三十)加强党对推进贸易高质量发展工作的全面领导。建立推进贸易高质量发展工作机制,整体推进贸易高质量发展,工作机制办公室设在商务部。商务部会同有关部门,加强协调指导,制定行动计划。

        (三十一)健全法律法规体系。落实全面依法治国基本方略,不断完善贸易及相关领域国内立法,为贸易高质量发展提供法治保障。促进国内经贸立法与国际经贸规则的良性互动。加强贸易政策合规工作。

        (三十二)加大政策支持力度。在符合世界贸易组织规则前提下,发挥财政资金对贸易发展的促进作用。结合增值税改革和立法,逐步完善出口退税机制。在依法合规、风险可控、商业可持续前提下,支持金融机构有序开展金融创新,提供多样化、综合化金融服务。进一步发挥进出口信贷和出口信用保险作用。稳步提高跨境贸易人民币结算比例,扩大经常项目人民币跨境使用,拓宽人民币跨境投融资渠道。

        (三十三)加强贸易领域风险防范。加快出口管制体系建设,强化最终用户最终用途管理。继续敦促相关国家放宽对华出口管制。建立出口管制合规体系。完善对外贸易调查制度。健全产业损害预警体系。妥善应对贸易摩擦。提升运用贸易救济规则能力和水平。研究设立贸易调整援助制度。加强风险监测分析预警,引导企业防范风险。

        (三十四)完善中介组织和智力支撑体系。加强与国际组织、各国各地区相关机构和工商业界交流合作,充分发挥行业组织、贸促机构在贸易促进、信息交流、标准体系建设、行业自律、应对摩擦等方面的作用,助力外贸高质量发展。设立推进贸易高质量发展专家咨询委员会。强化外贸发展人才支撑。

        中央和国家机关有关部门要按照职能分工,研究具体政策措施,加强协同配合,形成工作合力。各级党委和政府要切实加强组织领导,强化责任担当,结合本地区实际进一步明确重点任务,抓好相关工作落实。

        (新华社北京11月28日电)  

  • 贯彻落实党的十九届四中全会精神 积极构建更加有效的首都治理体系
    为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献

        全会审议通过《中共北京市委贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》

        本报讯(记者 徐飞鹏 王皓)中国共产党北京市第十二届委员会第十次全体会议昨天召开。全会审议通过了《中共北京市委贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》。全会强调,北京作为首都,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中肩负着重要职责使命。要认真学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记重要讲话精神,立足首都城市战略定位,着力健全加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的体制机制,积极构建更加有效的首都治理体系,持续优化提升首都功能,切实提高治理能力,更好履行首都职责、服务党和国家工作大局,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。市委常委会主持会议。市委书记蔡奇就《实施意见》作说明并讲话。

        全会指出,党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。四中全会专门就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题进行研究并作出决定,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题,是一篇马克思主义的纲领性文献。习近平总书记就《决定》所作的说明和重要讲话,深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体考虑、目标任务,为我们在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。

        全会强调,要把深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,教育引导各级党组织和广大党员干部进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义,切实增强中国特色社会主义制度自信,紧紧抓住坚持和完善党的领导制度体系这个关键和根本,全面领会全会提出的总体要求和目标任务,牢牢把握加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化领导的要求。要深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

        全会强调,要全面贯彻落实党的十九届四中全会各项部署,积极构建更加有效的首都治理体系。

        一要加强坚持和完善党的领导的制度安排。完善保障“两个维护”的制度机制,确保中央政令在北京畅通。完善加强理论学习的制度机制,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、指导工作。完善党中央重大决策部署和习近平总书记对北京重要指示批示的贯彻落实、督查问责机制。坚持对党中央负责、向党中央请示报告的制度。加强党对各项工作的领导,强化市委对重大工作领导的体制,健全各级党委(党组)工作制度,切实把加强党的全面领导落实到首都各领域各方面各环节。

        二要加强保证人民当家作主的制度安排。坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,落实好市委关于新时代加强和改进人大工作的意见;完善立法体制机制,加紧建立健全适应首都城市治理需要的法规制度体系;完善人大监督、代表工作等方面制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度,落实市委关于新时代加强和改进政协工作的实施意见。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为推动首都发展画出最大同心圆。

        三要加强优化提升首都功能的制度安排。正确处理好“都”与“城”的关系,更加突出“都”的发展,通过健全完善各方面体制机制,促进首都功能持续提升,切实履行好首都职责。完善政治中心服务保障机制,推动空间布局优化,努力为中央党政军领导机关创造安全优良的政务环境。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,认真落实意识形态工作责任制。深入落实“一核一城三带两区”重点任务,健全现代公共文化服务体系和文化创作生产体制机制,做好首都文化这篇大文章。适应我国日益走近世界舞台中央新形势,完善国际交往功能体系、空间格局和政策体系,完善重大国事活动常态化服务保障机制,加强国际交往重要设施和能力建设,不断提高城市国际化程度。着眼建设具有全球影响力的科技创新中心,完善以科技创新为核心的全面创新体系,深化部市会商、院市合作机制,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制和重大科技基础设施建设、使用机制,创新重点领域关键核心技术攻关体制和重点产业促进机制。完善“三城一区”管理体制机制,深化中关村先行先试改革,健全促进科技成果转化的政策体系,完善科技人才发现、培养、激励机制,营造更加良好的创新创业生态。健全“四个服务”的各项制度和工作机制。

        四要加强推动高质量发展的制度安排。完善构建“高精尖”经济结构的政策制度,支持实体经济发展,大力发展5G、人工智能、集成电路等新兴产业和高技术产业,抓好服务业扩大开放综合试点,推动大兴国际机场临空经济区和自贸试验片区建设,提升现代服务业发展水平。完善优化营商环境的相关制度机制,落实好国家减税降费政策,优化企业发展制度环境,健全市区两级走访企业、“服务包”和“服务管家”制度,完善构建亲清政商关系政策体系,加强纾困、增信、续贷、清欠等方面制度安排。认真落实京津冀协同发展重大国家战略,着力构建“一核两翼”联动发展机制,不断完善疏解非首都功能的政策体系,争取一批突破性政策在城市副中心先行先试,努力打造体制机制创新的高地。落实城南发展三年行动计划,实施乡村振兴战略,推进美丽乡村建设,进一步完善相关制度机制,促进南北、城乡均衡发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,实行最严格的生态环境保护制度,完善生态环境综合治理体系,打好大气污染防治攻坚战,健全以“河长制”为统领的水环境治理体系,统筹山水林田湖草一体化保护和修复,持续扩大绿色生态空间。生态涵养区要把守护好绿水青山作为头等大事来抓,抑制开发冲动,探索生态优先、绿色发展路子。完善生态补偿和结对协作机制。落实领导干部生态文明建设责任制。

        五要加强提高超大城市治理水平的制度安排。认真实施城市总体规划,坚决落实“双控三线”要求,坚决维护规划严肃性和权威性。充分发挥首规委作用。深入推进规自领域问题整改,落实“村地区管”体制,健全长效监管机制。坚持精治共治法治,夯实基层治理基础,逐步形成具有首都特点的超大城市基层治理新格局。着眼打通为群众服务的最后一公里,以赋权、下沉、增效为重点,落实好街道管理体制改革各项任务,实施街道办事处条例,完善建设文明街道、活力街道、宜居街道、平安街道的机制。坚持党建引领,调动辖区资源,将小区业委会与物业服务企业纳入社区治理范畴,完善群众参与机制,切实为基层减负,构建社区治理体系。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持民有所呼、我有所应,更加鲜明地树立起到基层一线解决问题的工作导向,持续深化“吹哨报到”改革,完善“接诉即办”机制,办好群众家门口的事。着力完善首都政治安全工作和社会治安防控体系,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,落实安全生产责任和管理制度,坚决维护首都和谐稳定的大好局面。

        六要加强保障和改善民生的制度安排。紧紧围绕“七有”“五性”需求,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力健全基本公共服务制度体系。落实“七有”要求,重点完善普惠性幼儿园发展、基础教育均衡发展、促进充分就业、改善医疗服务、养老服务体系建设、保障性住房建设、困难群体帮扶、低收入农户帮扶等方面制度和体制机制。满足“五性”需求,在办好便民店、治理交通拥堵、缓解停车难、加强物业管理、加装电梯、体育健身场所、无障碍设施建设等方面,推动形成有效机制。完善“七有”“五性”监测评价指标体系,用好测评结果,有针对性地补短板、强弱项,创新公共服务提供方式,满足人民多层次多样化需求。完善对口支援制度机制,助力受援地区如期脱贫。

        七要加强落实全面从严治党要求的制度安排。认真落实全面从严治党责任制度,加强党的政治建设,努力营造风清气正的良好政治生态。切实强化对权力运行的制约和监督,健全党和国家监督制度,完善党内监督体系,强化政治监督,盯紧权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,把权力关进制度的笼子。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。进一步完善党领导反腐败的工作体制和实施举措,深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育并形成制度,切实抓好“8+2”专项整治。严格执行中央八项规定精神,坚决克服形式主义、官僚主义。

        全会要求,加强组织领导,确保《实施意见》各项任务落到实处。各级党委(党组)要切实提高政治站位,严格落实责任。各级领导干部要强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,并带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要推动全面深化改革向纵深发展,对党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度要往前排,鼓励基层大胆探索创新,坚持推进具有北京特点的改革,并把探索出来的好经验、好做法及时上升为管长远的制度和法规。各级党员干部要不断提高治理能力,发扬斗争精神,增强斗争本领。要把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。

        全会审议通过了《中国共产党北京市第十二届委员会第十次全体会议决议》。

  • 市委召开座谈会征求意见

        本报讯(记者 王皓 范俊生)11月21日,中共北京市委召开座谈会,就《中共北京市委贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》,广泛征求市各民主党派、工商联负责人,无党派代表人士和基层“两代表一委员”的意见建议。中共北京市委书记蔡奇出席会议。

        座谈会上,王红、程红、司马红、庞丽娟、于鲁明、闫傲霜、刘忠范、陈军、燕瑛、孙其信和基层“两代表一委员”发言,一致认为实施意见稿不折不扣贯彻落实中共十九届四中全会精神,政治站位高,指导思想和目标要求明确,工作重点突出,推出了一系列创新举措,具有鲜明的首都特点,必将对推动首都治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。他们围绕首都高质量发展、国际交往中心建设、促进科技创新、优化营商环境、京津冀协同发展、加强思想政治引领广泛凝聚共识等方面的制度建设提出意见建议。

        在认真听取大家的发言后,蔡奇指出,大家对实施意见稿提出了很多有价值、有见地的意见和建议,对修改好实施意见稿很有帮助,我们将认真研究和吸收。

        蔡奇指出,中共十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的会议,专门就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题进行研究并作出决定,具有重大而深远的意义。深入学习宣传贯彻四中全会精神,是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我们将在党中央领导下,紧紧围绕首都城市战略定位,处理好“都”与“城”的关系,加强“四个中心”功能建设,提升“四个服务”水平;深化各领域改革,夯实基层治理基础,探索完善首都治理体系,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。希望市各民主党派、工商联、无党派人士和基层“两代表一委员”继续发挥作用,积极参与首都建设,为首都治理建言献策、汇聚力量。

        市领导魏小东、崔述强、齐静、刘伟、林抚生出席会议。

  • 市政府党组学习贯彻市委十二届十次全会精神

        本报讯(记者 范俊生 杨旗)昨天下午,市政府党组召开会议,学习贯彻市委十二届十次全会精神。市委副书记、市政府党组书记、市长陈吉宁主持会议。

        会上,党组成员联系自身实际和政府工作,交流学习体会。大家一致认为,此次市委全会,是在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,积极思考、研究谋划构建更加有效的首都治理体系的背景下召开的。全会审议通过的《中共北京市委贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》,将中央精神和首都实际相结合,为推动首都治理体系完善和治理能力提升提供了实施路径。

        会议强调,要提高站位,深化认识,深刻认识把握完善首都治理体系、提升治理能力的重要意义,持续深入学习党的十九届四中全会《决定》和习近平总书记重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实抓好市委《实施意见》的贯彻落实,以制度建设的实际成效,为首都治理体系完善和治理能力提升作出贡献。

        会议指出,要坚持以改革创新精神推进行政体制改革,努力形成与新时代要求、与高质量发展相适应的政府治理体系。积极探索,将改革与创新有机结合,努力突破重点难点问题,不断提升工作效能。结合新形势新要求,深入基层调研,以群众为师、向群众学习,打造学习型政府,提升管理服务能力。优化政府职责体系,更加科学地处理好政府与市场、政府与社会的关系,在推动高质量发展中更好发挥政府作用。

        会议强调,要不忘初心、牢记使命,坚持把“以人民为中心”作为巩固和完善各项制度的核心要义,在推进治理体系和治理能力现代化进程中给群众带来更多获得感。一切从人民群众利益出发,把“以人民为中心”在制度层面进行清晰化、具体化设计,把人民群众的实际感受、实际收获、实际评价作为制度建设的重要衡量标准。

        会议要求,要全力以赴完成今年年度目标任务,认真研究谋划,把党的十九届四中全会精神和此次市委全会工作部署,具体落实到明年工作和“十四五”规划中,切实完善各方面制度,为加强“四个中心”功能建设、提升“四个服务”水平,加快建设国际一流的和谐宜居之都提供更加有力的制度保障和能力支撑。

  • 中国共产党北京市第十二届委员会第十次全体会议决议

        中国共产党北京市第十二届委员会第十次全体会议,于2019年11月28日召开。市委常委会主持会议。全会认真学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记重要讲话精神,审议通过了《中共北京市委贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)。中共北京市委书记蔡奇就《实施意见》向全会作说明,并作了讲话。

        全会认为,党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。四中全会专门就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题进行研究并作出决定,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题,是一篇马克思主义的纲领性文献。习近平总书记就《决定》所作的说明和重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体考虑、目标任务,为我们在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻《决定》和习近平总书记重要讲话精神,坚定信心、保持定力,锐意进取、开拓创新,积极构建更加有效的首都治理体系,更好地服务党和国家工作大局。

        全会强调,要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,切实把我国制度优势更好转化为治理效能,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中始终走在全国前列。

        全会提出,要认真贯彻《决定》提出的总体目标,紧密结合北京实际,立足首都城市战略定位,把建设和管理好首都作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,着力健全加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的体制机制,持续优化提升首都功能,不断完善首都治理体系,切实提高治理能力,更好地履行首都职责,努力为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

        全会强调,要坚决贯彻《决定》作出的部署,认真落实好《实施意见》安排的各项任务。切实加强坚持和完善党的领导的制度安排,完善保障“两个维护”的制度机制,完善对党中央负责、向党中央请示报告的制度,加强党对各项工作的领导。要加强保证人民当家作主的制度安排,坚持和完善人民代表大会制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要加强优化提升首都功能的制度安排,落实首都城市战略定位,着力健全加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的体制机制,更好服务党和国家工作大局。要加强推动高质量发展的制度安排,完善构建“高精尖”经济结构、优化营商环境、促进区域协调发展、保护生态环境的相关制度机制。要加强提高超大城市治理水平的制度安排,认真实施新版北京城市总体规划,坚决维护规划的严肃性和权威性;坚持精治共治法治,夯实基层治理基础,逐步形成具有首都特点的超大城市基层治理新格局;持续深化“吹哨报到”改革,完善“接诉即办”机制,办好群众家门口的事;着力完善首都政治安全工作体系、社会治安防控体系,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,用好群防群治力量,落实安全生产责任和管理制度,坚决维护首都和谐稳定的大好局面。要加强保障和改善民生的制度安排,紧紧围绕党的十九大提出的“七有”目标和北京市民需求的“五性”特点,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力健全基本公共服务制度体系;完善“七有”“五性”监测评价指标体系,用好测评结果,有针对性地补短板、强弱项,不断创新公共服务提供方式,满足人民群众多层次多样化需求;完善对口支援制度机制,助力受援地区如期脱贫。要加强落实全面从严治党要求的制度安排,认真落实全面从严治党责任制度,加强党的政治建设,强化对权力运行的制约和监督,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

        全会强调,要加强组织领导,确保各项任务落到实处。全市各级各部门各单位和各级领导干部要严格落实责任,坚决维护制度权威,推动全面深化改革向纵深发展,不断提高治理能力和水平。

        全会号召,全市各级党组织、全体党员干部和全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、开拓进取,积极完善首都治理体系,不断提高治理能力,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献,奋力谱写实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章!

  • 解放思想改革创新积极构建更加有效的首都治理体系

        [3版]