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  • 《北京市促进科技成果转化条例》明年施行

        本报记者 高枝 张航

        昨天下午,市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市促进科技成果转化条例》,将于2020年1月1日施行。《条例》赋予科研人员更大成果转化自主权,成果转化人将在落户、住房、子女就学等方面享受保障,成果转化成效将纳入职称评审。

        科技成果知识产权可个人拥有

        为激发科研人员开展成果转化的积极性,《条例》规定,政府设立的研发机构、高等院校,可以将其依法取得的职务科技成果的知识产权,以及其他未形成知识产权的职务科技成果的使用、转让、投资等权利,全部或者部分给予科技成果完成人,并同时约定双方成果转化收入的分配方式。

        高校院所对其持有的科技成果,可以自主决定实施转化,除涉及国家秘密、国家安全外,不需审批或者备案。可以自主决定是否进行资产评估。成果转化收入留归本单位。

        转化收入不受工资总额限制

        科技成果转化的奖励和报酬标准也得到进一步明确。《条例》规定,科技成果完成单位应当对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。

        其中,将职务科技成果转让、许可给他人实施的,可以从其转让净收入或许可净收入中提取不低于70%的比例;利用职务科技成果作价投资的,从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于70%的比例;将职务科技成果自行实施转化或与他人合作实施转化的,在实施转化成功投产后,从开始盈利的年度起连续五年内,每年从实施转化该项科技成果的营业利润中提取不低于5%的比例。

        同时,相关单位对完成和转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出,计入当年本单位工资总额,但不受总额和绩效工资总量限制,不纳入本单位工资总额基数。

        成果转化与职称评审挂钩

        《条例》草案审议过程中,有常委会组成人员和代表提出,在科技成果转化过程中,专门从事科技成果转化的人员起着非常关键的作用,实践中这些人员的权益没有得到足够的重视和保障。为此,《条例》规定,高校院所应当建立符合本单位科技成果转化工作特点的职称分类评审、岗位管理和考核评价制度,将通过科技成果转化创造的产值、利润等经济效益和吸纳就业、节约资源、保护环境等社会效益,作为专业技术职称评审、岗位管理和考核评价的重要依据。

        相关部门应建立有利于促进科技成果转化的专业技术职称评审体系,设立知识产权、技术经纪等职称专业类别,并将科技成果转化创造的经济效益和社会效益作为人才职称评审的主要评价因素。

        成果转化人才可享落户住房待遇

        统计数据显示,2018年以来,本市共有3500多名人才办理了引进落户手续。在人才培养和引进方面,《条例》提出,市政府应当制定科技成果转化人才培养和引进政策,加强科技成果转化人才培养基地建设,落实本市引进的科技成果转化人才在落户、住房、医疗保险、子女就学等方面的待遇。

        对于本市引进的外籍科技成果转化人才,市公安、外国专家等部门应当按照有关规定,在办理入境签证、居留许可和就业许可时,简化程序、提供便利。

        弄虚作假将取消奖励称号并罚款

        在政府支持和保障方面,《条例》指出,市、区政府应当逐步提高科学技术经费的财政投入总体水平,统筹安排财政资金,支持开展科技成果转化相关工作,促进重大科技成果在本市落地转化。此外,本市鼓励研发机构、高等院校优先向中小微企业转移科技成果。

        为进一步规范科技成果转化行为,《条例》规定,研发机构、高等院校、企业及相关人员违反规定,在科技成果转化活动中弄虚作假,采取欺骗手段,骗取奖励和荣誉称号、非法牟利的,将责令改正,取消奖励和荣誉称号,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得的,处五万元以上十万元以下罚款。给他人造成经济损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  • 本市依法调整2019年收支预算

        本报讯(记者 高枝)昨天,市十五届人大常委会第十六次会议听取了市财政局局长吴素芳受市人民政府委托所作的《北京市人民政府关于提请审议批准2019年市级预算调整方案的议案的说明》,对市级预算调整方案进行了审查,决定批准2019年市级预算调整方案。

        2019年以来,本市全面落实减税降费政策,预计全年属地新增减税降费规模1800亿元,对企业社会让利力度空前,减轻了企业和个人税费负担,有利于激发市场主体活力和创新动力。影响我市地方级一般公共预算收入减收约800亿元,影响财政收入约13.7个百分点。

        《说明》显示,受新增减税降费政策、经济下行压力不断加大等多重因素影响,虽然市区两级多举措、多渠道挖潜增收,北京市2019年度收入与年初预计目标仍存在缺口,相应依法对2019年收支预算进行调整。据实下调了与减税降费政策相关税收收入的预期值,并相应压减支出预算确保收支平衡。支出预算调整中,突出保障民生,以不影响在施项目当期正常结算和民生支出安排为前提,对市级预算部门的一般性支出、支出进度较慢或暂不具备实施条件的非紧急非必需项目资金进行压减。

        通过调整,2019年市级一般公共预算收入总计和支出总计均由5148.6亿元调整为4948.6亿元,均减少200.0亿元,市级一般公共预算收支保持平衡。

  • 街道办将有明确职责清单 对居民诉求“接诉即办”

        本报记者 高枝

        “街道是个筐,什么都能往里装。”作为上级政府的派出机关,街道办事处责任多,事务繁杂,却缺少明确的法律赋权。今后,此类基层治理困扰将可通过法规途径解决。昨天下午,市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市街道办事处条例》,明确了街道办的七项职权和七项职责,同时将党建引领“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”机制以法规形式固化。《条例》将于2020年1月1日施行。

        ■入法 “吹哨报到”实效获法制保障

        近年来,在本市创新实践并取得实效的“吹哨报到”“接诉即办”均被写入《条例》。《条例》明确,街道办应当坚持党建引领“街乡吹哨、部门报到”。在本街道党的工作委员会领导下,加强社区治理,以到基层一线解决问题为导向,统筹协调、指挥调度区政府工作部门及其派出机构、承担公共服务职能的企业事业单位等,围绕群众诉求、重点工作、综合执法、应急处置等反映集中、难以解决的事项,共同做好辖区服务管理工作。区政府工作部门及有关单位应当接受街道办的统筹协调、指挥调度。

        街乡“吹哨”后,部门拒不“报到”怎么办?《条例》明确了约束机制,规定,对于在“吹哨报到”中拒不履行职责的工作部门,街道办报区政府,区政府应对其落实责任情况进行调查、督办,并纳入年度绩效考评体系。

        同时,本市依托市民服务热线,建立统一的群众诉求受理平台,健全完善接诉即办分类处置机制。街道办应当按照“民有所呼、我有所应”的要求,细化、落实、创新接诉即办机制,对于居民和辖区单位直接反映或者通过市民服务热线、新闻媒体等途径反映的正当诉求,应当及时受理,沟通信息,了解情况,统筹协调。

        ■定责 职责清单将向社会公布

        今后,想要随意给街道办工作“加码”受限了。《条例》明确了街道办的七项职责,组织实施公共服务,落实卫生健康、养老助残、社会救助等领域的相关法律法规和政策,组织实施环境保护、街区更新、物业管理监督,排查化解矛盾纠纷,指导居民委员会工作等内容均纳入其中。

        同时,本市将建立街道办职责清单制度,由市政府公布。区政府可以结合本区实际细化职责清单。未经市、区政府批准,街道办不承担市、区政府工作部门下达的其他职责。

        ■赋权 街道可依法开展行政执法

        为解决“看得见的管不了”这一难题,让街道办管起事来更加“理直气壮”,《条例》规定,市、区政府应综合考虑街道功能定位、区域面积、人口规模等因素,优化资源配置,整合基层的审批、服务、执法等方面力量,推动治理重心下移,推动人员力量向街道办倾斜。

        街道办可依法行使与居民生活密切相关且能够有效承接的行政执法权。具体行政执法事项清单由市政府制定并向社会公布。

        ■减负 不得违规要求社区填表报数

        为进一步落实中央和市委加强社区保障和为社区减负的相关要求,《条例》规定,市民政部门会同相关部门依法制定、定期调整居民委员会协助政府工作任务清单并向社会公布。市、区政府工作部门和街道办不得将协助政府工作任务清单以外的事项交由居民委员会办理,不得违反规定要求社区填表报数。

        此外,区政府工作部门未经区政府统一组织,不得对街道办工作进行考核。

        ■保障 收入高于本区同级别人员

        《条例》同样明确了街道办的考核评价和激励制度。其中,街道办工作人员的收入水平应当高于区级行政机关同级别工作人员,年度考核奖励指标应当高于本区行政机关平均水平。健全社区工作者职业体系,设立岗位等级序列,按照规定落实报酬待遇,建立健全增长机制。同时建立街道工作人员容错纠错机制,鼓励其担当作为。

  • 2019年首都市民系列文化活动之“戏聚北京”
    北京市群众戏剧、短剧优秀作品展演圆满落幕

        为热烈庆祝中华人民共和国成立70周年,营造良好的文化氛围, “戏聚北京”北京市群众戏剧、短剧优秀作品展演近日在京圆满落幕。“戏聚北京”是由中共北京市委宣传部、北京市文化和旅游局主办的2019年首都市民系列文化活动六大板块中的重要组成部分之一,由北京文化艺术活动中心、各区文旅局、文化馆承办,旨在进一步贯彻落实党的十九大精神,让十九大精神走进千家万户,深入宣传贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》,推动社会主义公共文化服务事业繁荣发展,发掘新人新作,推动北京戏剧短剧艺术在人民群众中的创作与发展,推出一批坚定文化自信、弘扬主旋律、宣传社会主义核心价值观的优秀原创作品,将北京市的原创作品汇聚一堂,促进首都公共文化服务持续繁荣,丰富市民精神文化生活,增强市民的文化幸福感和获得感,带动市、区、街乡、社村四级联动开展群众文化活动。 

        “戏聚北京”北京市群众戏剧、短剧优秀作品展演共5场展演,分别在国家话剧院小剧场、京演民族文化宫大剧院举办,活动以“唱响主旋律,讴歌新时代”为主题,开通了20个戏剧、短剧展演报名通道,共有35部优秀剧目进入复评,11部作品参加展演,吸引近万余人次参与其中。此次活动涌现了众多优秀作品,充分发挥了群众在戏剧活动中的创造力和想象力,约有90%的作品均为原创,其中由西城第一文化馆选送的《红色印记》体现了强军爱国精神,由顺义区凤翔艺术团选送的《良心果》体现了时代精神,由青葱戏剧社带来反映社区百姓生活的短剧作品《签约》,由首都师范大学校话剧团选送反映大学生生活的《真假主席》,以及由北京经济技术开发区社会发展局选送的小学生的原创儿童话剧《牙齿大街新鲜事》,北京市大兴区第二小学的老师和同学们带来的原创京剧小戏《寒号鸟》等作品。这些优秀的作品不仅将戏剧普及给群众,还更加促进原创作品编创,同时也使各区参赛团队相互切磋和学习。 

        近年来,“戏聚北京”北京市群众戏剧、短剧优秀作品展演活动始终以组织全市各区群众以自己编创、改编经典和自己演出戏剧、短剧的形式为宗旨,促进基层群众的戏剧创作生产,吸引众多的群众参与戏剧活动,丰富全市群众的业余文化生活,激发人民群众投身中华民族伟大复兴事业的热情,实现以文化人,以文育人。