即时新闻

  • 习近平向“声援巴勒斯坦
    人民国际日”纪念大会致贺电

        新华社北京11月28日电 11月27日,联合国举行“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会,国家主席习近平向大会致贺电。

        习近平在贺电中指出,巴勒斯坦问题是中东问题的核心。全面公正解决巴勒斯坦问题,实现巴以两国和平共处、共同发展,符合国际社会共同利益。国际社会应该维护公平正义,坚持联合国有关决议、“土地换和平”原则和“两国方案”大方向,为恢复巴以和谈创造良好氛围。

        习近平强调,中国是巴勒斯坦人民真诚的好朋友、好伙伴、好兄弟,是巴以和平的坚定支持者。中方支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业,支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的、独立的巴勒斯坦国。中国愿继续同国际社会一道,推动巴以和谈,为早日实现中东全面、公正、持久和平作出不懈努力。

  • 部署以实施《优化营商环境条例》为契机
    加快打造市场化法治化国际化营商环境

        据新华社北京11月27日电 国务院总理李克强11月27日主持召开国务院常务会议,部署以实施《优化营商环境条例》为契机,加快打造市场化法治化国际化营商环境,更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。

        会议指出,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力,是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。明年1月1日实施的《优化营商环境条例》,总结了近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的成效和经验,从法制层面明确了打造市场化法治化国际化营商环境的要求。各地各部门要深刻认识我国营商环境还需更大努力加以改善和优化,这方面不平衡问题仍然突出。要抓紧出台《条例》配套措施,加快清理、修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件,确保《条例》落地。

        会议强调,要按照《条例》要求,聚焦市场主体关切,坚持问题导向、重点突破,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。一是进一步精简审批。明年编制公布国家层面行政许可事项清单,清单外一律为违规审批。大幅精简工业产品生产许可外的其他准入管理措施。进一步压减企业开办时间。明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上,将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。二是进一步降低市场准入门槛。大幅放宽对服务业市场主体的资质、从业人员、经营场所等要求,取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置、人才聘用等方面不合理限制。推进“证照分离”改革,着力“照后减证”。三是进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业协会商会、中介机构等涉企收费。整治物流领域不合理收费,明年底前进出口单个集装箱常规收费压减至400美元以内。四是进一步促进公平竞争。清理纠正在行业准入、资质标准等方面对不同所有制企业的歧视性或没有法律依据的差异性规定做法,一视同仁公正监管。强化政务失信责任追究,对因公共利益等需要改变政府承诺和合同约定使企业受损的要依法补偿。五是进一步提升政务服务水平。明年底前力争全国所有市县不动产一般登记、抵押登记办理时间全部压至5个工作日内,实现增值税专用发票电子化和主要涉税事项网上办理。全面推广证明事项告知承诺制,群众办理实行告知承诺制的事项,只需作出符合规定的承诺,不需提交任何证明。

        为发挥好营商环境评价的引导和督促作用,会议要求在2018年以来全国部分城市开展的国内营商环境试评价基础上,以市场主体感受为依据,改进指标体系和评价方法,既查找解决共性问题,又不增加地方和企业负担。要对标国际先进,抓住纳税、获得信贷、跨境贸易等短板弱项,推出有针对性改革举措,定责任定时限逐项落实,加快推广社会认可、行之有效的做法,推动营商环境持续改善。

  • 表决通过关于修改北京市生活垃圾管理条例的决定

        本报讯(记者 高枝)昨天下午,市十五届人大常委会第十六次会议闭幕,表决通过关于修改北京市生活垃圾管理条例的决定。市人大常委会主任李伟讲话。全国人大常委会预算工委主任史耀斌作专题讲座。

        上午的分组会议,市人大常委会组成人员和列席代表,就有关议题进行了充分审议。

        下午的全体会议,表决通过了关于修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定、北京市促进科技成果转化条例、北京市街道办事处条例,表决通过了废止《北京市人才市场管理条例》等二部地方性法规的决定、修改北京市实施《中华人民共和国节约能源法》办法等八部地方性法规的决定,表决通过了批准2019年市级预算调整方案的决议,表决通过了关于提请审议《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例(草案)》的议案,决定将条例草案提请明年1月召开的市十五届人大三次会议审议。会议分别决定了由市政府、市高级人民法院、北京知识产权法院、市人民检察院提请的人事任免议案,陈冬任北京市文化和旅游局局长。

        李伟说,制定街道办事处条例,把党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制和“接诉即办”这种实践证明有效、人民群众满意的改革经验,以法规形式固化下来,转换成长效的法治措施,对保障街道办事处依法履职,提升城市治理水平具有重要意义。促进科技成果转化条例提出了创新性、突破性的制度设计,为促进科技成果转化为现实生产力、推动高精尖产业发展和首都高质量发展提供了法治保障。修改后的生活垃圾管理条例,明确了生活垃圾减量化、资源化、无害化的工作目标,建立了生活垃圾强制分类制度,确立了通过对生活垃圾全链条管理推动市民生活方式改革,实现社会共治的实践路径。这三部法规将于明年施行,市政府有关部门要做好法规的宣传普及和社会动员工作,抓紧研究制定配套实施办法,切实提升法规的社会知晓率和认同度,保障法规有效实施。市十五届人大三次会议召开在即,我们要深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,扎实做好大会各项筹备工作。

        会议邀请史耀斌作“学习贯彻落实党的十九届四中全会精神,进一步做好新时代人大预算审查监督工作”专题讲座。

        市人大常委会副主任刘伟、庞丽娟、闫傲霜、李颖津、张清、侯君舒,秘书长刘云广出席会议。

        副市长王红,市高级人民法院院长寇昉,市监察委、市人民检察院负责同志列席会议。

  • 全面领会思想精髓 准确把握内涵要义

        本报讯(记者 周林 于丽爽 任敏 宋佳音 朱松梅)近日,北京市学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲团继续走进各区和高校,结合首都实际解读全会精神,帮助广大党员干部全面领会思想精髓,准确把握内涵要义。报告会后,宣讲团成员还来到社区、乡村,与群众开展座谈交流。

        25日,市宣讲团成员、前线杂志社总编辑李明圣在房山区做宣讲报告,650位党员干部现场聆听了报告。李明圣从把握会议主题、认识重大意义,理解制度优势、坚定制度自信,领会主要内容、弄清重点任务,加强党的领导、确保目标实现等方面系统梳理了四中全会精神,深刻解读了我国国家制度和国家治理“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。报告会后,李明圣到该区拱辰街道南广阳城村与村民座谈交流。“宣讲报告从历史、理论、实践深入分析了中国特色社会主义制度的优势,让我们更加准确领会和把握全会精神的要义和内涵。”房山区长阳镇党委书记王永民说,“下一步要把全会精神贯彻到实际工作中,围绕‘七有’‘五性’的要求,切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事,不断提升治理水平。”

        25日,市宣讲团成员、首都师范大学党委书记郑萼在怀柔区做宣讲报告。来自怀柔区、怀柔科学城的党员干部200余人聆听报告。报告会后,郑萼来到该区桥梓镇后桥梓村,参观村级文化设施,与20余名镇、村党员干部和村民代表、老党员进行座谈,了解该村加强村级治理,大力推动乡风、家风、民风建设的典型经验,鼓励大家总结提炼好的做法,不断创新乡村治理模式。

        25日下午,宣讲团报告会在北京大学百周年纪念讲堂举行,市宣讲团成员、北京大学校长郝平为学校1200多名党员干部解读十九届四中全会精神,从出台过程、总体框架、总体要求、总体目标等角度解读全会《决定》。郝平说,《决定》中有十三个方面的制度设计,其中许多方面都与高校办学育人工作密切相关,北京大学贯彻落实四中全会精神,既要以培养社会主义建设者和接班人为目标加强自身制度建设,也要为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化提供人才支撑、智力支撑和行动支撑。

        26日下午,市宣讲团成员,市纪委副书记、市监委副主任刘振刚来到东城区,从个人学习体会、全会精神梳理、如何贯彻落实三个方面,结合纪检监察工作实际,对十九届四中全会精神进行了详细解读。报告会以电视电话会议形式开展,设55个分会场,东城区委理论学习中心组成员,全区各单位党政一把手以及各单位科级以上干部、社区干部、小巷管家代表共2500余人参加。与会人员表示,报告会对于领导干部深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把全会确定的各项目标任务落实到位具有重要的指导意义。报告会后,刘振刚来到东四街道党群活动中心交流座谈。

        26日下午,在朝阳区委区政府,市宣讲团成员、市委宣传部常务副部长赵卫东做了宣讲报告,朝阳区党员干部群众约3000人听取了报告。报告以“开创性”“里程碑”“显著优势”“制度自信”等9个关键词深刻阐述了十九届四中全会的地位、意义、总体要求、重点任务等。“报告对我们进一步理解全会精神、做好工作很有意义。我们要把贯彻落实全会精神践行在实际工作当中,按照‘接诉即办’的要求,集中解决好民生实事,按照‘民有所呼、我有所应’的要求,集中力量解决好群众最关切的问题。”六里屯街道工委书记谭国忠说。报告会后,赵卫东来到朝外街道天福园社区座谈宣讲,就如何学习宣传贯彻全会精神分享体会。

  • 京堰政协网络连线共话南水北调
    水源保护利用与对口协作

        本报讯(记者 杨旗)昨天,南水北调中线工程通水5周年即将到来之际,北京市政协与湖北省十堰市政协举办网络连线活动,共话南水北调水源保护利用与对口协作。北京市政协主席吉林,湖北省政协副主席、十堰市委书记张维国共同主持。

        此次网络连线活动以“南水北调水源保护利用与对口协作”为主题。除两地政协主会场外,活动还通过网络实时连线北京北拒马河暗渠节制闸、郭公庄水厂、丰台区幸福家园小区市民家和十堰市胡家岭水质监测点、犟河污水处理厂、京能十堰热电厂等外景现场。与会人员就水源区保护、水资源利用及京堰对口协作进展成效、工作思路展开讨论。

        吉林说,实施南水北调工程,是党中央着眼于优化我国水资源配置、促进经济社会可持续发展,作出的重大战略决策。南水北调中线工程把北京和水源地人民紧紧连在一起,湖北省特别是十堰市在库区生态环境保护、汉江流域治理、移民搬迁安置以及保障首都人民用水方面作出了巨大贡献,北京人民常怀感恩之心、常念感恩之意。党的十九届四中全会指出,我国国家制度和国家治理体系具有多方面显著优势。两地实施南水北调工程、深入开展对口协作,就是坚持全国一盘棋、调动各方积极性、集中力量办大事显著优势最直接的体现。希望两地政协发挥好专门协商机构作用,围绕水资源保护利用与对口协作广泛开展各项协商议政,积极贡献政协智慧和力量,不断推动政协事业展现新气象、实现新作为、谱写新篇章。

        张维国说,我们将以此次连线活动为契机,更加扎实推动对口协作,更加坚决认真守好一江清水,为这个造福民族、功在千秋、利在永远的事业作出应有贡献。

        整场连线活动通过千龙网、北京时间等网络媒体直播,总点击量354.82万次。

        北京市政协副主席林抚生、十堰市有关领导参加活动。

  • 习近平同苏里南总统鲍特瑟会谈

        新华社北京11月27日电(记者 孙奕)国家主席习近平27日在人民大会堂同苏里南总统鲍特瑟会谈。两国元首共同宣布,中苏建立战略合作伙伴关系。

        习近平指出,苏里南是首批同新中国建交的加勒比国家,建交43年来,始终相互支持、相互理解、相互信赖,中苏关系长期处于中国同加勒比国家关系前列,堪称大小国家友好相处、平等相待的典范。中苏关系发展正处于重要历史阶段,中方愿同苏方一道努力,以共建“一带一路”为契机,推动中苏关系迈向更高水平。

        习近平强调,中苏要坚持并发扬和平共处五项原则,继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解和支持。中国政府和中国人民捍卫国家主权、安全、实现国家统一的决心坚定不移,感谢苏里南给予的有力支持。中方也将一如既往支持苏方维护国家主权、加快经济社会发展的努力。双方要深化基础设施建设、农林渔业、通信、能源等传统领域合作,开拓新能源、数字经济、旅游、蓝色经济等新领域合作。中方鼓励更多有实力的中资企业赴苏里南投资兴业。苏里南是加勒比地区华侨华人最多的国家之一,要促进人文交流,便利人员往来,加强在教育、执法等领域合作。中方将向苏里南派遣医疗专家组。双方要就全球性问题保持沟通协调,践行多边主义,构建开放型世界经济,维护两国以及广大发展中国家共同利益。中方愿继续在多边场合为苏方仗义执言,同包括苏方在内的国际社会携手合作,建设性参与全球气候多边进程。

        习近平指出,中国同拉美和加勒比国家都是发展中国家和国际新兴力量的重要组成部分。中方一贯尊重拉美人民自主选择发展道路的权利,支持拉美一体化进程和通过对话协商处理地区问题。中拉关系近年来大步向前发展,给双方带来了实实在在的好处,也有助于促进地区繁荣稳定。

        中方愿同拉方一道,推进共建“一带一路”,本着平等相待、互利共赢的原则,推动中拉合作走深走实。

        鲍特瑟祝贺中华人民共和国成立70周年,相信在习近平主席领导下,新时代中国特色社会主义必将取得成功,造福中国人民和全世界人民。鲍特瑟表示,我这次访华具有重要历史和政治意义。苏中友谊源远流长,苏方坚定奉行一个中国政策,支持中国实现国家统一大业。香港事务完全属于中国内政,苏方坚决反对任何干预中国内政的行为。中国政府有权采取反恐措施,维护国家特别是新疆地区的安全稳定。苏方感谢中方为苏经济社会发展提供的帮助,愿同中方继续加强各层级交往,增进政治互信,扩大经贸合作,深化人文交流,以共建“一带一路”为契机,提升两国关系的战略水平。单边主义破坏国家主权平等,对拉美等地区和国际形势带来严重后果,苏方愿同中方一道,坚持维护多边主义,维护国际法和国际关系基本准则。苏方愿为推动拉中关系发展发挥积极作用。

        会谈后,两国元首共同见证了中苏关于共同推进“一带一路”建设合作规划、全面互免签证等多项合作文件的签署。

        两国共同发表《中华人民共和国和苏里南共和国联合新闻公报》。

        会谈前,习近平在人民大会堂北大厅为鲍特瑟举行欢迎仪式。彭丽媛、杨洁篪、沈跃跃、王毅、何立峰、邵鸿等参加。

  • 市委常委会召开会议

        本报讯(记者 徐飞鹏)昨天下午,市委常委会召开会议,研究市委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况报告、2018年度北京城市体检报告,听取市总工会、团市委、市妇联工作汇报。市委书记蔡奇主持会议。

        会议指出,要坚持以首善标准推进市委常委会主题教育整改落实工作,带动全市持续深化整改,把“后半篇文章”做实做细。要贯彻落实党的十九届四中全会精神,注重从制度机制入手,坚持标本兼治,巩固深化主题教育成果,及时总结好的经验做法,推动工作常态化、制度化。抓好上下联动,层层压实责任,对第二批主题教育中查摆出“表现在基层、根子在上面”的问题,要列出清单,主动认领,跟踪督办。第二批主题教育各单位要以召开专题民主生活会为契机,持续抓好问题整改和专项整治,务求实效。

        会议指出,2018年是新版北京城市总体规划实施的第一年。总的看,总规重点工作进展顺利,各项指标完成较好,对反映出的问题要认真研究分析,集中力量破解。下一步要聚焦总规实施情况和城市发展状况,深入开展好年度城市体检,确保一张蓝图绘到底。围绕规划图,重点评估是否发挥了总规的战略引领作用;围绕空间管控图,重点评估是否落实总规“两线三区”等刚性管控要求;围绕人口分布图,重点评估人口规模结构布局变化和功能疏解实施成效;围绕用地结构图,重点评估生产生活生态空间结构变化情况;围绕城市空间布局,重点评估各圈层落实重点任务情况;围绕指标表,监测评估总规各项指标完成情况;围绕“七有”“五性”需求,用好12345市民服务热线民生大数据,评估市民获得感、幸福感、安全感。要针对城市体检发现的问题抓好治理,深入推进规自领域问题整改,加强“村地区管”,健全土地用途管控机制,完善疏解承接统筹、城市更新等政策机制。

        会议要求,工青妇各级群团组织要贯彻落实党的十九届四中全会精神,牢牢把握新时代职责使命,坚持首善标准做好工作,努力走在全国前列。要强化思想政治引领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育群众。坚持党的领导,健全联系广泛、服务群众的群团工作体系,将各自联系的群众紧紧团结在党的周围。主动服务全市工作大局,发挥好工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用,弘扬主人翁精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神,组织动员群众建功新时代。联系和服务好群众,积极参与吹哨报到、接诉即办等基层治理工作,打造一批有影响力的服务品牌,加大维权工作力度,帮助群众解决最关心、最迫切的问题。进一步深化改革创新,在“增三性”“去四化”上持续用力,做到哪里有群众,哪里就有群团组织,扩大群团组织和工作覆盖面。巩固主题教育成果,加强自身建设。市总工会要围绕高精尖产业发展,推进产业工人队伍建设,加强职工之家、暖心驿站建设,最大限度把非公企业职工组织到工会中来。团市委要深化改革,做好各界青年工作,擦亮首都青年志愿者这张“金名片”。市妇联要以“家家幸福安康工程”为总抓手,开展好家庭文明创建、教育支持等行动,以家庭和谐促进社会和谐稳定。

        会议还研究了其他事项。

  • 主动治理 未诉先办

        本报记者 王海燕

        开栏的话

        党的十八大以来,北京认真贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神,全力回答“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一时代之问,坚持以首善标准,加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,扎实推进京津冀协同发展战略,扎实推动首都高质量发展,深度探索共建共治共享,聚焦民生“七有”“五性”,将以人民为中心的发展思想落实落细。

        当前,摆在我们面前的重大政治任务,就是学习贯彻落实党的十九届四中全会精神,探索完善首都治理体系,为国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。认真梳理治理实践,将好经验、好做法及时上升为管长远的制度,具有非常重要的意义。即日起,本报推出“中国之治·北京实践”专栏,以期能有更多思考与启迪。敬请关注。

        这个供暖季,通州居民头一回有了“供热管家”。家里暖气不热,一个电话,“管家”迅速上门排查。针对去年报修集中的小区和住户,“管家”们“冬病夏治”,早在几个月前就进行了逐户巡检。试供暖期间,全区关于供暖的投诉比去年减少了一半。

        主动治理,未诉先办——这是今年本市实施“接诉即办”工作机制以来,给基层治理带来的新气象。

        以解决市民“七有”“五性”需求为指挥棒,近两年来,北京市连续创新推出“吹哨报到”“接诉即办”等一揽子改革措施,推动社会治理和服务重心向基层下移,逐步构建具有首都特点的超大城市基层治理新格局。

        一条热线激活基层治理

        如果评选2019年度的北京热词,12345必居前位。

        作为党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革措施的延伸,今年年初,北京以12345热线为主要载体,启动了“接诉即办”工作机制。一条被赋能的热线,恰如首都政务服务体系中的一只翩跹蝴蝶,带来了强大的连锁效应。

        观其流程,这是一个完整的闭环——

        12345热线接到群众反映问题后,及时对问题进行分类甄别,向属地街道乡镇和相关政府职能部门派单交办,要求限期解决,并就处理情况向群众进行点对点反馈。各街道能自行解决的,就地解决;需要跨部门解决的复杂问题,由街乡召集相关部门现场办公,共同研究解决;需要市级部门推动的,及时上报。每月,市里都要对333个街乡镇的接诉即办工作进行排名,并在区委书记月度点评会上通报。

        过去无法量化的基层政府治理效能,通过响应率、解决率、满意率的“三率”大排名,得到一定程度的直观体现。跟着解决市民身边的操心事、烦心事这根指挥棒,333个街乡镇和市区政府部门、公共服务企业的工作重心齐刷刷下移到社区和居民身边。

        改革带来的新气象扑面而来:

        从一开始的“闻风而动,有一办一”,到“抓住共性,主动治理”再到“体察民情,未诉先办”,“接诉即办”工作机制在基层治理的丰富实践中一步步向前,实现了递进式的演变。

        期间,全市召开街道工作会,赋予街道统筹协调的六项权力;全面完成152个街道的大部门制改革,构建扁平化的基层管理体系;深入推动“吹哨报到”,让街道有了攻坚克难的底气。以这条小小热线为杠杆,北京蹚出了一条加强基层治理效能的新路径。

        数据显示:今年截至11月25日,12345市民服务热线接听量616.7万件,同比去年增加30.33%;办理群众诉求214.4万件,同比增加43.21%。群众诉求响应率始终保持在100%;诉求解决率由1月份的53.09%提升至10月份的74.36%,诉求的满意率由64.61%提升至10月份的85.39%。

        从解决一个问题到解决一类问题

        北京是一座拥有2100万人口的超大城市。市民诉求日益多元,城市变化日新月异,每天都有层出不穷的新问题涌现。

        作为城市的管理者,要发挥治理效能的最大化,关键在于找到城市运行和社会发展的“节律”。

        位于亦庄的北京市民热线服务中心,就是汇集民生大数据的“智慧中枢”。工作人员对12345热线民意舆情进行动态监测、分析研判。诉求热力图、分布类型、高频事项等,直接送到市领导和各区各部门主要领导案头,为决策提供参考。

        什么时段什么类型的问题容易高发?什么类型的区域在高发事项上有趋同性?……大数据为城市治理精准定位。

        今年以来,全市通过12345的大数据分析,梳理出违法建设、物业管理、施工管理、垃圾清理、交通设施、群租房、街头游商、房屋漏雨、预付式消费、交通噪声和教育11项共性问题,一个一个啃“硬骨头”。 

        从解决一个问题到解决一类问题,一旦摸清了问题发生的规律,政府的治理举措变得更具靶向性。不少街道乡镇也尝试用信息化手段,精准定位辖区主要矛盾,提升治理效率。

        门头沟区东辛房街道将“接诉即办”纳入大数据社会治理平台。居民诉求的热点问题、反复出现的问题,平台上一目了然。经过分析,每年汛期,街道下辖的石门营1-7号社区顶层漏雨的投诉较为集中,“经常是修好了这儿,那儿又漏了,维修师傅跑都跑不过来。”街道党工委书记李文凯说。

        经过前期的大数据研判,东辛房街道今年5月为辖区内70栋易漏楼顶重新做了防水。今年汛期,街道收到的房屋漏雨的热线派单仅20多件,比2018年同期相比一下下降了90%。

        和东辛房街道异曲同工,丰台区在82个社区(村)推广智慧民情图,石景山区推出“12345热线数据实时分析仪表盘”,密云鼓楼街道打造综合数据调度智慧平台……得益于北京市大数据科技产业的发展,北京基层治理搭上了现代化的“数字快车”,极大激发了治理效能。

        而对于多年形成的“硬骨头”,则采取部门会诊、联合施策的方式合力进行突破。最典型的莫过于对回龙观天通苑地区的治理,“冰冻三尺,非一日之寒”,这一亚洲最大居住区多年形成的基础设施和公共服务设施欠账,绝非某个部门能独立解决的。

        针对12345热线反馈的高频问题,北京启动了“回天”地区三年行动计划,确定108个项目,覆盖教育、体育、文化、交通等多个方面。目前已开工72个项目,其中完成36个项目。开通回龙观自行车高速、建成东小口城市休闲公园,人大附中、清华附小等优质教育项目落户招生……实打实的变化,就发生在“回天”居民身边。

        从主动治理到未诉先办

        靶向性极强的主动治理,让一批居民投诉率高、“按下葫芦浮起瓢”的老大难问题,在很大程度上得到了解决。

        从主动治理更向前一步,“未诉先办”机制正在全市街道乡镇逐步建立起来。

        在丰台区云岗街道,1600名“红马甲”组建起了“民情前哨”志愿者队伍,依据街道制定下发的6大类38项问题类别,志愿者们定人、定点、定时间、定内容巡查,周末、节假日也不休息,发现问题能解决的立刻解决,不能解决的及时报告。“等居民打电话了再去解决,那是失职。”街道相关负责人表示。

        在翠园社区,“民情前哨”志愿者在巡视中发现,社区10号楼东侧马路边,经常有许多老年居民聚在一起聊天休闲,附近居民也经常把车停在这边,容易带来矛盾和安全隐患。

        虽然还没有这方面的冲突事件,社区未雨绸缪,把解决停车位和休闲空间的矛盾迅速提上日程。社区“吹哨”街道组织部门,利用基层党组织服务群众经费,将10号楼后马路西侧的树下裸露地进行规划提升,建成了“休憩园”。地面硬化后干净敞亮,美观的护栏隔离了来往汽车,便民座椅贴心舒适,居民拍手叫好。

        今年5月以来,云岗街道通过“民情前哨”发现的物业管理、环境整治、绿化美化等多个方面的问题,已有90%以上得到了解决。

        在东城区,大部门制改革后诞生的159名社区专员,把办公桌全部搬到了社区里,每天走访入户,做居民的“首席接诉员”,有问题有难处,协调街道社区,一齐帮着办。

        西城区广内街道,开展社区服务站转型升级试点,从过去单一提供政务服务,变为覆盖政务服务、物业服务、公益服务、党建服务四大类149个服务事项,居民有任何诉求先找服务站,诉求响应速度比12345还快。

        在朝阳区,八里庄街道华贸社区居委会撤掉了办公桌,10名社工没有固定工位,全部包片入户;崔各庄乡每月第一个周三是雷打不动的走访日,乡党委、政府所有干部都要进村问需;小关街道社工坚持“一日三转”:早转问需求、午转问落实、晚转问反映。

        随着“接诉即办”工作机制的深入推进,基层干部的眼光变了,从过去的“向上看”变为现在的“向下看”;从出了问题后着急忙慌“灭火”,到主动发现问题、解决问题;从“群众找我办事”到“主动为居民办事”,干群之间的关系越来越融洽。

        政风转变,一个很明显的标志就是街道乡镇今年以来收到的锦旗数量明显增加。“有很多都被我们婉拒了。”广内街道民生保障办公室科长刘永红说,“居民的肯定就是对我们最大的褒奖。这一面面锦旗,就挂在我们心里。”

        “七有”“五性”就是“试金石”

        一切改革措施,归根结底是为了解决民生问题。

        党的十九大提出“七有”,即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶;北京市委市政府提出“五性”,即便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性,都紧紧围绕着民生二字。

        为了让“接诉即办”机制更好地服务民生,今年下半年北京首次创建了“七有”“五性”监测评价指标体系,并纳入对市区相关部门的考核中。市委书记蔡奇在民生调研中多次强调,要把“七有”“五性”作为对民生工作的重要考核指标,把为民办实事作为检验党员干部担当的“试金石”,用实际行动践行共产党人的初心使命。

        今年1至10月份的统计数字显示:“七有”“五性”相关问题的诉求,在市民服务热线里占到70%。而通过热线的大数据分析,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,以及便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性方面,政府治理还有很大的提升空间。

        以“七有”“五性”需求为导向,市区部门和基层的街乡镇社区都在努力聚焦热点、难点,一系列创新措施纷纷涌现。

        让“幼有所育”,市教委今年建立了普惠性幼儿园的补助机制,截至9月底,全市已有695所普惠性幼儿园享受市级财政补助,受益幼儿达到18万人。

        让“病有所医”,市卫生健康委今年完成46个乡村卫生室新建、改扩建,为80个偏远乡村每次开展1次巡诊,实现村级医疗卫生服务全覆盖。

        让“老有所养”,今年全市又有10家养老照料中心投入运营,另有11家已基本建成;全市已有150家养老驿站投入使用。

        完善“便利性”,全市前三季度共建成和提升便民网点1132个,市民买菜、买早点、美容美发、维修大小器件、寻找家政服务等更加方便快捷。

        完善“宜居性”,全市启动物业突出问题专项治理;2019年老旧小区综合整治首批53个项目列入实施计划;《北京市物业管理条例》呼之欲出。

        ……

        一招招举措,一件件实事,都落在了百姓的心坎儿上。

        眼下,2020年度为民办实事的项目征集正在全市各区陆续启动。集中力量解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,成为民之所盼,政之所向。各区将结合12345所反映的地区热点、难点,广泛征求群众意见,最后形成沉甸甸的民生项目库。

        由一条热线牵引的超大城市基层治理创新,在实践中结出了累累硕果。践行以人民为中心的发展思想,北京市在治理体系现代化和治理能力现代化的道路上不断探索,为发挥“中国之治”的优势和效能,贡献着智慧和力量。