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  • 物业费拟实行市场调节价并适时调整

        本报记者 高枝

        昨天上午,《北京市物业管理条例(草案)》提请市十五届人大常委会第十六次会议审议。市司法局局长李富莹受市政府委托作说明。

        条例草案提出,物业费拟实行市场调节价,由业主和物业管理人协商确定,并适时调整。对于业委会“成立难”的小区,首次提出建立物业管理委员会制度。同时,还对前期物业服务,专项维修资金的使用、管理和监督,新旧物业的交接以及小区停车位的管理等作出相关规定。

        关键词:前期物业

        前期物业服务合同期限最长2年

        交房之前,开发商和物业公司已签订前期物业合同,业主由于不能参与其中,对合同里的“霸王条款”,往往只能被动接受,由此导致的“物业公司随意涨价”“新物业进驻,老物业赖着不走”等问题常常成为矛盾焦点。

        前期物业公司究竟能服务多久?条例草案提出,前期物业服务合同期限最长不超过2年,具体期限在前期物业服务合同中约定。期限届满前3个月,由业主共同决定是否继续使用前期物业管理人。期限届满,业主未就是否继续使用做出决定的,在业主共同决定重新选聘物业管理人、签订新的物业服务合同并生效之前,前期物业管理人继续提供服务。

        老物业“赖着不走”每日罚1万元

        条例草案给“赖着不走”的老物业套上了“紧箍咒”,提出,业主共同决定解聘物业管理人的,应当自接到通知之日起30日内履行交接义务,并撤出物业管理区域。原物业管理人不得以业主欠缴物业服务费用、对业主共同决定有异议等为由拒绝办理交接,不得以任何理由阻挠、干扰、妨碍新的物业管理人进场服务。交接期间仍由原物业管理人维持正常物业秩序。同时,新物业管理人不得强行接管物业。

        对拒不移交有关资料或财务的,处1万元以上10万元以下罚款;拒不退出物业管理区域的,自规定时间届满次日起处每日1万元的罚款。

        应急物业服务期限不超6个月

        为了应对旧物业已经撤出,新物业还没走马上任的情况,很多小区引入了应急物业。应急物业服务什么?服务多久?超期“服役”又该怎么办?

        条例草案明确,物业管理区域突发失管状态时,街道办事处、乡镇政府应当组织有关单位确定应急物业管理人,提供供水、垃圾清运、电梯运行等维持业主基本生活服务事项的应急服务,并公示服务内容、服务期限、服务费用等相关内容。应急物业服务期限不超过6个月,费用由全体业主承担。

        关键词:物业服务费

        由业主和物业管理人协商确定

        小区物业费收多少谁说了算?条例草案明确,物业服务收费实行市场调节价,由业主和物业管理人进行协商,并适时调整。同时,要求市住房和城乡建设行政主管部门发布物业服务项目清单,明确服务标准和内容,行业协会发布物业服务项目成本信息和计价规则,供协商物业服务费时参考。这意味着物业服务企业和业主拥有了相对自由的议价空间,服务品质将成为物业费高低的决定因素。

        对拒不缴纳物业费的业主,物业管理人可以向人民法院起诉。业主拒不执行人民法院生效法律文书的,可依法对业主作出限制消费令、纳入失信被执行人名单。

        开发商承担前期物业服务责任

        购买新房时,物业费究竟从何时计算?条例草案对前期物业服务费缴纳期限进行了进一步明确,即前期物业服务合同生效之日至承接查验协议生效之日的当月发生的物业服务费用,由建设单位承担。承接查验协议生效之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发生的物业服务费用,由业主按照房屋买卖合同的约定承担;合同未约定的,由建设单位承担。

        关键词:物业专项维修资金

        不足30%时应及时补足

        住宅的专项维修资金是房屋的“医保金”和“养老金”,对维护小区的存续至关重要。条例草案明确,专项维修资金属于业主共有,应当专项用于物业共有共用区域、部位或者设施设备保修期满后的维修、更新、改造,不得挪作他用。

        对于专项维修资金的续筹标准,条例草案提出,当专项维修资金余额不足30%时,应当及时补足。同时,50%以上的公共收益金额应当优先用于补充专项维修资金,剩余部分的使用由业主共同决定。转移或者抵押不动产时,应当提供已足额缴纳专项维修资金的相关凭证。

        自管专项维修金需每季度公布账目

        资金监管方面,条例草案明确,没有业主委员会的,专项维修资金由物业所在地区住房城乡建设或者房屋行政主管部门代管,存入银行专用账户。有业委会的小区,业主大会既可以自行管理,也可以委托相关行政主管部门代管。业主大会决定自行管理的,应当设立专用账户,每季度公布一次自行管理账目。

        立法亮点

        亮点1:党建引领——将物业管理纳入社区治理

        条例草案明确,本市构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系,将物业管理纳入社区治理,推动在物业服务企业、业主委员会、物业管理委员会中建立党组织,发挥党建引领作用。社区党组织有权推荐业委会委员候选人,引导和支持业主中的党员积极参选业委会委员,通过法定程序担任业委会委员。

        亮点2:业主大会——“单5%”即可申请成立

        李富莹介绍,鉴于实践中存在的小区“自治失灵”问题,条例草案立足于为业主大会的成立、筹备及日常运行提供制度性保障,调整了申请成立业主大会的条件。

        降低门槛,是解决业主大会成立难的有效途径。条例草案规定,业主大会由物业管理区域内全体业主组成,代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。一个物业管理区域内,交付面积过半情况下,5%以上的业主、专有部分占建筑物总面积5%以上的业主或者建设单位,均可以申请成立业主大会。

        业主大会采取会议方式,可以确定或者调整物业服务方式、服务内容、服务标准和服务价格,选聘、解聘物业管理人或者不再接受事实服务,筹集、管理和使用专项维修资金,申请改建、重建建筑物及其附属设施等。首次业主大会应当审议通过管理规约、议事规则,并选举产生业主委员会委员和候补委员。

        亮点3:业主委员会——欠缴专项维修资金不可当业委会委员

        有了业主大会后,下一步就是成立业主委员会。李富莹介绍,针对业委会运行中存在的权力边界不清晰、权责不对等、运行不规范、行政监管空白、违法成本较低等问题,条例草案从把好人选关、增加备案制度、明确职责、增加禁止性规定等方面进行了规范。

        条例草案提出,被列为失信被执行人的业主,以及未按时足额缴纳物业服务费,或者存在欠缴专项维修资金及其它需要业主共同分担费用的业主,不可以担任业主委员会委员。业委会委员实行任期制,每届任期不超过5年。

        亮点4:业委会成立难?——首次提出建立物业管理委员会制度

        针对业委会“难产”的小区,条例草案创设物业管理委员会,赋予其组织业主共同决定物业管理事项的职能,为更广泛地实施物业服务提供制度基础。

        条例草案提出,有下列情形之一的,街道办事处、乡镇政府负责组建物业管理委员会:不具备成立业主大会条件的;具备条件但因各种原因未成立业主大会的;业主大会成立后,未能选举产生业主委员会的;需要重新选举业主委员会,经物业所在地街道办事处、乡镇政府组织、指导后仍不能选举产生业主委员会的。

        条例草案规定,业主代表应不少于物业管理委员会成员人数的二分之一。在议事制度上,物管会会议应当有半数以上委员且半数以上业主代表委员参加。

        亮点5:谁来监督——街道、乡镇指导监督业主大会、物管会

        条例草案提出,街道办事处、乡镇政府组织、协调、指导本辖区内业主大会成立和业主委员会选举换届、物业管理委员会组建,指导、监督其依法履行职责,并有权撤销其做出的违反法律法规和规章的决定,并对物业服务实施监督管理。

        居(村)民委员会则具体负责组织、推动业主大会成立、业委会选举产生、物业管理委员会的组建和日常工作。

        亮点6:小区停车位——优先满足业主

        对于备受关注的小区停车位管理,条例草案也进行了明确规范,提出,物业管理区域内规划用于停放车辆的车位、车库,应当首先满足业主的需要。用于出售的,不得出售给本物业管理区域业主以外的其他人。不出售或尚未售出的,应当提供给本物业管理区域业主使用。满足业主需要后仍有空余的,可以临时按月出租给物业管理区域外的其他人。

        如违反规定,将车位、车库提供给业主以外的其他人,将被责令限期改正,有违法出租所得的,责令退还,并按每个违法出租车位处5000元以上1万元以下罚款;拒不改正的,按每个违法出租车位处每月2000元罚款。

        亮点7:垃圾分类——物业未履行管理责任将被罚款

        值得注意的是,条例草案还规定,业主应按照规定分类投放生活垃圾,物业管理人是生活垃圾分类的管理责任人,指导、监督业主和物业使用人进行生活垃圾分类。对未履行责任的物业管理人,可依照生活垃圾管理法律法规责令改正,并处3000元以上3万元以下罚款。

  • 本市拟立法重点治理24项不文明行为

        本报记者 高枝

        公交地铁霸座、遛狗不拴绳、共享单车乱停放等不文明行为将被依法规范,并受到相应惩处。昨天上午,《北京市文明行为促进条例(草案)》提请市十五届人大常委会第十六次会议审议。条例草案提出,本市将探索建立文明行为激励回馈制度,文明行为记录将有望与多项重要优惠政策挂钩。同时,将重点治理随地吐痰、从建筑物向外抛物等6个领域的24项不文明行为。

        市人大社会建设委员会主任委员丛骆骆介绍,目前,全市拥有5个全国文明城区和4个提名城区,55个全国文明村镇,208个全国文明单位,5000多个首都文明社区、单位等。法规起草前的调查显示,141余万受访者中99.36%对立法持支持态度,认为确有必要。

        文明行为记录拟与住房和医保等优惠政策挂钩

        为加强对文明行为的引导,条例草案明确,市、区人民政府及其有关部门可以通过购买服务、公开招募等方式,组建公共文明引导队伍,协助做好文明行为宣传、引导、监督等工作。此外,将建立文明行为评价指标体系,开展文明行为评价,制定正面清单和负面清单,作为推动文明行为促进工作的参考,并向社会公布。

        为进一步鼓励市民守文明、享文明,条例草案提出,本市建立文明行为记录制度,加强文明行为和不文明行为信息的记录、归集、共享和使用。同时,探索建立文明行为激励回馈制度,依据文明行为记录,完善有关评比表彰、积分落户加分、住房和医疗保障、公共服务优待、困难帮扶、现金奖励等优惠政策。鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要参考条件。

        这意味着,在文明行为方面贡献突出的公民,将获得实实在在的奖励。丛骆骆表示,希望这些激励措施可以有效地调动广大市民的积极性,为城市道德文明建设增添了新动力。

        拟向24项不文明行为说“不”

        对不文明行为的治理方面,丛骆骆介绍,依据民意共识,条例草案对市民普遍厌恶的不文明顽症痼疾进行精准画像,与鼓励倡导的文明规范进行正反对比呼应,重点治理环境卫生、公共秩序、交通出行、社区生活、旅游秩序、网络电信等6个领域的24项不文明行为,具体包括随地吐痰、从建筑物向外抛物、公共场所赤胸裸背、娱乐健身活动扰民、公共交通工具霸占座位、不礼让行人、共享单车乱停放、遛狗不拴绳、擅自安装地锁、擅自泄露他人信息和隐私等。同时,授权政府可以就重点治理的范围、区域等作出具体规定。

        共享单车乱停放或被罚款50元

        在处罚方面,丛骆骆介绍,对不文明行为,其他法律、法规有处罚规定的,从其规定,条例草案不再重复。对于条例草案中重点治理的24项不文明行为,可在法律、法规规定的行政处罚幅度范围内从重处罚。

        此外,对其他法律法规未明确规定处罚措施的不文明行为,如从建筑物向外抛物、居住区乱堆乱放、快递外卖等企业未有效履行相关管理职责等行为,条例草案设置了新的罚则;对群众普遍厌恶、反映现有处罚过轻的行为,提高了罚款额度,并规定了公开曝光、约谈整改、社会服务等处理措施。

        例如,针对共享单车乱停放问题,条例草案规定,互联网租赁自行车经营企业应当加强对车辆的日常养护,保持车辆干净整洁,及时对故障、报废车辆进行清理更换;运用现代信息技术手段,规范承租人依法使用、停放,维护交通出行秩序。对于违法违规停放车辆影响道路通行的使用者,将被责令改正,处警告或五十元罚款。企业未履行相应管理职责的,可约谈其负责人;拒不改正的,可限制车辆投放,并处五万元以上十万元以下罚款。

        备受关注的快递、外卖行业管理方面,条例草案规定,企业应建立内部交通安全管理制度,对企业使用车辆进行统一登记、定期检查,消除安全隐患。对企业未履行安全主体职责,其从业人员多次违反交通秩序,造成恶劣社会影响的,可约谈其负责人,并纳入公共信用信息平台;拒不改正的,可禁止其车辆上道路行驶,处一万元以上五万元以下罚款;造成严重后果的,可责令停业整顿,处十万元以上五十万元以下罚款。

        对于“高空抛物”行为,条例草案规定,从建筑物向外抛物,由物业管理人予以劝阻,要求改正。拒不改正、影响市容环境卫生的,由城市管理综合行政执法部门处一千元罚款;违反治安管理规定的,由公安机关予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        严重不文明行为或与个人信用挂钩

        不文明行为不仅要“惩戒到位”还将“记录在案”。条例草案提出,本市将建立完善不文明行为日常检查和联合惩戒机制,加强不文明行为行政执法信息公示,并向公共信用信息平台归集。有关行政执法部门应当加强信息共享、案件移送、证据互认,加强非现场执法,及时发现、制止、查处相关领域不文明行为;对严重不文明行为,开展联合惩戒。行政执法人员处罚不文明行为时,可根据执法需要,要求行为人提供姓名、地址、联系方式等身份证明信息。

        同时,条例草案规定,单位和个人有权对发现的不文明行为进行投诉、举报;对不文明行为采用拍照、录音、录像等形式所做的记录,可以作为行政执法部门执法的参考依据。

        为创新社会治理方式,体现“教育在先、惩戒在后”的精神,条例草案提出了建立“社会服务”制度,对违反条例的不文明行为当事人,主动消除或者减轻违法行为危害后果的,从轻或者减轻行政处罚;主动申请参加相关社会服务的,可依法从轻、减轻或者免予处罚。

  • 排放超标车辆屡受罚 负责人最高拟罚5万元

        本报讯(记者 高枝)作为京津冀三地协同立法的重要议题,昨天上午,《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例(草案二次审议稿)》提请市十五届人大常委会第十六次会议审议。条例草案强化了重点用车单位的主体责任,运输、快递等同一超标排放车辆,一年受罚5次以上的,其直接负责主管人员和其他直接责任人员拟处1万元以上5万元以下罚款。

        市人大法制委员会经研究认为,当前,超标柴油车重复上路行驶的违法行为屡禁不止,与重点用车单位相关负责人员的重视不够有关。应当明确相关责任人员对单位机动车排放污染防治的责任,督促其对单位车辆进行管理、调整和优化。

        同时,草案对重点用车单位排放检验不合格车辆数量标准进行了认定。规定,城市公交、道路运输、环卫、邮政、快递、出租车等行业的企业事业单位和其他生产经营者,如果出现注册车辆20辆以上,在一个自然年内经排放检验不合格的车辆数量超过注册车辆数量10%的;同一辆车因不符合排放标准在一个自然年内受到罚款处罚5次以上等情况,生态环境部门将对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款。

        本条例草案拟提请明年召开的市人代会审议。

  • 北京海关物流监管创新助力生物医药产业发展

        本报记者  袁璐

        如今的北京,医药进口规模占全国的五分之一,疫苗进口更是占到全国的95%。    

        如此大的流量背后,是惊人的效率。在优化营商环境的大背景下,北京海关所属天竺海关不断推进物流监管模式智能化改革,确保“两步申报”工作落实落细,吸引越来越多的医药企业选择在综保区内生根发芽。目前天竺综保区有医药企业18家,其中5家企业适用增值税一般纳税人试点政策,3家企业获得海关高级认证。

        “截至今年10月,综保区进口药品总值达920.89亿元,已超过2018年全年进口总货值847.17亿元。”天竺海关关长阿骊说,为让企业感受“更快更好”的“北京效率”,海关打造快速通关流程,形成“24小时”应急服务机制,实施分类监管模式创新。在严密监管的同时,为企业提供更加优质的服务,成为天竺综保区不断改革创新的出发点。

        疫苗类货物通关仅需2小时

        又一班载有上亿货值疫苗的飞机在首都国际机场降落,滑过长长的跑道,一个个冷链包被迅速装上早已整装待发的货车,开往海关接受查验,随后进入天竺综保区。

        从飞机落地到货运入区,疫苗类货物一线进口整体通关时间能有多快?答案是2个小时,大幅低于全国平均进口通关时长。正是由于高通关效率,2019年1-10月,天竺海关对疫苗等特殊物品,现场监管货值提升,达7852万美元,远超2018年3872万美元。

        “先入区后报关、提前申报、分送集报等便利措施,让飞机落地后疫苗在极短时间内就能运到保税区,对整个药品的品质管控是很大保障。”智飞空港(北京)国际贸易公司总经理娄银飞说,公司进口疫苗往往一票货的货值就接近一个亿,能否及时通关、提货,保证药品品质,是企业至关重要的生死线。

        “口岸仓储费,特别是冷链仓储,往往是按天,甚至按小时来计费。通关时长哪怕缩短一个小时,仓储费用节约都十分显著,一年下来节约费用能接近百万元。”宏远控股集团保税事业部总经理杨国宁说,国外一些药企对通关时效还有明确要求,比如强生医药器械类必须一天内通关,通关时效不断提升,也给了北京企业与外国药企积极合作的信心。

        24小时应急服务“随约随到”

        “装满疫苗的飞机飞过来只要12个小时,但无法提前确定起飞机场,这可怎么填报审批,顺利进境?”回忆起今年曾遭遇的难题,永裕医疗用品公司物流营运总部助理总经理朱志广仍难掩激动。

        原来,永裕医疗合作的法国疫苗公司生产的五联疫苗需要体积非常大的冷包,以确保冷链质量。“对方会在欧洲全境去找合适机场与飞机运送,这使得我们无法提前确定起飞机场,但疫苗产品进境前的特殊品审批,是需要填报起运国和起运港口的。”朱志广说,好在天竺海关采取一项新做法,即按照疫苗生产国地址做出具体审批,在疫苗进境后,再根据起运国信息、转运清单进行后期核销,这个大问题也迎刃而解。

        不过,永裕医疗运送疫苗的飞机往往在凌晨落地,冷包运送的疫苗对时效要求又十分紧迫。“天竺海关每次都在深夜或凌晨安排专人来查验,并确保疫苗放行后能够顺利地进入保税区。目前天竺海关对企业基本是‘随约随到’,提供7×24小时的现场查检及入库查检,卡口也能24小时应急验放。”朱志广感叹道。

        永裕医疗的一系列经历,也让合作的法国药企感受到综保区营商环境的显著提升,并对疫苗进口计划做出相应调整。“今年他们准备向中国推出120万支进口疫苗,并把原本从上海进境的疫苗计划全部调整到了北京,截至明年3月,还会陆续增加120万支的供应,进口额将达7.2个亿。” 朱志广说。

        监管创新为企业“有感”服务

        除了通关时长缩短,天竺海关分类监管按库位管理的试点,也让杨国宁感到企业成本显著降低。据悉,此前的分类监管,货物必须按保税和非保税分开存放,企业需要单独使用一个非保区域存放清关后货物。

        “哪怕两个仓库相距不远,只要车一动就是笔耗费。”杨国宁掰着手指算了笔账,“按库位管理后,企业可以进行库内多元化储存,并根据实际的销售需求,包括上市需求,做及时的货位调整,极大提高了仓储率。对公司来说,这可以让我们节省成本一半以上,包括时间成本、人员成本,以及车辆费用等。”

        “对疫苗企业来说,每一次货物的迁移都会增加药品的风险。分类监管按库位管理可以减少对药品没必要的挪动,大大降低了品控风险,保证产品质量。”科园信海医疗用品公司副总经理李磊说,天竺海关今年还出台了新的药品销毁政策,允许过期药品在保税监管状态下进行销毁,也为企业的库房仓储显著减轻压力。

        争分夺秒帮企业快速通关,及时响应企业查检需求,不断创新企业监管措施,北京海关还在酝酿着新一轮物流监管模式智能化改革。北京海关副关长高瑞峰说:“天竺综保区的发展,是首都外贸结构不断优化、动能转换加快的缩影。北京海关将坚持不懈地进一步压缩通关时间、提供优质高效服务,推动北京市营商环境不断优化。”b

  • 习近平会见统一俄罗斯党代表团

        新华社北京11月25日电(记者 白洁)中共中央总书记、国家主席习近平25日在人民大会堂会见由党的最高委员会主席格雷兹洛夫率领的俄罗斯统一俄罗斯党代表团。

        习近平祝贺统一俄罗斯党成功举行第十九次代表大会,欢迎格雷兹洛夫率团来华参加中俄执政党对话机制第七次会议。习近平表示,今年是中俄建交70周年,我和普京总统共同宣布发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系,共同引领两国关系朝着守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢的目标和方向迈进。当前中俄双方形成有力战略支撑,对维护世界和平与发展具有重大战略意义。

        习近平表示,中国共产党和统一俄罗斯党作为各自国家的执政党,肩负着推动新时代中俄关系取得更大发展的责任和使命。希望双方与会代表充分交流沟通,为深化中俄新时代全面战略协作、促进世界和平与繁荣贡献智慧和力量。

        格雷兹洛夫祝贺中共十九届四中全会成功举行,感谢习近平会见统一俄罗斯党代表团,表示近年来俄中关系达到了前所未有的高水平,两国各领域互利合作蓬勃发展,在解决国际及地区热点问题中协同努力,取得良好成效。统一俄罗斯党愿与中国共产党加强交流合作,推动俄中新时代全面战略协作伙伴关系进一步发展。

  • 习近平向中日高级别人文交流磋商机制首次会议致贺信

        新华社北京11月25日电 11月25日,国家主席习近平和日本首相安倍晋三分别致信祝贺中日高级别人文交流磋商机制首次会议在东京召开。

        习近平指出,中日两国一衣带水,历史人文渊源深厚。在绵延2000多年的长期交往中,两国人民相互学习借鉴,促进了各自发展,也为亚洲文明进步作出了贡献。当今世界正经历百年未有之大变局,人类应对共同挑战、迈向美好未来离不开文化的力量。

        世界各国人民应该把握大势、顺应潮流、加强交流,共同谱写人类文明新篇章。

        习近平强调,当前,中日关系持续改善向好。希望中日双方共同利用好这一机制,推动人文交流,促进民心相通,为构建和发展契合新时代要求的中日关系提供人文支撑。

        安倍晋三在贺信中表示,日中高级别人文交流磋商机制是我同习近平主席大阪会晤达成的共识,目的是通过开展广泛交流,深化两国国民相互理解和友好感情。希望机制为双方构建契合新时代的日中关系夯实民意基础,为开创日中关系新的未来作出贡献。

  • 怀柔科学城打造科研开放街区样板

        本报讯(记者 赵语涵)曾经独门独院的科研院所如今正在怀柔科学城尝试打破院墙。代替传统“大院模式”的将是建设聚集多个科研平台的开放式街区。记者从怀柔科学城管委会获悉,集合5个研究平台项目的“五项一地”项目已初步完成规划方案,最快年内开工建设,将打造怀柔科学城“科研开放街区”的样板。

        以往,在大部分科学城内,隶属于不同科研院所、单位的研究平台往往都是独门独院进行规划建设。但如今在怀柔科学城,这种“大院模式”正在被打破。怀柔科学城将近期准备开建的物质转化过程虚拟研究平台、介科学与过程仿真交叉研究平台、分子材料与器件研究测试平台、北京分子科学交叉研究平台、怀柔综合性国家科学中心支撑保障条件平台等5个项目放置在一个地块上进行建设,并统一对整个街区进行规划设计。“在街区内,每个平台项目之间没有院墙,而是通过建筑的设计形状有机排列,形成一个与城市街道共融的开放式街区。”怀柔科学城管委会规划建设处相关负责人介绍。

        未来走进这个开放式街区,不同平台的楼宇将以不同的建筑凹廊、体块实现穿插排布,形成一个密路网的小尺度街区。在街区中心位置,设有开阔的绿化空间和下沉广场,给在此办公的科研人员带来优美环境。而在街区的街角,会嵌入商业、公寓、图书馆等多种配套和公共空间,让整个街区富有活力。街区外部的开放性交通体系与内部的绿色慢性交通体系并行建立,实现与城市的连通以及内部的有效利用。

        值得一提的是,在这个开放街区内,打破院墙的五个项目将实现多处空间的共享利用。以地下空间为例,五个项目将统一规划,整合地下空间,将停车、人防区域共享。此外,地下功能的整合还将实现市政配套设施共享,以及海绵城市雨水回收、物流体系、垃圾回收体系等综合配套的一体化。

        谈及探索建设开放街区的原因,怀柔科学城管委会相关负责人表示,为了更好地将怀柔科学城建成一座“城”,管委会在规划上尝试打破大院模式,实施小街区密路网的规划理念,注重街道界面的连续性与开放性,让街区与城市相融。同时,这种模式还有利于以街区为单位,将所分布的项目整体考虑,对地下空间、公共环境、配套设施、建筑形态等方面进行统筹设计,充分共享协调。

        据悉,“五项一地”项目定址于怀柔科学城中心区北部科学聚核范围内,属于科学城先期启动建设的片区,街坊总面积6.5公顷。项目除自身配套外,北侧还紧邻城市客厅项目。该项目将建设叠合15分钟工作圈的各类配套设施,未来将成为片区的活力中心。

  • 南郊农场植入城市服务新功能

        本报记者 孙杰

        体育馆、儿童乐园、大尺度公园、养老照料中心、花园式高端冷链物流园……借助疏整促这趟快车,首农集团旗下的老牌农场——南郊农场腾笼换鸟,转型成为城市服务的提供者,也让城南大地和新国门周边美起来、亮起来。

        小公寓变养老照料中心

        一路之隔是旧宫医院,一墙之隔是碧海公园,还有回汉两餐双厨房——上月8日,庑殿路10号院的大兴区旧宫镇养老照料中心正式开门迎客,凭着这些亮点,不到两个月,就引来80余位老人来此安家。

        市属国企疏整促,半数任务在首农食品集团,南郊农场更是疏解腾退大户。腾退后的一部分场所,就成了老人们的“新家”。

        小院里,草坪绿植四季常青,假山流水点缀其间。温暖舒适的房间中,家电设施一应俱全。公共空间配有棋牌书画室、麻将桌、老年课堂,每周举行的合唱、民乐表演,更是为养老照料中心带来更多活力。

        “跟过去比,那简直是翻天覆地的变化。”庑殿路10号院属于南郊农场泰宇物业,经理季林说,过去这里是包租户建的500余间小公寓,层层转租后,大批小饭店、旅馆、汽修、印刷厂、广告公司、网吧、足疗店在此聚集。无照经营、卫生脏乱、秩序混乱、消防设施配备严重不足,小公寓的安全隐患让人揪心。

        旧宫地区养老资源短缺。去年10月底南郊农场清退小租户后,就寻思着转型养老。后来通过引入专业养老机构,经过一年的改造提升,昔日杂乱无章的小公寓、小作坊集中地,就变身成如今配套齐全的养老照料中心,成为旧宫地区养老项目的一处标志。

        “不光是附近老人,还有三分之一的老人是从城区的方庄、牛街过来的。”季林说,老人为农场带来实实在在的经济收益,过去大院租金一年还不到30万元,而今一下子翻了30倍。

        西毓顺添千亩公园

        南郊农场始建于1949年,地处城南城乡结合部,主要在南四环到南六环之间。上世纪80年代,当时为发展经济,通过出租房屋土地引入工业,租户很快建起成片的工业大院,出现不少“散乱污”企业。2015年,随着疏解非首都功能的推进,老牌农场迎来转型机遇。

        城南的体育、文化和休闲设施存在明显短板。南郊农场场长刘建波感叹,疏整促为农场腾笼换鸟带来机遇,植入更多都市服务功能正是新定位。在亦庄、旧宫吉成庄和种子站,南郊农场农管中心分别引进北京进化工场体育馆、旧宫便民体育综合区和维恩堡亲子运动成长中心,这些体育休闲设施,可为居民提供篮球场、足球场、羽毛球场、蹦床、马术等活动场所。

        红星集体农庄里,原有观光采摘、农事体验项目也随之升级,增设水稻种植体验区、戏水区、萌宠乐园等项目。成片的工业大院夷为平地,取而代之的是25万棵乔灌木、40余万平方米的花卉草坪。西毓顺公园是今年北京市12项绿化重点工程之一,总占地面积达1100亩,全部是南郊农场的疏解腾退用地。

        截至目前,西毓顺公园的主体工程已完成75%,公园内的树林、绿地、花卉、湖山、水系、园路等设施景观布局错落有致,已具雏形。来年开春完全建成后,公园将现绿树掩映、鸟语花香、山水倒影的美景。

        冷链基地保障300万市民生鲜

        紧邻西毓顺公园,在南五环饮鹿池桥附近,是南郊农场下属的五环顺通的物流园区。跟人们印象中杂乱的物流园区不同,这里近年来种下3万余株郁金香、9000多株月季,增绿2000余平方米,成为一片花园式物流园。

        而在2017年以前,这里还是一片占地180亩的“散乱污”企业集聚地。园区内60多家小企业密密麻麻,服装、汽修、机加工五花八门,导致园区环境杂乱无章。五环顺通总经理王青林至今还清楚记得,当时腾退园区清理时,拉出去一百多车垃圾。

        4万多平方米的老旧厂房,经过一番改造升级,变身成为物流仓库,其中1.8万平方米升级成为现代智能温控冷库,为麦当劳、肯德基、汉堡王等餐企提供高端冷链物流服务。生鲜是近年来居民消费的亮点。今年2月,五环顺通又对南郊农场下属的中远库房升级,成为多温度段冷链食品中心,主要存储生鲜与蔬菜,成为北京市技术最先进的冷库冷链供应保障中心。

        晚上六七点,物流园区就开始繁忙起来,冷链物流车进进出出,将一车又一车的生鲜食材运往2000多个食品配送点位,从米、面、肉,到蛋、奶、果汁饮料,近5000个品种。王青林介绍,冷链库和物美集团联合,每天保障着京津冀区域约300万市民、3000吨食品的供应。