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推翻40多年对以政策

美反转对以定居点立场挨批

来源: 北京日报     2019年11月20日        版次: 10     作者:

    以色列在约旦河西岸的Ofra定居点。东方IC供图  

    美国国务卿蓬佩奥18日表示,美国政府不再视以色列位于约旦河西岸的犹太人定居点“不符合国际法”。该言论推翻了美国政府实行40多年的对以政策,招致巴勒斯坦、约旦及欧盟等方面批评。

    改变立场偏袒以方

    蓬佩奥当日在国务院举行的新闻发布会上说,根据约旦河西岸定居点的特殊事实、历史和情境,我们不再认为定居点违反国际法。他同时表示,这一决定不意味着美国在约旦河西岸最终地位问题上持有立场,这应由巴勒斯坦和以色列双方商定。

    蓬佩奥说,总统唐纳德·特朗普领导的政府认为,任何有关定居点的法律问题都应由以色列法院裁决,把它们定性为“违反国际法”偏离以色列与巴勒斯坦以谈判方式达成和平协议的努力。

    他补充说,美方最新立场不意味着预判约旦河西岸最终地位,新政策“不会延伸到约旦河西岸以外的区域”。

    美联社报道,美国政府1978年以来一直奉行获称“汉塞尔备忘录”的法律意见书,反对以色列在约旦河西岸修建定居点,措辞和语气时而和缓、时而严厉,但从来不公开表示赞同。蓬佩奥的言论无异于支持以方修建定居点。

    “既无资格也没权力”

    巴勒斯坦方面表达愤怒。巴勒斯坦解放组织执行委员会秘书长赛义卜·埃雷卡特予以谴责,指认美方正威胁“用丛林法则替代国际法”。

    巴勒斯坦总统府发言人纳比勒·阿布·鲁代纳说:“美国既无资格、也没权力否定有国际合法性的(联合国)决议,更无权赋予以色列定居点合法性。”

    约旦外交大臣艾曼·萨法迪经由社交媒体“推特”回应,说美方改变政策可能产生“危险后果”,对“实现和平的所有努力造成负面影响”。

    欧洲联盟发表声明,不点名地回应美方,呼吁以方停止修建定居点。声明说:“依据国际法,所有定居点活动都不合法,破坏了(巴勒斯坦和以色列)两国(共存)方案的可行性和持久和平的前景。”

    美国中东研究所高级副主任杰拉德·费厄斯坦表示,设立犹太人定居点的做法完全违反国际法,蓬佩奥此番表态表明特朗普政府完全背离了长期以来美国的政策以及国际社会的呼声。

    (综合新华社消息) 

    观察

    损人不利己

    分析人士认为,犹太人定居点问题是巴以问题的主要症结之一,国际社会普遍反对定居点合法化。美国在这一关键问题上转变立场,只会加剧巴以矛盾,阻碍中东地区走向和平稳定。

    以色列总理内塔尼亚胡一贯坚持要将约旦河西岸的犹太人定居点纳入以色列领土,这也是他在今年以色列议会选举中的重要“卖点”。因此,对于蓬佩奥的表态,以色列总理办公室随即发表声明,称“以色列非常感谢美国总统特朗普、国务卿蓬佩奥以及整个美国政府支持真理和正义的坚定立场”。

    目前,以色列国内各方正在就议会选举后的组阁问题不断博弈。美国卡内基国际和平基金会中东问题高级研究员阿伦·米勒认为,正在为“政治生存”挣扎的内塔尼亚胡将美国此番表态视为“救生索”。

    一些分析师说,内塔尼亚胡因两次组阁失败和涉贪调查而“灰头土脸”,不得不把组阁权交给对手,即蓝白党领导人本尼·甘茨;甘茨的组阁期限两天后到期,美方这时发布新政策,似乎有意力挺内塔尼亚胡。

    曾参与巴以和谈的美国外交官马丁·因迪克发问:“为什么又朝巴勒斯坦人脸上打耳光?为什么在甘茨试图组建政府的关头支持定居点活动?”

    美国专家普遍认为,美国政府在犹太人定居点问题上的立场转变既不利于巴以和平,也不利于美国自身。

    大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全问题研究中心高级研究员罗伯特·曼宁在社交媒体推特上质疑美国的决定:“这就是美国所谓的‘基于规则的秩序’吗?我们的规则——每当我们想要改变规则,你们就得接受。这难道不会破坏美国在‘基于规则的秩序’上的信誉吗?”

    米勒认为,美国在犹太人定居点问题上对以色列“开绿灯”将在最大程度上破坏政治解决巴以问题的机会。此举将进一步疏远巴勒斯坦人,并引发暴力行为。

    就在蓬佩奥就犹太人定居点问题表态后不久,美国驻以色列大使馆发布了针对耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带的旅行预警,称一些个人和组织或许会因为国务院近期的声明将美国政府机构、美国私人商业利益和美国公民作为攻击目标。

    (综合新华社消息)