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  • 习近平抵达巴西利亚出席金砖国家领导人第十一次会晤

        新华社巴西利亚11月12日电(记者 陈威华 陆佳飞)当地时间11月12日晚,国家主席习近平乘专机抵达巴西利亚,出席金砖国家领导人第十一次会晤。

        习近平和夫人彭丽媛步下舷梯,巴西政府高级官员在舷梯旁迎接。巴西空军基地司令向习近平夫妇敬礼,空军号手吹号致敬。礼兵沿红地毯两侧列队,行注目礼。

        丁薛祥、杨洁篪、王毅、何立峰等陪同人员同机抵达。

        中国驻巴西大使杨万明也到机场迎接。

        习近平是在结束对希腊的国事访问后抵达巴西利亚的。离开雅典时,希腊外交部长登迪亚斯到机场送行。

  • 习近平同巴西总统博索纳罗会谈

        新华社巴西利亚11月13日电(记者 陈威华 赵焱 陆佳飞)当地时间11月13日,国家主席习近平在巴西利亚同巴西总统博索纳罗会谈。

        习近平指出,上个月,博索纳罗总统成功对中国进行国事访问,我们达成的共识正在得到积极落实。在刚刚结束的第二届中国国际进口博览会上,巴西参展方的成交额比上届增长3.6倍,成绩喜人。中巴作为东西半球最大的新兴市场国家,拥有广泛共同利益。我们看好巴西发展前景,对中巴合作充满信心,愿同巴西分享发展经验,共享发展成果,实现共同繁荣。我愿同你一道,把握好、引领好中巴关系发展方向。

        习近平强调,中巴都是大国,双方要保持战略定力,坚持相互尊重、平等相待,加强交往,筑牢互信。要相互开放市场,探讨就农产品、铁矿石、原油等基础性产品建立长期、稳定、直接的供应渠道。中方支持本国企业积极参与巴西基础设施建设,促进互联互通。推进数字经济、新一代通信、材料科学、生物技术等领域合作,预祝中巴地球资源卫星不久再次发射成功,并共同推进后续合作。要扩大人文交流,促进人员往来便利化。中方支持巴西政府为抗击亚马孙雨林灾情所作努力,相信巴方有能力克服灾害。要共同推动中国和拉美国家开展全面交流合作,坚持多边主义,构建开放型世界经济,捍卫新兴市场国家正当发展权益。中方支持巴西即将举办金砖国家领导人会晤,愿同各方一道,推动会晤取得成功。

        博索纳罗表示,不久前我对中国成功进行国事访问,我们就发展巴中关系达成很多共识,我指示巴方有关部门尽快落实。中国是世界举足轻重的大国,是巴西第一大贸易伙伴。巴西人民对中国人民怀有敬佩、尊重和友好的情谊,巴中合作对巴西的未来发展具有日益重要意义。巴中经济具有很强互补性,合作领域日益拓展。巴方欢迎中国企业来巴投资,在基础设施建设和铁矿石、油气等能源领域加强合作。

        巴方重视中国开放市场带来的重要机遇,希望扩大双边贸易,推动更多巴西农产品进入中国,巴方也愿为中国企业和产品进入巴西提供良好条件。巴方愿采取便利化措施,促进双方人员交往和人文交流。感谢中方在亚马孙雨林问题上支持巴方主权,愿同中方就生物多样性保护问题开展合作。感谢中方对巴方主办金砖国家领导人会晤给予的支持,愿同各方加强协调配合,推动会晤取得积极成果。

        博索纳罗表示,感谢中国对巴西的信任和友谊。巴西从长远角度重视同中国加强广泛领域的合作,深化传统友谊,造福两国人民。

        会谈后,两国元首共同会见记者,并见证多项双边合作文件的交换。

        丁薛祥、杨洁篪、王毅、何立峰等参加上述活动。

  • 鉴往知今话未来

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  • 一场再造政务体系的自我革命

        本报记者 曹政

        从去年3月首次推出“9+N”的优化营商环境政策,到升级为2.0版本,再到涵盖了204项任务的3.0版本出炉,北京用不到两年的时间实现了营商环境改革的“三级跳”。

        一个月前,北京在今年世行营商报告中的得分相当于全球28名、超越日本东京,跻身世界前列。而今,北京选择继续出发、好上加好。“制定204项任务时,最先想的不是为了各方的考核、排名,而是老百姓和企业能不能更满意、更方便、更有获得感。”市发改委相关负责人说,北京营商环境优化正从对标评价指标变为全面对标企业和老百姓需求、全方位推进营商环境各领域的改革,内容更广、范围更宽、任务更重、改革力度更大。

        从对标评价到服务需求:

        明察暗访给政策“找茬”

        “我觉得企业开办的时间的确快了,但其他事项呢?”半年前,北京推出“e窗通”,让企业开办步入“1时代”。新举措推出没几天,市发改委的工作人员悄悄赶到了六里桥的政府服务大厅“暗访”,没暴露真实身份,成功“套”出了一位企业负责人的心里话。

        不到现场、不听实话,自然找不到制定新政的切入口。过去,企业开办耗时耗力,各方都把焦点放在这上面,1.0版政策将工商登记的时间从8个工作日压缩至1到3个工作日、将领取发票的时间由10天压缩至1天;2.0版实现网上审批,办理环节从7个减为1个,办理时间由24天压缩到1天的工作极限,几乎解决了企业开办的所有难题。

        当日申请、当日办结,这已经是企业开办的极限,为什么北京还要继续改革?

        “开办的难题解决了,企业办事就一路畅通了?会不会有其他问题是之前尚未察觉到的?”于是,在3.0版政策的酝酿期,市市场监管局等部门就组织了多路小分队奔赴企业和老百姓办事的第一线,明察暗访,给自己出的政策“找茬”。

        这次在政务服务大厅找到的“茬”,也是过去容易忽略的:企业开办时间虽然缩短了,但是变更、注销等事项还有所不便。

        “开办往往是公司的第一步,但后续的变更、注销事宜却是更加频繁的!”每年要给70多家分公司办理各种事项的北京励鼎汽车销售公司法务冯伟丽也有同感。

        很快,这项举措列入了3.0版政策的初稿。最新披露的政策清单中明确:企业注销、变更业务纳入改革范围,减少企业重复跑动和材料提交。3.0版政策出台前,本市一共召开了133场专题座谈会,共有1094位企业代表、专家学者、人大代表、政协委员提出458条意见建议。

        在世界银行对北京的考核指标里,并没有对企业变更有要求。“这次是从应对考核指标变成真正服务企业的需求,解决企业提出来的问题。”市发改委相关负责人说,1.0版政策主要围绕世行评价的10个指标,聚焦企业全生命周期所涉及的领域;2.0版则是在此基础上增加了企业和群众集中反映的诉求和问题进一步巩固提升和拓展;3.0版则是全面对标企业和群众需求,全方位推进营商环境各领域改革。

        从物理整合到化学聚合:

        一窗办理背后是政务流程再造

        几天前,北京高顺投资公司产业园区项目经理茹丽辉收到一面锦旗。她用闪电般的速度给园区里一家上市企业办完了不动产登记,给这家急着运营的公司帮了大忙。

        顺义马坡的服务大厅曾是茹丽辉最头疼、最不愿意去的地方。不动产登记耗时长、材料复杂,甚至还需要奔波在多个部门之间。之所以这次能创下闪电般的速度,是因为一年来北京不动产登记经历“颠覆性变革”:2018年办理时限由10个工作日先压缩到5个工作日,今年又压缩到1个工作日。“只带一套材料去服务大厅,只进一个门,材料只递进一个窗口,然后坐着等一会就办完了。”茹丽辉说,园区内所有企业都间接享受到便利,把精力投入到研发和经营上。

        不动产登记一般涉及到规划、税务等多个部门,复杂程度可想而知。这不是简单将三个部门的材料交到一个窗口来做“物理整合”,而是三个部门打通壁垒实现“化学聚合”。市规自委相关负责人解释,“一窗办理”原先为各部门在一起集中办公;但如今则是对税务部门预审的业务,由登记工作人员直接代征税费并比对核实纸质申请材料,老百姓告别在两个部门之间反复跑腿。

        还不够。3.0版政策将不动产登记服务延伸到银行网点,设立银行“不动产综合服务点”,办贷款时直接办理不动产抵押登记申请。

        更多部门之间的“化学反应”,催生了流程再造,消减了办事手续和时间。北京率先将市市场监管局负责的动产抵押登记全部统一到人民银行征信中心的动产融资登记公示系统,实现企业抵押在一个系统登记、一个框架监管,大幅提高动产担保登记效率。

        这正是北京营商改革的目标。“各部门有各部门的权限,但这是政府部门的思路;在企业和老百姓眼中,再多的部门都叫政府,好办、办好才是最重要的。”市发改委相关负责人说,这是政府的一场自我革命,要在流程再造的过程中打破部门之间阻挡企业、老百姓办事的障碍。

        从迎考倒逼到主动改革:

        即便已是满分,也要继续改革

        一没花钱,二没反复跑手续,三没遭冷眼——北京远洋汽车修理站副总王俊山成功给公司用电增容,从申请到用上电只花了一周。“装好以后电力公司还回访了两次,看变压器是不是正常,倍儿暖心!”用电增容是王俊山多年来的烦心事:修理站设备都用电,每次一开空调就跳闸。

        这是小微企业共同的难题,费用高、中间的手续就得把人折腾得四脚朝天;但从去年开始,北京面向小微企业实现报装接电“零上门、零审批、零投资”:手机申请,工作人员上门审核;办理环节由6个缩减为2个,平均用时由141天大幅缩减到15天;接入成本由19.2万元降为0元。

        在世行考核中,北京获得电力指标在环节和成本上已是满分。即便如此,北京仍启动了新一轮的改革:除了低压用电外,高压临时用电“省力、省时、省钱”三省服务,实现高压临时接电3个环节办结、时长压减至20个工作日以内。

        满分项继续改革的背后,是各部门从过去世行考核倒逼改革转变为从企业需求出发主动改革。上月,本市首个线上数据共享流程开启运行,市水务局用10分钟的时间从市规自委拿到了企业建设规划信息。水务部门要这些不太沾边的数据干什么?“我们正在琢磨下一阶段的营商环境改善措施,看看能不能有了这些数据企业办理排水等工程的审批时不用跑腿了。”相关负责人解释。

        “最早的营商改善举措是市里面出计划、分任务,逼着各个部门完成,但现在都是各个部门主动报上来最近又发现了哪些问题、准备推出哪些举措。”市发改委这位负责人说,3.0版的204项任务大部分是各部门主动提交上来的。

        持之以恒,久久为功。2.0版政策今年2月才刚刚发布,9个月后就又升级到3.0版,折射出北京营商改革速度之快、频率之高。市发改委相关负责人说,2年来,北京一茬接着一茬干、一轮接着一轮推,根据实际、有步骤地推出一个又一个升级版的政策,每个版本都在深化,不断给上个版本“打补丁”,从而让过去的大水漫灌变成更有针对性、更见疗效的精准滴灌,全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和老百姓获得感最强的国际一流的营商环境。

  • 发挥禀赋优势 聚焦重点任务
    加快推动实现高质量发展

        本报讯(记者 王皓)昨天上午,市委副书记、市长陈吉宁在海淀区调研并召开现场办公会,强调,要立足功能定位,充分发挥禀赋优势,不断深化发展战略,聚焦重点任务,加快推动实现高质量发展。

        为了解企业发展情况和实际问题,陈吉宁首先走访中科创达软件公司,结合产品展示,详细了解公司运营发展情况及应对市场变化的有关举措,鼓励公司发挥自身优势,进一步深化创新发展。随后,陈吉宁来到北京发那科机电有限公司,实地察看产品设备,了解公司研发、运营、市场推广情况和有关工作计划,鼓励公司把握北京建设国家科技创新中心的机遇,积极参与到创新驱动发展中来。

        陈吉宁在中关村国家自主创新示范区展示中心主持召开现场办公会,听取海淀区经济社会发展情况和下一步工作计划汇报,对有关问题进行研究调度。

        陈吉宁指出,近年来,海淀区在落实新发展理念,强化创新策源,深入推进中关村科学城建设,加快构建高精尖经济结构等方面做了大量工作,取得积极成效。

        陈吉宁强调,海淀区要立足功能定位,充分发挥禀赋优势,不断深化发展战略,聚焦重点任务,加大工作力度,坚持做精、做深、做强,努力打造高质量发展动力源。要增强科技敏锐性,密切关注科技创新带来的发展机遇,积极引入符合功能定位的创新要素,构建优质创新生态。要进一步强化创新服务体系建设,探索完善创新支持政策,持续优化营商环境,不断提高服务的精准性和针对性。要与相关市级部门做好工作对接,加强与其他区协同联动,整合各方资源,不断提升创新能级,加快推动实现高质量发展。

        市政府秘书长靳伟参加。

  • 市人大常委会召开主任会议

        本报讯(记者 高枝)昨天下午,市人大常委会召开主任会议。市人大常委会主任李伟主持会议。

        会议研究了《北京市物业管理条例(草案)》《北京市文明行为促进条例(草案)》《北京市生活垃圾管理条例修正案(草案)》和《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例(草案)》及相关议案,研究了《北京市街道办事处条例》和《北京市促进科技成果转化条例》两部法规草案的三次审议稿,研究了市人大财经委关于《北京市人民政府关于提请审议批准北京市2019年市级预算调整方案的议案》的审查结果报告(讨论稿)、对市政府关于2018年度国有资产管理情况报告的意见和建议(讨论稿),研究了市人大教科文卫委对市政府关于“完善院前医疗急救服务体系,提高急救服务能力和水平”议案办理情况报告的意见和建议(讨论稿),研究了市人大城建环保委对市政府关于北京城市体检情况报告的意见和建议(讨论稿),研究了市人大民宗侨外委对市政府关于本市公共服务领域外语标识使用与管理工作情况报告的意见和建议(讨论稿)。

        会议研究确定了市十五届人大常委会第十六次会议的议程草案及日程安排,决定于本月25日召开本次常委会会议。

  • 北京市学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲团成立

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  • 石景山:向基层治理难题“叫板”

        本报讯(记者 孙云柯)近日,石景山区党员干部积极行动起来,一边深刻理解全会精神和重大意义,一边按照全会精神要求,查找差距和不足,实实在在向难题“叫板”,以新机制、新模式深入推进基层治理能力和治理效能提升。

        石景山区委书记常卫表示,学习宣传贯彻好党的十九届四中全会精神是当前和今后一个时期全区首要的政治任务,全区上下要深刻领会和把握习近平总书记在四中全会上的重要讲话精神,结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,秉持“广大群众期盼的,就是我们要干的”工作理念,主动向群众反映最强烈的老旧小区问题“叫板”,把开展老旧小区有机更新和综合整治作为深入贯彻党的十九届四中全会精神,践行以人民为中心的发展理念的重要抓手,积极探索老旧小区有机更新和长效管理的“石景山样本”,为高水平建设好首都城市西大门做出新贡献。

        石景山区城管监督指挥中心主任冯雅男说,全中心将认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真做到思想落地、措施到位、紧盯问题,持续做好12345“接诉即办”工作,全力解决好居民诉求,聚焦网络交易、停车管理、施工管理、噪声污染、物业管理这五类突出问题,坚持典型开路,善于从“点”上发力,每类问题找准两个突破点,彻底解决、固化下来,集中破解一批重点难点问题。

        为提升办理速度,石景山区还明确小区内综合类问题由街道办事处牵头、统筹相关部门共同协调解决,明确公共区域行业类问题由行业主管部门牵头、统筹调度执法部门及相关部门力量共同推进解决的办法。全区建立了“吹哨报到”解决问题公示和考核机制,分别对街道吹哨情况、相关部门报到情况进行量化考核,推动解决有效问题,形成办理的强大合力。同时,创新实施“一把手”回访制度,从11月起,全区各级各部门“一把手”要到区城管监督指挥中心参与电话回访工作,随机抽取电话诉求单,掌握本辖区本领域居民诉求办理的真实情况。

        与此同时,石景山区还大力推动全区党员干部转变工作作风,主动下基层、到一线,摸实情、查症结。党员区领导结合职责分工,带队到老旧小区开展拉练调研、专题调研,对调研中发现的问题,集体“把脉问诊”,找准病因、开出药方。职能部门和街道领导班子成员深入94个老旧小区开展蹲点式调研、 “解剖麻雀”式调研,依托社区“老街坊议事厅”,与社区居民共同探讨改什么、如何改、为啥改。全区1000余处科级党员干部在主题教育期间直接联系两名服务对象,开展“暖心行动”,与居民群众面对面交流、心贴心沟通,征求意见建议。