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  • “北京对投资者更具吸引力”

        本报记者 曹政

        昨天晚上,世界银行中国局高级经济学家马钦针对上周发布的营商环境报告接受了媒体专访。他表示,北京在优化营商环境的多个领域都取得了明显进展。排名的提升,意味着北京对投资者更具有吸引力,也代表北京愿意为新办企业提供开放的环境,愿意吸引所有人来投资并希望所有人能成功。与此同时,更好的营商环境也能对北京产业升级、打造科技创新中心发挥重要作用。

        营商环境助力北京打造科创中心

        在近日世行发布的营商环境报告中,北京作为样本城市得分78.2分,比去年提升4.6分,相当于世界排名第28位。“非常自豪地看到北京各项改革的进展,尤其是10个领域中有8个领域都取得了进步。”马钦对北京相关部门和团队的专业精神、敬业精神和积极热情印象深刻。

        当前我国正在大力优化营商环境,包括北京、上海在内的多座城市都在尝试不同领域的改革和优化。为什么营商环境如此重要?

        对此,马钦解释,营商环境能反映企业在某个地方生存的难易程度:营商环境越好,纳税、开办企业和产权登记的成本越低,企业的竞争力就越强;良好的营商环境也有利于培育企业家精神,繁文缛节更少、负担更轻,能让企业家更好地经营,培育出更多企业家;对于国内外投资者来说,营商环境排名是重要指标,北京营商环境的排名不断提升,代表北京对投资者更具有吸引力,“这说明北京欢迎各地的投资者,愿意为新办企业提供开放的环境,愿意吸引所有人来投资并希望所有人能成功。”他说。

        值得注意的是,对于正在进行产业转型升级、打造全国科技创新中心的北京来说,营商环境也举足轻重。“更好的营商环境可以对北京产业升级、成为科技创新中心发挥重要作用。”马钦在回答本报记者提问时说,一座城市要成为创新中心,就必须有优质的营商环境。如果在创办企业、注册登记财产、执行合同等方面不好,企业就很难得到更好的发展;如果营商环境不好,年轻的企业家往往也会选择到其它地方创办企业。

        印象最深的是“施工许可”的改革

        “在北京推进的各项改革中,我印象最深的是施工许可证的办理,北京已经非常出色,特别是缩短了办理的天数。”马钦说。

        记者注意到,在今年世行营商环境报告中,在包括施工许可在内的建筑许可方面,我国排名上升88位,北京也提高15.75分、排名跨越式上升100位。这的确源于这两年来北京在该领域的多项举措。

        市住建委方面介绍,本市在施工许可办理中将申报要件由原来的13项简化为4项,精简要件达70%;实现全程网上办理,取消了企业提交纸质书面材料的要求;对施工现场基本具备条件、申报要件合格的,办理时限压缩至5个工作日。施工许可全程网上办理以来,群众办事满意度达99.47%。

        施工许可手续简化了,施工质量如何保证?对此,马钦专门解释,政府部门缩减了办理的时间、费用、程序,但没有降低对施工质量的要求,没有牺牲公共安全,相反是在质量方面得到保障和改善,得分也从10分上升到15分,这已经是最大程度的提高。

        “在推进营商改革上,北京是一只老虎”

        此外,针对“获得电力”方面,马钦也说:“北京企业在获得电力上,不需要付费、不需要跑腿,甚至只通过手机就能申请电力,这是非常少见的,这也是目前我们在和世界其它国家所探讨的改革领域。”

        未来北京还有哪些领域是要改善和提升的?马钦介绍了两个方面:其一,国家有关方面需要采取纳税、信贷等方面的改革;其二,北京在跨境贸易、办理破产等领域还有提升空间,从跨境贸易方面的数据上看,还需要进一步缩减程序、降低进出口成本。

        但世行对北京未来的改革有很强的信心。“通过与北京的合作,我相信这些方面的改革将会继续推进。北京团队表现出专业精神和热情,让我们感觉到在推进营商环境改善上,北京不是一只熊猫,而是一只老虎。”马钦说,北京最好的实践经验也将在全世界推广和宣传,很多国家愿意倾听北京的改革经验。

  • 211公顷多样湿地净化永定河来水

        本报记者 叶晓彦

        现在正值北京最美的季节,官厅水库八号桥处秋意盎然,上游潺潺来水润入两岸乔木和灌木,穿过形态各异的湿地,向下游缓缓流去。这里看似是个充满野趣的湿地公园,实则是个水质净化湿地工程,净化上游来水,保障官厅水库水质安全和北京境内永定河水质。日前,官厅水库八号桥水质净化湿地工程主体正式完工,水位已达到设计高程。以生态治理生态的办法,初见成效。

        永定河是北京的“母亲河”。北京市官厅水库管理处副主任李光远介绍,永定河全长759公里,流经内蒙古、山西、河北、北京、天津5个省市区,其中北京段长170公里。多年来,由于农民利用滩地开荒种玉米,上游不达标排放、水土流失和农业污染严重,导致当地生态破坏严重,近10年来,永定河年均入库量约为1亿立方米,水质却长期处于Ⅳ类和Ⅴ类水平。“尤其是八号桥,这里是官厅水库的水进入北京的咽喉位置,但以前经常能看到黑水流过。”

        2017年,根据永定河京津冀一体化治理战略,北京市提出了《永定河综合治理和生态修复实施方案》,在永定河八号桥入官厅水库口建设湿地,恢复水生态功能,净化永定河水质。

        为何将湿地建设在八号桥位置?李光远解释,永定河进入官厅水库之后,进入北京境内的位置是一个狭长的地带,八号桥的位置相当于永定河进入北京的最后一道关卡。山水林田湖草是一个生命共同体,本市一直致力将绿地、湿地建设与水环境治理、水生态修复有机结合,八号桥湿地就是采用生态治理生态的方法,让永定河的水自然流入这道湿地“关卡”,通过与水生植物和土壤的接触,自然繁衍出微生物,像“吃饭”一样把污染物“吃”掉,再通过生化反应分解掉。

        截至目前,八号桥水质净化湿地工程主体已经正式完工,绿化工作也基本完成。站在湿地旁,颇有江南水乡的感觉。水岸蜿蜒曲折、两岸树木高低错落,河水清澈,小鱼自在游弋。李光远介绍, 工程位于官厅水库八号桥永定河入口滩地,西起大秦铁路,东至八号桥水文站,总长度约3.5公里,平均宽约700米,总面积约211公顷。虽然这211公顷一眼望去都是临水相依的湿地,但里面却大有文章,这里面分为溪流湿地、河流湿地、森林湿地、岛屿湿地、鱼鳞湿地、湖泊湿地、田园湿地和生物塘湿地等8种类型。

        不同类型的湿地,拥有不同的净化处理效果。比如鱼鳞湿地,顾名思义,可实现净化功能的生物填料像一片片鱼鳞一样堆叠在一起,交替虚实布置,形成一个过滤区,增加了水体在湿地里的停留时间和生物接触氧化时间,让水净化的效率更高。

        经过一个多月的试运行,湿地水质有了一定的改善。监测结果表明,八号桥湿地水质净化效果良好,在进水流量每秒0.5立方米到1立方米的条件下,COD化学需氧量的去除率为20%至45%,总磷去除率达50%以上,总氮去除率达35%以上,经湿地净化,进水水质可由地表水Ⅳ类提升为Ⅲ类。

        根据规划,这里将成为水绿交融、地势起伏、形态多样、适宜动植物生长的湿地,既有溪流、湖泊、岛屿,也有沟渠、森林、田园。记者从北京市水务局获悉,到2020年,官厅水库绿色生态廊道将基本建成,山区水资源涵养能力明显提高,并为2022年冬奥会提供生态支撑;到2025年,结合自然修复,永定河将逐步恢复为流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河。

  • 居民个税人均少缴1764元

        本报记者 赵鹏

        今年前9个月我国个税新增减税4426亿元,累计人均减税1764元。记者昨天从国家税务总局三季度发布会获悉,当期全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元。

        值得关注的是,眼下国内纳税人办税负担更“轻”、办税时间更“短”、办税渠道更“广”、办税方式更“优”,这得益于税务总局打出了一套政策惠民和服务便民的“组合拳”。

        税收增幅回落12.9个百分点

        税务总局减税办常务副主任蔡自力介绍,在我国主要减税政策中,增值税改革新增减税7035亿元,小微企业普惠性政策新增减税1827亿元,个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。

        今年我国实施更大规模减税降费政策对税收收入的减收影响较为明显。前三季度全国税务部门组织税收收入112658亿元,仅增长0.3%,增幅比去年同期回落12.9个百分点。

        “税务部门不仅把该减的税减到位,把该降的费降到位,而且坚决不收过头税费,做好了留抵退税工作,确保减税降费政策落地生根。”蔡自力说。

        具体到各行各业,蔡自力表示,前三季度各行业门类税负水平与上年同期相比,均实现不同程度的下降。

        比如制造业新增减税4738亿元,占新增减税总额的31.36%,行业税负同比下降1.08个百分点;批发零售业新增减税3258亿元,占新增减税总额的21.56%,行业税负同比下降3.27个百分点。又如建筑业,交通运输、仓储和邮政业共新增减税1179亿元,占新增减税总额的7.8%,这两个行业税负同比分别下降0.63和0.35个百分点。

        个人所得税新增减税4426亿元

        在减税降费中,居民也并非旁观者。反之,国内居民的消费能力还因此提升,拉动了社会消费增长。

        据介绍,今年前三季度我国个人所得税改革新增减税4426亿元,累计人均减税1764元。受减税影响,同期个人所得税收入同比下降29.7%。个人所得税的减少,直接增加了居民收入,提升了居民消费能力。

        门头沟税务局的相关负责人告诉记者,以其辖区的北京百佑科技有限公司为例,截至今年9月,其工资支出总额较去年同期增长767万元,但个税缴纳总额却减少了383万元,企业个人所得税缴税额大幅下降,减轻了职工的个税负担,使其每一位员工都享受到了国家减税降费带来的政策红利。

        此外国家税务总局数据还显示,前三季度,反映居民消费活力的生活服务业销售收入增长16.2%,互联网批发和零售销售收入同比增长16.8%,分别高于三产销售增速4.7和5.3个百分点。

        与此同步,民营经济也深享到减税降费的红利,增强了向好发展的基础。前三季度,我国包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元,占新增减税总额的64%,受益最大。

        12月起我国再简化办税程序

        伴随着减税降费,税务系统近期围绕“放管服”改革,也推出了不少崭新的硬举措。

        税务总局新闻发言人付树林介绍,目前该局新发布了《关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》,对仅保留的6项税务行政许可事项,从今年12月1日起,进一步简化办理程序,减轻办税负担,提高服务效率。

        针对部分税务行政许可事项,税务总局在20个工作日法定办结时限的基础上,进一步压缩办理时间。比如对纳税人延期申报核准、增值税专用发票最高开票限额审批等3个事项的办结时限压缩至10个工作日以内;对纳税人变更纳税定额核准事项的办结时限压缩至15个工作日以内。

        对于纳税人延期缴纳税款、延期申报的核准事项,税务部门不再要求纳税人填报审批表或核准表,而是将有关内容并入《税务行政许可申请表》,实现“一表集成”。

        纳税人还可减少报送材料。对纳税人延期缴纳税款的核准事项,税务部门会取消延期缴纳税款报告、资产负债表等5项申请材料报送;对纳税人延期申报的核准事项,不再要求申请人单独报送情况说明,只需在申请表中简要填写相关信息即可。

  • 一双“大手”呵护北京影视前行

        本报记者 李夏至

        正在爱奇艺展播、分账金额超过1000万元的网络电影《毛驴上树》,从立项、创意、拍摄制作到播出,离不开北京广播电视网络视听发展基金(原北京影视出版创作基金)的支持。正在北京卫视热播的反特刑侦剧《光荣时代》,能够顺利播出的背后,是来自北京市广电局300万元拍摄基金的支持。

        2019年的基金扶持作品中,《觉醒年代》《奔腾年代》《新世界》《新一年又一年》等电视剧入选国家广播电视总局“庆祝新中国成立70周年播出参考剧目名单”;纪录片《从〈中国〉到中国》入选“2019年第一季度总局推优目录”;电视动画片《冰雪冬奥村》《宇宙护卫队》入选总局2018年度优秀国产电视动画片名录;《中国:变革故事》《考不好没关系?》等优秀网络视听节目作品被广电总局评为“2019年度优秀网络视听作品”。

        优秀影视创作的“孵化器”

        北京广播电视网络视听发展基金于2016年成立,运行四年来始终坚持“扶优、扶强、扶原创”原则,扶持范围覆盖剧本创作、拍摄制作、宣传发行、播出及奖励等全链条,孵化出了一批骨干企业和影视精品。近期,电视剧《最美的青春》《大江大河》,广播剧《中共中央在香山》等基金扶持项目喜获第十五届精神文明建设“五个一工程奖”。

        中国首部聚焦扶贫题材的网络电影《毛驴上树》,在爱奇艺上线以来票房分账已过千万元,评分稳定在8.4分,位列爱奇艺2019年网络电影评分第二名。该片总制片人、奇树有鱼副总裁李思文透露,如果没有北京市广电局的支持,这部作品可能就不会诞生。“奇树有鱼之前做的网络电影普遍更市场化,扶贫题材其实是没有做过的。”李思文透露,《毛驴上树》整个项目的创意之初就是在北京市广电局建议下考虑的,“现实题材作品在整个网络电影中不多,而我们自己面对市场的转型,也希望能够创作出更接地气、更为普通观众所接受的作品。”

        精品影视项目的“推进器”

        在精品影视项目的创作过程中实力助推,也是基金成立以来发挥的重要职能。2016-2019年,北京广播电视网络视听发展基金共扶持项目649个,扶持金额5.59亿元。除去资金的直接扶持,北京市广电局建立完善了引导机制、服务机制、审查机制、监管机制和评价考核机制,为影视精品创作提供了良好环境。

        《光荣时代》制片人、天马映像影业孟晓亮透露,《光荣时代》在立项之初就得到了北京市广电局的关注,尚未开拍便入选2018-2022年“记录新时代工程”北京市重点选题规划电视剧片单,后续在拍摄阶段又得到了基金300万元的前期补助,在摄制和宣推层面对项目予以扶持。作为曾经拍摄过《刑警队长》《中国式关系》等优秀剧集的制作公司,孟晓亮坦陈,公司很多项目的推进周期较长,可能项目立项一两年后还在打磨剧本,而北京市广电局方面很尊重创作规律,“不会刻意来催项目进度,十分尊重制作公司对项目的把控,希望我们能打磨出品质优秀的作品来。”

        “《光荣时代》后期制作时间特别紧张,为了尽快过审赶上‘献礼剧’档期,局里给《光荣时代》审查开了绿色通道。”孟晓亮表示,制作方很感激北京市广电局的大力支持,未来有包括《三叉戟》《刑警队长2》在内的三部作品正在创作中,已在北京市广电局立项。

        动画片《宇宙护卫队》出品方、完美鲲鹏副总裁罗静则介绍,动画片播出期间,北京市广电局就多次询问播出情况,2018年《宇宙护卫队》还作为第三季度优秀作品推送总局,并获得总局三季度优秀和2018年度优秀作品,改革发展项目2018年度入库项目等荣誉,并给予该剧100万元项目基金扶持。完美鲲鹏CEO贺迪介绍,《宇宙护卫队》今年被北京市广电局纳入“新时代童萌计划”动画作品种子库并进行重点跟踪服务。

        品质视听作品的“引航器”

        2019年,北京广播电视网络视听发展基金紧紧围绕“庆祝新中国成立70周年”这一主题主线,通过“引一把、领一把、扶一把”等系列举措,重点扶持了一批精品影视视听作品。基金理事会对征集到的338个项目进行了认真评审,最终对75个项目予以扶持,扶持金额8400万元。

        重大历史革命题材、“四个讴歌”题材、北京现实题材以及注重新技术传播运用的品质视听作品,都属于基金“重点关照对象”。通过对重点题材的扶持,基金实际上实现了对影视创作市场的引导。2019年入选基金扶持的项目中,反映科技、养老、一带一路、冬奥、公益、扶贫和中华优秀传统文化等多种题材的作品层出不穷。其中,基金在2019年重点扶持了重大革命题材电视剧《香山叶正红》,该剧是庆祝中国共产党成立100周年献礼剧目,由市委宣传部和北京市广电局共同主导创作,被列为本年度特别项目,扶持金额400万元用于剧本创作。

        北京市广电局党组书记、局长杨烁表示,四年来,基金共投入5.59亿元扶持649个项目,为《最美的青春》《破冰行动》《启航》《情满四合院》等众多剧目精准扶持,覆盖剧本创作、拍摄制作、宣传发行、播出及奖励等全链条,努力实现出作品、出效益、出人才。繁荣精品创作,作品质优量丰,引领行业风向,影视剧精品创作的“北京模式”基本形成。下一阶段,北京广播电视网络视听发展基金将进一步提高政策扶持精准度和覆盖面,同时加强和“北京宣传文化引导基金”“北京文化艺术基金”的联动配合,形成合力,催生更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品。

  • 外国记者首次参访北京城市副中心

        本报讯 10月29日,由外交部新闻司、北京市外办、城市副中心管委会和通州区共同举办的外国记者副中心主题采访活动在京顺利举行。来自法新社、今日俄罗斯国际通讯社、西班牙国家报、新加坡联合早报等16家境外驻京媒体的近30位记者用一天的时间深度探访北京城市副中心,详细了解副中心规划建设进展、生态环境保护以及大运河和“三庙一塔”等历史文化遗产的保护和利用。与会记者纷纷表示,副中心令人惊艳,值得学习借鉴。

        大多数外国记者对北京城市副中心闻名已久,但是这样深入的亲密接触还是第一次。在副中心规划展厅,记者们对整体规划的恢弘气势赞不绝口,也为行政办公区地下管廊铺设、雨水回渗和收集再利用的环保节能细节所折服。大运河两岸新建筑拔地而起,与运河古韵相映生辉。“三庙一塔”历经千年风雨,见证了通州的城市更新和再次腾飞。集健身、休闲、景观于一体的运河森林公园和建设中的城市绿心更是令记者们流连忘返。

        印度教徒报记者表示,对(这样的)国际化大都市的建设过程非常关注,有很多值得学习借鉴,希望能把这里的一切介绍给更多的人。还有记者表示,运河风光很美,副中心的规划建设也令人印象深刻,希望能有更多人了解这里正在发生的一切。此外,大运河森林公园、城市绿心等触手可及的绿化绿地空间,步道与绿化带的无缝衔接等也受到了记者们的广泛赞誉。

        据了解,本次活动是副中心首次整体对外媒亮相,也是继2019年外国驻华使节招待会后,副中心对外宣传推介浓墨重彩的一笔。参访过程中,主办方在副中心规划展厅举行外国记者座谈交流会。市规划和自然资源委、副中心管委会、市机管局和通州区负责同志向与会记者介绍了相关情况。(杨旭)  

  • 市政协协商恳谈会聚焦提高首都民族工作水平

        本报讯(记者 范俊生)昨天下午,市政协召开协商恳谈会,围绕“深化民族团结进步创建工作、不断提高首都民族工作水平”主题协商议政。市政协主席吉林主持。

        此次协商恳谈会在荣获全国民族团结进步模范集体荣誉称号的牛街街道召开。委员们考察了牛街民族敬老院为老服务和春风社区民生工作,并深入了解少数民族流动人口服务管理情况。会上,马新明、金志雄、班班多杰等8位委员发言,提出加强对领导干部民族工作理论政策的教育培训、健全民族团结进步创建工作的体制机制、加强优秀民族文化作品创作、搭建解决相关问题平台等意见建议。市委宣传部、市教委、市民族宗教委等部门负责人到会听取意见,并就委员建议进行回应。

        吉林指出,我们要认真学习领会习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神,在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫,不断提高首都民族工作水平。要加强党的民族理论和民族政策学习,以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作。要深入各族群众中间广泛宣传,创新传播形式,加强解疑释惑,最大限度地把各族群众和信教群众团结在党的周围。要以社会主义核心价值观为引领,进一步加强青少年的爱国主义教育。要从服务国家民族团结进步大局出发,认真研究和解决工作中面临的问题,进一步深化民族团结进步创建工作,建设民族团结进步的首善之区。

        市政协副主席程红,秘书长严力强参加。

  • 北京法院召开深入推进“扫黑除恶”工作会

        本报讯(记者 张蕾)10月26日上午,北京法院召开深入推进扫黑除恶专项斗争工作会,对下一阶段全市法院专项斗争及配合中央督导“回头看”工作进行动员部署,要求全市法院进一步加大“打伞破网”力度,把深挖彻查“保护伞”、“关系网”作为主攻方向。

        会议要求,全市法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分发挥审判职能,扎实做好案件审判、“打伞破网”、“打财断血”、综合治理等各项工作。坚决贯彻依法严惩方针,对重点案件坚持由院庭长担任审判长,坚持“一案一策”,全面推进“双清零”。贯彻以审判为中心,坚持证据裁判,全面落实“案不漏人、人不漏罪、罪不漏证”要求,严把案件质量最后一道关口。进一步加大“打伞破网”力度,把深挖彻查“保护伞”、“关系网”作为主攻方向,做到案件办理与“打伞破网”同步推进。进一步加大“打财断血”力度,充分运用各种手段追缴、没收、退赔和判罚涉黑涉恶财产,加强与其他政法单位衔接配合,坚决破解“零打财”问题。

        会议还总结了全市法院推进扫黑除恶专项斗争的成效和经验,重点通报了当前扫黑除恶案件办理上存在的短板不足,并就审理好涉黑涉恶案件提出明确要求。同时,对北京法院全力配合做好中央扫黑除恶督导“回头看”工作进行部署。