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  • 因地制宜送去脱贫“技能书”

        “助力莫旗完成脱贫摘帽任务,进一步巩固顺平县、宁城县、称多县脱贫成果,为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。”围绕这一工作目标,2019年,石景山统筹市区财政资金、社会帮扶资金近2亿元,在人才支援、产业协作、就业帮扶、消费扶贫等方面,结合受援地区实地情况,因地制宜地实施精准扶贫项目。远程医疗会诊、送教下乡活动、中药材扶贫产业种子种苗基地、彩虹西瓜战略合作……在精准扶贫道路上,石景山区用一个又一个具有当地特色的扶贫项目,推动受援地区绽放“幸福花”。

        输送技术人才

        加速“扶智”

        2019年,石景山区向受援地共选派9名党政干部、50名专业技术人才;受援地向石景山区选派7名党政干部、84名专业技术人才。双方协同在党政、教育、医疗等领域开展了多次培训,为受援地培育了一批批本地优秀干部团队、教师团队以及医疗团队。

        扶贫必扶智。石景山区选派教育骨干教师34名开展送教下乡活动,主要通过示范课、校本研修、讲座等多种方式与受援地区教师进行专业课程互动交流,受培训人数近2000人。通过报告讲座、交流研讨、案例分析、跟岗实践、现场观摩等方式,接待完成来自受援地区6批次共计168名干部教师来我区研修学习的培训工作。选派24名干部教师赴受援地区开展为期1个月、半年、一年的支教工作。石景山区23所学校与受援地区39所学校结对,在教育科研、课程建设、教育评价等方面深入交流,通过同课异构、上公开课、教学讨论、专家指点、网络授课等方式,高效开展教育帮扶工作。

        “支教扶贫的重点重在造血,而不仅仅是输血功能。为本地教师成长发力,助推本地教育发展,才是教育帮扶的正道。”来到宁城支教的张鹏(石景山区师范附属小学书记)说。在完成了半年多的走访、观察、访谈、调研后,张鹏认真总结了当地教育和教师发展的瓶颈,导致这些问题的原因,校长及教师最希望改变的现状。了解这些后,张鹏从支教的宁城县天义第四小学走出去,利用最后支教的三个月时间,为镇里和乡下的学校制定了培训课表、培训内容,通过点对点的上门服务,有针对性的培训,提高本地教育质量。张鹏先后为天义四小、头道营子实验小学、必斯营子中心校、天义实验小学、明德小学、天义二小、忙农中心小学、三座店中心校、蒙古族小学等进行了《如何上好道德与法治课》《做一个有职业尊严的教师》《当教育遇上美》等专题讲座,受惠教师达1200人次。

        医疗精准扶贫工作是2019年石景山区卫生健康委年度重点工作之一。在区卫健委协调下,北京市石景山医院与称多县人民医院,首都医科大学附属北京朝阳医院西院与顺平县医院,北京大学首钢医院与内蒙古自治区赤峰市宁城中心医院,首都医科大学附属北京康复医院与内蒙古自治区呼伦贝尔莫力达瓦达斡尔族自治旗人民医院结对。结对后,通过重点开展专科建设、远程医疗、精准医疗救治等内容,提高当地医疗综合服务能力,提升当地医疗水平。

        结合受援地区的需求,石景山设立了11个重点支持专科项目,支持结对医院开展重点专科建设。根据前期调研,河北顺平县医院普外科综合能力较弱,微创技术难以开展,朝阳医院西院普外科专家通过加强理论教学、远程手术示教、现场指导等方式带领当地医生成功开展多例疝修补术,填补了当地医院微创手术的空白。

        这是朝阳医院西院呼吸科主任医师王晶两次到顺平县医院挂职帮扶,不仅每日病房及门诊疑难患者会诊,同时根据患者病情对相关医疗知识和最新指南进行教课;注重对当地医务人员正规的临床基本技能操作方法培训、新知识新技术的传授以及医疗服务理念的培养,使当地医师掌握咳嗽变异性哮喘、慢性阻塞性肺病的基础知识及最新指南。王晶结束挂职回京后,仍然情系顺平,坚持进行长期持续的帮扶工作。扶贫工作开展两年以来,他的私人手机成为顺平县医院的求助热线,医院远程医学中心成为双方及时沟通的有力会诊平台,对于顺平县医院的求助,王晶做到了随叫随到,危重症患者随时会诊,随时处理。

        此外,通过开通结对医院之间远程医疗会诊系统,实现了对口帮扶医院之间 “面对面”远程会诊、远程教学指导、远程阅片、远程手术示教等,目前石景山区四家对口帮扶医院与四县均成功建立远程医疗,开展了多例疑难病例的远程会诊、培训及手术示教,对解决当地“看病难”的问题起到了积极的作用。

        产业协作

        栽下“摇钱树”

        宁城县八里罕镇缺项目、缺资金、缺劳力(山区多病)、缺技术,“四缺”问题成为当地脱贫的拦路虎。得知相关情况后,中关村石景山园管委会迅速动员机关和园区企业,组织扶贫工作组赶赴宁城,以组织座谈会、下乡走村入户调研、入厂调研等形式深入了解帮扶贫困地区经济社会发展和项目实施条件,积极动员企业与贫困村达成帮扶协议,筹集社会资金用于贫困村基础设施建设或者开发适宜贫困村发展的集体经济项目经营。

        八里罕镇二道沟村位于八里罕镇西部山区,山区原始生态保护良好,自然景观优美,林木茂盛,气候适宜,十分适合中药材种植产业发展。2019年5月,中关村石景山园管委会再次进行实地调研,并根据前一年的帮扶情况与八里罕镇政府达成新的帮扶协议,在原二道沟村药材种植合作社的基础上,支持扶贫资金80万元建设二道沟村中药材扶贫产业种子种苗基地。基地通过“农户+村集体+合作社”的种植模式进行生产,种植120亩苍术、藁本等中药材种苗,吸引贫困户入股经营或打工就业,增加贫困户收入,同时辐射带动周边山区村发展特色药材种植。

        9月,为不断巩固扩大脱贫成果,园区管委会再次对中药材扶贫产业基地投资37.45万元,用于平整适宜林地和增加中药材苗木种植种类,如苦参、黄精等。目前,产业园内药材种植总面积已达到499亩,中药材种植带动贫困户34户118人稳定增收。“中药材种植,既解决了村里部分群众的就业难题,同时也为村里的贫困户增加了收入。”当地农户纷纷表示。贫困户以土地、劳动力等要素入股合作社,不仅可以免费使用合作社农机具,还可以优先接受技术培训、享受股金分红等权益。未来三年,园区将继续大力扶持二道沟村扶贫产业种子种苗基地稳步发展。到2021年底,种植的499亩中药材预计总产量将达到515吨、总产值600万元,贫困户人均增收2万元,让中药材真正成为产业扶贫的“良药”。

        据统计,2019年,石景山区已经引导3家企业赴受援地开展产业帮扶,企业实际投资额1500万元,带动63名贫困人口增收;援建扶贫工厂、扶贫车间4个,带动429名贫困人口增收。下一步,园区将围绕“青山绿水就是金山银山”目标,推动结对帮扶贫困区域优化农业产业结构,增加中药材等经济作物种植,改进群众增收渠道,促进农民增收;加大结对帮扶区域产品宣传推广,搭建贫困地区特色优质农产品电商平台、组织产销对接专场,引导区域企业积极参与对接,着力解决贫困区产销脱节等问题,形成长效帮扶机制。

        此外,石景山区人力资源社会保障局按照“两不愁三保障”的要求,于今年5月和10月,分两批开展北京市对口支援贫困地区致富带头人培训班,共有约150名致富带头人参加了培训班,培训班重点开设人际沟通与交流、品牌的营销管理、企业法律与风险防控、基层管理、实施乡村振兴建设美丽乡村等课程,通过培养致富带头人的竞争意识、品牌意识和带动意识,进一步激发出创业热情,为实现精准扶贫和携手奔小康提供更多创业带动和就业协作。

        以买代捐

        推动消费扶贫

        石景山区还积极推进消费扶贫,在受援地共建设消费扶贫特色基地4个,开展受援地消费产品进机关、商超等活动30次,设立特色专区专柜7个,推动建设消费扶贫分中心1个。2019年1月至8月,累计销售受援地产品674.76万元,全年预计采购销售受援地农产品800万元,惠及贫困人口3366人。

        在消费扶贫领域,石景山区通过商场超市直销、龙头企业带销、“六进”对接承销、宣传推介展销、电子商务营销等多种方式拓宽产品销售渠道。石景山区选取受援地区最具优势、特色的农产品作为主打产品,依托区内物美、永辉、壹公里果蔬等大型连锁商超企业,在人流密集的核心位置设立了内蒙古莫旗特产店、河北顺平特色农业产品展销馆、湖北竹山县特产专柜、内蒙古宁城农产品专卖区,推介当地特色农产品。自2018年8月四地扶贫专柜开业以来,受援地区特色产品逐步得到首都百姓认可和青睐,累计销售额超过1350万元。

        发挥石景山区生鲜零售龙头企业和骨干企业的辐射带动作用,拓宽受援地区特色产品销售渠道。其中,壹公里果蔬超市与河北省顺平县常大村达成彩虹西瓜战略合作协议,由壹公里果蔬结合市场变化及销售平台优势,指导基地生产种植节奏并对接先进的种植技术及管理方法,在保证基础种植成本的基础上,将西瓜种植的利润做到种植最大化。

        此外,石景山区商务局积极搭建商超、机关等单位与受援地农产品供需对接平台;利用“京西消费节”组织开展农超、农批对接专场,集中展示展卖对口地区特色农副产品;支持莫旗农产品通过真农网、京东、淘宝等网上销售平台发展“电商+合作社+农户”的直采直销模式,追溯产品种植、生产全过程,提高产品可信度;支持宁城、顺平购置物流设备,结合旗县、乡、村三级物流配送体系建设,将生鲜农副等产品直接从原产地运输至消费者手中,有效解决农产品上行和工业品下行最后一公里问题和最初一公里问题。

        全员参与

        壮大扶贫力量

        石景山区充分发挥自身职能和资源优势,拓宽动员社会参与的有效途径,积极引导街道、企业和社会组织主动参与扶贫支援工作,扩大社会参与的“量”。截至目前,动员社会各界共向受援地捐款2232.65万元(含捐物折款),组织18家企业结对帮扶18个村开展“万企帮万村”行动。

        随着精准扶贫工作向纵深发展,石景山携手奔小康行动向向基层延伸。石景山区9个街道办事处结对帮扶12个贫困乡镇,实现街道结对全覆盖;全区22个社区结对帮扶受援地22个贫困村。

        自2018年初,石景山区鲁谷街道与河北省保定市顺平县大悲乡签订了为期三年的对口帮扶协议。按照石景山区开展携手奔小康行动,助力打赢脱贫攻坚战行动计划,鲁谷街道确定了“产业扶贫为先导、爱心帮困全覆盖”的帮扶模式,从家庭手工业到村集体企业再到乡镇企业,逐步实现点面融合递进式的帮扶路子。

        经过实地调研,鲁谷街道在2018年确立了郭家庄家庭手工业和王家庄村道路修建两个项目。其中,郭家庄家庭手工业项目申请帮扶资金19万用于云霞服装加工有限公司购买设备,设备采购后,郭家村与云霞服装加工有限公司签订15年租赁合同,每年收取1.5万元,租金70%用于全村31户贫困户分红,平均每人每年可分300元,租金30%用于增加村集体收入,购买的设备产权归村集体所有;王家庄村道路修建项目可有效提高村级公共服务能力,有力支持农村公益事业,具有较好的经济效益和社会效益。

        2019年,按照“三步走”的总体计划,鲁谷街道将扶贫方向从个人转向村镇重点的企业和重点项目,进一步扩大受援群体,目前已经确立了大悲乡顺安绿生酒窖设备项目和大悲乡龙王水村养藕项目。据介绍,大悲乡顺安绿生酒窖设备项目申请19.5万元为顺平县顺安绿生农业科技开发有限公司购买设备,设备采购后,出租给顺平县顺安绿生农业科技开发有限公司,每年上交帮扶资金的6%给大悲乡人民政府,租金收入用于全乡18个贫困村、5个非贫困村中未脱贫户97户、206人脱贫增收,并稳定提高其收入;大悲乡龙王水村养藕项目2019年在村大队部西侧新建一座占地6亩的养藕池,用于村产业项目发展,2020年项目建成投入运营后,可在藕塘进行养藕和鱼苗养殖,收益的30%用于全村25户81人建档立卡贫困户分红,并逐步开发观赏垂钓、鲜鱼出售等附加功能,确保实现稳定增收,为防止返贫注入强劲力量。文/魏昕悦