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  • 西城以首善标准助力贫困地区脱贫攻坚

        随着喀喇沁旗今年4月脱贫摘帽,按照计划,今年,西城区结对帮扶的河北省张北县、阜平县,内蒙古鄂伦春自治旗,青海玉树州囊谦县都将实现脱贫摘帽。

        近年来,西城区积极践行“红墙意识”,凝心聚力、精准扶贫,通过产业帮扶,提升造血能力;通过人才帮扶,提升内生动力;通过民生帮扶,补齐民生短板,提升群众获得感……多种精准帮扶举措有力地助力贫困地区贫困人口脱贫、贫困县摘帽。

        加强产业帮扶

        提升造血能力

        产业扶贫是最直接、最有效的办法之一,也是增强贫困地区造血能力、帮助贫困群众稳定脱贫的长远之计。自从建立结对帮扶关系以来,西城区立足贫困地区的地域特色和资源禀赋,因地制宜发展产业,将资金、资源精准用于能带动当地贫困群众增收的产业上。

        66岁的寇千忠,是张北县公会镇的一名贫困户,2018年,通过在京冀帮扶的西瓜大棚内务工,实现脱贫。他说:“以前,在家靠种地挣点钱,没有什么其他收入,可是年岁大了,也种不了地了。现在可好了,北京市西城区帮助村子里建起了西瓜大棚,我可以在西瓜大棚内摘摘瓜、除除草,干一些轻劳动,每个月劳动收入有4000多块钱,务工下来,这些钱已经过的相当富余了。”新建的大棚做到了产业的精准扶贫,既符合当地土地性质,又可以帮助村民脱贫。今年,张北县使用京冀帮扶资金用于建设大棚。西城区挂职干部、张北县委常委、副县长吴长春给笔者算了一笔账:土地流转出租,贫困户户均增收1000元;土地入股分红,贫困户总共预计可分红40万元至90万元;园区打工,就业岗位可覆盖400户建档立卡户,每户可增收6000元。以特色西瓜园区为中心,辐射建立奶油南瓜和藜麦种植基地,确保村民可就业、促脱贫、能致富,真正实现了务工就在家门口,脱贫致富靠双手,同时也实现了帮扶当年投资,当年见效。

        阜平县台峪乡平房村57岁的李长财,2015年他和村里其他贫困户一起建设香菇凉棚,因各种因素,连年亏损。自从西城区属国有企业金融街集团与平房村建立了结对帮扶关系后,先后投入扶贫资金248万元帮助平房村建设食用菌大棚升级改造项目,从种植棚设备和种植技术上对香菇种植产业进行升级,使香菇全年均衡出产,促进了贫困户增产、增收。项目完成后直接带动台峪村、白石台村、营尔村和平房村剩余贫困户全面脱贫。

        “现在收益变好了,李长财又在下面多承包了三个大棚,还雇了工人,生活明显改善了。”保定市扶贫办驻平房村第一书记李建朝告诉笔者。目前该项目已经完工,原农户自建香菇棚被收购为村集体所有,村委会将园区大棚出租给建档立卡贫困户,通过“产权归公、出租经营、收入归己、兑付租金、发展公益岗”的模式帮助贫困人口增收脱贫。

        在鄂伦春,西城区财政资金支持800万元在诺敏镇建设了食用菌产业帮扶项目,投入570万元建设了金莲花中草药种植产业项目,金融街集团投入185万元在乌鲁布铁镇建设了食用菌产业帮扶项目。

        笔者在诺敏镇食用菌生产基地看到,大棚内整齐地摆放着一排排黑木耳菌棒,上面长满黑黝黝的鲜嫩木耳,农户们正忙碌着采摘、晾晒木耳。富河是诺敏镇中兴村的农户,食用菌生产基地建起来后,他趁农闲时候来基地务工增加一份收入。他说:“因为身体不好,再加上家里上有老下有小需要照顾,不能出去打工,一直靠种地维持生计,现在有了这个基地,在家门口就能打工,还能照顾家里,心里特别高兴。”笔者现场了解到,该项目厂区总占地面积14000平方米,直接带动诺敏镇七个深度贫困村的贫困户600户1393人,辐射带动其他村贫困户440户991人,覆盖全镇16个有贫困人口的行政村。

        “我们这里农业产业的发展要得益于北京市西城区新街口街道和什刹海街道的帮扶。”喀喇沁旗南台子乡党委书记田久军介绍道,2018年9月15日,中共新什南协作扶贫联合委员会成立,自成立以来,北京市西城区新街口街道党工委、北京市西城区什刹海街道党工委、喀喇沁旗南台子乡党委通过党建引领,融合带动当地产业发展,取得了显著的成效。2018年西城区新街口街道和什刹海街道共投入资金100万元帮扶喀喇沁旗南台子乡4个贫困村建设16栋日光温室,当年就出租收入近12万元,解决当地务工300多人,带动50名贫困人口就业,人均年增加收入1.5万元。

        除此之外,喀喇沁旗南台子乡还利用京蒙帮扶资金在李家店村5组建设了7栋钢架构棚舍,建成集肉鸭养殖、屠宰,种鸭饲养、孵化等于一体的产供销一条龙肉鸭产业。西城区多次组织专家等技术人员近20人对肉鸭养殖进行多场技术指导。据了解自今年8月中旬投入使用以来,带动了李家店村及周边共4个村子的发展,使近20户贫困家庭脱了贫,其中每户贫困户家庭收入能达到7000元以上。

        2018年,在河北张北县,天恒集团借力张家口农科院以及京津冀藜麦产业技术创新联盟,成立农科科技公司,推广藜麦种植产业化,其中产业收益50%作为扶贫专项基金,带动所在村建档立卡未脱贫贫困户脱贫,10%作为村委会扶贫管理基金,40%作为下一年再生产的投入资金。

        北京广安集团针对河北张北县公会镇东号村和盘城房村进行定点帮扶。2018年起,广安集团在邻村租用大棚,试种植番茄等有机蔬菜,取得了良好效果。2019年,北京广安集团出资在东号村新建10个示范种植大棚以及100亩露天种植示范基地,为两个村子搭建起现代农业体系。据测算,有机蔬菜的年产可达20至40万斤,2019年预计产生收益约20万元。

        加强人才交流

        提升内生动力

        人才交流和培养是西城区与结对帮扶的贫困地区精准帮扶的重要内容,西城区坚持以“打造一支带不走的人才队伍”为目标,通过强化人才交流,促进贫困地区人才队伍建设,不断提升贫困地区脱贫攻坚的内生动力。特别是结合西城区教育、医疗资源聚集的优势,紧紧围绕“三保障”目标的实现,加大医疗和教育人才帮扶。

        去年,阜平县中医医院外科收治一名烧伤后创面20多年难愈合的重症男性患者。阜平县中医医院医务人员结合自己在轮训期间学习到的中医再生医疗技术,与北京市宣武中医医院外科医务人员远程讨论治疗方法。随后,北京市宣武中医医院外科主任张勇、副主任李继涛专程来到阜平县中医医院,带领该院医务人员为这名患者实施了“自体微粒皮种植术”。

        “我们这里还有许多这样的患者,大多都来自贫困家庭。过去我们没有这项技术,也无法收治,得了这病的患者大面积溃烂,躺在床上只有等死。现在,患者有希望了、我们有信心了。”阜平县中医医院外科霍主任告诉笔者。张勇在术后还为阜平县中医医院医护人员进行了“中医再生医疗技术”的专项培训,并将宣武中医医院外科医疗团队参与编写的《创疡治疗大全》一书送给阜平县中医医院,让这项“中西医结合再生医疗适宜技术”在阜平扎根,让老区人民不再承受这种病痛。

        刚刚经历了到北京游学的张北县职教学校的贫困家庭学生高爽、马文惠,向同学们介绍着北京的学业情况以及在北京的所见所闻。马文惠是一名贫困生,在西城区教委的邀请下,来到了北京,与这里的老师,学生共同经历了一段美好时光,她说:“来到北京,我们看到了天安门、长城、故宫,坐在北京的教室里听老师做培训,作为一名特困生特别珍惜能有这样的机会,我希望等我长大后,能够学成回到故乡,为家乡做贡献。”在张北县职教学校内,有4位来自西城区的挂职老师,高兰静老师今年主动申请连续第二年在校挂职。在孩子们的口中,都叫她高妈妈。她把每一个孩子都像自己孩子一样去关心照顾,同时负责起了在校老师的教研培训工作,她说,在这里工作一天就要让学校的老师和学生多点机会出去走走看看,学习更先进更有用的知识。学校在北京市的帮助下实现“订单式教学”模式,学生们入学培训后就将有工作单位接收聘用,西城区聚德华天集团与学校签订合约,定向培养餐饮管理人才。

        去年9月11日,二龙路医院选派优秀医生秦勤到鄂伦春自治旗人民医院挂职,开展医疗帮扶工作。一年里,秦勤把所有的时间都用在了工作上,不仅每台手术都亲力亲为,还开展20多场培训,将自己多年积累的经验倾囊相授。在他的专业指导下,医院的管理水平和医疗水平都有了很大改善。为了避免患者交叉感染,一个无菌处置室建立起来。在秦勤的建议下,医院还完善了医疗设备,成为鄂伦春自治旗唯一一家能够做无痛胃肠镜的医院。秦勤说:“一年的时间里,与这里的医生朝夕相处,培养了深厚的感情,在我们的共同努力下,医院面貌焕然一新,患者对医院的信任感也大大增强。”

        西城区在扶贫工作中,注重扶智、扶志相结合,通过选派挂职干部到帮扶地区,接收贫困帮扶地区干部来西城区挂职锻炼,派出专业技术人才开展教育、医疗帮扶等方式强化人才交流和培养。

        破解民生短板

        提升群众获得感

        西城区精准瞄向贫困地区“两不愁、三保障”方面存在的短板、弱项,精准发力,围绕民生帮扶,破解民生短板,让贫困群众获得实实在在的实惠。

        来到张北县馒头营乡二圪塄村,平整的水泥公路,整齐的红砖瓦房,新建的卫生室、书屋、活动室等一应俱全,通过西城区的支持彻底改变了这里的村容村貌,补齐了民生的短板。李万高是二圪塄村建档立卡贫困户,村里发生翻天覆地的改变使他对生活有了更好的期许。今年,他从家中搬进了新建的幸福互助院内,宽敞的双人间还配备洗手间,屋外就是彩钢搭建的阳光走廊,10月的张北已经很寒冷了,而这里就像春天般,阳光洒进了屋里。回想以前的村子,进村子只有一条土路,不是大水坑就是满天黄土,土房还有很多,如今全都翻新了房子和院墙,路也变宽变平整了。还有一点不得不提,曾经这里一到冬天水管冻住,大家连水都吃不上,现如今经过基础设施建设,不仅居民可以吃上水,还能洗上一个热水澡。

        值得一提的是,危房改造让喀喇沁旗的贫困户住进“幸福屋”,享受到了精准扶贫带来的最直接利益。据喀喇沁旗旗委常委、副旗长王燕彬介绍,2018年,西城区支持资金474万元,统一为189户的贫困户进行了危房改造。北京华方投资有限公司投入资金近30万元,帮扶卡拉街村进行危房改造和人居环境整治。

        华天集团从哈啦海沟村的“用水”问题着手,在村内建设了蓄水方塘及引水工程,850平方米蓄水方塘、1800米的入田管道可解决102户当地居民的生产用水问题,农作物亩产预计可增加300至500斤。

        喀喇沁旗锦山第五小学的贫困生郭铭洋,爸爸妈妈均是小儿麻痹症患者,其中妈妈丧失了劳动能力,爸爸只能做一些轻活补贴家用,郭铭洋面临上学难的问题,自北京西城律师协会通过喀喇沁旗民政局和锦山第五小学结成资助贫困学生结对子后,通过为喀喇沁旗的孤儿家庭、残疾人家庭、重疾家庭和单亲家庭的孩子们提供一对一的捐助和帮助。

        “我们的房子是政府给新盖的,我的两个孩子能上得起学,还要感谢政府和西城律师协会,每年西城律师协会都会定期给每个孩子1000元资助金,平时还会给我们寄钱寄物,通过微信和我们家长沟通孩子的平时情况,甚至还会指导我们如何培养孩子,对姐姐的资助是从2015年开始的,对妹妹的资助是从2018年开始的。假期时,西城律师协会会带着我这两个孩子出去玩,大女儿还去过长城、鸟巢呢,回来后特别高兴,告诉我一定要好好学习,以后也要做一名感恩社会的人。”郭铭洋的母亲杨春华介绍道。截至目前,北京西城律师协会共资助285名小学和中学的贫困学生,其中建档立卡贫困生105人,从当初资助小学、初中延伸到现在的高中和大学,平均每名贫困学生每年资助2000元左右,目前累计捐助资金60余万元,为许多贫困学生圆了上学梦、大学梦。

        推进消费扶贫

        创造西城模式

        为了加大消费扶贫力度,西城区还创新帮扶模式,在西城区国资委的统筹下,区属国有企业——华远集团成立北京华远三农科技产业有限公司。先后承接了北京双创中心西城区联动、鄂伦春自治旗文化周推介等一系列农副产品推介和展销活动。公司还专门组织力量赴鄂伦春自治旗、张北县、阜平县就当地农业产业发展、农副产品销售等进行了深入的考察对接。在西单购物中心开设了西城区首家“贫困地区农副产品展销专区”,在鄂伦春自治旗成立鄂伦春华远三农科技产业有限公司,华远三农公司的成立实现了西城区消费扶贫和产业帮扶的模式创新。

        西城区坚决贯彻落实党中央决策部署,坚持首善标准,按照市扶贫援合办总体工作部署,加强组织领导,形成了领导小组负总责,牵头部门统筹推动,责任部门具体实施的对口帮扶工作机制。强化产业帮扶,因地制宜、结合实际地发展当地产业,促进就业脱贫。加大资金支持,精准投向产业、民生,精准投向深度贫困乡镇。加强人才交流,不断提升贫困地区的内生动力。推动劳务协作,促进有就业能力的贫困群众就近就地就业。推进携手奔小康,深化医疗机构、学校、企业与贫困村之间,街道与贫困乡镇之间,社会组织与贫困村之间的多层次结对帮扶。通过精准、有效的帮扶举措有力地助力了贫困地区脱贫摘帽。

        西城区融媒体中心图文