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以首善标准做好新时代北京民族工作

立足首都定位 着眼两个大局

来源: 北京日报     2019年09月23日        版次: 30     作者:

    民族传统体育运动会入场式的精彩表演

    和平里社区各民族群众在“第一届民族团结日”活动中欢聚一堂

    北京是一个多民族聚居的城市,56个民族都有成员在京工作、学习、生活。全市共有少数民族常住人口80.1万,占全市常住人口的4.1%。新中国成立70年来,北京团结带领各族群众,牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,认真贯彻落实党和国家民族政策,大力推进少数民族经济社会发展,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,民族团结进步事业取得令人瞩目的成就。特别是党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,北京坚决贯彻落实中央关于民族工作的重大决策部署,立足首都城市战略定位,统筹城市工作和民族工作两个大局,坚持首善标准做好城市民族工作,努力探索了一条制度化、规范化、精细化的新路。

    政治引领

    铸牢中华民族共同体意识

    北京始终把“讲政治”作为做好民族工作的首要条件,把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线,引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想,不断增强“五个认同”。

    发挥北京全国政治中心、国际交往中心优势,抓住服务保障奥运会、胜利日阅兵、国庆游行观礼、全国少数民族参观团等重大活动、民族盛事的契机,让各族群众在参与实践中,亲身感受伟大祖国取得的辉煌成就,打牢“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的思想基础。坚持从小抓起,全力办好42所民族中小学、20个内地民族班,累计为西藏、新疆、青海培养初高中毕业生1.57万人,率先推进民族班混班住宿和混班教学,引导少数民族学生融入集体、融入学校,把爱国主义教育和民族团结教育纳入各级各类学校思想政治教育、素质教育、德育教育,引导青少年牢固树立“我是中华民族一员”的意识。

    民族交往交流交融

    开展民族团结进步创建工作

    本市研究制定《北京市民族团结进步创建三年行动计划(2018-2020)》,积极开展民族团结进步创建活动,促进各族群众交流、培养、融洽感情。

    部署实施“精神家园”“全覆盖”“石榴籽”“民生改善”“示范引领”“能力提升”六大工程,开展民族团结进步创建活动进机关、进企业、进街道社区、进乡村、进学校、进宗教活动场所、进军营、进景区、进窗口服务行业等“九进”活动,实现了人群广覆盖,增强了活动感染力。同时,与津、冀签订《推动京津冀民族工作协同发展框架协议》,主动融入京津冀协同发展战略。

    1984年至2018年,北京召开八届首都民族团结进步表彰大会,树立先进典型,共表彰先进集体981个和先进个人1749名,77个民族团结进步模范集体和62名模范个人受到国务院表彰。全市命名民族团结进步创建示范单位25个,15家单位成为全国民族团结进步创建示范单位,3家单位被评为全国民族团结进步教育基地,成功探索出了牛街社区民族工作、首都师范大学京疆学院等先进经验。

    此外,积极开展“5·6民族团结日”、“石榴花开美京城”等富有特色的群众性交流活动,每年举办各类活动200余场次、30余万群众参与,营造了首都民族团结的浓厚氛围。

    文化认同

    建设各民族共有精神家园

    北京坚持把构筑各民族共有精神家园与加强全国文化中心建设、推进文化创新结合起来,以文化上的“美美与共”推动各民族交往交流交融。

    90年代以来,我市策划开展“各民族人民的首都——北京”活动,鼓励、提倡创作歌颂民族团结和各民族优秀文化的作品,推出了歌剧《冰山上的来客》、舞剧《天路》、电视剧《沙海老兵》等一批接地气、传得开、留得住的精品力作。承办全国少数民族文艺会演,连续举办10届北京国际电影节民族电影展,每年举办民族节庆文化活动近200场次,唱响民族团结进步的主旋律。坚持民族文化事业与文化产业协调发展,加强对少数民族历史建筑、非物质文化遗产的保护利用,为北京这张中华文明的“金名片”增光添彩。

    精细化治理

    提高民族工作水平

    本市不断探索把握超大城市民族工作的特点和规律,努力构建相互嵌入式的社会结构和社区环境,积极营造各民族共居共学共事共乐的社会条件。

    在人口管理上,将少数民族流动人口纳入全市实有人口服务管理体系,建立与新疆、西藏等8省区“两头对接”机制;通过开办语言文化政策学习班、加强职业技能培训、鼓励企业招聘少数民族员工,帮助他们在城市安居乐业。

    在社区层面,依托基层社区服务站,建立4000个“少数民族群众之家”,提供居住证办理等“一站式”便民服务。近年来,北京市牛街、德胜、朝外等民族工作重点街道创造了“从出生到去世”的公共服务体系、“全响应”网格化服务管理模式,“包容、交融、共荣”的民族工作法,已在全市50多个社区推广,并在全国形成示范效应。

    在民族事务治理法治化上,制定出台《北京市少数民族权益保障条例》,依法保障各民族合法权益,每2年集中开展一次《少数民族权益保障条例》执法检查。

    对口帮扶

    各民族共享发展成果

    多年来,北京坚持以首善标准抓好对西藏拉萨、新疆和田、青海玉树等地区的扶贫协作和对口支援,加强与内蒙古的经济技术合作,促进了当地经济社会发展,深化了与民族地区的交流和友谊。

    市委主要领导带队到边疆民族地区对接,聚焦建档立卡贫困户,把资金、项目、政策向深度贫困地区和贫困人口倾斜,重点开展产业扶贫、劳务协作、智力支援、“组团式”健康教育扶贫和消费扶贫。“十三五”以来已累计向对口支援的民族地区拨付资金113.6亿元、选派干部人才781名,有力助推了当地经济社会发展和民生改善,增进了民族团结。

    围绕实施乡村振兴战略,市委市政府连续11年召开少数民族乡村经济工作会议,突出民族团结和高质量发展主题,高位推动民族乡村振兴。每年撬动各类资金超过5亿元,支持民族乡村发展都市型现代农业、打造精品旅游路线、改善基础设施和基本公共服务。2018年,全市民族村人均收入达2.7万元,连续10年高于全市平均水平,93.5%的村人均收入达到全市或所在区平均水平,低收入户已实现整体脱困。