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  • 中国有足够信心底气战胜任何困难挑战

        国纪平

        一段时间以来,美国方面挑起的经贸摩擦给中国经济乃至世界经济带来了太多不确定性。美方不断挥舞关税大棒,在人民币兑美元离岸和在岸汇率先后突破“7”之际,又老调重弹,将中国列为“汇率操纵国”。举世关注,作为世界第二大经济体,中国是否有足够信心和底气战胜困难和挑战,能否继续为促进世界共同发展发挥重要推动作用。

        翻开中国经济的成绩单,放眼高质量发展新前景,中国经济呈现的坚实支撑、巨大韧性振奋人心。尽管内有经济下行压力、外有经贸摩擦等风险挑战,但中国经济运行延续总体平稳、稳中有进的发展态势,依然是世界经济的亮点。在事实面前,任何片面夸大中国经济数据短期波动,唱衰中国经济、放大中国经济风险的不和谐声音,都是苍白无力的。

        不畏浮云遮望眼,风物长宜放眼量。研判中国经济,要用辩证思维、长远眼光。经济运行中的困难和问题,是发展中的问题,前进中的调整,并没有改变中国经济长期向好的趋势。机遇大于挑战,时与势仍然在我。

        (一)

        面对外部的极限施压一波又一波袭来,中国经济一步一个脚印稳健前行。增速稳、结构优、后劲足、内生动力强、民生继续改善……

        中国主要宏观经济指标保持在合理区间,消费拉动经济增长的“主引擎”作用更加凸显,内需对经济增长的贡献率进一步提升,人民生活水平和质量继续提高,推动高质量发展的积极因素增多。7月中旬,上半年中国经济数据出炉——国内生产总值(GDP)同比增长6.3%,城镇新增就业737万人,日均新设企业1.94万户,消费对经济增长的贡献率为60.1%,第三产业增长对GDP增长的贡献率达到60.3%。从国际比较看,中国经济的年增长量,相当于一个中等规模发达国家的经济总量。

        专注于做好自己的事情,中国看大势、抓关键、重实干。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持以供给侧结构性改革为主线,及时采取更大力度的减税降费等逆周期调控措施。稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,“六稳”工作因时、因地、因势持续有力开展,彼此促进、相互作用。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,三大攻坚战精准施策、精细操作、精确发力,在全球范围内都是罕见的。

        经济下行压力是全球共同面临的问题,中国逆势向好,成为世界经济“压舱石”和动力源。国际货币基金组织7月底公布的《世界经济展望》报告预计,2019年和2020年世界经济增长率分别为3.2%和3.5%,这是该组织今年第三次下调世界经济增长预期。国际会计咨询机构毕马威不久前发布报告,指出虽然全球经济前景不稳且全球贸易争端持续加剧,但中企首席执行官对企业自身的增长前景仍充满信心,并相信在不明朗环境下仍能保持稳健表现。英国路透社报道赞叹:“令人鼓舞的中国上半年经济数据,缓解了市场对全球经济放缓的担忧。”英国《金融时报》评论认为:“中国仍然是全球最大的增长来源。”

        对于中国经济的判断,国际上向来不乏真言与谎言的较量。一边,积极肯定中国经济实力和潜力的声音,期待中国发展、创造更多共同发展机遇的声音,汇成主旋律;另一边,抹黑中国经济、夸大风险挑战的声音,不时跳出来。

        中国发展驰而不息,势之所趋,势不可挡。恰如超过200位美国前政要、学者、商界人士联署公开信《中国不是敌人》所指出:“美国的反对不会阻止中国经济的持续扩张、中国企业在全球市场份额的扩大以及中国在世界事务中的作用的增强。”

        (二)

        唱衰中国经济的言论由来已久。国际上一些别有用心的人先后炮制过“中国经济硬着陆”“人民币崩溃”“房地产崩溃”“债务崩溃”等种种预言。每当中国经济统计数据出炉,总有一些不和谐声音如影随形。

        1997年爆发亚洲金融危机,一些人断言“中国经济开始衰退”,且会在北京奥运会之前“开始崩溃”。但事实是,中国不仅顶住了亚洲金融危机蔓延的影响,还以坚持人民币不贬值政策,起到亚洲经济“稳定器”的作用,赢得国际社会高度赞赏。

        2001年,中国加入世界贸易组织,一些人炒作中国将因此大乱。但事实是,中国经济持续高速增长,并发展成为世界第二大经济体。

        2008年国际金融危机发生后,一些人抛出“奥运低谷效应”“中国经济奇迹终结”等论调。但事实是,中国实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策,保持经济稳定增长,为世界经济复苏作出重大贡献。

        2012年中国GDP增长率“破八”之后,一些人煞有介事列出所谓中国经济衰退若干迹象。但事实是,中国全面深化改革,扩大对外开放,经济提质增效、结构优化,保持中高速增长,踏上高质量发展新征程。

        国际有识之士指出,这些谬论的出现,归根结底是因为中国坚持走自己的道路,不符合西方某些人刻舟求剑式的固化思维。他们看不顺眼,想不明白,不愿正视中国经济发展的内在逻辑。

        (三)

        走进中国人民的真实生活,更能直观感受中国经济的勃勃生机——

        刷脸支付、智能家居、无人超市、无人驾驶……新业态、新技术、新应用不断涌现,一项项创新成果逐渐“飞入寻常百姓家”。

        智利的樱桃、俄罗斯的伏特加、奥地利的巧克力、日本的化妆品……“买遍全球”的“购物车”满当当,为世界经济增长贡献拉动力。

        从半日千里往返的高铁,到半小时到货的快递,再到半秒下载一部电影的5G,不断提升的“中国速度”刷新着人们的生活方式。

        中国人民“衣食住行”的日新月异,正是中国经济稳中向好的生动诠释。帮助中国人民不断实现对美好生活向往的体制优势、制度力量,正是当今中国的活力之源、动力之源、魅力之源。

        资源潜力,彰显“压舱石”效应。GDP达90万亿元的中国经济,堪称世界经济大海中的巨轮,吃水深、航行稳。近14亿人口、9亿劳动力、1.7亿受过高等教育和拥有技能的人才资源、全球最大的中等收入群体、1亿多个市场主体,如此规模的产业集群、智力优势、市场容量,形成了巨大“吸附效应”。“我们没有会员离开中国,因为中国市场的吸引力难以抗拒。”华南美国商会会长哈利·赛亚丁道出很多人的心声。

        内生动力,彰显消费升级拉动。消费已连续5年成为拉动中国经济增长的第一动力。2018年内需对经济增长贡献率达108.6%,其中最终消费贡献率达76.2%。德国著名中国问题专家弗兰克·泽林敏锐地发觉,“贸易争端也没有遏制中国中等收入群体日益增长的购买力”,中国经济增长更多依赖国内市场,对外国依赖正在减少。

        发展活力,彰显中国创新能量。当前中国研发投入全球排名第二,约占经济总量2.18%,以战略性新兴产业、分享经济等为代表的新动能不断壮大。从2015年到2017年,中国经济发展新动能指数年均增幅达28%;2018年,新动能对新增就业的贡献率超过2/3,数字经济领域就业岗位达到1.91亿个。世界知识产权组织近日发布的报告显示,中国的全球创新指数排名继续提升,从2018年的第十七位上升至第十四位,中国在中等收入经济体中连续7年在创新质量上居首,中国有18个集群进入科技集群百强。

        调控能力,彰显中国独特优势。进入新时代,中国坚持以新发展理念为指导,牢牢把握高质量发展这一根本要求,以供给侧结构性改革为主线,不断创新完善宏观调控,取得了宝贵经验,形成了政府和市场结合、短期和中长期结合、总量和结构结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的完备的宏观调控体系。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会近期发表文章指出:“中国积极推动自身经济转型升级,更加重视经济增长质量,更加重视技术创新,开辟了一条可持续发展之路。”

        中国的经济结构在优化,发展方式在转变,质量效益在提升,稳中向好态势更趋明显。事实证明,中国经济平稳健康可持续发展具备充足支撑条件,尽管存在外部环境风险因素,但稳中向好、长期向好是中国经济看得见的大趋势。

        (四)

        “只要我们保持定力、站稳脚跟,在埋头苦干中增长实力,在改革创新中挖掘潜能,在积极进取中开拓新局,中国经济航船就一定能够乘风破浪、行稳致远。”日前,习近平总书记在党外人士座谈会上发表的重要讲话,向世界传递出中国经济高质量发展的信心和底气。

        信心和底气,来自党中央的坚强领导。面对风险考验,国家和人民都离不开主心骨。中国共产党的领导正是办好中国事情的关键,发挥总揽全局、协调各方的核心作用,带领全国各族人民闯过一道道关,跨过一个个坎儿。正如美国学者罗伯特·库恩所评价,中国共产党有着很强的应对风险挑战能力,能够迅速落实重要决策,确保那些需要长期坚持的战略执行下去。“21世纪社会主义”理论创始人、墨西哥学者海因茨·迪特里希认为:“近100年来,中国共产党一直保持先锋者的性质,执政党的素质正是中国成功的一个关键因素。”

        信心和底气,来自改革开放的关键一招。改革开放40多年,中国创造了经济发展奇迹,成为“人类发展史上最激动人心的例子”。中国已成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国,外汇储备连续多年位居世界第一。“我们改革的脚步不会停滞,开放的大门只会越开越大。”面对经济全球化逆流,来自中国的承诺为世界贡献了最为宝贵的信心和预期。今年以来,中国相继出台外商投资法、缩减全国和自贸试验区外商投资准入负面清单、进一步扩大开放领域等举措,向世界展现不断扩大开放的诚意和决心。“我们对中国持续对外开放有信心,对中国的未来有信心。”世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布如是评价。

        信心和底气,来自以人民为中心的发展思想。“中国共产党所做的一切,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策,通过全面深化改革,推动制度优势进一步转化为治理效能。坚持以人民为中心,将发展成果惠及全体人民。美国作家安德烈·弗尔切克认为,尽管中国人均GDP仍较低,但中国不必达到人均收入5万美元以上,就能实现繁荣、赋予国民更好的生活、保护好环境并促进伟大文化,这恰恰是中国特色社会主义如此了不起并优于西方资本主义的地方——“中国为国民和世界提供了好得多、合理得多的制度。其科学研究大多是为改善地球环境和民众生活水平,而非冷冰冰地逐利。”

        信心和底气,来自中华民族百折不挠的奋斗精神。中国人民是具有伟大奋斗精神的人民,在几千年历史长河中,中国人民始终革故鼎新、自强不息,书写了人类文明的伟大史诗。特别是新中国成立70年来,中国人民用勤劳的双手和辛勤的汗水,让一穷二白的国家换了新颜。义乌货郎走街串巷,从“鸡毛换糖”做起,成就了如今万商云集的“世界超市”;无数打工者到深圳追梦,将落后小渔村建设成国际化大都市;三代人扎根塞罕坝,在荒漠沙地上种出了世界最大人工林海……“中国经济改革的故事是坚强的民营企业家的故事,是勇敢的零星社会试验的故事,也是谦逊又刚毅的中国人民为了美好生活奋斗的故事。”诺贝尔经济学奖获得者罗纳德·哈里·科斯发自肺腑地称赞。

        要游泳总会呛水,要前进总会遇阻,这是发展的必然。正是由于全体人民的共同努力,中国一次次把危机转化为发展的机遇,把发展压力转化为发展动力。以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当,闯出了一条新路,实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。

        (五)

        不久前,一年一度的《财富》杂志世界500强排行榜发布。与以往不同的是,今年上榜的中国企业数量首次超过美国。

        加入世界贸易组织以来,中国对世界经济增长的平均贡献率约30%,是拉动世界经济复苏和增长的重要引擎;改革开放40多年来,中国贫困人口累计减少7.4亿人,贫困发生率下降94.4个百分点,谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章;中华人民共和国成立70年来,中国创造了从落后农业国跃升为世界第一制造业大国的发展奇迹……

        中国的进步离不开世界,世界的发展也离不开中国。2010年至2017年间,中国在全球商品贸易总额中的占比从1.9%增长到11.4%,“世界对中国经济的依存度有所上升,表明中国作为消费市场、供应方和资本提供方的重要性日益凸显”,麦肯锡全球研究院最近发布的报告一语中的。

        在全球产业链、供应链、价值链高度融合的今天,中国与世界需要沿着寻求利益最大公约数的路子走下去。那些妄图“遏制中国经济”的想法或做法,在法国前总理拉法兰和美国彼得森国际经济研究所高级研究员雅各布·柯克嘉德看来,都是不理智和不靠谱的。当今中国,不仅是全球130多个国家的主要贸易伙伴、全球唯一能够生产联合国产业分类目录中所有工业门类的国家、全球经济增长的最大贡献者,还将在高质量发展轨道上为全球带出更多的动车组。

        世界好,中国才能好;中国好,世界才更好。正如一位澳大利亚作家所言,虽然受到中美经贸摩擦等因素影响,“但中国的改革步伐不会停止”,“中国发展的故事还有很多章节要讲”。

        世界市场需要共同做大蛋糕,平等合作、互利共赢才是唯一正道。那些试图通过乱扣帽子、加征关税、打压中国企业、强迫中国退缩、遏制中国发展的行径,不仅是可笑的,而且注定不会得逞。美国发电机生产商康明斯多付给美国政府的关税额已经超过其所享受的企业税减免额;微软、通用电气等美国企业上书政府,对华盛顿封杀中国企业极表忧虑,认为这“将导致美国在国际合作中被孤立”并“有可能使美国利益受损”;沃尔玛、开市客、李维斯等661家美国公司联名致信白宫,反对加征关税行为,称冒险行径“将打击美国企业和消费者”……日本《日经亚洲评论》杂志刊文一针见血地指出,尽管这些美国企业目前声名响亮似乎坚如磐石,但历史表明,企业财富可转瞬即逝。

        合作还是对抗?开放还是封闭?互利共赢还是零和博弈?世界经济再次走到十字路口。在能否走上正确道路的关键时刻,中国主张、中国方案、中国行动,为世界经济和全球治理把准航向——“中国有信心走好自己的路、办好自己的事,同世界各国和平共处、合作共赢,共建人类命运共同体,为创造世界经济更加美好的明天不懈努力。”

        (六)

        两千年前有“九市开场”的西都长安,一千年前有“涨海声中万国商”的泉州海港……透过历史的长镜头,世人能够领略到,东方商业精神和活力为世界经济注入了澎湃动能,激发了西方人迈出探索新大陆的第一步,也拉开了经济全球化征程的序幕。

        今天,包括中国在内的新兴市场和发展中国家崛起势不可挡,正在创造超过59%的全球经济总量。越来越多有识之士看到,这种发展不仅是经济勃兴,而且是文明复兴,符合历史演进的客观规律。

        新中国70载岁月,抵御外部势力围追堵截,栉风沐雨奋斗不息,与世界同呼吸共命运。在阔步走向中华民族伟大复兴的征程上,中国拥有更大的实力和潜力,拥有战胜一切困难挑战的战略定力、坚定决心和信心。

        潮起东方,无坚不摧。中国人民坚信,任何力量都无法剥夺中国发展的权利,都无法阻碍中国人民追求美好生活的努力。中国有足够信心和底气战胜任何困难和挑战,中国经济发展的步伐不可阻挡,中国人民同世界各国人民携手创造美好未来的道路一定会越走越宽广。

        (新华社北京8月13日电)  

  • 市经信局:帮企业“找钱” 为高精尖产业输血

        本报讯(记者 曹政)北京东南,亦庄50多平方公里的土地上已聚集了2.2万家企业。同时每天还会诞生8家科技型企业,成为北京高精尖产业快速崛起的缩影。但在主管部门眼中,还有一件事要想在前头:高精尖企业搞科研创新急需人力、物力补给,背后都得先让资金跟得上。

        如何帮企业找钱、为产业输血?在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,市经信局落实本市高精尖产业政策,专门启动北京高精尖产业发展基金金融服务“进园区”系列活动,第一站就选在高精尖企业云集的亦庄,到生产线上为企业寻找融资良机。

        亦庄是北京市唯一同时享受国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重优惠政策的国家级经济技术开发区。目前,开发区内聚集了包括奔驰、GE、拜耳、京东等90多家世界五百强企业的120多个项目,投资总额近千亿美元。

        如此密集的重大产业项目要发展,离不开“钱”。“进园区”前多日,经信部门就开始四处张罗帮企业寻找“钱袋子”:森特环保基金、泰康百济基金、亦庄生物医药二期基金、北斗产业基金相继确定成为本市高精尖基金的第五批合作机构;市经信局还专门与16家战略合作银行签约,未来将为全市各区的高精尖企业发展“输血打气”。

        “高精尖基金是促进产业技术创新和转型升级、实现产融结合发展的重要抓手。”市经信局相关负责人说。北京高精尖基金已设立4年。截至今年上半年,高精尖基金确认合作子基金21只,认缴规模206亿元,母基金认缴规模44亿元,撬动社会资本达4.5倍以上。

        “这只基金已经全面进入投资阶段,将联合各类金融机构为本市16个区、经开区的高精尖企业开展系列金融服务,满足融资需求。”市经信局规划处处长彭雪海亮出了具体的服务项目:未来将以各区的主导产业布局和关键环节为重点,实现精准突破,通过政策宣讲支持鼓励区域重点高精尖产业进一步发展壮大。

        在备受企业关注的融资需求方面,市经信局也会引导签约的战略合作银行等金融机构走进各区,积极撮合对企业的信贷支持、定制化的金融产品等各类融资对接服务;组织筛选符合资金、基金支持条件的优质企业进行路演,依托政府资源平台,对各区优质企业进行支持,为子基金管理人提供优质项目资源。

        此外,也将邀请产业及金融领域相关专家学者,定期开展行业信息、技术交流等培训咨询活动,提高企业风险管理、行业分析及投研体系建设等多方面能力;探索开展优质项目挖掘,通过基金合作机构专业研判能力,协助本市筛选优质项目资源,并结合各区主导产业进行合理落地布局。

        按照计划,市经信局后续将结合区域位置和企业项目数量举办多场分区活动,预期现场服务企业500家以上,力争形成不少于100家企业项目合作意向。“与此同时,市经信局还计划积极协调我市金融及产业方面主管部门,汇聚各部门资源优势,整合协同对接相关产业资源,建立机制化、常态化的服务模式,形成长期稳定服务机制,打造高效、便捷的产业金融服务体系,真正做到让服务资源找得着、找得快,用得好、用得准。”市经信局相关负责人说。

  • 石景山将新建提升四大商圈

        本报讯(记者 孙云柯)石景山区日前出台促进消费升级三年行动计划,将以万达广场为核心的东部商圈、以苹果园交通枢纽为中心的中部商圈、以旅游消费带动的西部商圈和以体育消费引领的首钢冬奥商圈重塑消费空间版图,未来全区商业总面积将扩大到350万平方米,人均商业面积提高到5平方米以上。

        石景山区促进消费升级三年行动计划明确了“空间重塑、品质提升、特色培育、热点打造、需求释放、环境优化”六大举措和39项重点任务,培育消费热点,激发消费潜力。预计未来三年,石景山区总消费规模年均增速将达到7%以上,到2021年总消费规模突破700亿元。

        万达广场是石景山区形成时间比较早的综合性商业区,但是随着近年来消费结构不断升级,传统的消费模式已经不能满足居民的需要。为此,石景山区对该地区进行重新规划,将打造以万达广场为核心,涵盖郎园Park、台湾街、泰禾长安中心等在内的东部商圈,形成文化、创意消费的新地标,重新激发地区商业活力。

        此外,石景山区还将打造以苹果园交通枢纽为中心,涵盖喜隆多、北京银行保险产业园、中关村VR产业园、大悦城在内的中部商圈;以旅游消费为带动,整合五里坨、广宁等居住改造项目和万科、绿地等大型城市总体建设项目的西部商圈;以体育消费为引领,以中海大厦、金融街长安中心、世界侨商创新中心为联动的首钢冬奥商圈。未来,四大重点商圈商业总面积可达300万平方米左右,占全区商业规模的比重超过80%。

        “特色化、智能化、品质化”将是未来规划商业消费版图的基本方向。石景山区商务局相关人员介绍,结合全区消费市场现状,石景山区将打造“小而美、小而精、小而优”的消费结构体系。例如,全区围绕特色商业将以冰雪运动为主题,整合利用现有体育设施和资源,打造综合性体育消费空间,形成“体育+”特色消费目的地,利用首钢5G智慧示范园区等新技术优势,促进新零售、VR体验等消费新业态快速发展,打造“智能+”体验消费新空间。同时力争引进国际品牌运营商、国际一线商业品牌,引进全国首店、北京首店等,使京西地区成为消费提档升级的引领区。

        此外,石景山区还大力激发夜间经济新潜能,目前,以台湾街深夜食堂特色餐饮街区、郎园Park夜间消费业态等为特色的夜间消费圈已初步形成,未来,将以石景山游乐园为辐射打造以游乐旅游景点为特色的全区“夜间经济新地标”,以服务居民夜间生活为目标,在古城南路步行街、鲁谷万达商圈打造集品牌商业、时尚餐饮、休闲娱乐于一体的特色夜间生活中心。

  • 在学习党史新中国史中坚定初心使命

        本报讯(记者 范俊生)按照中央相关部署和市委主题教育领导小组要求,昨天下午,市政协党组、机关党组举行理论学习中心组学习(扩大)会,邀请原中共中央党史研究室副主任石仲泉围绕党史、新中国史为机关全体党员干部作专题辅导报告。市政协党组书记、主席吉林参加学习。

        石仲泉以“从毛泽东到习近平——领袖的初心与共和国七十年”为题,以丰富的事例,回顾了中华民族实现从站起来、富起来到强起来这一历史性飞跃的伟大征程,启迪大家进一步坚定初心使命。

        参加学习的机关党员干部表示,“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”深入了解党史、新中国史中的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物,了解我们党领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程,了解中国近代以来170多年的斗争史、我们党98年的奋斗史、新中国70年的发展史,才能弄清楚我们从哪里来、往哪里去,做到知史爱党、知史爱国。我们要进一步加强学习,深刻认识我们党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步坚定理想信念,提振担当作为的精气神,为首都政协事业高质量发展作出新的更大贡献。

        市委第六巡回指导组成员参加。

  • 回天行动:破解大型社区治理难题

        本报记者 朱松梅

        “往年一到入托季,年轻人总是携家带口告别天通苑。今年,清华附小幼儿园开到了社区里,不但没人搬家,反而还有好几位老邻居回来了。”溪城珑原社区的李克芹说。

        作为城市化进程中形成的大型居住社区,回龙观、天通苑地区居住人口集中,交通拥堵、职住失衡、公共服务严重滞后,已到了非下决心解决不可的地步。

        破解大型社区治理难题,市委市政府将“回天”地区作为样本。2018年8月16日,《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划》出台,聚焦群众最关切的问题,投资200亿元,补齐公共服务短板,努力打造与国际一流的和谐宜居之都相匹配的、充满活力的美好幸福新家园。

        短短一年内,涉及市政基础设施、交通、教育、医疗卫生、文化体育、养老、园林绿化、社会管理八大领域共108个项目落地。“回天”发生了巨大变化:3条道路打通,6个公园开工,2个公立学校、2个幼儿园开学……各级各部门合力把脉开方,问诊超大社区“城市病”,一个项目一个项目紧盯不放,一个环节一个环节按住葫芦抠籽,在“回天”书写着打造和谐宜居之都的生动实践。

        聚力攻坚三大工程

        乘地铁5号线,北行至五环外,窗外掠过的是整齐划一的大片居民区,南北绵延超过3公里。

        它是“亚洲最大社区”天通苑,共有16个分区、645栋楼,面积之大、人口之多,俨然一个小城。再往西走5公里,是与之齐名的另一个大型社区回龙观,二者并称“回天”,常住人口约84万。

        时间倒推20年,回龙观、天通苑还是大片的农田和荒草。

        1998年,房改大幕拉开。次年,回龙观、天通苑成为本市批准建设的首批经济适用房所在地,一栋栋楼房如雨后春笋般冒了出来。“在城郊建设集中大型居住区,能够解决市民的住房问题,同时分流城区人口。从这个角度来讲,‘回天’曾发挥过不小的历史作用。”一位规划界专家表示。

        时光流转,“回天”的短板却愈加明显:在如此庞大的社区里,基础设施滞后、公共服务不足,由此导致了交通拥堵、职住失衡、教育和医疗资源匮乏……

        越是困难,越要迎难而上。2017年起,市委书记蔡奇多次赴“回天”明察暗访,深入调研,要求各级各部门集成力量,实施公共服务、交通治理、市政基础设施三大攻坚工程,尽力补齐发展短板,推动城市有机修补更新,满足群众对美好生活的需求。

        2018年8月16日,《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划》出台。方案中列出了17项具体任务、97个具体项目,涉及学校、医院、文化体育场馆、道路交通等,致力打造与国际一流的和谐宜居之都相匹配的、充满活力的美好幸福新家园。

        一场大型社区的治理攻坚战,在灼灼夏日里正式拉开帷幕。

        32个市级部门扎到底

        清晨8时,“回天”地区的首轮道路保洁任务接近尾声。不论是主干道还是小街巷,甚至连路边的护栏、植草沟都显得干净清爽。“每平方米的尘土只有3.1克。”用毛刷收集地面浮尘,再倒入检测仪称重,工作人员得出了检测结果。

        以克论净,是“回天”道路的保洁新标准。严苛如此,是因为从今年起,拿扫帚的人换成了北京环卫集团。

        “以前,‘回天’的道路保洁标准低,而且是由属地街镇、区城管委等多部门负责。”昌平区相关负责人介绍,“扫帚”虽多,但却难以形成合力,甚至出现了卫生死角和管理盲区。眼下,路面、绿化带、交通护栏、雨水井的清扫保洁都由市环卫集团接手,仅在最初半个月,就清理出40万吨积存的垃圾。

        眼下正是汛期。去年,市排水集团就成立专项突击队进驻回天,这让天通苑南街道的城建部负责人颇有鸟枪换炮的感觉。“这些年,雨水管线一堵塞,我们就用笨办法清掏。”这位负责人说,如今,排水集团的专业设备让他眼界大开:抢险机器人可迅速探查堵塞点,大型“龙吸水”每小时可排水3000吨。

        城市治理的重点在哪里,治理力量就应该流向哪里。不仅是环卫集团和排水集团,去年8月,市区共同组建了六个工作专班,重点推进协调回天地区各项重点工程。市发改委、市交通委、市教委、市卫计委等32个委办局下沉,立足本职、迅速行动,从制约该地区的瓶颈问题入手,一竿子插到底,解决居民身边事。

        今年,回天专班又将12345接诉即办纳入工作内容,全力做到“民有所呼,我有所应”。

        9个月架起自行车高速

        回天地区大城市病凸显,交通乱、秩序乱、环境乱尤其突出。问题千头万绪,抓住痛点、对症下药尤为重要。

        三年行动计划启动之前,市、区发改委就联合搭建了“回天有数”社会治理大数据平台,把基础情况、居民诉求摸清了,其中就包括一团乱麻般的交通状况。

        “回天面积大、人口多,必然导致居民的出行诉求多样,交通问题千头万绪。”昌平区发改委主任宁澈说,此前多年,昌平区已数不清多少次改造地区交通,但成效有限,“主要原因就是抓不准居民诉求,难以对症下药。”

        调查显示,八成回天居民在上地、中关村、望京、CBD等地工作,职住失衡导致交通潮汐现象极为严重。其中,去往上地的回天居民中,约一半居住在回龙观。

        从上地到回龙观,6公里的路途并不长,却难住了不少人:坐地铁只需两站地,可上车人挤人,下车还得两头跑;开私家车常常要堵上一小时;选择绿色出行,京藏高速则成了横亘中间的障碍。

        有了扎实的数据支撑和调查摸底,一个大胆的设想诞生了:修建一条自行车专用高速路。

        “我们通过建模,发现自行车高速路建成后,回天居民骑行15分钟的可达范围向西南大大扩展,半小时就能抵达上地、中关村。”回天有数平台相关负责人介绍。    

        2018年9月开工,短短9个月之后的今年5月,全市首条自行车高速路在回龙观-上地开通。它采用高架全封闭模式,跨越京藏高速、下穿京包线铁路,时速15公里,还配有潮汐车道。开通一个月,就有25万人次实现“空中骑行”。

        交通乱象逐步梳理,昌平区还启动了“回天利剑”“百日攻坚”专项行动,针对黑车扰序、游商摊贩、占道经营等秩序问题开展专项整治,清理黑车、黑摩的1978辆,处理违法停车2万余起,规范经营行为2716起,劝离无照商贩1439起,清理小广告2811处。今年二季度的调查显示,“回天地区”群众安全感达到95.9%,环比上升3.6个百分点,同比上升2.8个百分点。

        多区合力打通断头路

        去年,“断头”将近十年的陈营东桥终于开通了。

        展开一张天通苑的地形图,便不难看出陈营东桥的重要性。它是清河上的一座跨河桥,北连昌平,南接朝阳,天通苑居民经此桥驶入陈家营东路、安立路,只需15分钟便可抵达北五环路。

        “早在2009年,陈营东桥就完成了建设。但桥体两侧被广告牌、公园违规占据,无法建设引桥。”昌平区相关负责人说。溪城家园、佳运园小区、陈营和谐家园等周边五六万名居民,不得不绕行东侧的立水桥,导致拥堵十分严重,有时40分钟都进不了城区。

        单靠昌平一己之力,无法完成地块腾退和引桥建设。一桥之隔的朝阳区,也加入了回天行动,两区多次协调,合力攻坚完成了拆违和路桥建设、道路铺装。

        回天地区虽地处昌平区,但其向外辐射的路网却大量涉及朝阳、海淀等区。回天三年计划启动后,各区群策群力、各负其责,形成合力,共同推进着一批项目的快速推进。

        比陈营东桥更棘手的,是回天地区重要的南北交通动脉林萃路。这条路原本规划2008年完工,但修到位于海淀区的五星青岛啤酒厂门口便戛然而止,这一拖就是十多年。

        去年底,海淀区政府、市国资委与青岛市国资委、青岛啤酒集团、五星啤酒厂进行了多轮沟通协商,终于就“厂区整体收储、先行修路”达成共识。今年春天,厂区正式启动拆除,预计林萃路断点将在明年打通,为回天居民再添一条进城主干道。

        一年来,回天行动啃下不少“硬骨头”,补齐民生短板,群众有了实实在在的幸福感和获得感。

        持之以恒,久久为功。回天地区正成为大型社区的治理典范和人民安居乐业的美好家园。