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  • 坚持“三个务必”抓好专项整治
    保证首都规划和自然资源工作沿着正确方向前进

        本报讯(记者 徐飞鹏 刘菲菲)昨天下午,市委书记蔡奇来到门头沟区,实地检查规划和自然资源领域“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作,进行现场督办推动。他强调,全市上下都要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把抓好规自领域问题整改作为一项政治任务,务必对号入座、举一反三,深挖背后的思想症结和利益根源;务必刀刃向内、立行立改,切实改出看得见、摸得着的成效;务必引以为戒、警钟长鸣,保证首都规划和自然资源工作沿着正确方向前进。“不忘初心、牢记使命”主题教育中央第二指导组副组长龙新南一同检查。

        今年,门头沟区积极开展“基本无违建区”创建,在基层规划土地专项整治中走在全市前头。在斗量河滩,29家违建拆除完毕,永定河清澈见底,达到三类水质,重现水清岸绿的生态美景。蔡奇认真了解违建历史,与区镇干部剖析乱象成因,研究治本之策。蔡奇还盘山而上,来到大山深处的上苇甸村凌沟。此前,依山而建的52栋违建别墅20天内全部拆除,拆除面积达1.37万平方米。他指出,拆除违建就是在保护母亲河、保护绿水青山。

        蔡奇在妙峰山镇召集市区镇规自系统干部座谈时指出,要严格执行新修订的城乡规划条例,坚决治理违法占地违法建设。摸清存量违法建设底数,依法扎实有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅专项整治,把存量违建减下来。对新增违法建设坚持“零容忍”,确保动态“零增长”。完善区、乡镇、村三级新生违建发现机制,早发现、早处置。加强违建拆除后的生态修复和环境治理工作。还要坚决抓好绿地认建认养和公园配套用房出租、“大棚房”问题等专项整治。工作要把握节奏、稳步推进。

        蔡奇强调,要坚决遏制基层涉地乱象和涉地腐败。健全土地用途管控机制,强化村地区管,严督实管农村土地。加强合同监督管理,这是治农村土地乱象的根。要以集体土地及房屋处置为重点,进一步做好集体经济清查工作,规范收益分配方式,禁止任何组织或个人侵占、私分集体资产。对群众反映强烈的突出问题进行集中治理,加大监督执纪问责力度,依法打击各种黑恶势力及其保护伞插手违法用地、违法建设行为。

        蔡奇强调,要把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,认真汲取教训,以案为鉴、以案促改,切实抓好规自领域问题整改。研究健全规划实施的各项配套制度体系,加强各级规划和自然资源管理权限边界、责任、程序、条件界定,强化过程监督。实施好加强规划和自然资源领域内部约束监督的意见,聚焦规划编制、审批、实施等重点环节和重点岗位,加大监管力度,不给寻租留空隙,把规划权力关进制度笼子。深入开展市区规划和自然资源管理专项巡视巡察。加强市区两级规划和自然资源部门班子建设,完善干部考核评价体系。规自系统干部要敢于唱黑脸,实行违规插手干预留痕记录与报告制度。整改不是规自系统一家的事,各区各部门都要负起责任,共同维护好规划的严肃性和权威性。

        市领导魏小东、崔述强、隋振江一同检查。

  • 石景山将新建提升四大商圈

        本报讯(记者 孙云柯)石景山区日前出台促进消费升级三年行动计划,将以万达广场为核心的东部商圈、以苹果园交通枢纽为中心的中部商圈、以旅游消费带动的西部商圈和以体育消费引领的首钢冬奥商圈重塑消费空间版图,未来全区商业总面积将扩大到350万平方米,人均商业面积提高到5平方米以上。

        石景山区促进消费升级三年行动计划明确了“空间重塑、品质提升、特色培育、热点打造、需求释放、环境优化”六大举措和39项重点任务,培育消费热点,激发消费潜力。预计未来三年,石景山区总消费规模年均增速将达到7%以上,到2021年总消费规模突破700亿元。

        万达广场是石景山区形成时间比较早的综合性商业区,但是随着近年来消费结构不断升级,传统的消费模式已经不能满足居民的需要。为此,石景山区对该地区进行重新规划,将打造以万达广场为核心,涵盖郎园Park、台湾街、泰禾长安中心等在内的东部商圈,形成文化、创意消费的新地标,重新激发地区商业活力。

        此外,石景山区还将打造以苹果园交通枢纽为中心,涵盖喜隆多、北京银行保险产业园、中关村VR产业园、大悦城在内的中部商圈;以旅游消费为带动,整合五里坨、广宁等居住改造项目和万科、绿地等大型城市总体建设项目的西部商圈;以体育消费为引领,以中海大厦、金融街长安中心、世界侨商创新中心为联动的首钢冬奥商圈。未来,四大重点商圈商业总面积可达300万平方米左右,占全区商业规模的比重超过80%。

        “特色化、智能化、品质化”将是未来规划商业消费版图的基本方向。石景山区商务局相关人员介绍,结合全区消费市场现状,石景山区将打造“小而美、小而精、小而优”的消费结构体系。例如,全区围绕特色商业将以冰雪运动为主题,整合利用现有体育设施和资源,打造综合性体育消费空间,形成“体育+”特色消费目的地,利用首钢5G智慧示范园区等新技术优势,促进新零售、VR体验等消费新业态快速发展,打造“智能+”体验消费新空间。同时力争引进国际品牌运营商、国际一线商业品牌,引进全国首店、北京首店等,使京西地区成为消费提档升级的引领区。

        此外,石景山区还大力激发夜间经济新潜能,目前,以台湾街深夜食堂特色餐饮街区、郎园Park夜间消费业态等为特色的夜间消费圈已初步形成,未来,将以石景山游乐园为辐射打造以游乐旅游景点为特色的全区“夜间经济新地标”,以服务居民夜间生活为目标,在古城南路步行街、鲁谷万达商圈打造集品牌商业、时尚餐饮、休闲娱乐于一体的特色夜间生活中心。

  • 丽泽:打造首都金融产业新名片

        本报记者 李瑶

        鳞次栉比的楼宇间,丰草河、莲花河蜿蜒其间,新兴金融产业集聚,地上路网四通八达,地下五线换乘,15分钟到达金融街、20分钟到达新机场……

        未来,人们来到丽泽金融商务区,便是这般高品质体验。“对标伦敦金丝雀码头,丽泽要成为‘第二金融街’。作为目前本市二环边唯一的集中建设区,丽泽金融商务区是新版北京城市总规赋予的新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区。如今,丽泽金融商务区建设全面提速,已进入高质量发展的快车道。”丰台区委书记徐贱云说。

        截至目前,丽泽已入驻企业489家,其中新兴金融339家。到今年年底,将有72万平方米产业空间竣工,丽泽SOHO、中华联合保险等12个项目陆续投入使用,丽泽将加快形成新兴金融产业集群,成为首都金融产业的一张新名片。

        新兴金融产业集聚加速

        站在菜户营桥向西看,2.81平方公里的丽泽核心区上,首创中心、晋商联合大厦等一栋栋楼宇拔地而起。

        随着楼宇的逐步建成、产业承载空间的逐步释放,新兴金融产业集聚效应加速显现。在目前入驻的489家企业中,金融类企业355家,占企业总数量的72.6%;新兴金融339家,占企业总数量的69%,占金融企业的95.5%,吸引了中国证券投资基金业协会、中国证券金融股份有限公司、中国人民银行数字货币研究所等知名金融机构,首璟丰泰基金等规模金融企业落户。

        作为本市首批服务业扩大开放综合试点示范园区之一,入驻丽泽的企业,不仅可以享受国家、北京市、中关村国家自主创新示范区、丰台区、丽泽出台的政策,还可享受“一事一议”政策。

        打造国内首个园林式商务区

        以绿色为底色,丽泽将打造国内首个园林式商务区。打开规划图,2800亩大尺度绿地在丽泽铺开,两条河道莲花河、丰草河蜿蜒其中,70亩中心公园扮靓核心区,三环城市公园绿带、金中都遗址文化带、莲花河景观带三条绿化带纵横交错,长34公里的生态慢行步道环绕其间。从丽泽的任何一栋写字楼出来,四周便是生态水系美景,让人们尽享城市滨水活力与亲水休闲活动空间。

        散布在高楼大厦间,还有下沉花园、枢纽广场、丽泽中庭、阳光通廊,形成“共享中庭”,将自然光线和人流引入地下空间,让人们与公共空间充分互动。舒适宜人不光在地面风景,在丽泽整个区域,总体高度控制在200米以下,形成舒缓有序的城市天际线。 

        五线换乘四通八达

        紧凑有序、疏密有度、四通八达,这是丽泽交通路网的建设思路,通过整合道路红线内外空间,活化沿街界面,丽泽将成为便捷有序的活力街区。

        丽泽地下快速连通11号线、14号线、16号线、丽金线、机场线五条轨道交通换乘路线,各楼宇均可快速直达轨道站台地下二层,几分钟之内可步行至各轨道站厅。地下三、四层为地下车行主力层与停车空间,地面通过内外两个圈层分流公共交通及社会车辆。

        正在规划建设的丽泽城市航站楼,是北京新机场的一部分。航站楼建成后,可办理登机手续、行李托运,再乘坐轨道交通,20分钟到达北京新机场。目前,丽泽区域范围内4个地铁站已主体结构完工3个。

        高端教育体系逐步建立

        在教育配套方面,丽泽将打造涵盖学前教育、中小学、国际教育、培训等多学段、多类型的高端优质教育产业体系,为商务区金融从业人员提供0至18岁的优质教育服务。不仅将建设儿童成长中心,还在周边的右安门地区开办北京师范大学实验中学丰台学校,在丽泽北区设立北京十二中国际学校,在丽泽周边规划建设九年一贯制学校,为生活工作在丽泽的高端人才免去后顾之忧。

        加强区域统筹,实现职住平衡,丽泽将在2.81平方公里、8.09平方公里、60平方公里三个圈层内,采取长租公寓、商品住宅、公租房等多种形式满足不同居住需求。眼下,丽泽已将1014套人才租赁公寓作为丽泽人才租赁公寓房源。同时,南区已规划建设完成两家五星级酒店、两家影院、一家口腔专科医院,计划年内投入使用。

        通过全方位、高标准、高品质建设,丽泽将成为首都西南部发展的新地标,一个产业集聚、环境优美、职住平衡的首都金融产业新名片将闪亮光辉。

  • 在学习党史新中国史中坚定初心使命

        本报讯(记者 范俊生)按照中央相关部署和市委主题教育领导小组要求,昨天下午,市政协党组、机关党组举行理论学习中心组学习(扩大)会,邀请原中共中央党史研究室副主任石仲泉围绕党史、新中国史为机关全体党员干部作专题辅导报告。市政协党组书记、主席吉林参加学习。

        石仲泉以“从毛泽东到习近平——领袖的初心与共和国七十年”为题,以丰富的事例,回顾了中华民族实现从站起来、富起来到强起来这一历史性飞跃的伟大征程,启迪大家进一步坚定初心使命。

        参加学习的机关党员干部表示,“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”深入了解党史、新中国史中的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物,了解我们党领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程,了解中国近代以来170多年的斗争史、我们党98年的奋斗史、新中国70年的发展史,才能弄清楚我们从哪里来、往哪里去,做到知史爱党、知史爱国。我们要进一步加强学习,深刻认识我们党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步坚定理想信念,提振担当作为的精气神,为首都政协事业高质量发展作出新的更大贡献。

        市委第六巡回指导组成员参加。

  • 回天行动:破解大型社区治理难题

        本报记者 朱松梅

        “往年一到入托季,年轻人总是携家带口告别天通苑。今年,清华附小幼儿园开到了社区里,不但没人搬家,反而还有好几位老邻居回来了。”溪城珑原社区的李克芹说。

        作为城市化进程中形成的大型居住社区,回龙观、天通苑地区居住人口集中,交通拥堵、职住失衡、公共服务严重滞后,已到了非下决心解决不可的地步。

        破解大型社区治理难题,市委市政府将“回天”地区作为样本。2018年8月16日,《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划》出台,聚焦群众最关切的问题,投资200亿元,补齐公共服务短板,努力打造与国际一流的和谐宜居之都相匹配的、充满活力的美好幸福新家园。

        短短一年内,涉及市政基础设施、交通、教育、医疗卫生、文化体育、养老、园林绿化、社会管理八大领域共108个项目落地。“回天”发生了巨大变化:3条道路打通,6个公园开工,2个公立学校、2个幼儿园开学……各级各部门合力把脉开方,问诊超大社区“城市病”,一个项目一个项目紧盯不放,一个环节一个环节按住葫芦抠籽,在“回天”书写着打造和谐宜居之都的生动实践。

        聚力攻坚三大工程

        乘地铁5号线,北行至五环外,窗外掠过的是整齐划一的大片居民区,南北绵延超过3公里。

        它是“亚洲最大社区”天通苑,共有16个分区、645栋楼,面积之大、人口之多,俨然一个小城。再往西走5公里,是与之齐名的另一个大型社区回龙观,二者并称“回天”,常住人口约84万。

        时间倒推20年,回龙观、天通苑还是大片的农田和荒草。

        1998年,房改大幕拉开。次年,回龙观、天通苑成为本市批准建设的首批经济适用房所在地,一栋栋楼房如雨后春笋般冒了出来。“在城郊建设集中大型居住区,能够解决市民的住房问题,同时分流城区人口。从这个角度来讲,‘回天’曾发挥过不小的历史作用。”一位规划界专家表示。

        时光流转,“回天”的短板却愈加明显:在如此庞大的社区里,基础设施滞后、公共服务不足,由此导致了交通拥堵、职住失衡、教育和医疗资源匮乏……

        越是困难,越要迎难而上。2017年起,市委书记蔡奇多次赴“回天”明察暗访,深入调研,要求各级各部门集成力量,实施公共服务、交通治理、市政基础设施三大攻坚工程,尽力补齐发展短板,推动城市有机修补更新,满足群众对美好生活的需求。

        2018年8月16日,《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划》出台。方案中列出了17项具体任务、97个具体项目,涉及学校、医院、文化体育场馆、道路交通等,致力打造与国际一流的和谐宜居之都相匹配的、充满活力的美好幸福新家园。

        一场大型社区的治理攻坚战,在灼灼夏日里正式拉开帷幕。

        32个市级部门扎到底

        清晨8时,“回天”地区的首轮道路保洁任务接近尾声。不论是主干道还是小街巷,甚至连路边的护栏、植草沟都显得干净清爽。“每平方米的尘土只有3.1克。”用毛刷收集地面浮尘,再倒入检测仪称重,工作人员得出了检测结果。

        以克论净,是“回天”道路的保洁新标准。严苛如此,是因为从今年起,拿扫帚的人换成了北京环卫集团。

        “以前,‘回天’的道路保洁标准低,而且是由属地街镇、区城管委等多部门负责。”昌平区相关负责人介绍,“扫帚”虽多,但却难以形成合力,甚至出现了卫生死角和管理盲区。眼下,路面、绿化带、交通护栏、雨水井的清扫保洁都由市环卫集团接手,仅在最初半个月,就清理出40万吨积存的垃圾。

        眼下正是汛期。去年,市排水集团就成立专项突击队进驻回天,这让天通苑南街道的城建部负责人颇有鸟枪换炮的感觉。“这些年,雨水管线一堵塞,我们就用笨办法清掏。”这位负责人说,如今,排水集团的专业设备让他眼界大开:抢险机器人可迅速探查堵塞点,大型“龙吸水”每小时可排水3000吨。

        城市治理的重点在哪里,治理力量就应该流向哪里。不仅是环卫集团和排水集团,去年8月,市区共同组建了六个工作专班,重点推进协调回天地区各项重点工程。市发改委、市交通委、市教委、市卫计委等32个委办局下沉,立足本职、迅速行动,从制约该地区的瓶颈问题入手,一竿子插到底,解决居民身边事。

        今年,回天专班又将12345接诉即办纳入工作内容,全力做到“民有所呼,我有所应”。

        9个月架起自行车高速

        回天地区大城市病凸显,交通乱、秩序乱、环境乱尤其突出。问题千头万绪,抓住痛点、对症下药尤为重要。

        三年行动计划启动之前,市、区发改委就联合搭建了“回天有数”社会治理大数据平台,把基础情况、居民诉求摸清了,其中就包括一团乱麻般的交通状况。

        “回天面积大、人口多,必然导致居民的出行诉求多样,交通问题千头万绪。”昌平区发改委主任宁澈说,此前多年,昌平区已数不清多少次改造地区交通,但成效有限,“主要原因就是抓不准居民诉求,难以对症下药。”

        调查显示,八成回天居民在上地、中关村、望京、CBD等地工作,职住失衡导致交通潮汐现象极为严重。其中,去往上地的回天居民中,约一半居住在回龙观。

        从上地到回龙观,6公里的路途并不长,却难住了不少人:坐地铁只需两站地,可上车人挤人,下车还得两头跑;开私家车常常要堵上一小时;选择绿色出行,京藏高速则成了横亘中间的障碍。

        有了扎实的数据支撑和调查摸底,一个大胆的设想诞生了:修建一条自行车专用高速路。

        “我们通过建模,发现自行车高速路建成后,回天居民骑行15分钟的可达范围向西南大大扩展,半小时就能抵达上地、中关村。”回天有数平台相关负责人介绍。    

        2018年9月开工,短短9个月之后的今年5月,全市首条自行车高速路在回龙观-上地开通。它采用高架全封闭模式,跨越京藏高速、下穿京包线铁路,时速15公里,还配有潮汐车道。开通一个月,就有25万人次实现“空中骑行”。

        交通乱象逐步梳理,昌平区还启动了“回天利剑”“百日攻坚”专项行动,针对黑车扰序、游商摊贩、占道经营等秩序问题开展专项整治,清理黑车、黑摩的1978辆,处理违法停车2万余起,规范经营行为2716起,劝离无照商贩1439起,清理小广告2811处。今年二季度的调查显示,“回天地区”群众安全感达到95.9%,环比上升3.6个百分点,同比上升2.8个百分点。

        多区合力打通断头路

        去年,“断头”将近十年的陈营东桥终于开通了。

        展开一张天通苑的地形图,便不难看出陈营东桥的重要性。它是清河上的一座跨河桥,北连昌平,南接朝阳,天通苑居民经此桥驶入陈家营东路、安立路,只需15分钟便可抵达北五环路。

        “早在2009年,陈营东桥就完成了建设。但桥体两侧被广告牌、公园违规占据,无法建设引桥。”昌平区相关负责人说。溪城家园、佳运园小区、陈营和谐家园等周边五六万名居民,不得不绕行东侧的立水桥,导致拥堵十分严重,有时40分钟都进不了城区。

        单靠昌平一己之力,无法完成地块腾退和引桥建设。一桥之隔的朝阳区,也加入了回天行动,两区多次协调,合力攻坚完成了拆违和路桥建设、道路铺装。

        回天地区虽地处昌平区,但其向外辐射的路网却大量涉及朝阳、海淀等区。回天三年计划启动后,各区群策群力、各负其责,形成合力,共同推进着一批项目的快速推进。

        比陈营东桥更棘手的,是回天地区重要的南北交通动脉林萃路。这条路原本规划2008年完工,但修到位于海淀区的五星青岛啤酒厂门口便戛然而止,这一拖就是十多年。

        去年底,海淀区政府、市国资委与青岛市国资委、青岛啤酒集团、五星啤酒厂进行了多轮沟通协商,终于就“厂区整体收储、先行修路”达成共识。今年春天,厂区正式启动拆除,预计林萃路断点将在明年打通,为回天居民再添一条进城主干道。

        一年来,回天行动啃下不少“硬骨头”,补齐民生短板,群众有了实实在在的幸福感和获得感。

        持之以恒,久久为功。回天地区正成为大型社区的治理典范和人民安居乐业的美好家园。

  • 超大城市治理进程的生动缩影

        京平

        一月一个样,一年大变样。“三年行动计划”出台已满周年,“回天”地区的“大城市病”症状初步缓解,公共服务和基础设施状况明显改观。特别是随着市级委办局的上门“报到”,一批当地居民最关心、最直接、最现实的民生关切得到了更迅速有力的回应。这份温暖人心的民生答卷,不仅反映了北京城市治理“民有所呼,我有所应”的工作作风,更为我们进一步凝心聚力、攻坚克难奠定了基础。

        作为北京最大社区,“回天”的起伏与城市发展同频。1998年,本市启动大型保障房建设,以回龙观、天通苑为代表的首批经适房项目应运而生,为满足相应人群住房需求发挥了重要作用。二十余年间,北京城市发展日新月异,“回天”地区人口快速聚集,公共服务不足、基础设施薄弱、职住失衡、交通拥堵、环境脏乱等问题日益凸显。一定意义上,“回天”之困正是大型居住区的普遍状态,是城市化过程中难以避免的阶段性问题。随着城市精细化治理走向深入,“回天”地区的治理水平,不仅关乎80万当地居民的获得感,更在城市功能修补更新和大型社区民生改善上承担着重要的示范作用。

        “回天”地区一年来的优化提升工作,一大鲜明特征在于以现实痛点标定治理重点,推动资源下沉、实现集中供给。治理工作千头万绪,不能眉毛胡子一把抓。何事当急、何事可缓,群众最了解身边情况,也最有发言权。借由“双报到”“吹哨报到”“接诉即办”和“回天有我”等工作机制平台,有效引导行政资源沉到基层去、围着问题转,市级委办局与社区在职党员出力出智,党的政治优势和组织优势充分转化为治理优势。事实说明,这不仅是对“以人民为中心”思想的生动践行,更是社区治理能力的最大提升。

        目前,“回天行动”首战告捷,一系列看得见、摸得着的积极变化,夯实了人们的信心,印证了治理思路的正确。接下来,还是要瞄准制约当地居民获得感的短板,老百姓关心什么、期盼什么,治理就要抓住什么、推进什么,让政府部门权随事走、人随事调、费随事转。可以想见,治理越深入,就越面临种种挑战,多数问题的解决都没有现成答案。但不断满足人们对美好生活的向往,正是我们的初心和使命所在。

        道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。永葆“以造福人民为最大政绩”的火热初心,不在困难面前低头、不在挑战面前退缩,一个个项目紧盯不放,一个个环节按住葫芦抠籽,我们必将积小胜为大胜,由局部到全部,不断释放出推动“回天”涅槃的巨大能量。以更大视野来看,坚持一张蓝图绘到底,落实工作一竿子插到底,看准了的事一抓到底,也正是北京城市治理进程的生动缩影。