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  • 共同繁荣 城乡前行肩并肩

        人民日报记者 朱隽 王浩 郁静娴 罗珊珊

        “做梦都没想到自己也成了南京人。融入的感觉,真好!”李玉连声感叹。来江苏南京打拼七年,她从一线工人成长为销售经理。积分落户政策,让她实现了梦想。

        “80后”的经济学硕士,毕业不进写字楼,却选择回乡种地。在河北省固安县周家务村,胡世丹和同学共同创办的休闲农庄里,瓜果正飘香。

        城市吸纳人,乡村吸引人。对于我们这样一个有着近14亿人口的大国来讲,国家的强盛既离不开城市的繁荣,也离不开乡村的振兴。“在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。”要把乡村振兴战略这篇大文章做好,必须走城乡融合之路。

        这些年我国城镇化进程有序推进,城市、乡村并肩前行,融合发展会给城市和乡村带来怎样的机遇?新型城乡关系该如何实现?记者进行了调查采访。

        看现状——发展要素流动加快,城市向乡村敞开大门,乡村变身城市“后花园”

        “现在城里机会多哩,只要有本事,收入肯定差不了!”在湖北武汉当育儿嫂的陈月琴正准备考中级育婴师,“这个证一拿下,每月工资7000元打底。”

        甘肃省武威市凉州区高坝镇蜻蜓村里,盛放的薰衣草宛如一片紫色海洋。原本在外打工的村民张月富回到村里,和友人合伙开起农家乐,“开张第一天就来了20桌客人,营业额6000元!”

        两个“小账本”的背后是人才要素在城乡间加快流动的现实。“长期以来,农村各种要素单向由农村流入城市,造成农村严重‘失血’,这个问题不解决,乡村振兴、城乡融合发展就无从谈起。”农业农村部副部长韩俊说,要推动城乡要素有序自由流动、平等交换。

        看人才——国家统计局发布的《2018年农民工监测调查报告》显示,去年全国农民工已达2.88亿人,其中进城务工人数超过1.35亿人。与此同时,返乡创业人数也在增加。国家发改委最新数据显示,已有超过800万人回到乡村开启职场新篇章。

        看资金——农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德说,工商资本已成我国乡村产业发展的重要力量,目前工商资本每年投入乡村产业的资金都在万亿元以上。据国家统计局统计,2018年,我国民间投资中,农林牧渔业投资增长12.4%,增速比上年提高0.4个百分点。

        要素流动加快,带来城乡发展新活力。

        城市这一头,门户越开越大。

        就业机会稳定——今年年初,广东和四川首次合作,开通入粤返岗免费专列,1800多名川籍务工人员节后顺利返岗。组织招聘、搭建信息平台……各地的“春风行动”积极为农民工就业创业提供服务。如今,农民工在第三产业就业比重过半,外卖、快递、家政服务等成为城市吸纳农民工就业的新阵地。

        落户门槛降低——在青海西宁,外来务工人员可“租房落户”;在广东广州,城市公共服务特殊艰苦岗位人员可获得单列落户指标;在山东,城镇落户限制全面取消……目前,全国已有9000多万农业转移人口成为城镇居民。仅去年一年,就有近1400万人进城落户。

        公共服务共享——“拿着居住证,也能享受市民待遇。”来山东济南务工半年的韩林对居住证的含金量很满意。办理游园年票、申办工商营业执照、子女入学、医保报销……以居住证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制日益健全。

        城市大门大开,而乡村这一头,面貌也日新月异:

        基础设施更畅——“足不出户就能购物,生活和城里没两样!”河北保定夜借村村民谭子壮享受着网购的便利,他开的网店红红火火。

        水电路网等基础设施在城乡间“无缝连接”,拉近了城乡距离。

        截至去年底,全国99.5%的建制村通了硬化路,99.1%的乡镇通了客车,95%的建制村连接了4G网络。

        保障网络更密——“多亏了大病保险。”内蒙古呼和浩特市城关镇的村民李栓柱因患直肠肿瘤住院,16万多元的医疗费用,报销后只需自付2万多元。

        近年来,多层次社会保障体系加快构建,农村社会保障水平稳步提高。截至去年底,城乡居民基本医保覆盖13.5亿人,城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元,3700万名农村学生吃上免费营养餐。

        乡村环境更美——“以前村里啊,鸡鸭满地跑、厕所臭熏天,哪留得住人呀。”江苏省淮安市五里镇村民苗华感叹,经过几年的统一规划,现在环境干净多了,亲戚回乡都愿意多住上几天呢。

        初步统计,2018年全国完成农村改厕1000多万户,近30%的农户生活污水得到处理。以前“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”,现在“室内现代化,室外开鲜花”,越来越多的乡村成为城市“后花园”。

        看机遇——扩内需,乡村潜能加快释放;补短板,城乡关系更趋协调

        当前,我国还处在城镇化快速发展阶段,农民进城还是大趋势。有人提出,是不是把城市发展好,让农民都进城了,城乡发展不平衡的问题就迎刃而解了?

        “在现代社会里,城市和乡村都不能够单独存在,它们的关系就像一个人的整体。”全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文说,城和乡具有不同的功能,乡村的功能发挥不好,城市也很难发展好。

        那么如今的乡村又拓展了哪些新功能呢?

        消费大市场——“刚刚建了新房,彩电、冰箱、空调等家电也置办全乎了,日子越过越红火。”广西环江毛南族自治县下南乡下塘村的谭民义笑得很开心。

        农业农村部发展规划司司长魏百刚表示,随着农村居民收入不断提高,乡村消费潜力进一步释放,农村市场已成为扩大内需的亮点。今年前5月,全国乡村消费品零售额超过2.3万亿元,同比增长8.9%,高于城镇消费品零售额增幅0.9个百分点。农村电商保持较快增长势头,据淘宝大数据平台显示,5月份食品类销售额同比增长24%。

        就业新天地——白云深处,福建建瓯市东际村风光秀美。村民游生其返乡创办了生态种养合作社,种养的高山蔬菜、土鸡土鸭走俏市场,年产值500多万元,带动全村农户年增收20%。

        农村是可以大有作为的广阔天地,农民工返乡创业正由“星星点点”向“星罗棋布”转变。农业农村部新闻发言人广德福介绍,截至去年底,“返乡创客”中农民工人数达540万,占70%。返乡下乡人员创办的经济实体带动农户经营收入平均增加67%。

        产业新基地——四川成都的白领何明喜欢采摘,他说:“亲手摘的水果,恁个好吃。乡村空气清新,风景养眼,一天下来,巴适得很喽!”

        串联起一二三产业,乡村旅游成为乡村产业新增长点。据测算,2018年,全国休闲农业和乡村旅游接待人次超30亿,营业收入超过8000亿元;稻渔综合种养面积超过3000万亩;主食加工业营业收入达2万亿元……如今,一批彰显地区特色、体现乡村优势、乡土气息浓厚的产业,正在农村成长壮大。

        从乡村发展的现实看,解决城乡发展不平衡问题也不能单纯依靠推进城镇化。

        有这样一组数据,目前城市的污水处理率为95%,农村为22%;城市生活垃圾处理率为97%,农村仅60%;城市每千人卫生技术人员数为10.9人,农村仅为4.3人。

        “城乡之间不平衡突出表现在基本公共服务发展水平等方面,表现在资源布局、能力提供和服务质量上,要实现城乡融合发展,必须加快补齐公共服务等短板。”国家发展改革委发展战略和规划司副司长周南说。

        我国还有近6亿人生活在农村,即使将来城镇化率达到70%以上,农村还会有4亿多人。农业农村部部长韩长赋表示,如果一边是越来越发达的城市,一边却是越来越萧条的乡村,那不能算是实现了中华民族的伟大复兴。在全面建设社会主义现代化国家的进程中,缩小城乡差距是带有标志性的硬任务。

        看前景——工农互促,城乡互补,全面融合,共同繁荣,实现城乡发展“一盘棋”

        实现城乡融合发展,迫切需要农业农村优先发展,加快补齐农村发展短板。农业农村优先发展,会不会耽搁城镇化发展步伐?

        清华大学中国农村研究院副院长张红宇直言:“农业农村优先发展并不意味着应该放缓城镇化步伐。恰恰相反,农业农村优先发展必须置于城乡融合发展的整体架构中推进,通过‘以城带乡’‘以城兴乡’‘以工哺农’‘以工带农’,实现新型工农城乡关系。”

        下好城乡“一盘棋”,需要多点协调,共同推进。

        增供给——加大资金投入,优化制度供给,为城乡融合发展提供强大支撑。

        重庆忠县,35万亩柑橘林延绵在青山绿水间,作为田园综合体建设试点,规划总投入30亿元,建立从“一个柑橘”到“一杯橙汁”再到“一片美景”的全产业链,让22万人走向富裕。

        支持地方政府发行政府债券,用于城乡融合公益性项目;调整土地出让收入使用范围,提高农业农村投入比例;创新中小银行和地方银行金融产品提供机制;撬动更多社会资金投入……一系列政策“组合拳”,让更多真金白银流向农村。

        2013年至2017年,仅农林水支出科目,全国一般公共预算累计安排就超过8万亿元。2018年,农业投资更是比上年增长15.4%,增速快于全部投资9.5个百分点。“资金要素在城乡之间有序流动,将为城乡融合增添更多发展新动能。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

        促改革——深化农村土地制度、户籍制度等改革,为城乡融合发展打通了堵点。

        在浙江省德清县,莫干山镇以300多万元的成交价将村集体建设用地出让,作为酒店用地。“这既解决了企业用地难题,又让村集体充分享受土地增值红利。”酒店负责人赵建龙说。

        处理好农民和土地的关系,始终是农村改革的主线。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说,农村土地改革,“稳”是基础,“活”是目标,推动农村土地征收、农村集体经营性建设用地入市等“三块地”改革,实现征地范围缩小、城乡建设用地同地同权等,让沉睡的土地焕发新活力。

        数据显示,截至去年底,“三块地”改革在33个试点县(市、区)已按新办法实施征地1275宗、18万亩;集体经营性建设用地入市地块1万余宗,面积9万余亩;腾退出零星、闲置宅基地约14万户、8.4万亩,办理农房抵押贷款5.8万宗、111亿元。

        农业转移人口市民化,是新型城镇化的首要任务。截至2018年底,仍有2.26亿城镇常住人口尚未落户城市,其中65%分布在地级以上城市。郑风田说,“解决好落户问题,需要大中小城市和小城镇联动。”

        据了解,目前中小城市和小城镇已陆续取消落户限制,大城市也已计划放宽落户条件。

        强机制——拓宽农民增收渠道,持续缩小城乡居民收入差距,为城乡融合发展增添活力。

        “改种优质辣椒品种,上马辣椒酱加工项目,产品身价实现从每斤1毛5、1块5到15元的三级跳。”在广东雷州,绿富种养农民专业合作社理事长吴志德带动300户社员靠种植辣椒鼓起腰包。

        小麦、稻谷继续执行最低收购价预案;把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民;农村经营性资产股份合作制改革向农民股金分红……一项项好政策充实着农民的“钱袋子”。

        数据显示,城乡居民收入比已由2007年的3.14倍下降为2018年的2.69倍。同济大学经济与管理学院教授程国强说,“保持农民持续增收的良好势头,让他们在城乡融合发展中拥有更多获得感。”

        到2022年,城乡融合发展体制机制将初步建立;到2035年,城乡融合发展体制机制将更加完善;到本世纪中叶,城乡融合发展体制机制将成熟定型。

        蓝图已经绘就,一幅城乡并肩前行的新画卷正在华夏大地徐徐展开!

        (新华社北京8月9日电)  

  • 7月全国CPI同比上涨2.8%

        本报讯(记者 陈雪柠)食品价格上涨推高CPI同比涨幅。昨天,国家统计局发布数据显示,7月全国居民消费价格同比上涨2.8%。其中,食品价格上涨9.1%,非食品价格上涨1.3%。1至7月平均看,全国居民消费价格比去年同期上涨2.3%。

        国家统计局城市司处长董雅秀介绍,从环比看,CPI由上月下降0.1%转为上涨0.4%。其中,食品价格由上月下降0.3%转为上涨0.9%,影响CPI上涨约0.19个百分点;非食品价格由上月下降0.1%转为上涨0.3%,影响CPI上涨约0.22个百分点。

        在食品中,部分地区天气炎热、降水偏多,不利于鲜菜生产和储运,价格上涨2.6%。受非洲猪瘟疫情影响,猪肉供应稍紧,价格上涨7.8%。蛋鸡进入歇伏期,产蛋率下降,鸡蛋价格上涨5%。随着时令瓜果大量上市,鲜果价格应声下降6.2%。在非食品中,暑期出行增加,飞机票、旅行社收费和宾馆住宿价格均有所上涨。受成品油调价影响,汽油和柴油价格分别下降1.9%和2%。

        从同比看,CPI上涨2.8%,涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中,食品价格上涨9.1%,涨幅比上月扩大0.8个百分点。鲜果、猪肉价格均有明显上涨,其中鲜果价格上涨39.1%,猪肉价格上涨27%,上述两项合计影响CPI上涨约1.22个百分点。鸡蛋、鸡肉、牛肉、羊肉和鲜菜价格涨幅在5.2%至11.4%之间。

        同期发布的PPI数据显示,7月全国工业生产者出厂价格同比下降0.3%,环比下降0.2%。在主要行业中,环比由降转涨的包括黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业,降幅扩大的有石油和天然气开采业,石油、煤炭及其他燃料加工业等。

  • 我国网络文学驻站作者达1755万人

        本报讯(记者 牛春梅)昨天上午,以“网络正能量 文学新高峰”为主题的第三届中国“网络文学+”大会在北京亦创国际会展中心开幕,并举行开幕式和高峰论坛,众多行业领军人物与政府主管部门负责人出席活动。

        本届大会由北京市委宣传部(北京市新闻出版局)、中国音像与数字出版协会、北京市网信办、北京市广电局、北京市文联、北京经济技术开发区管委会共同主办。

        开幕式之后,中国音像与数字出版协会发布了《2018中国网络文学发展报告》。报告显示,行业规模方面,2018年重点网络文学总体营业收入342亿元,其中网络文学主营业务收入达159.3亿元,保持稳步增长状态。收入结构上,网络文学行业仍以订阅收入为主,占比达85.3%;其次为版权运营收入,占比提升明显,占比达11.1%。

        另外,2018年国内主要网络文学网站的驻站创作者已达到1755万人,较上一年新增355万人。其中签约作者61万人,全职签约作者占比38.1%,兼职签约作者占比61.9%。2018年各类网络文学作品累计达到2442万部,较2017年新增795万部,同比增长48.3%。其中,签约作品达129.1万部,年新增签约作品24万部。读者方面,2018年网络文学读者规模稳中有增,总计达4.3亿人,同比增长14.4%。

        故宫学院院长、中国文物学会会长单霁翔,网络文学作家知白,完美世界CEO萧泓,阅文集团联席CEO梁晓东,爱奇艺首席内容官兼专业内容业务群总裁王晓晖,中文在线董事长兼总裁童之磊分别结合自身研究领域作主题发言,为新时代讲好中国故事提出了新思路。单霁翔通过介绍自己过去这些年在故宫博物院所做的工作,告诉大家收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字,并不见得远离我们的生活,“在‘互联网+’的时代,通过网络文学等手段的推动,它们仍然能活在当下,继续闪光。这才是真正对文化遗产的保护,也符合文明交流的内涵。”

        本次大会从8月9日开幕到8月11日闭幕共计三天,设置有主线活动、开闭幕式、行业活动和互动体验活动等四大板块。大会还首次开设面向C端用户的“IP嘉年华”,设立了“科技+”“体验+”“影漫游+”“电竞+”四个板块,以互动体验的方式展示网络文学同相关行业融合发展的最新成果。

  • 《国务院关于修改〈烈士褒扬条例〉的决定》公布

        新华社北京8月9日电 日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于修改〈烈士褒扬条例〉的决定》,自公布之日起施行。

        党中央、国务院高度重视烈士褒扬工作。2011年7月公布的《烈士褒扬条例》施行以来,在宣传和弘扬烈士精神,抚恤优待烈士遗属,营造全社会缅怀烈士、崇尚烈士、学习烈士的浓厚氛围方面,发挥了积极作用。

        此次条例修订的主要内容是将英雄烈士保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系,具体体现在三个方面:

        一是调整烈士评定程序,增加由国务院退役军人事务部门将烈士名单呈报党和国家功勋荣誉表彰工作委员会的工作程序。二是彰显烈士荣誉属性,将烈士证书改以党和国家功勋荣誉表彰工作委员会办公室名义制发。三是体现对烈士及其遗属的敬仰和尊重,规定县级以上人民政府每年在烈士纪念日举行颁授仪式,向烈士遗属颁授烈士证书。

        (《决定》全文见北京日报客户端)

  • 外部势力干预是香港社会之祸

        人民日报评论员

        香港社会围绕修例问题出现争议后,特区政府为广泛听取社会各界意见、推动社会恢复理性平静,宣布完全停止修例工作,这是尊重民意、依法施政的具体体现。但香港一些激进暴力分子依然以反对修例为幌子,持续制造暴力事件。他们的暴力违法行径触目惊心、令人发指,事实清楚、证据确凿,所作所为已经远远超出了自由表达意见的范畴,严重威胁公众安全,严重影响香港法治、社会秩序、经济民生和国际形象。

        然而,美国等一些西方国家政府却“选择性失明”,颠倒黑白,混淆是非,还安排高级官员会见“反中乱港”头面人物,为香港激进暴力分子的违法行为撑腰打气,竭力破坏香港的繁荣稳定和安全。他们对特区政府依法施政和中央政府对港政策指手画脚,对“一国两制”进行别有用心的抹黑、信口雌黄的指责。这些粗暴干涉中国内部事务的行径,是对国际法和国际关系基本准则的公然践踏。

        美国等一些西方国家的政客在香港修例风波中的“表演”,赤裸裸地展示了什么叫双重标准。在他们看来,只有在他们国家发生的暴力才叫暴力,在其他国家和地区发生的暴力就是人权和自由问题;在他们国家攻击警察、破坏秩序的暴徒才叫暴徒,而在其他国家和地区毁坏公共财产、攻击政府机关甚至攻击警察的暴徒则是“人权与自由斗士”。如此荒唐、虚伪的双重标准,暴露了他们以自由和人权为幌子干预别国内政的丑陋面目。在香港发生的暴力事件中,美国等一些西方国家政府扮演了怎样的角色,已是“司马昭之心,路人皆知”。

        香港是中国的香港,香港事务纯属中国内政,不容任何外部势力干涉。中央政府坚持贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移,维护国家主权安全与发展利益的决心和意志也坚定不移,任何企图搞乱香港、损害中国良好发展局面、阻挠中华民族伟大复兴的图谋和行径都是注定要失败的。我们再次告诫美国等一些西方国家政府谨言慎行、恪守承诺,遵守国际法和国际关系基本准则,立即停止以任何借口干预香港事务和中国内政,立即停止向暴力不法行为发出任何错误信号,趁早收回在香港伸出的黑手!

        (新华社北京8月9日电)  

  • 本市召开规划自然资源领域
    专项巡视巡察动员部署会

        本报讯(记者 宋佳音)8月9日,十二届市委规划自然资源领域专项巡视巡察动员部署会召开。市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡视工作领导小组组长陈雍对专项巡视巡察工作进行了动员部署。市委常委、市委组织部部长、市委巡视工作领导小组副组长魏小东宣布市委巡视工作领导小组授权任职决定和巡视任务分工、专项巡察安排。

        会议指出,开展规划自然资源领域专项巡视巡察是深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神特别是关于首都规划建设重要批示指示的重大举措,要把习近平总书记对北京的一系列重要批示指示精神和中央批复的规划蓝图一贯到底、落实落地。

        会议要求,牢牢把握政治巡视定位,坚持问题导向,紧扣被巡视巡察党组织职能职责,重点了解中央和市委关于规划自然资源领域重大决策部署贯彻落实情况。聚焦规划编制、规划实施、规划审批、规划审批后的监管和违法建设违法用地等环节,深入查找问题,及时纠正偏差。积极探索交叉巡察,加强上下联动,进一步健全和完善基层巡察制度。

        经市委批准,十二届市委规划自然资源领域专项巡视巡察将对朝阳区、海淀区、丰台区、房山区、昌平区;市规划和自然资源委、市住建委、市委农工委市农业农村局、市水务局;金隅集团公司、首发集团公司等11家单位党组织开展巡视。16区和市国资委同步开展专项巡察。

  • 北京冬奥会音乐作品征集活动启动

        本报讯(记者 吴东 实习记者 卓然)由北京冬奥组委、中国文联和河北省政府联合主办的2019年度北京冬奥会和冬残奥会音乐作品征集活动日前在张家口市大境门广场启动。河北省副省长、北京冬奥组委副主席徐建培,北京冬奥组委专职副主席兼秘书长韩子荣,中国文联副主席李前光,中国残联副理事长王梅梅以及各界代表参加了启动仪式。

        韩子荣介绍了北京冬奥会和冬残奥会音乐作品征集活动方案。奥运歌曲是重要的奥运文化艺术元素,对于生动展现主办国家、主办城市文化魅力和精神风貌,广泛传播奥林匹克精神,大幅提升奥运会和残奥会的影响力,具有十分重要的促进作用。此次征集将充分体现2022年北京冬奥会和冬残奥会“纯洁的冰雪、激情的约会”愿景,抒发对“理解、友谊、团结和公平竞争”奥林匹克精神的真切感悟,展现冬季运动速度与激情的节奏韵律,表达“大好河山、锦绣中华,激情冬奥、四海一家”的东道主好客精神,为奥林匹克运动留下独特遗产,为我国留下宝贵的文化财富。

        为创作出富有时代性、艺术性、创新性和传唱性的优秀音乐作品,北京2022年冬奥会和冬残奥会音乐作品征集活动将于2019年至2021年连续三年举办,每年举办一次。2019年度征集活动于即日开始,征集范围是原创歌曲和未经谱曲的歌词作品,重点征集北京冬奥会和冬残奥会宣传推广歌曲和志愿者歌曲。应征者可通过北京冬奥组委官方网站下载征集文件,投稿截止日期为2019年12月31日,最终将产生10首歌曲、20首歌词。

        据介绍,此次冬奥歌曲征集活动,在借鉴了近几届奥运会筹办经验、参考了北京2022年冬奥会和冬残奥会会徽、吉祥物征集工作的基础上,也有着自己的特点。一是注重冬奥会、冬残奥会歌曲同时征集,确保“两个奥运同步规划、同步实施、同样精彩”。二是活动于8月8日全民健身日在张家口举办,体现了“全民健身、助力冬奥”的热情,并展现张家口赛区的新风貌。三是全国各地专业音乐人、词曲作家、音乐爱好者对此次征集活动充满期待,表示将踊跃参与到征集活动中。