即时新闻

  • 东六环副中心段入地改造年内开工

        本报记者 高枝

        昨天上午,市十五届人大常委会第十四次会议听取了《关于北京市2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。市发改委主任谈绪祥介绍,首都经济运行总体平稳、稳中有进,主要指标保持在合理区间,上半年GDP增长6.3%,好于预期。东六环改造工程规划方案已批复,将于下半年开工。12345便民服务热线将新增企业服务功能。

        副中心

        北京学校小学部年底前建成

        谈绪祥介绍,本市已出台副中心建设指导意见和控制性详细规划实施方案,组建城市副中心党工委、管委会,赋予市级管理权限。城市绿心完成千亩示范区主体绿化建设,城市副中心站完成招标工作,东六环路改造工程取得规划方案批复。通州与北三县联动发展提速,签约合作项目52个、总投资337亿元。

        今年下半年,将推动出台支持城市副中心高质量发展的意见,实施行政办公区一期配套工程,有序推进二期工程建设。开工建设城市绿心剧院、图书馆、首博东馆和城市副中心站,开工建设东六环城市副中心入地改造项目,年底前建设完成北京学校小学部,确保首师大附中通州校区、北大人民医院通州院区等一批学校医院竣工投用。此外,还将编制完成核心区控规,出台城市有机更新办法,强化存量建设用地更新利用。

        在支持雄安新区建设方面,将确保4所“交钥匙”学校、医院9月30日前实现开工,开通京雄城际北京段,开工建设京雄高速,编制雄安新区中关村科技园空间及产业规划。

        交通路网

        新增轨道交通运营里程62.5公里

        轨道交通建设方面,下半年将研究编制新一轮轨道交通线网规划及第三期建设规划,加快建设3号线一期、房山线北延等线路,实现新机场线一期、7号线东延及八通线南延等3条线路建成通车,新增轨道交通运营里程62.5公里。

        此外,完成市郊铁路网规划编制,制定市郊铁路指导意见,怀密线年底前引入清河站,制定S2线差异化运营方案,规划利用既有京承铁路、东北环线等开行市郊铁路。

        城市路网建设方面,将实现长安街西延、环球影城东六环立交工程建成通车,推进广渠路东延、九棵树西路等项目建设。优化调整80条公交线路,道路停车全部实现电子收费,开展五环路内100处重点路口、立交桥区信号灯配时优化。

        营商环境

        12345热线将增设企业服务功能

        据介绍,本市已出台优化营商环境“9+N”系列政策2.0版,企业开办、社会投资简易低风险项目审批、用水用电用气“三零”服务等多个领域改革全国领先,156项市级高频事项实现“最多跑一次”。持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作,累计偿还52.8亿元、占截至6月底拖欠总账款的58.4%。

        下半年将出台本市民营经济健康发展意见,全面提升“一网通办”,将政务服务事项承诺时限与法定时限的压缩比提升至55%以上,市区两级各推出400项高频事项“最多跑一次”或“一次不用跑”,12345便民服务热线增设企业服务功能。    

        疏整促

        腾退空间使用政策将出台

        在“疏整促”方面,截至6月底,全市提前完成退出一般制造业企业300家以上的年度任务,疏解提升市场和物流中心56个,完成全年任务超过八成。北京城市学院顺义校区、同仁医院亦庄院区等一批公共服务优化布局项目加快推进。建设提升基本便民商业网点961个,完成全年任务超过九成。

        年内将完成中心城区和通州区739条背街小巷环境整治提升任务,制定疏解腾退空间管理和使用意见配套政策,建立腾退空间管理和使用统筹工作机制。

        下半年,在降低企业生产经营成本方面,鼓励将产业园区低效、闲置厂房和各区闲置商场、写字楼改建发展租赁型职工集体宿舍,降低企业员工房租成本。

        此外,将基本完成同仁医院亦庄院区扩建工程,北京电影学院怀柔校区一期工程9月底前完工、年底开工建设二期工程,推动北京中医药大学等9所部属高校4000名学生入驻沙河、良乡大学城。以大兴国际机场、南中轴线为牵引,推动优质资源要素向南部地区聚集,编制长阳整治提升计划,开工建设北京口腔医院迁建工程。

        公共服务

        幼儿园质量督导评估办法将出台

        上半年,本市制定了普惠性幼儿园认定与管理办法,新增学前学位1.4万余个。年底将实现新增学前学位3万个,研究出台幼儿园质量督导评估办法,新增100所集团覆盖学校,实施国际学校发展三年行动计划。

        同时,将深化医药卫生体制改革,建设完成100个国家级临床重点专科医联体基层服务点。制定本市推进养老服务发展实施方案,全面建立针对经济困难、高龄、失能老人的补贴津贴制度,全年新建街乡镇养老照料中心20家、社区养老服务驿站150个,推动公办养老机构连锁化品牌化运营。

  • 本市将启动紧密型医联体建设试点

        本报记者 高枝

        昨天上午,市十五届人大常委会第十四次会议上,市卫生健康委主任雷海潮受市政府委托报告了提升基层健康管理和卫生服务能力,促进健康北京建设有关情况。今年第三季度,本市将启动紧密型医联体建设试点,探索“医院招聘、社区使用”的用人机制,并引导大医院专科医生、社会办医疗机构以及退休居家医务人员提供基层医疗卫生服务。

        报告提出,本市将研究制定紧密型医联体建设指导意见和考核评价办法,通过实施管理一体化、医疗一体化、公共卫生一体化、医保政策一体化、信息一体化、品牌一体化改革,打造集管理、责任、服务、利益、发展为一体的紧密型医联体。在用人机制方面,探索“医院招聘、社区使用”“镇乡管理、村级履职”方式,促进人才向基层有序流动。探索通过政府购买服务的方式,盘活“存量”,满足不同人群、不同层次的需求。

        此外,报告显示,本市的家庭医生签约服务内容吸引力不强,个性化、多样化签约服务形式不多,居民对签约服务的优势感触不深,签约积极性还不够高。家庭医生签约服务收付费和补偿机制尚未建立,家庭医生签约服务考核激励机制还不到位,在一定程度上也影响了家庭医生团队的服务效率。

        市人大教科文卫委员会建议,进一步提高家庭医生签约服务质量,建立健全契约化、连贯性的跟踪服务机制,根据不同服务对象的需求细分服务内容,提高签约服务的针对性和多元化,特别是要注重优先为老年人、慢病患者提供个性化的健康指导和持续的健康管理。加快制定和完善家庭病床、上门巡诊等诊疗规范、收费标准和补贴政策,以满足居民多层次的基本医疗卫生服务需求。

        针对此问题,雷海潮表示,下一步将继续完善家庭医生签约服务内容,优先做好老年人、高血压、糖尿病等12类重点人群的签约服务;积极探索信息化支持下的家庭医生签约服务,重点通过推广手机客户端应用,实现与签约居民交流互动,提供预约就诊、健康咨询、信息查询等服务;大力发展“互联网+医疗健康”,以支撑家庭医生签约服务、医联体建设等核心业务;同时,还将制定完善基层医疗卫生机构绩效工资和保障家庭医生签约服务的激励政策。

        此外,本市现已实施基层医疗与公共卫生管理服务信息系统项目建设,以满足当前基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约服务、分级诊疗等业务需求,预计2019年底可完成。下一步将大力发展“互联网+医疗健康”,研究制定《北京市电子病历、电子医学影像共享建设工作方案》和电子病历共享工程二期建设技术方案,实现电子健康档案、电子病历和医学影像信息互联共享。

        新闻现场

        落实“问题和举措均不少于三分之一”新要求

        政府专项报告亮出首份“成绩单”

        “这个报告不简单,指出问题、提出措施的内容占了很大篇幅,让我们很振奋,很‘解渴’。”让列席常委会会议的市人大代表苏伦卦“眼前一亮”的,正是市卫健委受市政府委托向会议所作的专项工作报告。

        近日,市委发布关于新时代加强和改进人大工作的意见,明确提出,有关国家机关向人大常委会报告专项工作,问题和原因部分不少于三分之一,解决问题的举措部分不少于三分之一。作为市委明确要求后,首个提交市人大常委会审议的专项工作报告,不仅在篇幅上不打折扣,在内容上也更清晰务实,为委员代表的审议打下扎实基础。

        “之前报告工作,主要以进展和成效为主,同时提出问题和举措。这次不一样,重点是梳理查找问题,分析问题背后的原因,有针对性提出更加具体的措施。”市卫健委基层卫生健康处处长禹震拿出标有密密麻麻修改痕迹的报告初稿深有感触,“说实话,新的尝试并不容易,虽然看起来是篇幅调整,更重要的是思维方式和工作模式的转变。相比总结成绩,查找问题、明确措施更考验工作水平。”

        禹震介绍,为落实市委要求,报告起草经历了数次打磨,广泛征求各部门意见建议。在初稿基础上,“区级政府责任有待加强”“对基层卫生服务的定位还有认识错位和宣传不全面问题”等内容逐步完善补充进报告。“要刀刃向内,坚持问题导向,这是最核心的工作转变。”禹震说,“更重要的是,起草报告的过程,是对工作的再次梳理,也让我们对行业存在的问题有了更深入的思考。” 

        “敢于直面问题,是政府部门‘自信’的表现,更是对委员代表、对人大制度的高度尊重。”苏伦卦说,市委对政府部门报告工作的新要求,让委员代表们的审议更聚焦,群策群力更有效,自己更加深感责任重大,今后要更好地扎根人民,履职尽责。

  • 上半年为企业和社会减负千亿元

        本报记者 高枝

        昨天上午,市财政局局长吴素芳受市政府委托,向市人大常委会报告了本市2018年市级决算情况和2019年上半年预算执行情况。2018年全市一般公共预算收入超过5.5千亿元。市级“三公”经费花销5.2亿元,较年初预算下降35.3%,公务接待费下降超过六成。全市深入落实推进减税降费政策,上半年共为企业和社会减负超过千亿元。

        上半年个税累计“减负”规模最大

        今年上半年,全市一般公共预算收入完成3170.9亿元,下降2.5%,完成预算的52.7%。吴素芳介绍,今年以来,本市严格落实国家减税降费政策,并在地方权限内顶格减免房产税、资源税等“六税两费”,预计全年将为市场主体减轻1800亿元税费负担,其中涉及一般公共预算收入800亿元左右。截至6月底,已为企业和社会减轻税费负担1053.5亿元,其中个人所得税累计减税规模最大,达544.1亿元。减税降费效果持续加大,与减税政策相关税种增速放缓,上半年全市地方级税收收入完成2728.1亿元,下降3.4%,较上年同期回落10.2个百分点。

        “总体来看,上半年全市财政收入运行总体符合预期,若将减税等因素还原,一般公共预算收入增幅保持在合理区间。”吴素芳说。

        非紧急非必要项目支出进一步压缩

        上半年,全市一般公共预算支出3923.7亿元,增长7%。吴素芳介绍,在收入面临较大压力的情况下,财政部门统筹资金聚焦全市中心工作,保障重点项目加快实施。其中,科学技术投入264.3亿元,主要用于加快推进高精尖产业重大项目培育落地、全国科创中心建设、基础科学研究等。教育投入227.6亿元,主要用于增加学前教育学位,推进相关学校建设,优化中小学集团办学布局等。

        此外,今年新增政府债券规模1107亿元,已全部发行,重点保障“疏解非首都功能”“新机场建设”“副中心建设”等全市重点项目资金需求。

        “政府要树立‘过紧日子’的思想,进一步强化财政支出成本控制。”吴素芳介绍,在年初压减市级部门办公、会议、差旅等运转类支出5%基础上,将进一步按不低于10%的比例,压减非紧急、非必要项目支出,节省资金优先安排用于重点领域。

        高精尖发展基金投资超17亿元

        在支出结构安排上,去年全市用于民生方面的投入占比保持八成以上。在支持科技创新中心建设方面,推动设立总规模不低于200亿元的科技创新基金,引导适合首都定位的高端科技成果落地北京孵化。将科技创新券使用范围由中关村地区扩展至全市范围,降低创新创业成本。

        此外,截至去年底,本市高精尖产业发展基金实际完成投资项目28个,投资额超过17亿元,主要分布于生物医药、大数据、云计算、自主可控信息系统、人工智能、新能源汽车等领域,具有显著的高精尖产业优势,并呈现出快速的增长趋势。

        新增三个政府购买公共服务领域

        2018年,本市新增3个政府购买基本公共服务的领域,分别是规划国土行业管理和协调服务、残疾人服务、青少年社会工作服务,以充分发挥各重点公共领域的示范引领作用,持续提升公共服务供给质量。

        为加大预决算公开力度,除涉密部门外,已实现所有市级部门预决算和绩效评价自评报告全部公开,推动重点支出和重大投资项目公开,并首次公开政府购买服务预算。

        人大代表对重大投资项目进行事前评估

        邀请市人大代表参与“重点支出”和“重大投资项目”的事前绩效评估、事中绩效跟踪和事后绩效评价,已成为预算审查监督的“规定动作”。

        吴素芳介绍,2018年,共邀请人大代表、政协委员和业内专家,对145个项目开展事前评估,根据评估结果安排部门预算,其中不予支持和部分支持的项目有42个,不予支持资金14.9亿元,核减率18.5%。

  • 财政资金闲置等问题已全部整改

        本报讯(记者 高枝)昨天上午召开的市十五届人大常委会第十四次会议上,市审计局局长马兰霞受市政府委托,报告了本市2018年市级预算执行和其他财政收支的审计情况。去年市级一般公共预算收入同比增长7.2%,市级预算执行和其他收支情况整体较好,但仍存在财政资金闲置沉淀、腾退空间未利用、医保骗保等问题。此外,本市2017年审计查出问题已按要求全部完成整改。

        报告指出,2018年的审计工作,持续加大了对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,重点关注金融风险防控、政府债务管理、市属国有企业运营等。此外,持续加大对重点民生资金和项目审计力度,紧盯脱贫攻坚和污染防治等重点领域,开展民生专项审计工作。

        审计发现,相关部门、单位在预算资金分配、部门预决算管理等方面存在一些问题:部分财政预算安排不够科学,部门预决算管理仍需规范;一些领域财政资金闲置沉淀,资产低效无效;政府投资控制不严格,超概算情况一定程度存在,部分工程建设项目竣工决算不及时;个别基层单位财务管理基础薄弱,违法违纪问题还时有发生。

        在对重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计中发现,违法建筑拆除难度大,腾退空间未得到有效利用。个别城乡结合部地区村民宅基地违规加盖扩建现象较为普遍,安全隐患问题凸显,拆除难度大,区域整治工作推进困难;部分地区经过疏解整治后,腾退出的地下空间81.4万平方米、区域性专业市场43.06万平方米未得到有效利用。

        针对审计指出的问题,相关部门正在采取措施进行整改。目前,市财政局已对支持学前教育事业发展资金的补助办法进行了调整。经市国资委督促,相关企业滞留的7.22亿元补助经费已拨付至市级接收平台。市医疗保险事务管理中心已追回被骗取的医疗保险基金3.94万元,并完善相关信息系统。

        市人大财经委指出,审计部门要围绕人大预算审査监督重点向支出预算和政策拓展的要求,关注收支总量、结构及重点支出政策,从机制、体制、政策的视角开展审计监督,反映和揭示问题;深化审计查出问题整改工作,不断健全完善审计整改长效机制;强化审计成果的运用,依法公开审计结果和审计查出问题整改情况,加大对违反相关财经法律法规行为的追责问责力度,并向人大常委会报告审计整改落实和问责情况。

  • 守初心担使命服务首都建设

        本报讯(记者 潘福达)昨天,北京国资公司党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型报告会,来自公司系统冬奥建设、环保产业、产权交易、网络安全、民生养老等领域的先进集体代表和先进个人,讲述了他们坚守初心使命、勇于担当、攻坚克难的事迹。

        北京国资公司党委委员、国家速滑馆党委书记兼董事长武晓南就国家速滑馆团队攻坚克难、锐意创新、以工匠精神团结奋进贡献“中国方案”进行了报告;绿色动力集团党委书记、总裁乔德卫分享了绿色动力集团摸索出一条具有中国特色绿色发展道路的经验;北京产权交易所党委书记、董事长吴汝川以坚定理想信念、筑牢信仰之基,更好服务国家战略和首都城市功能定位为主题作了报告。

        此外,数字认证公司党委书记、董事长詹榜华讲述了用“中国智慧”建设可信任的数字世界的发展历程;首都劳动奖章获得者、诚和敬养老驿站八千平驿站站长陈丽分享了将青春奉献给养老事业的事迹。

        据介绍,北京国资公司党委通过大力宣传和学习秉承理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型,旨在形成学习先进、争当先进的良好风尚,激励公司系统内广大职工在落实首都城市战略定位、服务北京“四个中心”功能建设、推动公司高质量发展中勇于担当作为。

  • 残疾人工作者感悟初心

        本报讯(记者 任珊)“尽管我的眼睛看不见,但我的内心依然渴望光明。作为残疾人的模范代表,我要以更务实的行动,帮助更多的人解除病痛。”在昨天举行的“不忘初心、牢记使命”全国自强模范暨助残先进事迹报告会上,第六次全国自强模范北京市代表纪德勇讲述自己自强不息、追梦圆梦的故事。自强模范自立自强,助人为乐的故事感动着残疾人工作者,也激励着他们感悟初心,践行初心。

        全国自强模范暨助残先进宣讲团成员是从第二次至第六次全国自强模范暨助残先进代表中遴选出来。昨天是宣讲团在本市的首场报告会,因车祸导致高位截瘫的李楠、因彩排意外坠落导致双腿瘫痪的刘岩、先天失明的李任炜、在消防演练中意外接触化学烟雾致双眼几近失明的纪德勇、7岁时因意外车祸失去双臂的夏虹五位全国自强模范及全国残联系统先进工作者辛占武、全国助残先进集体代表刘靖依次分享自己的故事。

        “他们自立自强、奋斗向上的精神正是不忘初心的体现,今后我会更加积极地投入到助残工作中。”“我们要学习他们自强不息、奋发进取、追梦圆梦的奋斗精神,学习他们舍己为人、乐善好施,无私奉献的助残精神!”……自强模范的故事感动着残疾人工作者,大家对初心的感悟越发深刻,践行初心的决心更加坚定。