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  • 从十大亮点看2019年京津冀协同发展

        新华社北京7月19日电(记者 熊争艳 曹国厂)今年是京津冀协同发展战略实施五周年,今年确定的88项重点工作进展如何?河北雄安新区建设、北京非首都功能疏解、基础设施建设等方面有哪些亮点?下一阶段的重点工作有哪些?

        近日国家发展改革委地区司在雄安新区组织召开京津冀协同发展工作现场会,来自京津冀三省市,教育部、科技部、工信部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国家卫健委等14个部委及国家铁路集团有限公司等有关部门负责人介绍了相关情况。

        国家发展改革委地区司负责人表示,今年以来,在各方共同努力下,京津冀协同发展各项工作不断取得新进展。但也要看到,京津冀协同发展已经进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,需要下更大气力推进各项工作。下一步,要进一步提高政治站位,增强工作协同性,加强重大问题研究,对照今年重点工作任务,狠抓落实,推动京津冀协同发展不断取得新进展新成效。

        亮点一

        雄安新区67个重点项目今年开工

        驱车穿行在雄安新区,“千年秀林”郁郁葱葱,华北明珠白洋淀波光粼粼。在京雄城际铁路雄安站施工现场,塔吊林立、场面壮观;作为雄安新区起步区北部重要的防洪设施,南拒马河防洪治理工程现场重型工程车、吊车、运输车往来穿梭……

        雄安新区改革发展局负责人介绍,目前南拒马河防洪治理工程(容城段)、白洋淀引黄大树刘庄泵站工程、容西混凝土搅拌站等20个重点建设项目先后组织进场施工,另有31个项目前期工作进入初步设计及施工图设计阶段。今年要推进共计67个既定重点项目和20个配套服务及企业类一般性项目。

        亮点二

        央企完成雄安新区建设项目40亿元

        国资委相关司局负责人介绍,截至2019年上半年,有14家央企在雄安新区注册成立子公司。多家央企初步提出在新区布局高新技术产业和现代服务业的总体构想。

        据不完全统计,央企目前按照雄安新区规划纲要等部署,配合新区党工委管委会,已完成各类工程项目94个,完成投资大约40亿元,正在建设的项目有149个,计划投资总额339亿元。

        亮点三

        雄安新区创新要素资源加速集聚

        雄安新区以智能城市建设为牵引推进项目建设,推动中国移动、中国电科、百度等企业设立5G、无人驾驶等领域的研发中心和创新中心,加快集聚新一代信息技术企业。中国移动产业研究院、中国电科网络空间安全研究院等28个项目入驻雄安新区市民服务中心。眼神科技、首航节能等12个中关村高技术企业将总部转移到新区或在新区设立机构。100多家在京企业与新区达成近200个意向合作项目。

        工业和信息化部相关司局负责人表示,支持在京科研机构和创新平台有序向雄安新区疏解,在智慧实验室、开放平台等方面支持雄安新区空间网络与安全创新研发中心建设。

        农业农村部发展规划司负责人说,中国农业科学院与雄安新区、河北农业大学、河北省农林科学院签署农业科技战略合作协议,探索建设农业领域国家级实验室,搭建农业科技创新成果转移转化基地和研发平台。

        亮点四

        北京援建雄安新区的“三校一院”项目9月开工

        北京市协同办负责人介绍,北京援建雄安新区的交钥匙项目“三校一院”(分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供支持)将在9月30日前开工。

        国家卫健委规划司负责人介绍,中日友好医院建立远程医疗中心,与雄安新区三县医院组建远程医疗平台,实现远程医疗网络联通。

        亮点五

        白洋淀生态环境修复与治理加快推进

        据水利部相关司局负责人介绍,通过南水北调、引黄入冀补淀,实施白洋淀生态补水,今年汛前白洋淀水位达到7.3米,有效改善了新区水生态环境。

        今年5月,农业农村部在白洋淀组织开展了海河流域禁渔期制度启动仪式。白洋淀作为海河流域的重要湖泊,实施为期两个半月的禁渔期制度。

        新区谋划实施唐河污水库污染治理与修复、白洋淀生态环境治理与修复等6大类45个生态项目,加快推进78个淀边村环境综合治理,严格生态环境监测和督查执法,白洋淀湖心区断面水质稳定达到Ⅳ类,湖心区水质主要污染物实现“双下降”。

        亮点六

        京雄城际9月30日开通北京西站至新机场站段

        据国家铁路集团有限公司相关负责人介绍,京雄城际铁路已开始静态验收工作,计划9月30日开通北京西站至新机场站段,2020年11月开通至雄安新区。

        京张高铁已全线铺轨贯通,计划今年9月联调联试,12月31日开通。张呼高铁已开展联调联试,计划年底开通。大张高铁计划11月开通。

        京雄商高铁项目今年开工,新增投资1010亿元。积极推进京沪第二通道天津至潍坊段、忻雄高铁等重大项目前期工作,对应投资790亿元。

        亮点七

        北京非首都功能疏解有序推进

        据介绍,今年1至6月北京共退出一般制造业企业297家,疏解提升市场37个、物流中心16个。北京建筑大学、北京信息科技大学、北京城市学院等高校累计从中心城区向外转移师生超过3万人。北京电影学院怀柔校区正在加快新校区建设。天坛医院新院区实现运行,老院区搬迁腾退。同仁医院亦庄院区扩建项目、安贞医院通州院区加快建设。人口规模调控成效明显,2017年、2018年连续两年实现负增长。

        农发行、工商银行、农业银行、光大银行等已将下属的电子银行、数据中心、呼叫中心等劳动密集型机构布局在京外。邮储银行已将数据中心、客服中心等部分职能及人员从北京迁至合肥、成都等地。

        亮点八

        京津冀经济结构不断优化

        据介绍,北京科创中心建设大力推进,今年1至5月专利授权量达125万件,中关村示范区规上企业研发费用同比增长17.9%。天津市先进制造业快速发展,今年上半年战略性新兴产业增加值同比增长5%,高于工业增加值1.7个百分点。河北省产业结构调整步伐加快,上半年压减钢铁、煤炭产能602万吨和474万吨。

        数据显示,上半年雄安新区来自北京的注册企业314户,注册投资额257亿元。

        亮点九

        大气质量继续保持历史同期较好水平

        据生态环境部相关司局负责人介绍,目前正在系统推进雄安新区相关的生态环境保护工作,包括水污染治理、土壤污染治理、固体废物治理等。雄安新区已被纳入“无废城市”建设试点,以加强水污染和固体废物治理等。

        今年上半年,京津冀区域内13个主要城市PM2.5平均浓度57微克/立方米,继续保持历史同期较好水平。京津冀及周边地区大气污染综合治理持续推进,每天有2000多人在开展大气污染防治相关的监督检查工作,包括工业污染防治、扬尘管控、机动车污染治理等。

        京津冀三省市开展大规模植树造林,共完成造林超过600万亩。雄安新区完成2019年春季造林6万余亩,累计造林17万多亩,植树1200余万株。

        亮点十

        2020年津石高速全线完工 津冀港口群加强协同

        公路方面,津石高速河北段进展顺利,预计将于2020年建成通车,天津段已开工建设,力争2020年底完工。

        京雄高速河北段、荣乌高速新线京台至京港澳段、京德高速京冀界至津石段争取年度内开工建设。

        港口方面,天津港降费提质取得成效。未来天津港将优化功能定位,加强与河北省黄骅港、曹妃甸港的合作。

        天津加快建立天津口岸与雄安新区货物快速通关机制,打造雄安新区高效便捷的出海通道,天津港在雄安新区设立服务中心。

  • 93个中央部门公开3万亿元花法

        本报记者 赵鹏

        昨天,93个中央部门拉开了2018年度的决算公开大幕,这是中央部门连续第9年向社会公开部门决算。这次中央部门决算公开的绩效自评公开项目也涨至265个,劲增46%。

        2018年中央决算报告显示,去年中央本级支出约为3.27万亿元。从昨天开始,一份份更完善的支出“成绩单”和更详尽的支出“体检表”呈现在公众面前,开始主动接受各界监督。

        决算公开单位增医保局等4个

        今年有93个中央部门公开2018年度决算,相关部门将按照党和国家机构改革后的新部门进行公开。

        例如司法部公开原司法部和原国务院法制办公室决算,水利部公开原水利部、原国务院南水北调工程建设委员会办公室和原国务院三峡工程建设委员会办公室决算等。

        与2018年部门预算公开相比,2018年度中央部门决算公开的单位数量增加了4个,主要是退役军人事务部、国家医疗保障局、国家国际发展合作署和中国老龄协会。

        重点绩效评价多采用第三方

        在这次公开中,重点绩效评价的公开情况成为一大亮点。

        2018年9月,中共中央和国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》,对全面实施预算绩效管理作出总体部署,提出力争3至5年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

        为此,财政部选择了20个重点项目绩效评价报告,随同2018年中央决算提交全国人大常委会审议。

        这主要包括了农业技术试验示范与服务支持、大气重污染成因与治理攻关、故宫博物院古建整体保护维修等,涵盖到农业农村、生态、科技、文化、信息化、教育、体育、医疗、社会救助等多个领域。

        整体来看,这次的重点绩效评价公开范围更广,力度更大,覆盖了一般公共预算和政府性基金预算,包括中央本级项目、中央对地方专项转移支付、单位整体支出,公开数量较去年也有大幅增长。

        这次公开显示,越来越多的中央部门采用第三方机构开展绩效评价,提高了绩效评价质量,使得绩效评价结果更客观。

        从评价结果看,多数项目预期绩效目标基本实现,但一些项目也存在问题,如部分项目预算资源配置不高、部分资金管理水平有待加强、项目监管不到位、产出效果有待进一步提升等。

        支出绩效自评项目涨46%

        为了加强中央部门项目支出预算绩效自评管理,2019年1月,财政部印发了《关于做好2018年度中央部门项目支出绩效自评工作的通知》,要求所有中央部门对本部门及所属预算单位的所有批复项目、执行调整新增项目,全部都要开展绩效自评。

        不仅如此,财政部还会同审计署建立绩效自评结果抽查机制,在年终决算审计时对部门项目绩效自评结果的真实性、准确性进行复核,全国人大预工委也会选取部分中央部门专门听取预算评价有关情况的汇报,提升了绩效自评的客观性和严肃性。

        眼下,一些中央部门在部分重点项目自评中,也引入专家、第三方机构参与数据的汇总和规范性审核。

        财政部方面介绍,从这次的绩效自评结果来看,各部门项目绩效自评得分分差明显扩大,分值分布更为客观。

        现在,绩效自评的公开范围不断扩大。今年随同中央决算向全国人大常委会报送的项目绩效自评表的数量增长到265个,比上年增长46%。财政部方面表示,不容忽视的是,绩效自评也发现了一些问题,如部分项目年初预算编制及绩效目标设置不合理、部分项目执行监控不力、部分项目产出效果不明显、个别项目绩效自评结果客观性不足、绩效自评结果公开比例较低、绩效自评结果运用不足等。

        公开案例

        财政部绩效自评有高分

        当日财政部在各部门中首家公开了部门决算,财政部也对自身的支出项目绩效进行了自评。

        对于“财税法规及政策研究项目”,其全年预算数为3225.53万元,执行数为1672.55万元,完成了预算的51.9%。财政部方面认为,项目实施提高了财政法制建设水平,但项目预算执行率偏低,下一步改进应提高预算编制精准度。该项目自评得分为95.2分。

        另外,财政部2018年度其“三公”经费财政拨款支出预算为5697.52万元,支出决算为3837.28万元,仅有预算的67.4%。

        据介绍,决算数小于预算数的主要原因是财政部落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求,从严控制“三公”经费开支,全年实际支出比预算有所节约。

        财政部2018年度“三公”经费财政拨款支出决算显示,因公出国(境)费支出决算3120.26万元,占81.3%;公务用车购置及运行费支出决算616.03万元,占16.1%;公务接待费支出决算100.99万元,占2.6%。

  • 向榜样学习担使命做表率

        本报讯(记者 任敏)在延庆妫水河边捡拾垃圾二十多年,面对别人的白眼和家人的反对,北京榜样贺玉凤毫不介意,她说:“只要环境好了,比啥都强!”在日前举行的北京市“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型事迹统战系统专场报告会上,500余名听众向这番坚定的环保宣言报以热烈掌声。

        本次活动由市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、市委组织部、市委宣传部主办,市委统战系统各单位及市台办的机关干部,各民主党派、无党派和工商联、党外知识分子、新的社会阶层、港澳和侨界的代表人士参加。

        宣讲台上,“北京榜样”贺玉凤、廖理纯、夏虹,第九届全国“人民满意的公务员”姚震、穆建发,市民代表金大钧等一一讲述自己的故事。

        2017年度“北京榜样”、延庆区“环保奶奶”贺玉凤,二十余年间,在妫水河两岸义务捡拾塑料袋、快餐盒等白色垃圾,光塑料瓶就超过30万个;2014年度“北京榜样”、北京市政协委员、社会公益人士廖理纯因偶然的机会,了解到内蒙古大草原不断沙化的严峻形势后,毅然决定放弃正经营红火的企业,带领志愿者年复一年、风雨无阻全身心投入到植树防沙的事业中,守卫着北京蓝天;第九届全国“人民满意的公务员”姚震,十五年坚守城管执法一线,身患脑瘤接受手术后,他顾不上休息,第一时间又重返工作一线;第九届全国“人民满意的公务员”穆建发,是紫竹院街道一名基层公务员,他坚持情理法结合做好群众工作,赢得群众对城市治理工作的理解和支持。他坚持推动工作创新,善于运用新技术开展工作,大大提高街道环境治理效率……

        榜样的故事让台下的听众深受触动,在记者采访时许多人表示要向榜样学习,当先进、做表率,守初心、担使命,把爱国情、强国志、报国行统一起来,以实际行动为把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都贡献力量。

        据了解,本市“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型巡讲于7月1日启动,计划用一个月的时间在全市展开,实现第一批主题教育170家单位全覆盖。

  • 继续扎实做好防汛抢险救灾工作
    切实保障人民群众生命财产安全

        据新华社北京7月19日电 7月19日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强到应急管理部考察并主持召开防汛抗旱工作会议,部署当前和下一阶段防汛抢险救灾。

        李克强来到应急管理部指挥中心,详细询问安全生产、自然灾害特别是当前洪涝灾害等情况。听到这里常年24小时不间断值守,他向工作人员表示慰问,叮嘱说,应急值守和防灾减灾责任重于泰山,防汛抗旱不能有丝毫松懈麻痹,要继续抓实抓好。

        会上,应急管理部代表国家防总作了汇报,水利部、气象局负责人发了言。综合分析认为,今年入汛以来,全国多地出现强降雨,多条河流发生超警洪水,防汛形势严峻。同时,防汛抗旱新机制正处在第一年的磨合期,也带来新挑战。预测下一阶段华北、东北、西南等多个地区降雨量将比常年明显偏多,南方部分地区可能出现高温伏旱。李克强说,今年入汛后,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,相关地方和部门按照党中央、国务院部署,有力有序做好防汛抢险救灾工作,应予充分肯定。当前正进入“七下八上”主汛期的关键阶段,国家防总各单位和相关地方要继续全力做好防汛抗旱工作,并做好应对汛情变化带来挑战的充分准备,确保群众生命安全,最大程度减少灾害损失。

        李克强说,防汛抗旱要强化统筹协调和统一指挥,相关部门和地方要增强责任感,各司其职,齐心协力,扎实周密做好各项工作。一要严密关注汛情变化,切实做好防灾准备工作。加强联合会商和预报预警,注意发现苗头性问题。加强薄弱环节和隐患排查整治。确保救援队伍能够及时到位、救灾物资能够及时调拨。二要突出重点,既要确保大江大河、重要水库堤防安全,又要保证中小河流、中小水库和一般堤防安全。险工险段、重要部位要落实24小时值守措施。做好水利工程科学调度。加强山洪、滑坡、泥石流等灾害防御。关注台风可能北抬的情况,认真做好预警防范。同时抓好城市防洪排涝和交通干线、重要电力设施等的防护,统筹做好抗旱减灾工作。三要切实做好救灾减灾工作。一旦发生险情,要快速响应、迅速处置,第一时间做好抢险救援、群众避险等工作。同时安置好受灾群众基本生活,并帮助他们尽快恢复生产。

        李克强听取了应急管理部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况汇报。他强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,主动担当作为,勇于攻坚克难,把主题教育成果转化为扎实做好安全生产和应急救援工作的实实在在成效。

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        汪洋主持召开全国政协第二十三次主席会议 决定8月26日至28日召开全国政协十三届常委会第八次会议

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        王岐山会见法国总统外事顾问博纳

        (据新华社)

  • 广西日赏多彩壮乡

        本报讯(记者 李瑶)茂林深篁、秀美桂林,漫步世园会广西展园,在炎炎夏日中寻觅一份清凉。昨天,世园会迎来“广西日”,广西通过文化旅游推介,带领中外游人领略壮族风情。

        上午十时,一首极具广西风情的开场歌曲《山歌美景醉天下》拉开了推介会序幕。推介会通过形象宣传片播放、广西歌舞表演、吃螺蛳粉大赛、互动抽奖等多种形式,从秀美风景、千载风华、多彩风俗、人间风味、匠心风物五大篇章对广西文化旅游资源展开推介,展示了壮美广西丰厚的旅游资源和别具韵味的民族风情。

        在世园会园区同行广场两侧道路上,广西旅游文化大道吸引游人驻足。在非遗展示区,手工绣球、布头鞋等广西民间指尖技艺引人入胜。美食展示区,螺蛳粉、油茶等各色广西美食刺激着游客们的味蕾,吃螺蛳粉大赛、互动抽奖等互动环节趣味横生,还为到场的来宾们送出了独具广西地方特色的手工绣球、柳城特色美食云片糕、小白大礼包等精美礼品。在广西旅游形象展示区,现场讲解和导览让来宾直观感受广西旅游的文化氛围。

        最具广西风情的要数广西园,广西园以“多彩壮乡、梦幻家园”为主题,占地2500平方米,通过壮乡迎宾、花湖映楼、茂林深篁、空中艺廊和秀美桂山五大景点,带领大家领略一个绚丽多彩、文化底蕴丰厚的山水胜地。

        步入广西展园,迎面是第一景——壮乡迎宾。这里以广西特色元素和绿植进行创作,在垂直的特色景观墙上,繁茂的绿植与苍劲的耐候钢形成对比,镂空、凸显的花山人物镶嵌其上,虚实结合。

        花湖映楼是展园的核心景观。在东高西低的展园地形上,东侧山腰上为依山傍水的桂山绣楼,与对面的观景平台形成对景。叠水从山顶顺势而下,穿过绣楼流往中心湖面,一派流水别墅之境。绣楼南侧是层叠的花田,北侧与错落有致的竹制围廊相接,波光粼粼的湖面倒映着壮楼、花岛、花田和花园,相映成趣。

        古人有言,“宁可食无肉,不可居无竹”。展园北侧便是以竹子为主要特色的第三景——茂林深篁。这里主要以竹子为背景,让大家漫步在竹林山谷之间,竹影斑驳、香花遍地,休憩小亭、特色竹廊与景墙点缀其中颇为惬意。穿过竹林,就是空中艺廊,这里通过对栏杆、地面以及台阶的精细设计,与地面步道共同构成层次丰富的创意空间,展现广西“一带一路”的建设成就的同时,也是登高远眺的观景点。在园区东侧,是第五景秀美桂山,这里通过地形塑造,形成秀美的山体,搭配特色植物,营造依山傍水之势。

        “今天逛园恰巧碰到广西日,算是意外之喜。广西不光有‘桂林山水甲天下’,还有长寿文化、神秘边关和其他自然美景,一边赏景一边长知识,孩子大人都高兴。”来自河北的游客赵女士说。