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  • 有信心让亿万百姓端稳“饭碗”

        人民日报记者 刘志强 李心萍 邱超奕 韩鑫

        进入7月,又一批大学生将走上社会。“身边不少同学手握两三份录用通知,前景都不错!”即将进入一家机械企业从事研发工作的重庆大学毕业生罗小华透着乐观,“只要想工作,机会有很多!”

        盛夏到来,又一批海外订单传真到广东珠海国佳新材公司。公司高管张志江有点心急,“订单不断,生产吃紧,我得再招些技工!”

        就业,一头牵着千万家庭,一头连着经济大势。“饭碗”端稳了,日子才能安定、踏实、有奔头;就业稳住了,发展才能从容、坚定、有底气。“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社会稳定的重要保障,必须抓紧抓实抓好”,去年下半年以来,以习近平同志为核心的党中央把稳就业列为“六稳”之首,各项稳就业、促就业政策纷纷出台,今年又首次将就业优先政策置于宏观政策层面。政策红利如春风拂面,营造了良好的就业氛围。

        当前我国就业形势究竟如何?世界经济运行风险和不确定性上升会给我国就业带来哪些影响,我们能否成功化解?记者进行了调查采访。

        看就业大局——规模持续扩大,形势总体平稳

        全年城镇新增就业1361万人,再创历史新高,城镇调查失业率保持5%左右较低水平……2018年,我国就业成绩喜人。

        今年1-5月城镇新增就业597万人,完成全年计划的54%,25-59岁人口调查失业率连续3个月下降……2019年,我国就业指标依然抢眼。

        “这些数据都表明,我国劳动力市场已接近充分就业水平,国际市场的不确定性没有对就业造成明显冲击。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长都阳表示。

        外部经济环境总体趋紧,国内经济存在下行压力,我们何以能实现就业规模持续扩大、就业形势总体平稳?

        中国经济稳中向好,为就业奠定了坚实基础。

        按照经济学中的“奥肯定律”,就业规模与经济增速高度相关,增速下降往往带来就业下滑。可是,这一规律却在转入中高速增长阶段的中国“失灵”了——尽管经济增速有所放缓,城镇新增就业却连续6年保持1300万人以上。

        “我国经济总量已突破90万亿元,即使是6%的增速,绝对增加值也有5.4万亿元。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣道出原委:基数大了,即便增速有所下降,巨大的经济增量依旧能支撑可观的就业增长。

        产业结构优化升级,也增强了经济增长对就业的拉动能力。同样是GDP增长1个百分点,在“十二五”时期,可增加非农就业160万人,而在“十三五”,可增加180万-200万人。这背后,得益于服务业的异军突起。据统计,第三产业每百万元增加值吸纳的就业为8.1人,比第二产业高出1.6人。最近几年,服务业增加值占GDP比重持续超过一半,就业人数已近3.6亿人。吸纳同样数量就业,降速提质拓展的空间更大。

        新动能释放充沛活力,为就业创造了广阔空间。

        “建模、优化、迭代,从开发到上线,整个5月份,我一天没歇着。”人工智能工程师伍大勇说,人工智能技术正带来一场剧烈变革,“市场对我们这行的需求会越来越大。”

        云计算工程技术人员、物联网安装调试员、无人机驾驶员等新职业悄然而至,数字经济领域就业岗位达到1.91亿个……近年来,新技术、新产业、新业态蓬勃发展,显著拓展了就业空间。从2015年到2017年,我国经济发展新动能指数年均增幅达到28%;2018年,新动能对新增就业的贡献率超过2/3。

        巨大的市场和区域空间,为就业积蓄了可观潜力。

        “目前,全国有家政需求的家庭超过7000万户,而从业人员仅2000多万人,用工缺口很大!”“云家政”创始人薛帅估算。

        育儿、养老、旅游、教育、健身……看市场格局,不断升级的旺盛需求为就业提供了巨大的转场空间;看区域格局,资源丰富、要素成本低、市场潜力大的中西部地区将成为重要的产业“承接地”、就业“蓄水池”。2018年,在中西部地区务工的农民工人数达12044万人,增长3.2%,增速快于全国2.6个百分点。

        改革红利持续释放,也为就业点燃了强大引擎。

        实施注册资本登记制度改革,开展“多证合一”“证照分离”等市场主体准入改革……在“放管服”改革的推动下,今年前5个月,我国新登记企业达286万户,日均1.89万户。沐浴阳光雨露的民营、小微企业在就业中正扮演越来越重要的角色——去年12月,城镇私营企业和个体工商户就业人数同比分别增长5.7%和6.7%。

        看外部风险——总体看对就业影响有限、风险可控

        在看到有利条件的同时,受访者纷纷表示,外部环境之变确实会给就业带来一定的不确定性,但总体看影响有限、风险可控,我们完全有能力、有条件、有信心应对。

        自信,源于对经济运行的理性分析,也源于各方人士的实践体验:

        ——从可能的波及范围上看,国际市场的不确定性对就业“大盘”影响有限。

        一来,出口本身没那么脆弱。“独特的设计、创新的材料、严格的装订要求,只有中国才能生产出我们想做的图书。”美国出版商丹尼尔·雷诺德直言。商务部研究院研究员梅新育也认为,“中国产品在外国市场上竞争力的牢固程度,超出了许多市场参与者的想象。”今年1-5月,我国出口额达64987亿元,同比增长6.1%,保持较快增速,也有力地证明了这一点。

        二来,出口对就业的拖累并不大。近年来,随着内需潜力源源释放,消费已成为拉动经济的“主引擎”,由出口带动的就业在总规模中的比重相应降低。再者,目前我国就业的“主力军”——服务业的可贸易属性比制造业低,受冲击的可能性也更小。

        ——从自身的承压能力来讲,我国有充足的“底牌”应对国际市场不确定性对就业的影响。

        完备的产业体系,会使制造业产能黏性强、岗位不容易流失。

        “拿到订单后只需两天,就能在珠三角把原料、辅料、工具、包装全备齐,这在其他国家简直不可想象。”张志江说,这两年有企业将部分产能转移到东南亚等“成本洼地”,“可一算成本、效率、质量的总账,还是留在国内划得来。”和张志江一样,不少受访者认为,我国坚实的产业基础、强大的配套能力以及与日俱增的创新实力,将使制造业赢得转型升级的宝贵窗口期,持续支撑庞大的就业体量。

        强大的国内市场,会不断释放和衍生新需求,创造更多岗位。

        “受外部环境变化影响,有的客户减少了订货量,可这绝不会打乱我们扩大生产、增加招聘的决心。”工业机器人巨头库卡的中国首席执行官王江兵认为,中国制造业正加快转型,对生产线的需求越发多元,“长远来看,工业机器人在中国前景广阔,无论基础研究、技术开发还是售后服务都需要大批人的加入。”展望未来,传统制造业改造升级、新型城镇化加快发展、居民消费能力增强等诸多因素,都将为我国不断释放新的市场需求。

        “朋友圈”持续扩大,会降低我国对少数国家的外贸依存,减少其对就业的影响。

        “现在,有些国家的订单减了一些,可欧洲、中东市场起来了,营收逼近‘半壁江山’,未来还会更高。”浙江龙翔纺织公司总经理王纯对未来充满期待,“只要坚持转型、开拓多元市场,就能稳住产能、稳定人心。”“近年来,我国提出的‘一带一路’倡议广受认可,合作取得丰硕成果,有利于外贸格局更多元,也将抵消国际市场不确定性可能带来的就业损失。”对外经贸大学公共管理学院教授李长安说。

        看发展态势——只要应对得当,就能实现更高质量就业

        看过去,成绩斐然,看未来,挑战犹存——总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增加。不过,受访者普遍认为,只要把就业摆在更加突出位置,应对得当、措施有力,就能保证就业稳定、实现更高质量就业。去年以来,一系列稳增长、稳就业措施相继落地,已经证明了应对的有效。

        大规模减税降费,让企业“轻装上阵”,极大增强了吸纳就业能力。

        降低增值税税率、降低社保缴费比例、降低一般工商业电价……减税降费近2万亿元的重大利好,将广泛惠及各类企业。“我们属于食品零售业,人员密集、利润空间小。根据今年的小微企业普惠性减免政策,我们仅企业所得税就能省下26万元。”正如山东隆泰食品公司负责人郭秀兰所说,政策利好极大减轻了资金压力,让企业干劲更高、带动就业能力更强。

        大企业顶天立地,小企业铺天盖地,营造良好环境,鼓励创新创业创造,可充分发挥创业带动就业的倍增效应。

        众创空间数量达5500多家,科技企业孵化器超4000家,创业投资机构逾3500家……我国已是世界上第二大创业投资市场。近年来,我国创新创业创造热火朝天,搭建起广阔的就业舞台。“我们将加大税收、融资、用地等方面政策支持,积极发展创业孵化基地,鼓励更多劳动者通过创新创业创造实现就业。”国家发改委新闻发言人孟玮说。

        促进形成强大国内市场,能让新空间“长”起来、新岗位“冒”出来。

        6月6日,随着工信部向4家企业发放5G商用牌照,我国率先进入5G时代。有人预测,到2025年,5G将带动经济产出35.4万亿元、提供300万个就业岗位。5G、汽车、家电……今年初,我国围绕促进消费、扩大内需制定了详细方案,不少企业顺势而为,纷纷追加投资、扩大生产。

        做大就业总量的同时,我国也正从供给侧发力,千方百计提高劳动者素质,使供需更匹配、就业结构更优化。

        “厂里上了智能生产线,学会编程就有希望转岗成为系统操作员。”最近,长沙一家纺织厂的职工戴玲白天上班、晚上参加培训,“本事大了,饭碗能更‘铁’!”

        一边“有活没人干”,一边“有人没活干”……过去,结构性矛盾制约了就业质量提升。今年,高职院校扩招100万人,鼓励更多高中生、下岗职工、农民工报考;3年内,开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上……职业教育和技能培训的加强,既能为高质量发展增强人才供给,也有利于“人尽其才、人有其岗”。

        “面对国际市场的不确定性,我们有充足的政策工具。比如采取财政或货币政策以稳定增长、增加投资、拉动就业,也可采取援企稳岗、增加公益性岗位供给、加强就业困难人员帮扶等措施。”莫荣表示,从前5个月就业运行情况看,我国今年完全可以实现“城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内”的预期目标,牢牢守住就业基本面,从而让亿万百姓“饭碗”端得更稳、经济应对风险和挑战的底气更足。

        (新华社北京7月2日电)  

  • 坚持经济全球化大方向 促进贸易和投资自由化便利化

        据新华社大连7月2日电(记者 潘洁 蔡拥军)国务院总理李克强2日上午在大连出席2019年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。

        李克强表示,夏季达沃斯论坛在中国已经举办了13年。当初设立夏季达沃斯论坛时,新一轮产业革命正在兴起,全球化步伐在加快,新业态、新技术、新商业模式层出不穷。当时确定了新领军者这一主题,并且延续至今,仍然具有现实意义,当年诸多成长型企业已成长为“参天大树”。我们就是要让各类市场主体,让大企业和成长型企业同台竞技,公平竞争,共同发展。

        李克强指出,经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果,总体上各国都从中受益。在经济全球化条件下产生的新一轮产业革命,不仅使全球产业链、创新链、价值链的联接更加紧密,也有力促进了包容性增长。应坚持经济全球化大方向,促进贸易和投资自由化便利化,同时健全权利公平、机会公平、规则公平的制度安排,实现互利共赢、平衡普惠发展。面对当前世界经济下行压力,要弘扬伙伴精神,平等协商、求同存异、管控分歧、扩大共识、形成合力。以规则为基础、以世贸组织为核心的多边贸易体制的权威性和有效性应当得到尊重和维护。

        李克强表示,我们将深化制造业开放,深化金融等现代服务业开放,稳步推进汇率形成机制改革和资本项目可兑换,进一步自主降低关税总水平,完善对外开放法律法规体系,更大力度保护知识产权。中国对外商投资的开放度、透明度、可预期性会越来越高,整体投资环境会越来越好。

        李克强强调,下一步,我们将坚定不移抓好发展这个第一要务。深入落实已出台的宏观政策措施,不搞“大水漫灌”式强刺激,不走铺摊子、粗放增长的老路。不断深化改革,着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境,进一步激发市场主体活力。着力抓好实施更大规模减税降费和“放管服”改革两件大事。进一步放宽市场准入,为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、公平竞争的市场环境。鼓励金融机构加大对小微企业的信贷投放,支持大企业与中小微企业融通发展、优势互补。大力优化民营经济发展环境,落实好普惠性减税降费等财政支持政策。深入实施创新驱动发展战略,培育壮大发展新动能。坚持实施包容审慎监管,促进新兴产业持续健康发展。深入推进大众创业万众创新,不断增强经济创新力和竞争力。促进经济发展与民生改善良性互动,瞄准民生的痛点和堵点,提升人民生活水平,使改革发展成果更好惠及人民群众。

  • 全市一审判决涉黑涉恶案件65件271人

        本报讯(记者 王天淇)记者在昨天召开的北京法院扫黑除恶专项斗争新闻发布会上了解到,自2018年1月中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,截至今年6月底,全市法院一审判决涉黑涉恶案件65件271人(其中涉黑组织1个14人),二审判决36件161人,判处五年以上有期徒刑46人,依法判处追缴、罚没、退赔财产1.27亿元。

        据市高院副院长蓝向东介绍,全市法院加强扫黑除恶专业化建设,出台《关于完善涉黑涉恶案件办理机制的意见》,加强扫黑办实体化建设;多次组织开展扫黑除恶专题培训,提升扫黑除恶审判能力;组建40个扫黑除恶审判团队,筛选骨干力量33人组建扫黑除恶审判业务专家库,并且全面落实院庭长办案制度,涉黑涉恶案件一律由院庭长担任审判长办理;规范线索摸排,深挖彻查“保护伞”,制定《北京市法院扫黑除恶专项斗争线索摸排处置办法》,共摸排涉黑涉恶和“保护伞”线索521条,分别向有关部门转递线索397条,获得反馈187条,立案35条;延伸审判职能,积极参与社会综合治理,与七部门联合出台《关于依法打击房屋租赁中介市场“涉黑涉恶”行为的指导意见》,同时针对审判中发现的社会治理漏洞和薄弱环节,共发送司法建议37件,取得良好效果。

        发布会上,市高院审委会专职委员、刑一庭庭长袁丽忠还通报了6个北京法院扫黑除恶专项斗争典型案例。其中既有陈海涛等人组织、领导、参加黑社会性质组织案等涉黑、涉恶案件,也有“黑物流”刘晓强等人敲诈勒索“治乱”案件;既有涉传统领域的案件,也有诸如“黑中介”刘康等人敲诈勒索系列案、王维刚等人电子市场强迫交易系列案等涉新兴行业的案件;既有采用暴力手段实施的犯罪,也有“软暴力”实施的犯罪。

        蓝向东表示,下一步,全市法院将持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,按照中央督导组的整改要求,补齐短板弱项,全力抓好落实,强化责任担当,凝心聚力攻坚,全面推进专项斗争迈向更高水平,努力开创首都法院扫黑除恶专项斗争新局面,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

        典型案例 

        案例1 陈海涛等人组织、领导、参加黑社会性质组织案

        基本案情:陈海涛案发时系北京市房山区五间房村党支部书记兼村委会主任,2004年至2017年间,陈海涛先后纠集无业人员崔积慧、曲建民、李宏利,其妻许洪心、其子陈朗等10余人,多次实施聚众赌博、组织中国公民赴境外赌博、聚众斗殴、寻衅滋事、串通投标、虚开发票、非法占用农用地、强迫交易等20余起违法犯罪活动,违规承揽农村惠农工程,占地违章建筑出租牟利,聚敛巨额财富,逐渐形成以陈海涛为组织者、领导者,许洪心、崔积慧、曲建民、李宏利、陈朗等人为积极参加者的黑社会性质组织。并收买国家工作人员,为组织谋取不正当利益提供便利等。

        北京二中院审理认为,该黑社会性质组织为确立强势地位,树立非法权威,陈海涛等人通过暴力、威胁等手段实施了一系列违法犯罪活动,为非作恶,欺压残害百姓,攫取巨额非法经济利益,称霸一方,对妨碍其利益和违背其意愿的群众蓄意滋事,随意殴打,并推搡辱骂依法执行公务的国家工作人员,致使部分群众不敢举报、控告,在当地造成恶劣影响。陈海涛还隐瞒违法犯罪前科劣迹,骗取党员身份,先后采取拉拢、利诱选民等方式,获得北京市房山区琉璃河镇五间房村基层组织负责人等职务,长期把持基层政权,违规发展陈朗等人入党,损害基层政权基础,严重破坏当地经济和社会生活秩序。北京二中院以组织、领导黑社会性质组织罪等14项罪名判处陈海涛有期徒刑二十五年,剥夺政治权利三年,并处没收个人全部财产;以参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪等判处崔积慧、陈朗、许洪心等13人有期徒刑十年至一年四个月不等的刑罚,并处没收个人全部财产或罚金。

        案例2 房屋“黑中介”刘康等人敲诈勒索系列案

        基本案情:刘康等21名被告人于2016年11月至2017年9月间,通过小广告、微信、QQ等多种方式虚假宣传,以费用低、入住快、设施齐全等为宣传点,骗取不特定被害人签订合同收取租户租金、押金等费用后,以威胁、骚扰等方式强迫被害人缴纳额外费用;或者编造各种借口以高额违约金、断电断水等方式逼迫租户退租,并不予退还租户租金、押金等费用;或者制造合同“陷阱”,迫使租户主动违约,从而非法获取租户先行支付的保证金、押金等钱款,在十个月时间内敲诈勒索25名被害人,涉案金额30余万元。2018年12月,刘康等21人因犯敲诈勒索罪,被判处有期徒刑七年至一年五个月不等的刑罚,并处罚金。一审宣判后,刘康等人提出上诉,二审法院裁定驳回上诉,维持原判。

        案例3 王维刚等人电子市场“软暴力”强迫交易系列案

        基本案情:2019年,海淀法院集中审理了王维刚等60余名被告人强迫交易系列案。该系列恶势力团伙长期盘踞在中关村鼎好、e世界等电子市场区域内,采用低价吸引被害人到店后,通过“软暴力”手段强迫被害人购买手机等电子产品。王维刚等人因犯强迫交易罪,被判处有期徒刑五年至一年四个月不等的刑罚,并处罚金。一审宣判后,王维刚等人提出上诉,二审法院裁定驳回上诉,维持原判。

  • 去年我国人均国民总收入达到9732美元

        本报记者 陈雪柠

        从封闭落后迈向开放进步,从温饱不足迈向全面小康,从积贫积弱迈向繁荣富强,新中国成立70年来,经济社会发展实现伟大飞跃。近日,国家统计局发布报告显示,我国经济规模不断扩大,综合国力与日俱增。2018年我国人均国民总收入达到9732美元,高于中等收入国家平均水平,人民生活发生了翻天覆地的变化。

        国力:一穷二白到世界第二大经济体

        “新中国诞生时,我国经济基础极为薄弱。”国家统计局相关负责人介绍,1952年我国国内生产总值仅为679亿元,人均国内生产总值119元。

        经过长期努力,1978年我国国内生产总值增加到3679亿元,占世界经济的比重为1.8%。改革开放以来,我国经济快速发展,1986年经济总量突破1万亿元,2000年突破10万亿元大关,超过意大利成为世界第六大经济体,2010年超过日本并连年稳居世界第二。

        党的十八大以来,我国综合国力持续提升。近三年,经济总量连续跨越70万亿、80万亿和90万亿元大关,2018年达到900309亿元,占世界经济的比重接近16%。按不变价计算,2018年国内生产总值比1952年增长175倍,年均增长8.1%。

        与此同时,财政实力由弱变强,外汇储备大幅增加。2018年末,外汇储备余额为30727亿美元,连续13年稳居世界第一。

        从一穷二白到世界第二大经济体,我国综合国力和国际影响力实现历史性跨越。党的十八大以来,我国积极推动共建“一带一路”,得到160多个国家、地区和国际组织的积极响应;在全球治理体系变革中贡献了中国智慧,展现了大国担当。

        产业:单一结构变百业兴旺

        新中国成立70年来,我国农业基础作用不断加强,工业主导地位迅速提升,服务业对经济社会的支撑效应日益突出,三次产业发展趋于均衡,经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。

        回首70年,我国粮食总产量由1949年的11318万吨提高到2018年的65789万吨,全国耕地灌溉面积由1952年的1996万公顷扩大到2018年的6810万公顷,有力保障国家粮食安全。党的十八大以来,农业机械化程度持续提高,谷物、肉类、花生、茶叶、水果等产量持续位居世界第一。

        新中国成立之初我国工业部门十分单一,只有采矿业、纺织业和简单加工业,大量工业产品依赖进口。新中国成立拉开了我国工业化的大幕。目前,我国已成为拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,200多种工业品产量居世界第一,制造业增加值自2010年起稳居世界首位。

        生产资料行业优先发展,服务业发展相对缓慢,这是新中国成立初期直至上世纪70年代我国经济发展中的实际现象。改革开放以来,服务业随市场繁荣而日益兴旺,进入发展快车道。2018年,第三产业增加值达到469575亿元,比1978年实际增长51倍,年均增长10.4%。生产性服务业和生活性服务业并行发展,新产业新业态新模式不断涌现,成为保障就业、稳定经济的重要力量。

        伴随产业结构不断优化,我国已从依赖单一产业为主转向依靠三次产业共同带动。

        民生:从温饱不足迈向全面小康

        在发展生产的同时不断改善民生。新中国成立70年来,我国努力增加居民收入,逐步提供社会保障,人民生活从温饱不足到实现总体小康,正在迈向全面小康。

        据统计,1949年末,全国城镇失业率高达23.6%。经济凋敝,大量城镇劳动力处于失业状态。随着经济发展和就业优先政策实施,我国就业总量大幅增加。2018年末,我国就业人员增加到77586万人,其中第二、三产业就业人员占比大幅提高。大众创业、万众创新蓬勃发展,有效激发市场活力,第三产业、中小微企业和民营经济成为吸纳就业的主渠道,就业形势稳中向好。

        “新中国成立之初,居民收入和消费水平很低。由于人口增长快,积累和消费关系不合理等原因,1978年全国居民人均可支配收入也仅为171元,人均消费支出为151元。”国家统计局相关负责人介绍,改革开放以来,经济持续快速发展带动城乡居民收入水平不断提升。2018年全国居民人均可支配收入达到28228元,比1978年实际增长24.3倍;人均消费支出为19853元,比1978年实际增长19.2倍。

        社会保障不断加强,织就广覆盖的民生安全网。贫困人口大幅减少,对全球减贫事业贡献巨大。我国农村从普遍贫困走向整体消灭绝对贫困,成为首个实现联合国减贫目标的发展中国家,对全球减贫贡献超过70%。