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  • “吹哨报到”“接诉即办”将入条例

        本报记者 高健

        《北京市街道办事处条例》草案送审稿(以下简称《条例》)近日向社会征求意见。《条例》明确了街道的发展目标:努力建设新时代的文明街道、活力街道、宜居街道和平安街道。同时,在公共服务、城市管理、社会治理等方面,对街道职责提出要求。

        街道办事处将有职责清单

        目前,本市共有街道办事处152个,其中中心城区101个、远郊区51个。街道办事处主要承担辖区内党的建设、领导本地区工作和基层社会治理,发挥纵览全局、协调各方作用,具体承担111项具体职责。

        《条例》提出,街道办事处是区人民政府的派出机关,全面负责辖区内地区性、社会性、群众性工作,有效履行公共服务、城市管理、社会治理等职能。街道办事处按照“大部制”“扁平化”的思路,一般设置党群工作、民生保障、城市管理、平安建设、社区建设、综合保障等内设机构,组建统一的综合行政执法机构,依法申请设立事业单位开展政务服务、市民活动、诉求处置等工作。

        为进一步理顺街道办事处与职能部门的关系,实现重心下移、资源下沉、权力下放、权责统一,《条例》明确街道办事处同职能部门的关系。

        设立街道办事处职责清单和职责准入制度,由市人民政府制定、公布街道办事处职责清单;未经市人民政府审核批准,街道办事处职责清单以外的事项不得交由街道办事处办理。

        除党中央明确要求实行派驻体制的机构外,街道办事处对区人民政府职能部门设在街道的派出机构实行属地管理。对于跨地区、跨部门的事项,由街道办事处统筹调度市、区人民政府职能部门及公共服务企业办理。

        《条例》以街道办事处职责的形式强化了其统筹管理权限,包括对全市性、地区性涉及辖区范围内重大事项和重大决策提出意见和建议,统筹协调和考核督办涉及多个职能部门的综合性事项实施,对职能部门派出机构工作考核和人事任免提出意见和建议,自主支配和统筹管理区职能部门下沉的各类人员和资金,参与辖区设施规划编制、建设和验收等。

        《条例》还提出推进编制资源倾斜以充实街道办事处力量,使街道乡镇行政编制在本区行政编制总量中占比不低于40%,街道乡镇综合执法编制在本区综合执法编制总量中占比不低于80%(中心城区达到85%)。

        规范街巷长、社区专员

        《条例》对街道办事处有关工作机制予以了明确,并将近年来在本市创新实践并取得实效的“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”等写入《条例》。

        明确了网格化管理,并提出规范街巷长、社区专员、“小巷管家”、网格员、协管员、社区工作者、志愿者等人员的工作职责,纳入网格化单元统一管理、调度使用。

        建立一体化的信息系统和综合指挥平台,整合辖区内城市管理、社会保障、综合治理、应急管理等各系统指挥信息资源。同时规定“街乡吹哨、部门报到”专项清单制度,街道办事处以综合指挥平台为依托,围绕群众诉求响应、综合执法、应急管理等重点领域,健全发现问题、研判预警、指挥调度、诉求处置、考核督办等工作流程,快速解决辖区服务管理问题。

        建立群众诉求快速响应机制,街道办事处对职责范围内的事项实行“接诉即办”。街道办事处对市民服务热线(12345热线)、媒体曝光、互联网及第三方评估机构等反映的市民合理合法诉求,应当及时受理,属于其职责范围内的,接诉即办;对于跨地区、跨部门的事项,负责统筹调度市、区人民政府职能部门及公共服务企业办理。

        街道办事处综合行政执法机构按照国家和本市有关规定,以街道办事处名义开展点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法活动。公安、消防、市场监管等实行派驻体制的执法机构应当听从街道办事处的统一组织协调,参加街道办事处组织的综合执法活动。

        着力解决民生热点问题

        《条例》提出,街道办事处应当及时掌握和反映辖区公共服务需求,统筹基层公共服务资源,引导社会力量参与,为居民提供服务。

        街道办事处应当根据市、区生活性服务业设施规划,利用现有商业网点等资源及闲置空间,完善便民商业服务设施布局,补齐便利店、早餐、蔬菜零售、洗染、家政等基本便民服务网点,实现便民生活服务圈全覆盖,满足人民群众的基本生活需求。

        同时,街道办事处应当配合区人民政府职能部门,健全辖区基本公共服务体系,完善街区学前教育公共服务,健全社区医疗卫生服务网点,推进居家养老医养结合,开展最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等公共服务事项。

        针对当下市民反映较多的物业管理问题。《条例》规定,街道办事处应当配合物业管理主管部门依法履行辖区物业管理工作组织领导、统筹协调和检查考核职责,定期组织居民对小区物业服务企业服务满意度情况进行评价,并向物业管理主管部门反馈。街道办事处指导和监督辖区内业主大会和业主委员会的组建、改选和日常运作,对物业服务企业服务情况进行监督检查,办理备案手续;建立平房区、老旧小区等无物业小区的物业应急服务保障制度。

  • 机动车排污可提起公益诉讼

        本报记者 高健

        《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》(以下简称《条例》)近日向社会征求意见,《条例》提出,如果发现机动车排污,可提起公益诉讼。

        排污被罚当事人进“黑名单”

        《条例》首先明确了政府及相关部门的职责,同时提出信息共享。市生态环境主管部门会同经济和信息化、公安交通管理、交通运输、市场监督、住房和城乡建设等部门,依托市大数据管理平台建立机动车和非道路移动机械排放污染防治数据信息传输系统及动态数据库,实现机动车注册信息、非道路移动机械登记信息、道路交通流量流速、外埠进京车、机动车排放定期检验、监督抽测、排放达标维修治理、燃料、氮氧化物还原剂和车用油品清净剂管理等信息共享。

        《条例》规定,执法机关应当将违反机动车和非道路移动机械污染防治有关法律法规,当事人受到行政处罚或者行政强制的情况共享到本市公共信用信息平台。行政机关可以根据本市关于公共信用信息管理规定对其采取惩戒措施。当事人受到罚款处罚后,既不缴纳罚款,又不申请行政复议或者提起行政诉讼的,执法机关可以依法申请法院强制执行。法院依法作出裁定,可以依法发出限制消费令,纳入失信被执行人名单。

        另外,机动车和非道路移动机械所有者或者使用者违法排放气体污染物,破坏生态环境,损害社会公共利益的,法律规定的机关和有关组织可以依法对当事人提起民事诉讼,追究其损害赔偿责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        重型车安装在线监控系统

        《条例》强化了源头预防和控制措施。如规定了调整货物运输方式,推动重点企业、物流园区、产业园区等采用铁路货物运输方式;同时规定了采取措施调整能源使用结构,通过财政、税收、停车优惠等措施推广应用节能环保型和新能源机动车、非道路移动机械。

        《条例》完善了机动车符合排放标准使用及排放检验、维修治理措施。明确本市销售、部分在用的以及外埠长期在京行驶的重型柴油车、重型燃气车安装在线监控设备,《条例》还对在线监控设备的使用提出要求;明确遥感监测、在线监测数据可以用于处罚。《条例》还细化了检验机构的检验行为规范,并提出实行记分制管理制度。《条例》要求机动车维修企业应当与相关主管部门联网,实现维修数据和环保检验数据的传输。

        《条例》还健全了非道路移动机械的管理制度:建立非道路移动机械登记制度,规定不得使用未经登记的非道路移动机械;工程机械进出施工现场要进行备案。

        京津冀建立联合防治协调机制

        《条例》提出,加强区域协同。开展京津冀及周边地区区域协同和协作,落实大气污染防治目标责任;实行非道路移动机械区域统一登记;三地制定共同的新车抽查抽测计划,协同开展新车监管执法;建立区域在用车超标排放信息监管平台。

        《条例》加大了对违法行为的处罚力度。除对应的处罚条款外,还强化了营运企业负责人的责任,并且要对超标车辆未按规定复检合格上路行驶的行为实行处罚。

        《条例》征求意见截止时间为7月5日。

  • 大兴国际机场航班全方位更省时

        本报记者 董禹含

        距离北京大兴国际机场全面建成竣工还有20天。昨天,记者从南航在北京举行的新闻通气会上了解到,南航在大兴的基地项目将于6月30日与大兴机场同步竣工,于9月底同步投入使用。届时,南航将作为最大的基地航空公司全面进驻北京大兴国际机场,从南方和华东方向进出大兴的航班,空中飞行、地面滑行阶段,相比首都机场,可累计节省时间30至40分钟;旅客进出机场时间也更短,从进大兴机场候机楼到登机仅需约20分钟,与首都机场T3航站楼相比,可节约近40分钟。

        南方华东方向航班

        可少飞15分钟

        “大兴机场位于北京大兴与河北廊坊交界,地理位置和空域结构决定了其独特优势。”南航运行指挥中心副总经理胡海青介绍说,大兴机场起飞降落不需经过北京市区,不用绕行,遇到雷雨大风等天气时更容易改航,减少航班延误和取消率;同时,大兴国际机场三纵一横的跑道从不同飞行方向布局,可根据风向调整使用的跑道。 

        南航方面介绍,从首都机场迁移至大兴机场后,进出京航班时间都将大大缩短。从南方和华东方向进出大兴的航班,相比首都机场,空中飞行时间可节约15至20分钟。

        同时,根据大兴机场跑滑布局,跑道距离停机位很近,飞机无论从哪一条跑道起降所需的地面滑行时间都能最短,相比首都机场,飞机地面滑行时间再节省15至20分钟。“加上空中飞行节约时间,南航从南方和华东方向进出京航班在飞行、滑行阶段可累计节省30至40分钟。”胡海青说。

        国际国内中转

        仅需60分钟

        不仅节约飞行时间,在大兴机场,旅客进出机场也更快捷、中转衔接时间也更短。    

        大兴国际机场航站楼采用了最先进的国内出发/到达混流设计。借助航站楼、停车楼、轨道交通、行车道等组成完善的零距离换乘综合交通枢纽,旅客出站后步行1至2分钟即可在B1层办理国内值机、行李托运和安检,流程简洁,实现无缝垂直换乘。凤凰展翅的外形,五条指廊中心放射的设计方式,可以更好地缩短旅客的步行距离。

        搭乘大兴机场国际航班的旅客,从进候机楼到登机仅需约20分钟,与首都机场T3航站楼相比,可节约近40分钟。大兴国际机场MCT(最短中转衔接时间)设计水平世界领先。南航进驻大兴机场后,国际转国内和国内转国际均仅需60分钟,与首都机场T3航站楼相比,可分别节约时间1小时和30分钟。

        南航介绍,有望首批在大兴机场推出航班行李直挂服务,也就是说,购买南航联程机票在大兴机场中转,旅客无需提取行李,可直接换乘下一个航班;南航还将推出自助值机、自助托运、刷脸登机及行李全流程跟踪等服务。

        到2025年投入

        超200架飞机

        在北京大兴国际机场,南航集团将拥有40%的时刻资源(不包括旗下的四川航空、河北航空),承担起北京大兴国际机场40%航空旅客业务量,成为北京大兴国际机场时刻资源份额最大、航班网络覆盖最广、旅客承运数量最多的主导性基地航空公司。此外,东航集团拥有30%的时刻资源,其余航空公司合计拥有30%的时刻资源。

        据了解,按照发展规划,到2025年,南航预计在北京大兴国际机场投入飞机超过200架,日起降航班超过900班次。

        目前,南航在大兴各基地项目建设和转场投运准备工作已经进入冲刺阶段,将建成亚洲跨度最大的机库、亚洲最大的运行控制中心和亚洲最大的航空食品生产基地。

        其中,机务维修设施项目的1号机库,跨度达405米,可同时容纳2架空客A380、3架波音777及3架窄体机,或同时容纳12架320系列窄体客机,是亚洲跨度和单体建设规模最大的机库;航空食品设施项目,日产能10万份、高峰日产能18万份,可满足大兴国际机场运营初期全部航食需求。

  • 故宫展出葡萄牙瓷板画

        昨天,“釉彩国度——葡萄牙瓷板画500年”展在故宫永寿宫开展,共展出16世纪至21世纪的50余幅葡萄牙瓷板画精品,很多作品具备中国青花瓷器淡雅、婉约、质朴的特色,有着鲜明的“中国风”。   本报记者 李继辉摄

  • 国子监街提升 居民专家献智

        本报讯(记者 于丽爽)有孔庙、国子监两大国家级文保单位的国子监街经过整治提升,未来会是什么样?居民、规划师、商户、游客、研究者等各有期待。昨天,“畅想国子监街 开放空间交流会”在东城区第一图书馆举行,共同描绘理想中的国子监的未来,为整治提升献智。

        “空间变小了,环境变美了”“国子监街失去国子监将会怎么样”“居民、商户、游客,谁有优先级”“国子监街现有的商户何去何从”……活动开始,一个个话题被贴到黑板上,参与者根据自己感兴趣的话题,组成讨论小组,分享对同一个话题的观点。

        两组讨论下来,十几个话题的讨论笔记被贴在黑板上。只有行动才能带来改变。活动的最后,每个参与者拿到三张选票,投给自己认为具有可操作性、下一步可以实施的一些建议。“定期在国子监进行这样的交流”“特色商业应适度保留”“增进居民和商户的相互理解”等三个议题票数领先。

        “每个人都说出了自己的真实想法,让我们更了解方方面面的人对国子监街的期待,这对下一步的升级改造非常重要。”活动主办方——清华同衡城市更新所负责人表示。“大家的观点差别很大,也很难统一。我们会梳理后进行聚焦,再围绕焦点话题,继续以公共空间的形式进行讨论,为未来街区更新提供参考。”

  • 海淀“捡跑团”助力卫生城区创建

        本报讯(记者 于丽爽)白色、绿色、红色T恤,前后心统一印着“海淀创卫”“捡跑团”的标语,一边慢跑,一边捡拾垃圾。昨天上午的海淀公园里,跑来海淀区首个“捡跑团”,他们将通过“跑步捡垃圾”活动,助力海淀区创建国家卫生区。

        2017年4月,海淀区正式启动创建国家卫生区工作,两年来,形成了“政府主导、跨部门协作、全社会参与”的创卫格局,城市形象、环境卫生、健康素养均有较大幅度的改观,并以优异的成绩通过了市级暗访和技术评估。在“七镇同创国家级卫生镇”的工作中,四季青镇率先获得“国家卫生镇”称号,其余6镇也即将迎来“国家卫生镇”的验收工作,海淀区即将实现“国家卫生镇”全覆盖。

        创建国家卫生区工作,包含爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务和病媒生物预防控制等内容。“捡跑活动”起源于瑞典,意为“跑步捡垃圾”,与爱国卫生、健康促进、环境保护等多项内容有关。

  • 万通小商品市场转型金融中心

        本报讯(记者 王海燕)位于阜成门的原万通小商品批发市场,现在有了一个新身份:万通金融中心。改造后的大厦日前揭幕,主要服务地区金融企业的中信公证处等机构已经进驻办公,相关服务企业也将陆续入驻。

        按照新定位,公司对原商城结构进行了升级改造,对整体建筑的外立面、内部空间、电梯、空调机组、电力、消防排烟、屋面防水、广场铺装及园林景观、楼宇标识等十大系统,进行了全面提升。特别是通过电力增容,新增电量2500千瓦,为入驻万通的大型金融机构用电提供了根本性的保障。

        除了中信公证处,为地区企业和周围居民服务的餐饮企业湘君府也已进驻,并开始营业。爱康国宾体检中心正在进行内部装修。地下一层美食街的升级改造也即将进行,未来将引入餐饮品牌企业,和一些便民业态,方便在周围工作的企业员工和附近居民。另外大厦一层预留了近两千平方米面积,今后用于引进金融机构。

        记者从西城区了解到,原动批市场疏解腾退出的楼宇空间,都有了各自的新定位,转型升级都在紧锣密鼓推进。继万通金融中心之后,北矿金融科技大厦(原天和白马市场),奇安信集团总部(原万容市场)等一批楼宇也将在年内亮相。