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认清澳对华政策的两面性

来源: 北京日报     2019年05月22日        版次: 03     作者:

    崔屹鸣

    “我一直相信奇迹!”带领自由党和国家党联盟爆冷赢得联邦大选的澳大利亚总理莫里森在胜选演讲中这样说道。目前,根据最新计票结果,自由党和国家党联盟获得了众议院151个席位中的74个议席,其主要对手工党获得65个议席,莫里森连任已成定局。

    不得不说,这样的结果出乎了很多观察人士的预料。要知道,莫里森在此前的民调中一直表现不佳,博彩公司也更加看好工党,甚至还有公司提前向投注工党者派彩。不过这一波“逆势而上”,也在情理之中。这些年澳大利亚政局不断变更、政策朝令夕改,人们对社会稳定、民生改善的关注与日俱增。支持莫里森,某种程度也是在表达对此前“走马灯”一样政局的厌倦。而且在选举策略上,在得知自己城区地区选情不利的情况下,莫里森将火力聚焦在城郊和乡镇地区的摇摆选民,及时的选战调整也在一定程度上促成了这场“逆袭”。

    但这一选举结果也意味着,近些年在澳大利亚自由党和国家党组成的执政联盟的领导下而每况愈下的中澳关系,也将继续前景不明。一段时间以来,无论是安全防卫方面,还是经贸方面,澳大利亚都做出了许多伤害中国利益的事情。作为其前任总理特恩布尔的亲密盟友和财政部长,莫里森对中澳关系的构想也依然延续着这种路子,只是在策略运用上更加隐蔽和实用。我们看到,他在担任财政部长期间曾多次以“国家安全”为由,干涉中国对澳正常的投资和商业活动,但当上总理后却第一时间向中国示好。因为他心里清楚,要想兑现自己在经济和就业方面的竞选承诺,搞好同中国这个澳大利亚第一大贸易伙伴国的关系至关重要。这或许也就是为什么他在大选前会以“中国是客户,美国是朋友”来分别形容中澳和美澳关系。

    基于这种“客户论”,可以预想,作为自由党内的保守派,莫里森今后的对华政策很可能具有两面性。一方面,他呼吁中澳之间进行更加密切的经济合作,另一方面,一旦这种合作存在政治和国家安全方面的风险,无论有无“实锤”,他都会毫不犹豫地予以阻绝。

    澳大利亚的对华政策一贯具有两面性,只不过在不同的领导人那里这两面的内涵和比重各有不同罢了。这种两面性是由澳大利亚地缘政治利益和地缘经济利益的非对称性决定的。在地缘政治领域,由于政治体制和意识形态迥异再加上美国因素的制约,导致中澳之间难以长期、稳定政治互信。而在地缘经济领域,中澳之间已经存在某种命运共同体,澳大利亚的发展在很大程度上取决于中澳经贸合作的广度和深度。政治上疑虑、经济上依赖,这种非对称性最终导致了澳大利亚的对华政策前后不定、左右摇摆——时而担心“中国威胁”,希望借助美日的“印太战略”维护国家安全、提升国际地位;时而担心为美国承担过多安全义务,疏远经济伙伴中国,影响国内的长远发展。

    莫里森的连任虽然给中澳关系增添了新的不确定性,但这并未突破中澳关系的旧有范式。中澳之间时移则势变,而利益常在,只要两国政治家以利益为重、以大局为重,稳健的中澳关系依然可期。

    (作者系中国人民大学国际关系学院博士)