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  • “融”出新机遇 “合”出新动力

        这里蕴含着中国经济发展的巨大空间——

        新型城镇化和乡村振兴同频共振,城乡融合发展释放持久动能;重大区域发展战略打通区域协调发展“经络”,各大区域板块良性互动;高水平开放联通国内国外市场……

        今年以来,我国城乡区域空间不断拓展、结构持续优化、资源配置效率全面提升,在融合联通中,为中国经济高质量发展创造新机遇、注入新活力。

        以协调发展“拓”出国内大市场

        5月13日9时30分许,四架大型客机在15分钟内依次在北京大兴国际机场跑道上平稳降落。这标志着北京新机场完成首次真机验证,为这一京津冀协同发展重大工程于6月30日竣工、9月30日前通航奠定坚实基础。

        同日,中共中央政治局召开会议,审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,我国又一重大区域发展战略按下“快进键”。

        这是当前我国区域协调、城乡融合发展加快向深入推进的生动写照。

        今年以来,从京津冀协同发展座谈会召开到《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发,再到《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》的发布,区域协调、城乡融合发展的空间进一步释放、拓展和深化,中国经济跳动的脉搏更加强劲、有力。

        刚刚过去的“加长版”小长假,四天入境香港的内地旅客将近百万,较去年同期增长约四成。广深港高铁香港段和港珠澳大桥通车带动“五一”假期内地赴港旅客明显增加。

        围绕京津冀协同发展,北京市今年将推动北京城市副中心站综合交通枢纽、京雄城际铁路(北京段)、京张铁路(北京段)、京雄高速(北京段)等一系列重点工程建设,有效助力经济平稳运行。

        如同水流,落差越大,势能越强。城乡区域间发展的不平衡,是短板,也是中国强大国内市场的潜力所在。

        加快高速铁路网、通信网、物流等基础设施建设,推动区域空间互联互通达到前所未有的水平;推进基本公共服务均等化,加快生态环境保护修复,聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、自然灾害防治,在补齐发展短板中,满足人民日益增长的美好生活需要,为经济发展源源不断注入活力,推动经济社会发展形成良性循环。

        澳新银行大中华区首席经济学家杨宇霆认为,在经济高质量发展的明确指向下,中国的城镇化进程特别是京津冀、长三角、粤港澳等城市群发展将为基础设施、基本公共服务、产业集群等领域投资提供巨大空间。

        以改革创新“融”出发展新动力

        今年一季度,辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值分别同比增长6.1%、2.4%、5.3%,为东北振兴写下新的注脚。其中,占东北经济半壁江山的辽宁,经济增速时隔四年多再次回到6%以上;当季民间投资增长17.3%,高于全国平均水平10.9个百分点。

        东北经济企稳回暖,很大程度上得益于近年来持续推进供给侧结构性改革,以优化营商环境为基础、全面深化改革。

        融合城乡、协调区域,关键是突破体制机制障碍,让人才、信息、资金等创新要素自由流动,使生产力布局充分优化。

        近日,长三角G60科创走廊九城(区)在上海成立院士联合工作站,吸引两院院士在此发布最新研究成果,依托长三角先进制造业产业集群,与长三角企业家一起探讨成果如何“中转落地”。

        G60科创走廊是在长三角区域一体化国家战略下,依托G60高速公路和正在建设的沪苏湖高铁这两个交通大通道,由上海松江,浙江嘉兴、杭州,江苏苏州,安徽宣城、合肥等九城(区)协同打造的产业和城市群一体化发展平台。

        借区域协调、城乡融合发展大势,让创新要素充分涌流,中国经济高质量发展的活力不断迸发。

        《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确,我国将坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒,促进各类要素更多向乡村流动;

        4月份,广东院士联合会联合粤港澳21所主要高校科研院所成立粤港澳院士专家创新创业联盟,为粤港澳三地院士专家的创新创业提供支撑;

        年初,京津冀协同创新基础研究首批项目验收,“南水北调对京津冀受水区生态环境影响及调控机制研究”多项成果得到切实应用……

        国家发展改革委副主任宁吉喆说,今年以来,东部地区持续转型升级,中西部地区经济较快增长,东北地区经济企稳回暖,四大板块良性互动,重大区域发展战略有力实施。我国区域协调发展深入推进,空间格局渐次优化。

        以开放共享“通”出发展新机遇

        向东,通过长江黄金水道出海;向西,中欧班列直达欧洲;向南,“陆海新通道”通达新加坡等东南亚国家;向北,“渝满俄”班列直达俄罗斯……

        借力区域协调发展大势,西部省份重庆已从昔日的开放末梢成为前沿。2018年重庆进出口总值逆势增长15.9%,在中西部位居前列,今年一季度更是同比大增21.9%。

        近年来,随着区域协调发展大格局逐步展开,中西部、东北等地区成为改革开放新前沿,获得前所未有的发展机遇。

        面对近海不靠海的“窘境”,吉林省主动谋畅通,借港出海、陆海联运、内陆保税等项目相继落成,正加快向东北亚区域经济中心迈进;

        黑龙江以“中蒙俄经济走廊”深度融入共建“一带一路”,哈尔滨连续多年成为国内对俄出口电商包裹量最大的城市;

        四川省推动中欧班列(成都)、国际航空枢纽建设,对接粤港澳大湾区建设,积极参与建设西部陆海新通道……

        今年一季度,我国中部地区规模以上工业增加值增长9.0%,快于全国2.5个百分点,中部和西部地区固定资产投资分别增长9.6%和7.8%,分别快于全国3.3和1.5个百分点;东北地区规模以上工业增加值增长6.3%,同比加快1.4个百分点,固定资产投资增长2.9%,加快1.5个百分点,均显示出较强的后发优势。

        “通”带来的是发展机遇和发展成果的共享。4月中旬,长三角地区跨省异地就医门诊费用直接结算试点范围在去年“1+8”地的基础上扩大至“1+17”地,三省一市同时大力推进联网统筹区和医疗机构扩展工作,将有更多长三角地区居民从中获益。自2014年以来,京津冀三地累计打通1600公里“断头路”,百姓生活更方便,也为协同发展带来互联互通新转机。

        记者了解到,随着城乡融合进程的推进,我国正着力推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,让城乡百姓享受标准统一、制度并轨的基本公共服务。

        千万溪流汇聚,方有大海的波澜壮阔。伴随着区域协调、城乡融合发展画卷徐徐铺展,中国经济正呈现出东西南北纵横联动、多个动力源加快成长的良好局面,为经济高质量发展注入澎湃持久的动能。新华社记者 安蓓  

        (新华社北京5月14日电)  

  • 习近平《齐心开创共建“一带一路”美好未来》单行本出版

        新华社北京5月14日电 国家主席习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲《齐心开创共建“一带一路”美好未来》单行本,已由人民出版社出版,即日起在全国新华书店发行。

  • 市政府召开城乡规划条例实施部署会

        本报讯(记者 王皓 杨旗)新修订的《北京市城乡规划条例》于4月28日正式实施。昨天下午,市政府召开条例实施部署会。市委副书记、市长陈吉宁出席并讲话。

        陈吉宁指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视和关心首都规划建设发展工作。修订实施本市城乡规划条例,是确保新版城市总体规划落地、优化营商环境、加强依法行政的重要保障。我们要进一步提高政治站位,充分认识做好条例实施工作的重要意义,认真学习领会条例的法治精神和法治内涵,进一步聚焦重点,围绕推动总规落地实施这个中心任务,切实提高首都规划建设管理的法治化水平。

        陈吉宁强调,落实新版城市总规的新理念、新精神和新要求,全市各区、各部门、各单位都有责任。要完善城乡规划编制和管理体系,编制好首都功能核心区控规,推进“保障对保障”实施方案落地,推动城市更新模式变革。要加快推进工程建设项目审批制度改革,及时更新出台配套实施政策,进一步细化各项改革举措,做好相关人员培训,统一服务标准,优化办事流程,坚决杜绝“用老办法执行新规定”,切实打通政策落地的“最后一公里”。要依据条例完善基层执法机制,进一步规范违法建设处置流程,强化居委会、村委会、街巷长等发现报告违法建设的作用,赋予街道乡镇相关综合执法权,提高查处效率和处罚力度,从源头遏制新增违法建设。各区、各部门、各单位要将新修订条例的贯彻实施作为重要任务来抓,强化领导,落实责任;强化培训,形成规范;强化督查,做好评估,形成全社会共同遵守条例的良好氛围,及时总结经验梳理问题,确保条例管用、好用。

        副市长隋振江对《北京市城乡规划条例》实施工作作了部署,市人大常委会法制办负责人讲解了立法有关情况,市规划自然资源委负责人讲解了《关于立即处置在施违法建设的实施意见》和《北京市责任规划师制度实施办法》。

        市领导林克庆、张建东、卢彦、王红、张家明,市政府秘书长靳伟出席。

  • 打通平房区物业服务“最后一公里”

        本报记者 曹政

        5月5日,西四北片区物业综合服务中心挂牌成立。站在门外的老街坊端详了半天,跑上去打听:“这里是干什么的?”

        “您家里有什么要修的,找不着人的都可以打电话找我们。”屋里的人话音刚落,就有人上前一步说:“我家想换个水龙头,这事能管吗?”

        这事当然能管,平房区成立物业综合服务中心就是帮老百姓解决这些琐碎小事的。当天,工程小分队就奔老街坊家去了。

        相比有物业公司服务的楼房小区,这些杂七杂八的小事在平房区可是让人愁。新街口街道相关负责人说,目前,大多数街巷物业仅提供公共区域的秩序维护、设施巡视、安全防范、交通疏导等服务,无法满足平房区居民基础生活设施应急处置以及便民服务等多方面需求,导致居民遇到问题经常“来回跑”,紧急情况下甚至“找不到人”。

        算上这处,新街口街道已经按街区成立了3家物业综合服务中心,分别位于白塔寺片区、育德前公用片区、西四北片区,旨在解决平房区物业服务“最后一公里”问题。

        看似是一家服务中心,但却集合了新街口街道城市管理办公室、社区、街巷物业、新街口房管所、北京环兴街区清洁服务中心、北京市西城区德外绿化队、国祥党员服务队、垃圾分类第三方服务公司等多方力量。

        在白塔寺街区物业综合服务中心,工作人员向记者展示了近来解决的问题。这些问题来自街巷物业自主巡查发现的问题、12345政府热线问题、社区发现的问题、居民拨打物业综合服务中心热线电话求助的问题。记者注意到,这其中大部分问题都得以迅速解决。

        白塔寺街区物业综合服务中心负责人说,以往这些问题的处理流程一般是发现问题后上报街道及社区党委,如有相关产权责任单位,由街道及社区党委协调寻找相关责任单位,再由责任单位进行处理,待责任单位协调相关部门现场了解情况后再做处置。“整个过程环节多周期长,有些紧急的问题直接影响到居民生活质量。”他说,如今物业综合服务中心集合了多个城市管理作业力量,更能及时有效地应对平房区居民生活设施突发情况,同时提供预约上门的便民服务。

        值得一提的是,街区物业服务中心设置并公示24小时服务热线,设立为民办事专员岗位,负责街区物业综合服务中心的日常值守、电话接听工作,全程跟踪并记录各类投诉、问题处理、意见落实等事项以及对办理情况进行回访。现在,周边居民如果需要咨询绿化修枝、房屋修缮、疏通下水等问题,足不出户拨打一个热线电话,便能了解相关情况或预约上门服务。

        对属于服务单位职责范围以内的居民诉求,由各服务单位按照年初政府购买服务协议进行处置;对不在政府购买服务范围内的居民诉求,制定合理的低于市场价格的收费标准,向周边居民收取材料成本费及人工费。费用方面,只相当于市场费用的40%。这样一来,各服务单位在提供便民服务时既不增加财政负担,也让百姓得实惠,同时保障街区物业服务中心能够持续稳健发展。

        新街口街道负责人介绍,街道也将与北京市排水集团、北京市自来水公司、北京燃气集团、市政部门等城市管理单位进行深度合作,减少重复报修,提升服务速度及辖区居民综合满意度。

  • 本市部署专项行动净化考试环境

        本报讯(记者 刘冕)昨日,2019年北京市教育考试招生工作电视电话会议召开,动员部署本市今年普通高校招生考试安全工作。副市长张家明出席。

        5月6日,教育部召开全国高校招生考试安全工作电视电话会议,明确提出今年高考的总体思路和目标任务,全力确保考前无试题试卷泄露,考中无大面积、有组织的舞弊,考后无大范围评卷录取失误,社会舆论总体保持和谐稳定。市教委表示,这也是今年本市高考工作的基本底线。

        依据2019年北京高考安全工作方案,市、区两级招考委要逐级签订安全责任书,理清各级责任。对在考试安全中出现重大问题的单位和个人,要严肃追究责任。同时,本市要加强试卷流转全过程无死角监控,认真做好考前检查、考中巡视工作,及时查找隐患不足,坚决防范和打击各种违规作弊行为。教育部门、考试机构要会同有关单位,在高考前集中开展“净化涉考网络环境”“打击替考作弊”“打击销售作弊器材”“净化考点周边环境”专项行动。涉考人员培训合格才能上岗。

        张家明要求要切实增强做好考试招生工作的责任感和使命感,紧盯关键,狠抓落实,确保实现阳光招考,平安招考。

  • 冬奥会高级管理人员学习活动举办

        本报讯(记者 吴东)日前,国际奥委会、北京冬奥组委举办了首个高级管理人员学习活动,旨在深入研究跨业务领域有效融合与合作等问题,共同探讨赛时指挥运行机制等工作。北京冬奥组委专职副主席、秘书长韩子荣,副秘书长及各部门主要负责人参加此次学习活动,国际奥委会奥运会部副主任皮埃尔·杜克瑞等7名外方负责人和专家交流授课。

        韩子荣在致辞中表示,这次学习活动,是冬奥会进入倒计时1000天后,北京冬奥组委实施的第一个工作项目,表明冬奥组委将通过狠抓学习、开放学习、深度学习,充分借鉴国际办赛经验,实现筹办工作向纵深推进,全面备战首场测试赛。

        国际奥委会奥运会知识管理(OGKM)团队、赛事交付办公室、世界体育学院、里约奥组委等有关负责人和专家,围绕工作统筹、业务融合、问题管理、指挥运行等内容,采取案例学习的形式,从正反两方面,讲述了往届奥组委的成功经验与失败教训,并对北京冬奥组委探索办赛经验、优化运行机制、贡献北京智慧寄予了较高期望。

        北京冬奥组委人力资源部负责人介绍说,进入北京冬奥会倒计时1000天以后,组委会筹办工作将进一步项目化、具体化、精细化,迫切需要我们深入汲取国际办赛经验,抓好下一阶段场馆化工作,办好即将到来的首场测试赛。这次学习活动,定位在高级管理人员范围,解析了往届奥组委的工作案例,令人很受启发。

        下一步,冬奥组委将进一步加强与相关国际组织的对接沟通,提早谋划赛时指挥运行体系,促进内部不同业务领域的融合与协同,完善工作统筹机制,强化风险管理,优化资源配置,降低赛事成本。

        据了解,奥运会知识管理(OGKM)是国际奥委会实施的一项核心战略,目的是提供教育服务、传授办赛知识、培养筹办人员。在北京冬奥组委成立初期,国际奥委会就对冬奥组委人才培养和学习培训工作给予了大力支持。经过3年多密切合作,双方共同取得了令人满意的工作进展。

        国际奥委会对北京冬奥组委的奥运会知识管理工作多次给予充分肯定和高度评价,奥运会部执行主任克里斯托弗·杜比认为,“北京2022的知识管理工作很卓越,它成为了筹办工作的奠基石,我鼓励各奥组委学习他们的经验。”

  • 接诉即办,短视频平台永久封禁违规用户

        本报记者 路艳霞

        市民郭女士近日拨打市政府12345服务热线, 反映北京某知名短视频平台注册用户上传低俗视频。市文化执法总队“接诉即办”,短视频平台永久封禁了上传低俗视频的注册用户。

        举报人称,短视频中有未成年小女孩衣着紧身,做出倒立、平躺的动作,可以看到下体暴露内容。市文化执法总队相关负责人说,因举报涉及未成年人保护问题,市文化执法总队高度重视,总队宣传和投诉举报事务中心及时将情况整理并转交总队执法四队办理。执法人员立即对举报人提供的线索进行核查,但在该用户主页未发现违规短视频内容,疑似被平台删除。市文化执法总队执法四队办案人员高坤说,其间,执法人员多次电话联系举报人,反复核对被举报用户信息及违规情节。因举报人无法提供视频证据,为避免视频证据灭失,执法人员立即赴平台运营公司经营地调取后台数据进行核查,从海量数据中耐心甄别视频记录,对比举报线索,反复核实,获取完整视频证据,查证了该用户的违法行为。最终,市文化执法总队依法责令平台永久封禁处理该注册用户,并要求平台依靠人脸识别、身份证信息对比等人工智能系统,对该用户进行全平台封禁。

        市文化执法总队相关负责人说,针对未成年人保护问题,市文化执法总队一直秉承高压严管态势。对出现的违法违规问题,一律“零容忍”,从严从快处理,绝不姑息。事后,总队约谈了平台负责人,要求平台进一步加强视频内容审核,严格落实先审后发制度,杜绝违规视频传播。市文化执法总队宣传和投诉举报事务中心工作人员樊海明说,案件调查结束后,中心及时将情况向市民进行了反馈,市民对文化执法部门的工作表示满意。

        市文化执法总队下一步将认真贯彻市委市政府“接诉即办”工作总体部署,严格落实北京市非紧急救助服务中心“接诉即办”考核工作要求,认真对待市民的每一个合理诉求,认真解答市民的每一个疑虑,以钉钉子精神扎实做好“接诉即办”相关工作。

        记者手记  

        从年初截至目前,市文化执法总队受理北京市非紧急救助服务中心的案件已达644件。为了使“接诉即办”高效高质,针对市民举报,市文化执法总队推出了文明用语、服务忌语等,高效、耐心、细致的工作获得了举报人的高度评价,也为“接诉即办”工作探出行之有效的经验。

  • 在党的政治建设上为全国高校当好标杆作出示范

        本报讯(记者 祁梦竹 范俊生)昨天上午,清华大学党的政治建设座谈会召开。市委书记蔡奇强调,清华大学要深入贯彻落实党中央部署要求,进一步增强责任感紧迫感,自觉扛起责任,加强党的政治建设,为全国高校当好标杆、作出示范。

        会上,清华大学负责人汇报了学校党的政治建设总体情况。与会师生代表围绕加强习近平新时代中国特色社会主义思想系统化、学理化、学科化研究阐释,党的政治建设与教学工作相融合,高校青年思想政治工作,基层党组织建设等方面发言。蔡奇一一回应,勉励大家营造昂扬向上的政治生态,涵养风清气正的育人环境,扎根中国大地建设世界一流大学。

        蔡奇对清华大学在党的政治建设方面所取得的成绩予以肯定,指出,高校肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重大政治任务,高校党的政治建设直接关系办学方向,关系党的事业后继有人,关系国家前途和命运。党中央高度重视高校党的政治建设,习近平总书记多次作出重要指示。我们要认真学习领会,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,联系高校实际不折不扣抓好落实。

        蔡奇强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领高校工作。持续在学懂弄通上下功夫,扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑工作,高质量办好清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院。要牢牢把握社会主义办学方向,继承“又红又专、全面发展”的优良传统,突出立德树人根本任务,突出“四个服务”要求,把讲政治的要求落实到学校建设管理的方方面面。

        蔡奇强调,要把党的领导贯穿到办学治校全过程。坚持党委领导下的校长负责制,贯彻“三重一大”决策制度,落实好党政班子成员“一岗双责”“党政同责”要求。着力加强基层党组织建设,选优配强基层党组织书记,抓好教师党支部“双带头人”培育,做好发展党员工作。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。严肃党内政治生活,持之以恒正风肃纪,把党的政治建设纳入全面从严治党工作考核重要内容。

        蔡奇强调,要加强和改进思想政治工作。坚持教书和育人相统一,以高水平的思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系。推动思政课改革创新,增强思想性、理论性和亲和力、针对性。加强师德师风建设,配齐建强思政课教师队伍,吸引更多名师上思政课讲台。落实学校党政班子联系师生、谈心谈话制度,发扬清华“双肩挑”传统,建设好辅导员和心理教师队伍。要以庆祝新中国成立70周年为契机,加强爱国主义教育,大力弘扬家国情怀,激励大家向上奋斗。

        蔡奇强调,要认真落实意识形态工作责任制,压紧压实学校各级党组织责任,坚决守好阵地,维护学校安全稳定。要加强基层党建工作队伍建设,提升专业化和职业化水平。加大保障力度,像关心教学科研骨干一样关心基层党建工作队伍成长,使他们工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有空间。北京市将一如既往支持清华大学的改革发展,为教师安心从教、学生静心求学创造良好外部环境。

        清华大学和北京市领导陈旭、邱勇、崔述强、王宁一同座谈。

  • 研究世行和中国营商环境评价等事项

        本报讯(记者 王皓 杨旗)昨天下午,市政府召开常务会议,研究世行和中国营商环境评价有关工作安排等事项。市委副书记、市长陈吉宁主持会议。

        会议指出,加大优化营商环境改革力度是党中央、国务院交给北京的重要政治任务,也是北京建设现代化经济体系、推动新一轮高水平开放、实现高质量发展的重要基础。迎接世行和中国营商环境评价进入“答卷”关键阶段,全市各区各部门要增强紧迫感,提高政治站位,进一步总结梳理本市优化营商环境改革工作,以迎评为契机推动本市营商环境再上新台阶。要以增强企业和群众获得感为目标,狠抓各项改革措施落地见效。要坚持互学互鉴,认真学习兄弟省市的好经验,推广本市有关区的好做法,营造“学业务、促改革”的浓厚氛围,边评边改、以评促改、以评促优。抓好窗口服务,就是为企业服务,让企业受益。要进一步加强各级窗口培训,切实转变观念,打通中间环节,加强政策宣讲,不断增强服务企业、服务群众的意识和能力,努力建设国际一流的营商环境高地。

        会议审议了关于“大力促进源头减量,强化生活垃圾分类工作”议案办理情况报告,指出,生活垃圾分类是城市精细化管理水平和文明程度的标志。要综合运用政府推动、市场激励、社会共治等手段,引导垃圾源头减量,提高垃圾分类效果。要研究借鉴国内外垃圾分类经验,总结工作规律,探索推进垃圾分类的倒逼机制和“关键一招”。要加强社会宣传动员,普及垃圾分类知识,推动全市形成生活垃圾分类的良好习惯。

        会议审议了推进居家养老医养结合服务工作暨“持续深入推进医养结合,提高居家养老服务水平”议案办理情况的报告,指出,要坚持以人民为中心发展思想,准确把握本市人口发展趋势,谋划做好养老服务工作,满足持续增长的老年人健康服务需求。疏解整治促提升专项行动腾退出来的空间,要优先用于建设养老服务设施。做好社区养老需求统计,全面掌握失能老年人底数,做实老年人家庭医生签约服务,加强医养结合人才队伍建设,进一步完善养老服务体系。加强工作统筹,借鉴国内外先进经验,将老年人多样化的需求融入社区服务设施更新迭代过程。引导老年人建立正确的健康消费观念,实施分类补贴,用好商业保险等市场机制,规范提升居家养老医养结合服务水平。

        会议还研究了其他事项。