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  • 促进中小企业健康发展

        新华社北京4月7日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

        《关于促进中小企业健康发展的指导意见》全文如下。

        中小企业是国民经济和社会发展的生力军,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视中小企业发展,在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施,取得积极成效。同时,随着国际国内市场环境变化,中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出,必须引起高度重视。为促进中小企业健康发展,现提出如下意见。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持和完善我国社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,按照竞争中性原则,打造公平便捷营商环境,进一步激发中小企业活力和发展动力。认真实施中小企业促进法,纾解中小企业困难,稳定和增强企业信心及预期,加大创新支持力度,提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平,促进中小企业健康发展。

        二、营造良好发展环境

        (一)进一步放宽市场准入。坚决破除各种不合理门槛和限制,在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境,提供充足市场空间。不断缩减市场准入负面清单事项,推进“非禁即入”普遍落实,最大程度实现准入便利化。

        (二)主动服务中小企业。进一步深化对中小企业的“放管服”改革。继续推进商事制度改革,推动企业注册登记、注销更加便利化。推进环评制度改革,落实环境影响登记表备案制,将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。落实好公平竞争审查制度,营造公平、开放、透明的市场环境,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。主动服务企业,对企业发展中遇到的困难,要“一企一策”给予帮助。

        (三)实行公平统一的市场监管制度。创新监管方式,寓监管于服务之中。避免在安监、环保等领域微观执法和金融机构去杠杆中对中小企业采取简单粗暴的处置措施。深入推进反垄断、反不正当竞争执法,保障中小企业公平参与市场竞争。坚决保护企业及其出资人的财产权和其他合法权益,任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。严格禁止各种刁难限制中小企业发展的行为,对违反规定的问责追责。

        三、破解融资难融资贵问题

        (一)完善中小企业融资政策。进一步落实普惠金融定向降准政策。加大再贴现对小微企业支持力度,重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现。将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行(含新型互联网银行)。将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围。

        (二)积极拓宽融资渠道。进一步完善债券发行机制,实施民营企业债券融资支持工具,采取出售信用风险缓释凭证、提供信用增进服务等多种方式,支持经营正常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求。探索实施民营企业股权融资支持工具,鼓励设立市场化运作的专项基金开展民营企业兼并收购或财务投资。大力发展高收益债券、私募债、双创专项债务融资工具、创业投资基金类债券、创新创业企业专项债券等产品。研究促进中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等进行融资。完善知识产权质押融资风险分担补偿机制,发挥知识产权增信增贷作用。引导金融机构对小微企业发放中长期贷款,开发续贷产品。

        (三)支持利用资本市场直接融资。加快中小企业首发上市进度,为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利。深化发行、交易、信息披露等改革,支持中小企业在新三板挂牌融资。推进创新创业公司债券试点,完善创新创业可转债转股机制。研究允许挂牌企业发行可转换公司债。落实创业投资基金股份减持比例与投资期限的反向挂钩制度,鼓励支持早期创新创业。鼓励地方知识产权运营基金等专业化基金服务中小企业创新发展。对存在股票质押风险的企业,要按照市场化、法治化原则研究制定相关过渡性机制,根据企业具体情况采取防范化解风险措施。

        (四)减轻企业融资负担。鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资,满足进出口企业金融服务需求。加快发挥国家融资担保基金作用,引导担保机构逐步取消反担保,降低担保费率。清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本;相关费用无法减免的,由地方财政根据实际制定鼓励降低取费标准的奖补措施。

        (五)建立分类监管考核机制。研究放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户额度限制,进一步释放商业银行投放小微企业贷款的经济资本。修订金融企业绩效评价办法,适当放宽考核指标要求,激励金融机构加大对小微企业的信贷投入。指导银行业金融机构夯实对小微业务的内部激励传导机制,优化信贷资源配置、完善绩效考核方案、适当降低利润考核指标权重,安排专项激励费用;鼓励对小微业务推行内部资金转移价格优惠措施;细化小微企业贷款不良容忍度管理,完善授信尽职免责规定,加大对基层机构发放民营企业、小微企业贷款的激励力度,提高民营企业、小微企业信贷占比;提高信贷风险管控能力、落实规范服务收费政策。

        四、完善财税支持政策

        (一)改进财税对小微企业融资的支持。落实对小微企业融资担保降费奖补政策,中央财政安排奖补资金,引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模,降低融资担保成本。进一步降低创业担保贷款贴息的政策门槛,中央财政安排资金支持地方给予小微企业创业担保贷款贴息及奖补,同时推进相关统计监测和分析工作。落实金融机构单户授信1000万元及以下小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税政策、贷款损失准备金所得税税前扣除政策。

        (二)减轻中小企业税费负担。清理规范涉企收费,加快推进地方涉企行政事业性收费零收费。推进增值税等实质性减税,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。根据实际情况,降低社会保险费率,支持中小企业吸纳就业。

        (三)完善政府采购支持中小企业的政策。各级政府要为中小企业开展政府采购项下融资业务提供便利,依法及时公开政府采购合同等信息。研究修订政府采购促进中小企业发展暂行办法,采取预算预留、消除门槛、评审优惠等手段,落实政府采购促进中小企业发展政策。在政府采购活动中,向专精特新中小企业倾斜。

        (四)充分发挥各类基金的引导带动作用。推动国家中小企业发展基金走市场化、公司化和职业经理人的制度建设道路,使其支持种子期、初创期成长型中小企业发展,在促进中小企业转型升级、实现高质量发展中发挥更大作用。大力推进国家级新兴产业发展基金、军民融合产业投资基金的实施和运营,支持战略性新兴产业、军民融合产业领域优质企业融资。

        五、提升创新发展能力

        (一)完善创新创业环境。加强中央财政对中小企业技术创新的支持。通过国家科技计划加大对中小企业科技创新的支持力度,调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式,大幅度提高中小企业承担研发任务的比例。鼓励大型企业向中小企业开放共享资源,围绕创新链、产业链打造大中小企业协同发展的创新网络。推动专业化众创空间提升服务能力,实现对创新创业的精准支持。健全科技资源开放共享机制,鼓励科研机构、高等学校搭建网络管理平台,建立高效对接机制,推动大型科研仪器和实验设施向中小企业开放。鼓励中小企业参与共建国家重大科研基础设施。中央财政安排资金支持一批国家级和省级开发区打造大中小企业融通型、专业资本集聚型、科技资源支撑型、高端人才引领型等特色载体。

        (二)切实保护知识产权。运用互联网、大数据等手段,通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护,加快建立侵权惩罚性赔偿制度,提高违法成本,保护中小企业创新研发成果。组织实施中小企业知识产权战略推进工程,开展专利导航,助推中小企业技术研发布局,推广知识产权辅导、预警、代理、托管等服务。

        (三)引导中小企业专精特新发展。支持推动中小企业转型升级,聚焦主业,增强核心竞争力,不断提高发展质量和水平,走专精特新发展道路。研究制定专精特新评价体系,建立动态企业库。以专精特新中小企业为基础,在核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域,培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。实施大中小企业融通发展专项工程,打造一批融通发展典型示范和新模式。围绕要素汇集、能力开放、模式创新、区域合作等领域分别培育一批制造业双创平台试点示范项目,引领制造业融通发展迈上新台阶。

        (四)为中小企业提供信息化服务。推进发展“互联网+中小企业”,鼓励大型企业及专业服务机构建设面向中小企业的云制造平台和云服务平台,发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包,完善中小企业智能制造支撑服务体系。推动中小企业业务系统云化部署,引导有基础、有条件的中小企业推进生产线智能化改造,推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用。大力推动降低中西部地区中小企业宽带专线接入资费水平。

        六、改进服务保障工作

        (一)完善公共服务体系。规范中介机构行为,提升会计、律师、资产评估、信息等各方面中介服务质量水平,优先为中小企业提供优质高效的信息咨询、创业辅导、技术支持、投资融资、知识产权、财会税务、法律咨询等服务。加强中小企业公共服务示范平台建设和培育。搭建跨部门的中小企业政策信息互联网发布平台,及时汇集涉及中小企业的法律法规、创新创业、财税金融、权益保护等各类政策和政府服务信息,实现中小企业政策信息一站式服务。建立完善对中小企业的统计调查、监测分析和定期发布制度。

        (二)推动信用信息共享。进一步完善小微企业名录,积极推进银商合作。依托国家企业信用信息公示系统和小微企业名录,建立完善小微企业数据库。依托全国公共信用信息共享平台建设全国中小企业融资综合信用服务平台,开发“信易贷”,与商业银行共享注册登记、行政许可、行政处罚、“黑名单”以及纳税、社保、水电煤气、仓储物流等信息,改善银企信息不对称,提高信用状况良好中小企业的信用评分和贷款可得性。

        (三)重视培育企业家队伍。继续做好中小企业经营管理领军人才培训,提升中小企业经营管理水平。健全宽容失败的有效保护机制,为企业家成长创造良好环境。完善人才待遇政策保障和分类评价制度。构建亲清政商关系,推动企业家参与制定涉企政策,充分听取企业家意见建议。树立优秀企业家典型,大力弘扬企业家精神。

        (四)支持对外合作与交流。优化海关流程、简化办事手续,降低企业通关成本。深化双多边合作,加强在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的中小企业交流与合作。支持有条件的地方建设中外中小企业合作区。鼓励中小企业服务机构、协会等探索在条件成熟的国家和地区设立“中小企业中心”。继续办好中国国际中小企业博览会,支持中小企业参加境内外展览展销活动。

        七、强化组织领导和统筹协调

        (一)加强支持和统筹指导。各级党委和政府要认真贯彻党中央、国务院关于支持中小企业发展的决策部署,积极采取有针对性的措施,在政策、融资、营商环境等方面主动帮助企业解决实际困难。各有关部门要加强对中小企业存在问题的调研,并按照分工要求抓紧出台解决办法,同时对好的经验予以积极推广。加强促进中小企业发展工作组织机构和工作机制建设,充分发挥组织领导、政策协调、指导督促作用,明确部门责任和分工,加强监督检查,推动政策落实。

        (二)加强工作督导评估。国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室要加强对促进中小企业健康发展工作的督导,委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估并向社会公布。各地方政府根据实际情况组织开展中小企业发展环境评估。

        (三)营造良好舆论氛围。大力宣传促进中小企业发展的方针政策与法律法规,强调中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用,表彰中小企业发展和服务中小企业工作中涌现出的先进典型,让企业有更多获得感和荣誉感,形成有利于中小企业健康发展的良好社会舆论环境。

  • 北京援疆今年将助十四余万人脱贫

        本报记者 孙杰

        携手奔小康、招商引资、农副产品进京销售、旅游产业发展、社会力量帮扶……北京援疆的大格局正加速形成。记者从近日召开的北京市援疆和田指挥部2019年工作会上获悉,去年北京援疆共实现15.4万人脱贫,在此基础上,今年计划安排21亿元援疆资金,将助力201个深度贫困村“摘帽”,让14.2万贫困人口脱贫。

        15.4万贫困人口去年脱贫

        近25万平方米的标准化厂房、配套服务楼建起来,3604名农村富余劳动力在家门口的服装厂、鞋厂、发饰厂就能上班拿工资;“基地+合作社+贫困户”模式发展鸽子、羊、鸡、鹅等养殖业,可直接带动5000人增收脱贫;3趟“京和号”旅游专列开通,1500名游客从北京来到和田,促进当地旅游增收……    

        本市去年加大扶贫力度,来自北京的援疆干部、人才大幅增加,仅援疆教师就增加到225人。  

        除财政资金援建的计划内项目,北京社会力量援疆不断加码,携手奔小康、招商引资、农副产品进京销售等多渠道援助效果逐步显现。据北京市援疆和田指挥部党委书记、指挥丁勇介绍,去年全年北京市共安排落实25亿元计划内援疆资金,另外统筹对接计划外社会帮扶资金2.77亿元。这些资金共实施了196个计划内项目,33个携手奔小康项目,助力和田地区“一市三县”113个贫困村、15.4万贫困人口实现脱贫。

        为当地居民改造危房3万多套

        好钢要用在刀刃上,北京把援建力量和资金更多向民生、向基层倾斜,加速补齐民生领域的短板。    

        教育扶贫是一块难啃的“硬骨头”。仅教育一项,北京去年就安排5.5亿元建学校,新建了墨玉县北京学校等4所一贯制示范学校,并为和田市北京海淀小学等8所学校配备现代化教学设备。不光硬件上去了,去年北京选派的援疆教师人数达到225名,人数比之前翻两番。更多老师的到来,把北京先进的教学理念进一步播撒到和田。在昆玉市,北京援建的224团中学结束了当地没有高中的历史。去年高考,该校首届高中毕业生本科上线率达到68%,还有学生勇夺和田地区文科状元。    

        为1.8万对夫妻免费婚前检查,为20名先心病儿童免费手术……北京医疗专家源源不断来到南疆,通过义诊为当地百姓送去健康。不仅如此,来自北京29家医院的57名援疆医生全年参与或指导完成各类手术近千例,填补了66项当地医疗技术的空白。    

        北京援疆项目还完成了富民安居房、游牧民定居房等危房改造35835套,通过改造水厂和供水管网、安装农村户用光伏发电设备等措施,让老百姓的生活条件更加便利。

        丁勇介绍,今年还将安排援疆资金新建8所学校,为5所学校配备教学设备,并继续推进富民安居房建设,为和田市人民医院、洛浦县维吾尔医院购置医疗设备,开展牧场医院达标建设。

        2架旅游包机今年飞和田

        人勤春来早。今年2月底,北京市就将今年21亿元援疆资金一次性拨付到位,争取让援疆项目早启动、早投用。按照计划,今年北京援疆将确保对口支援的和田市、和田县如期脱贫摘帽,助力201个深度贫困村退出、14.2万贫困群众脱贫,并助力兵团十四师全部脱贫。

        提升当地“造血”功能,产业扶贫将是今年援疆的重头戏。和田地区农产品非常丰富,如何让优质产品走向市场?北京将发挥批发市场、农超对接直营店和电商平台的优势,助力更多和田农副产品进京。丁勇表示,目前已在京搭建“消费扶贫双创中心”与“百店专柜”两个优质平台,将稳定支持20家企业在京常年销售和田地区特色农副产品,畅通和田产品进京销售渠道。

        北京与和田相距4000公里。自2015年首次开行“京和号”旅游专列以来,越来越多的北京游客到和田旅游,有力促进了当地旅游业发展。据介绍,今年北京将加大“引客入和”力度,安排6列“京和号”旅游专列开行,较上年翻一倍,并开通2架旅游包机,全年计划组织3300名游客到和田旅游。

  • 清明节期间全国火灾形势平稳

        据新华社北京4月7日电(记者 叶昊鸣 樊曦)记者7日从应急管理部消防救援局了解到,据统计,4月5日零时至4月7日12时,全国共发生火灾3064起,死亡6人,未发生较大以上及有影响火灾,死亡人数与去年同期相比下降53.8%,全国火灾形势总体平稳。

        据应急管理部消防救援局有关负责人介绍,清明节前,消防救援局部署各地强化问题导向和底线思维,及时防范化解重大风险。各级消防救援队伍主动与森林草原防灭火单位建立协作机制,完成了北京怀柔、山西沁源、陕西韩城等森林火灾扑救任务。

        这位负责人表示,清明节期间,全国各级消防救援队伍开展演练2687次,设置临时执勤点3177个,参加灭火和抢险救援7941起,营救和疏散被困人员3335人。同时,联合林业、宗教、文旅、城管等部门开展火灾隐患排查整治行动,共检查单位4.3万余家,发现并整改火灾隐患6.8万余处。

  • 文化活动500余项
    踏青游客616万

        本报记者 李洋

        今年的清明小长假期间,北京各类文化活动丰富,踏青游客也有明显上涨。来自北京市文旅局的统计显示,文旅局重点监测的161家景区接待游客人数616.5万人次,同比增长25.4%;营业收入达26688.6万元,同比增长20.9%。此外,小长假期间北京开展各类公共文化活动500余项,吸引54.7万余人次市民参与其中。

        自然山水型景区客流增长6成

        在文旅局重点监测的景区中,城市公园型景区游客达217.6万人次,同比增长88.0%;历史文化观光型景区135.0万人次,同比增长25.9%;现代娱乐型景区85.4万人次,同比增长29.5%;自然山水型景区34.2万人次,同比增长63.1%;博物馆型景区22.3万人次,同比增长8.3%。

        节日期间的特色文化旅游活动众多。圆明园第二十四届踏青节、凤凰岭第十九届杏花节、玉渊潭公园第三十一届樱花文化活动季均吸引大批游客前往。同时,陶然亭公园还举行了“缅怀英烈寄哀思 文明祭扫寻初心”主题游园活动和“清明·陶然诗会”。李大钊故居开展“清明时节缅怀名人走进故居”主题活动,凡此种种不胜枚举。

        初步统计,客流量排名前十的景区是:王府井接待100.0万人次,什刹海风景区接待45.6万人次,玉渊潭公园接待29.5万人次,故宫博物院接待24万人次,南锣鼓巷接待21.4万人次,前门大街接待21.0万人次,北京动物园接待18.6万人次,天坛公园接待17.9万人次,北海公园接待17.7万人次,颐和园接待15.0万人次。

        中心城区饭店平均出租率为49.6%;近郊区饭店平均出租率为35.9%;远郊区饭店平均出租率为41.5%。郊区民俗游累计接待游客113.7万人次,同比增长6.5%;营业收入达10419.7万元,同比增长2.1%。接待量前三位的是怀柔区、顺义区和平谷区。其中,怀柔区接待游客23.7万人次,顺义区接待游客16.3万人次,平谷区接待游客15.1万人次。

        500余场公共文化活动缅怀先烈

        节日前夕和节日期间,全市广泛开展首都市民系列文化活动。围绕清明节主题“忆满京城 情思华夏”,全市累计开展公共文化活动500余场,参与人数54.7万余人次。

        东城区第一文化馆风尚剧场上演原创大型河北梆子现代戏《人民英雄纪念碑》,该剧是北京河北梆子剧团献礼新中国成立70周年的重点剧目。西城区举办了2019年清明·陶然诗会,以吟、诵、唱等形式,诠释清明节、追忆先贤、缅怀先烈、歌颂祖国。大兴区安定镇举办“缅怀先烈”书画展。

        为深挖清明节日内涵,推动传统节日文化与现代生活有机融合,朝阳区开展“我们的节日”清明节主题文化活动,包括“走河”大运河文脉踏青活动、“梅颂”《琴芳梅兰》音乐会、“清明节·忆先贤”清明主题文化活动、清明节习俗电子图文展、北京二闸清明踏青节、青团制作工作坊六大活动板块。通州区图书馆也开展了“忆满京城 情思华夏”清明节红领巾志愿者诗会活动。

        12.8万人次市民走进剧场

        清明小长假期间,北京共举办营业性演出78台、256场,服务群众12.8万人次,实现票房2172.16万元。音乐会、话剧、戏剧等艺术演出精彩呈现。

        北京京剧院献上了荀派经典京剧《红楼二尤》,纪念荀派艺术创始人荀慧生先生。国家京剧院则带来经典折子戏《文昭关》和《周仁献嫂》,致敬中国传统文化中的忠烈豪杰。中央歌剧院交响乐团带来的《“夜之华章”中央歌剧院交响音乐会》在国家大剧院音乐厅奏响;中国广播民族乐团的民族交响音乐会《春色乐韵》和国家大剧院八重奏团音乐会《遥遥之歌》,也让观众在悠扬旋律中感受春天的气息。另外,儿童音乐剧、儿童科幻剧、儿童科普剧等少儿剧目轮番登场,吸引了众多亲子家庭观演。

  • 两个“全国第一”的背后

        开栏的话: 

        画好生态画、筑梦高精尖、培育新经济、壮大新动能……党的十九大以来,各地区各部门认真贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持因地制宜和从实际出发,蹄疾步稳推进高质量发展,取得显著成效。

        新华社从即日起开设《壮丽70年 奋斗新时代——推动高质量发展调研行》栏目,集中推出系列报道,充分反映各地推动高质量发展的创新实践和典型经验,为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展增添新动力。《两个“全国第一”的背后——北京积极探索高质量发展之路》为开栏之作。

        2018年,首都北京交出一张靓丽成绩单:人均GDP达2.13万美元,全员劳动生产率达24万元/人左右,创下两个“全国第一”。

        一系列数据,是北京近年来积极探索高质量发展的有效注脚。

        “推动北京高质量发展,要抓住五个关键:立足首都城市战略定位,减量发展是特征,绿色发展是基础,创新发展是唯一出路,以人民为中心的发展是根本落脚点”——

        正如北京市负责人提出的那样,面对“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大课题,北京这座千年古城要坚定不移走减量发展、绿色发展、创新发展之路。

        减量发展:全要素生产率不断提高

        花红柳绿,春光明媚。

        北京市西城区菜市口西北角,是面积达3万多平方米的广阳谷城市森林公园:2017年9月,这片“黄金宝地”在政府斥巨资拆违、腾退后没有变成写字楼,而是被建成了森林公园……

        广阳谷,是过去几年北京腾退土地、留白增绿的一个缩影。

        2014年习近平总书记考察北京,明确首都“四个中心”新的城市战略定位,确立了建设国际一流的和谐宜居之都的战略目标。

        疏解,就是“北京版”的供给侧结构性改革。

        ——严把新增产业准入关。2014年,北京制定新增产业禁止和限制目录,并两次“从严从紧”修订。截至2018年底,全市不予办理新设立或变更登记业务累计达到2.1万件。

        ——盘活低效闲置资源。两年来,北京退出一般制造业企业1307家,疏解提升市场和物流中心500个,为引入高端要素腾出了宝贵空间。

        2017年,党中央、国务院批复《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,明确提出“减量发展”概念,确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。

        减重、减负、减量,北京产业结构发生深刻变革:和2013年比,2018年,符合首都城市战略定位的新设市场主体占比从25.1%上升到50.5%;新产业、新业态、新模式孕育成长,金融、科技、信息等对经济增长贡献率超过60%……

        2018年,北京再次实现“三个减量”:人口减少16.5万,城乡建设用地减量约34平方公里,建设面积减少1200多万平方米。

        建设用地少了,生态绿地多了,经济发展效益高了。

        2018年,北京市GDP超过3万亿元,增长6.6%;新经济增加值突破1万亿元,服务业增加值占GDP比重达81%;全员劳动生产率达24万元/人左右,居全国第一。

        在西城区,往昔的动物园批发市场转身为金融科技与专业服务创新示范区。转型前,这里约40万平方米的建筑容纳了9万多名从业人员,每年贡献税收仅5000万元左右;转型后,仅目前投入使用的1万平方米建筑贡献税收就已超过5000万元,从业人员仅500人左右。

        “何谓高质量?在宏观层面,主要指国民经济整体质量和效率的提高,核心是具有较高的全要素生产率。”北京市委党校教授赵莉说,北京建设首善之区,在推动高质量发展上理应率先示范。

        绿色发展:能源利用效率位居全国首位

        户均种植板栗近15亩,特色旅游每年吸引5万余游客,为村里带来综合收入约240万元……

        近年来,北京市怀柔区渤海镇北沟村从一个名不见经传的小山村变成“北京最美乡村”。“北沟村走上了富裕路,靠的就是绿色发展。”北沟村党支部书记王全深有感触地说。

        2018年11月,北京发布《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》。怀柔、门头沟、平谷、密云、延庆等占北京面积68%的区域,构建起北京市生态涵养区的“家底”。

        5个方面16项政策措施,为生态涵养区这一北京“后花园”描绘了美好蓝图——建成展现北京美丽自然山水和历史文化的典范区、生态文明建设的引领区、宜居宜业宜游的绿色发展示范区。

        绿色发展,离不开优美的生态环境。

        北京从1998年开始大规模治理大气,特别是通过实施2013-2017年清洁空气行动计划,5年间年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内,淘汰老旧机动车216.7万辆,清理整治“散乱污”企业1.1万家,2018年细颗粒物年均浓度下降到51微克/立方米。

        近年来,北京全面推行河长制,开展“清河行动”和水源地环境保护专项行动,联合推进永定河综合治理与生态修复,污水处理率提高到93%。凉水河、萧太后河、北运河……一条条骨干河流告别黑臭,一座座滨河公园给人以便利和享受。

        留白增绿,见缝插绿。2018年北京新增造林26.9万亩,全市森林覆盖率由2012年的38.6%提高到2018年的43.5%,城市生态空间大幅度增加。

        从集聚资源求增长到疏解功能谋发展,再到大力推动绿色集约发展,北京发展效率进一步提高。数据显示,2018年,北京市万元地区生产总值能耗为0.254吨标准煤,同比下降3.8%;水耗为12.9立方米,同比下降7.1%;能源利用效率居全国首位。

        “北京正通过把不符合首都定位的制造业就地淘汰,推动传统产业撤并转型升级,鼓励企业通过节能减排、清洁生产等方式,坚定不移地走绿色发展之路。”北京市社会科学院副院长赵弘说。

        创新发展:驱动高质量发展的巨大动力

        在北京市朝阳区的E9区创新工场,一个由360多个奶制品生产构件组成的“火车头”造型十分引人注目,寓意“创新发展驶向美好未来”。

        E9区创新工场的前身是双桥乳品厂,2015年腾退改造后变身创意经济集聚区,聚焦人工智能和数字创意产业。

        放眼整个北京,创新发展正成为驱动这座城市高质量发展的巨大动力。

        北京中关村,人工智能企业旷视科技的产品展区,被赋予人脸识别等功能的手机、摄像头、机器人设备令人目不暇接。

        “让‘机器看懂世界’,我们的人脸识别技术、图像识别技术、智能视频云产品等已广泛应用于金融、手机、安防、物流、零售等领域。”旷视科技副总裁谢亿楠说。

        地区生产总值6400多亿元,信息服务业、科研服务业占全区经济总量超过40%,国家级高新技术企业总数突破1万家……

        创新能级更高,创新根基更稳,创新活力更强,作为中关村的发源地,北京市海淀区走出了一条以创新为引领、带动区域高质量发展的道路。

        近年来,北京深入实施新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见,制定5G、人工智能、医药健康等产业发展行动计划和方案,努力形成新一代信息技术与医药健康产业创新发展的双动能。

        数据显示,2018年,北京十大高精尖产业实现营业收入32548亿元,新经济增加值占GDP比重达33.2%,规模以上高技术制造业增加值增长13.9%。

        在将科技资源优势转化为创新产业优势的同时,近年来北京正努力建设以“三城一区”为主平台的全国科技创新中心,为实现高质量发展夯实基础。

        ——在中关村科学城,全球健康药物研发中心加快建设,碳基集成电路研究院、腾盛博药等重大项目落地持续推进;

        ——在怀柔科学城,综合性国家科学中心建设全面展开,综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置建设顺利推进;

        ——在未来科学城,陈清泉院士科创中心、小米智慧产业基地等入驻,央企与高校院所组建5个协同创新平台;

        ——在北京经济技术开发区,一批技术创新服务平台在集成电路、生物医药等领域搭建,创新型产业集群增势良好……

        高质量发展的前行道路上,北京还面临不少挑战。

        “与发达国家和先进城市相比,北京依然存在不少差距。创新投入较高,但创新产出效率低,基础创新和原始创新差距大;全球城市生活质量排行榜,在450个城市中北京排在119位。”赵莉提醒。

        减量发展、提质增效,永远在路上。

        近日,北京市委市政府将出台推动高质量发展实施方案,推出含有6个方面35项具体指标的高质量发展指标体系。

        经济发展高质量、城市治理高水平、生态治理高标准、百姓生活高品质……人们坚信,不久的将来,一个更加富有生机和活力的首都北京,必将呈现在世人面前。

        新华社记者 李斌 孔祥鑫 王优玲 张超

        (新华社北京4月7日电)