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  • 全国人大首次对“两高”开展专题询问

        本报记者 王皓

        昨天,十三届全国人大二次会议举行记者会,邀请全国人大相关部门负责人就“人大监督工作”回答中外记者提问。

        专题询问开展四方面工作

        去年全国人大常委会听取和审议了“两高”专项工作报告,并首次对“两高”专项工作进行专题询问。全国人大监察和司法委员会副主任委员徐显明介绍说,专题询问是人大和常委会行使监督权的一种重要方式。长期以来,常委会主要是听取和审议有关专项报告,对“两高”的工作进行监督。去年在这个基础上第一次开展了专题询问,主要是考虑:

        第一,回应人民群众的关切。像执行难问题是审判工作中比较薄弱的环节,像对民事审判工作进行检察监督,对人民检察院来说也相对薄弱。这些工作人民群众都非常关注。

        第二,进一步加大对司法工作的监督力度。这是全国人大常委会加强司法监督工作的一次积极探索和实践创新,也是贯彻党中央决策部署,支持和保障司法改革、促进司法公正的一项重要举措。

        徐显明说,为了协助常委会做好首次对“两高”的专题询问,监察和司法委员会做了大量的工作,概括起来有几个方面:一是加强与“两高”的沟通和协调,畅通联系渠道,及时向“两高”说明专题询问的工作要求,帮助他们制定工作方案,听取有关专项工作报告起草情况的汇报,并对报告提出修改意见和建议。二是征求社会各方面的意见。函请中国企业联合会、中华全国律师协会、中国国际经济贸易仲裁委员会、中国青年报四家单位协助开展了问卷调查,收集企业、律师、仲裁员、社会公众对法院执行工作的评价和建议。三是深入开展了实地调研。在常委会召开的时候,把调研专题报告印发常委会,供常委会听取和审议“两高”的报告参考。在常委会第六次会议上,最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军以及公安部、司法部、财政部等有关部门的负责人到会回答询问,引起了社会各界广泛的关注,对“两高”的首次专题询问取得了较好的效果。

        污染防治执法检查成为人大监督范本

        全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华介绍了全国人大常委会生态环境保护监督工作。他说,2018年全国人大常委会开展了大气污染防治法执法检查,开展了海洋环境保护法执法检查,听取了国务院关于2017年度环境状况和环境目标完成情况的报告、检查固体废物污染环境防治法的执法检查报告和审议意见处理情况的报告。

        窦树华说,打好污染防治攻坚战重中之重是打赢蓝天保卫战,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。常委会把大气污染防治法执法检查作为重中之重,目的就是通过执法检查贯彻落实党中央生态环境保护的决策部署,推动大气污染防治法的贯彻实施,解决老百姓关心的突出环境问题。这次执法检查力度之大、规格之高、效果之好是过去少有的,有四个突出的特点:一是深入学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实党中央生态文明的战略部署。二是严格依法办事,严格检查、严格监督,依照法定职责、限定法律范围,遵守法定程序、紧扣法律检查,督促政府依法尽职尽责,避免粗、宽、松、软的问题。三是坚持问题导向,敢于动真格的,敢于碰硬。对重点地区、重点领域、重点行业存在的问题进行检查,为了深入地查找问题、开展随机检查,举一反三,推动整改。四是创新方式,增强实效。扎实开展了随机抽查,还有问卷调查,召开五级人大代表、专家学者、基层执法人员座谈会,倾听民意、集中民智等等,打出了人大监督工作的“组合拳”,取得了实实在在的成效,提供了人大监督工作的经典范本。

        窦树华说,这次执法检查一共对12个城市38家企业和工地进行了随机抽查,确实达到了找准问题、抓住问题、解决问题的效果,到目前22个单位企业查找的38个问题都依法得到了解决。从常委会大气污染防治法执法检查的情况来看,从检查审议、专题询问、做出决议一直到今年2月国务院对执法检查报告及审议意见的整改落实情况进行反馈,整个的过程可以看出,全国人大常委会大气污染防治法执法检查对打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战起到了积极的推动作用。

        疫苗管理法将加快制定

        全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒在介绍传染病防治法执法检查情况时说,国务院给全国人大常委会回复了7个方面23条整改措施,都是具体实在的。我们将在今年的适当时间安排若干次的跟踪调研来检查落实情况,确保措施件件落实到位。

        吴恒说,措施中包括加大立法的速度和对一些法律进行实时修改。比如大家都很关注的,我们人大常委会在去年已经把疫苗管理法纳入了审议,所以我们教科文卫委员会要和宪法委员会、法工委合作,加快这部法律的制定,让它尽快实施。

        吴恒介绍,措施中还包括对传染病防治有关的相关法律进行修改,有代表提出关于口岸检疫能力的法律议案。我们发现很多传染病是输入性的,在我国已经绝迹的,但是从口岸、从国外带进来了,所以扎好这个笼子,守好我们的国门,特别是关于传染病的把控,这部法律是至关重要的。

        此外,对传染病防治法本身要进一步完善。现行法律对于传染病患者的行为规范还相对较弱,比如出现了一些艾滋病患者怀着对社会报复的心理恶意传播艾滋病病毒,这就需要我们进一步加大有关法律的力度,给我们的执法人员更多的法律武器,使得恶性传染病能够得到更好的防控。

  • 建言资政和凝聚共识双向发力

        本报记者 高枝 武红利

        昨天上午,全国政协十三届二次会议举行第三场记者会,邀请5位全国政协委员以新时代政协履职为主题,回答记者提问。全国政协委员、文化文史和学习委员会副主任、大会秘书处新闻组组长刘佳义介绍,新时代政协履职的新特点可以概括为三句话:发扬民主和增进团结相互贯通,建言资政和凝聚共识双向发力,坚持继承与改进创新有机结合。

        赖明:委员履职要双向发力、释疑增信、凝聚人心

        全国政协常委、提案委员会副主任,九三学社中央副主席赖明说,当前国际形势复杂严峻,国内改革发展稳定任务艰巨,需要我们更好地凝聚力量,团结奋斗。政协委员的履职要紧扣双向发力,特别是要在凝心聚力上下功夫。首先,做好双向发力,必须真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。

        赖明举例称,频频被曝光的环境破坏问题,表明一些地方对习近平总书记提出的“既要绿水青山也要金山银山,宁要绿水青山不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”的重要理论没有领会透彻,出现了为保护而保护,一关了之、一禁了之的现象。

        赖明表示,其次要释疑增信。三要做到凝聚人心。人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的特点,政协正确发声,可以很好地起到凝聚人心的作用。

        霍启刚:粤港澳大湾区是家的扩大和延伸

        谈及粤港澳大湾区给香港青年带来的发展机遇和空间,全国政协委员、中国香港体育协会暨奥林匹克委员会副会长、霍英东集团副总裁霍启刚表示,大湾区规划纲要公布后,全球98.7%的报道均正面看待大湾区建设。这为香港青年人带来了非常大的发展机遇,但仍有进步空间。

        他建议,可以从政策、措施等方面着手改进。首先,通过香港政协委员向香港年轻人讲好大湾区的故事。同时,更精准、高效地举办双向交流活动,着重考虑青年人的兴趣,帮助他们成长,让获得感更实在一些。

        “大湾区是让我们的家变更大了,是家的扩大、家的延伸。我们要给青年人传递这种信心,让他们勇敢地来闯。”霍启刚说。

        在履职过程中,霍启刚同样关注体育,他表示,应着力推动全民体育、全民参与、全民健康。“我们可以推动更多的、中国自己的体育IP品牌。做更多的‘体育+’概念。”

        潘建伟:尽快实质性启动量子信息科学国家实验室建设

        如何统筹兼顾好委员履职、民主党派工作和科学研究?全国政协委员、九三学社中央副主席、中国科学技术大学常务副校长、中科院院士潘建伟说:“作为一名政协委员,又是民主党派的成员,结合自身的工作进行建言资政,同时对国家在量子信息科技领域的战略布局提出建议,本身就是我的工作。所以,可以把三者很好地结合在一起。”

        潘建伟说,量子信息科学已进入到深化和快速发展阶段,特别需要多学科交叉融合和各项关键技术的攻关,需要在国家层面进行顶层设计和系统性布局。考虑到欧盟、美国、英国等发达国家已经启动量子信息科技领域的国家战略,国际竞争非常激烈,需要尽快地、实质性地启动国家实验室的建设以及相关领域的科技创新2030-重大项目。

        吴为山:中国文化走出去是世界人民的需要

        谈到怎样向世界讲好中国故事,全国政协常委、文化文史和学习委员会委员,中国美术馆馆长,中国美术家协会副主席吴为山表示,“我的作品之所以能受到外国人的喜欢,最重要的是我所依赖的、所根植的中国文化受到世界人民喜欢。三十多年来,我以中国文化名人和历史上的杰出人物为素材进行雕塑创作,到目前已创作五百多件作品。这些人物饱含着中国文化精神,他们的脸上刻着中华民族历史的沧桑,也表现出中华民族在人类发展过程中优秀的道德品质,所以受到世界欢迎。这说明中国文化走出去,不仅仅是中国文化的需要,更是世界的需要。”

        石红:扶贫要在精准上下功夫 在务实上求实效

        “我要告诉大家一个好消息,十八洞村火了!”全国政协委员、湖南省湘西土家族苗族自治州政协副主席石红表示,习近平总书记去过的十八洞村在精准脱贫后,已成为全国热门景点。全村人均纯收入从2013年的1668元增加到2018年的12128元。

        作为基层委员,石红还讲述了自己卖“扶贫西瓜”的故事。她表示,只要认真落实习近平总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示,在精准上下功夫,在务实上求实效,在脱贫后继续坚持“政策不脱、帮扶不脱、责任不脱”,就能走出一条可复制、可推广的精准扶贫路子。

  • 政协委员谈文化建设

        本报记者 高枝 武红利

        文化中心一直是北京重要的首都功能。全国“两会”期间,“文化建设”成为委员们热议的话题。

        安庭委员:

        守住历史文化名城名镇的“原汁原味”

        全国政协委员、民建北京市委常委安庭认为,保护历史文化名城名镇,重在坚守其“原汁原味”。安庭说,历史文化名城的核心价值是原生态。以故宫为例,故宫文创产品研发历经6年,突破了一万种。“故宫的门票收入在故宫营收中的占比越来越低,其文化IP的边际效应越来越广。究其原因,是故宫长期坚守‘纯正’历史文化后获得的良币回报。”

        安庭建议,首先从保护“原汁原味”的原生态生活方式入手,制定政策或立法,保障“原生态居民”在历史文化名城名镇中所居的比例,在不影响建筑及格局的前提下,划定核心保护区,与后开发地区形成严格的缓冲区,保障当地居民从事特色产业的生产经营等相关活动。鼓励当地居民针对历史文化的相关活动。

        他还建议,启动全国性的历史文化名城名镇“原住民资源”普查与系统调查,摸清底数,形成基线数据。此外,还应将保护历史文化名城名镇的知识产权,纳入版权保护的相关法规政策,杜绝低质量的复制,鼓励相关文化IP的衍生品创新、研发,并给予税费减免。

        吴尚之委员:

        加强报刊亭建设 提升公共文化服务水平

        全国政协委员、中国期刊协会会长吴尚之认为,报刊亭是公共文化服务体系中不可缺少的基础设施之一,也是文化资源和公共信息的集散地,北京在建设全国文化中心的进程中,应进一步加强报刊亭建设,提升公共文化服务水平。

        吴尚之认为,首先应当完善规划和用地政策。从国际经验看,在许多国家,报刊亭是一道亮丽的风景,政府统一规划、整体设计,采取多种措施扶持报刊亭发展。他建议,相关部门在城镇建设中,应对报刊亭选址和配置进行研究论证,推动报刊亭建设纳入城市建设规划,纳入城市道路公共服务设施设置规范,为报刊亭预留经营场所。

        近年来,面对城市快速发展的要求,邮政企业对报刊亭进行了规范经营和外观整改,增加了智能服务功能。吴尚之认为,相关部门可进一步研究报刊亭建设规划和服务标准,对老旧报刊亭进行升级改造,加强规范管理,积极推动报刊亭向信息化、智能化、便民化方向发展,与智慧城市、信息化发展相协调。

        “北京正着力建设全国文化中心,邮政报刊亭方便人民群众读书看报,是重要的城市公共文化设施,应进一步发挥其在城市精神文明建设和公共文化服务方面的积极作用。”吴尚之说。

        冯远征委员:

        加强戏剧普及教育

        全国政协委员、北京人民艺术剧院演员队队长冯远征认为,“近年来,随着人民群众对高质量精神文化生活需求的不断增长,以及文艺舞台的日渐繁荣,话剧观众数量在逐渐扩大的同时,也呈现年轻化趋势。这得益于我们近年来蓬勃发展的戏剧普及教育工作。”

        今年的全国两会上,冯远征带来的提案正是关于如何进一步加强戏剧普及教育工作。他告诉记者,“结合近年来了解到的戏剧教育实践,我认为面向中小学的戏剧普及教育很有必要。对于学生自身来讲,戏剧课不仅陶冶情操、提升自信,还能够培养团结协作、沟通表达的能力。对于戏剧行业本身来讲,培养年轻化观众群体有利于行业持续发展,形成双赢局面。”

        针对现今戏剧普及教育面临的对象不够广泛、专业教师匮乏及课程设置不够系统化规范化等现象,冯远征建议,由教育部门牵头,加大对校园戏剧普及教育的支持力度。特别是明确在中小学阶段设立专门的戏剧课程,使学生能够从小培养对戏剧的热爱,通过戏剧陶冶情操、塑造品格。

        “校园戏剧教育并不是专业的表演课,而应更倾向‘普及性’。戏剧课不仅仅是带领学生表演,更应是综合性地提升学生对于戏剧的认知和理解。”冯远征说。

        谈及教师队伍培养,冯远征说,“区别于‘专业演员进校园’开展的艺术指导,我希望未来的校园戏剧教师是专门针对中小学生讲授戏剧基础知识的教师队伍。可以考虑在艺术院校或师范院校中建立相关的教育专业,使戏剧普及教师更加职业。”此外,应对学校及文艺院团设立教育补贴,鼓励院团开设低价位学生公益专场或“戏剧进校园”活动,使学生能够有更多机会欣赏高质量戏剧演出。

        孙宝林委员:

        构建在世界印刷文化领域主导的话语权体系

        如何讲好中国故事,传播好中国声音,增强我国国际话语权?全国政协委员、中国印刷博物馆馆长孙宝林认为,印刷文化是文化外交的一支重要力量,我国具有独特先天优势,应主动构建在世界印刷文化领域主导的话语权体系。

        “我国取得印刷文化的国际话语权有许多积极因素。”孙宝林说,中国是印刷术的发明国,也是印刷产业大国,在印刷技术国际标准制定中一直居主导地位。

        “如果能成功实现在印刷文化领域取得国际话语主导权,将为我国在国际舞台上主动创设更多有利议题提供帮助。”孙宝林建议,要强调中国印刷术发明国的地位,从技术和文化两个维度,在国际舞台形成优势矩阵。此外,还应打造国际化印刷科技与文化学术研究矩阵,建设印刷文化领域全息式话语权体系,设立印刷史料公共学术平台等学术基础项目,吸引和导流国际高端话语走向。

        中国印刷博物馆是当今世界最大的印刷专业文化遗产保护研究与传播机构。孙宝林说:“将来我们也会充分发挥优势,主动承担起更多的引领印刷文化国际话语权的重要任务,在文化外交中发挥积极作用。”