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  • 探索实行京津冀自然资源综合管理利用

        北京日报记者 武红利

        生态环境保护是推进京津冀协同发展战略三大率先突破领域之一,是提升京津冀三地民生福祉的最直接体现。全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵建议,探索实行京津冀三地跨行政区域的自然资源综合管理利用,细化相关规划和法规政策,积极运用市场机制,实现生态保护与经济发展的双赢。

        李成贵说,京津冀协同发展战略实施以来,京津冀携手防治污染、共护碧水蓝天,成果显著。蓝天在增多,河流在变清,绿色在扩展,生态屏障更加坚实。其中,农业活动与生态环境保护休戚相关。过去三年,北京农科院牵头成立了京津冀农业科技创新联盟,74家成员单位加入。联盟在京郊,河北张家口、承德、保定、衡水等地,围绕农业废弃物循环利用和面源污染防治、生态修复、农业景观营造、高效节水蔬菜生产等绿色农业发展技术体系开展了联合攻关和示范推广,取得了许多成果。“比如我们研发的大白菜单粒播种技术至少可以节水50%,对坝上地区发展节水蔬菜意义重大。我们的目的就是,通过科技进步来推动农产品和生态环境产品双赢,拓展可能性边界。”

        谈及三地生态保护中遇到的难点,李成贵认为,京津冀三地产业选择及对环境目标的要求不一致等问题一定程度上影响着三地生态治理进程。

        李成贵说,今年的政府工作报告中首次提到,要协调推进高质量发展与生态环境保护。三地应在这方面加大研究,率先探索,形成生动实践。要明确环保和经济发展并非此消彼长。“我了解到,瑞典从1990年到2010年二氧化碳排放量减少了20%,而同一时期,经济增长了60%。这进一步佐证了这个观点。”他建议,三地统一观念,设定更加系统全面的环保目标,统一执法标准,确保不符合环保要求的产业在京津冀范围内无法落地。

        如何创新机制,实现京津冀三地联建联防联治?李成贵指出,应探索京津冀三地跨行政区域的自然资源综合管理利用。应借鉴先进国家经验,加强研究,着力从自然资源管理的角度创新制度,进行政策安排。其次,要进一步细化相关规划和法规政策,力争做到对所有生态环保问题处处有定义、处处有详尽的解释和解决办法,以便更好落地执行。此外,还要充分运用市场机制,研究推进碳汇交易、水资源利用补偿、土地资源异地置换等重大问题,协调好三地的利益关系,实现生态保护与经济发展的双赢。

  • 大清河流域治理
    要突出三地“协同”

        天津日报记者 刘平 韩雯

        “生态环保是京津冀协同发展的重要方面,要秉持绿水青山就是金山银山的理念,强化生态环境联建联防联治。”全国政协委员、天津市政协副主席张金英说,对于流经京津冀的大清河流域污染治理,更应突出三地“协同”治理,特别是雄安新区建设会给协同治理大清河流域环境污染、改善该流域下游生态环境带来巨大机遇。

        大清河流域区域包括北京市房山区、丰台区,河北省涉及雄安新区、保定市、沧州市和廊坊市,天津市涉及西青区、静海区和大港,雄安新区位于大清河流域的腹地。张金英说,“我们在调研中发现,大清河流域下游存在着水量逐年下降,水质污染严重;坑塘污染严重,土壤存在潜在安全风险;工业园区众多,水土污染情况不明等问题。只有协同治理,才能根除污染。”

        张金英建议,大清河流域下游城市应抓住机遇,积极参与京津冀大清河流域的生态环境治理。首先要给予扶持政策,加快该流域的产业转型升级。由生态环境部牵头制定相关扶持政策,编制标准依据。研究探索污染治理、生态修复、湿地保护、景观建设、周边发展相互结合的投融资体系,制定该流域创新融资政策,解决污水处理设施升级改造资金投入不足、污染治理和生态修复资金困难等问题。

        “同时,还要创新工作机制,搭建高效的流域合作治理管理平台。建立统一指挥、分工明确、密切配合的作战模式,形成工作合力。”张金英建议,三地应共建先进的共享监测预警体系,及时提出相应对策,不断完善大清河流域污染综合防治体系。从流域视角科学编制该流域生态环境整治方案,将河道形态、河流的生态环境功能与需水类型结合起来,科学编制河道生态功能区划和预测生态需水量,与上游协调保证河道生态基流。

        对于如何提高对重点污染源的自动监测能力,张金英表示,三地要协同建设大清河流域智能生态环境监测网络,重点推进大清河流域水环境自动监测系统、土壤环境质量监测网络建设,在流域重点排污单位全部安装自动在线监控设备,更重要的是,要与环保部门联网。

  • 更好营林造林
    染绿京津走廊

        河北日报记者 马彦铭

        生态建设,林业是基础;美丽中国,绿色是底色。全国人大代表、廊坊市林业技术推广站站长方金华建议,发展林业产业,要增加优质林产品供给,加强科技创新,走绿色发展之路。

        方金华代表介绍,特殊的区位赋予了廊坊为京津提供生态保障的特殊使命。以北京城市副中心、北京大兴国际机场、雄安新区周边绿化为重点,努力做到“与京津雄生态规划一张图、生态建设一盘棋、生态保护一张网”,廊坊正以打造京津保平原生态过渡带核心区为目标,全力建设国家森林城市,到今年8月底,廊坊市森林覆盖率有望达到33%以上。

        “绿色正成为廊坊的最美底色,生态正成为廊坊的第一品牌。”方金华代表说,目前廊坊市已形成以大面积森林为主体,以高速、高铁(铁路)、国省干道和主要河渠路堤等带状森林为骨架,以县乡村道路线状森林为网络,以公园、游园、村庄团状森林为节点,点线面、带网片、林园水相结合的平原森林生态安全体系。

        方金华代表认为,当前林业产业发展要在高标准规划种植、林地的利用与保护、林业产业结构调整等方面精准发力,不断提高产业发展的科技含量,把造林绿化与培植产业相结合,把造林绿化与农民增收相结合。

        作为一名林业技术人员,方金华代表一年中大部分时间都奔波在林业生产一线。在工作中,她特别注重林果新技术、新品种的示范和推广。利用京津冀三地林业技术交流合作时机,她多次组织技术人员和果农赴北京通州区参观梨树密植省力高效栽培技术,桃树、苹果树树体结构改造技术等新品种新技术,并在三河市、霸州市、永清县等地建立5个示范点。“这些新技术是对传统栽培模式的变革,大幅度提高了果品质量和林果业效益。”

        方金华代表说,以植树造林为依托,廊坊充分发挥森林资源优势,延长林业经济产业链条,大力发展林下经济和森林旅游,加快了林业转型升级。“百万亩平原森林不仅染绿了京津走廊,还成为广大百姓的‘绿色银行’。”

  • 代表委员议政录·人工智能

        今年是李克强总理连续第三次在政府工作报告中谈到人工智能产业的发展,与此同时,智能制造、传统产业升级也在政府工作报告中被单独列段重点阐述。会场内外,“人工智能”成为代表、委员们热议的话题。

        雷军代表:人工智能物联助力信息无障碍

        《中国残疾人事业研究报告(2018)》蓝皮书和中国残联等机构数据显示,目前我国残障群体人数已经超过8500万,视障群体人数已达1700万,听障人群超过2000万。全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军建议,利用人工智能物联网技术,进一步加强信息无障碍建设。

        他说,移动终端和应用程序在获取信息、便捷出行、通讯交流等方面对残障人士有巨大帮助,语音交互、物联网、智能硬件等创新科技又为他们改善生活提供了新的解决路径。

        “特别是基于人工智能物联网与智能硬件的联动,可以大大降低残障群体和老年人等群体接入信息社会的成本。”雷军说,比如视障及肢障群体通过语音交互,借助智能音箱完成启动扫地机器人、开启空调、获取文图视听资讯等操作,都能大大提升生活便利程度。

        他建议相关部委制订人工智能物联网的信息无障碍标准,对产品设计、硬软件进行通用性规范,达到残障群体与健全人可以同样使用产品的目标。同时,统一养老数据标准和交换标准,让智能硬件厂商可以基于标准开发产品,推进全国养老大数据联网建设。

        “残障人士购买相关智能硬件应给予购买补贴。”雷军说,应将符合无障碍标准、能切实帮助残障人士的智能硬件纳入残疾人辅助器具名录,让残障同胞更方便地享受万物互联带来的美好生活。

        李彦宏委员:加强人工智能伦理研究

        “人工智能技术过去这几年发展非常迅速,不仅理论不断推陈出新,计算能力也越来越强,数据越来越多,可做的事情也越来越多。智能革命正带来人机关系的变化,未来机器不再是单纯的工具,而是有可能帮助甚至部分代替人进行决策。”对此,全国政协委员、百度董事长李彦宏建议,应由政府主管部门牵头,组织跨学科领域的行业专家、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方,开展人工智能伦理的研究和顶层设计。“只有加强人工智能伦理研究,处理好机器与人的新关系,才能更多地获得人工智能红利。” 

        具体来说,他认为,一是以人为核心,明确人工智能伦理原则,加强相关研究,以老百姓的美好生活为终极目标,兼顾行业创新发展;二是强化领军企业担当,加快人工智能伦理原则落地,让人工智能提供的信息和服务帮助人们成长和发展;三是加强国际交流,积极参与全球人工智能伦理原则的研究和制定,及早识别禁区,为国际人工智能伦理研究贡献中国智慧。

        在人工智能应用领域,李彦宏表示,交通拥堵和出行安全已成为城市发展的难题。缓解交通拥堵通常以扩大交通基础设施建设为主要手段,但因物理空间有限,传统方式已无法有效缓解拥堵。“利用人工智能等新技术,构建智能交通解决方案,可以实现对交通的‘全面感知、全局决策、实时控制’,能有效缓解交通拥堵、减少交通事故。”

        “目前,新技术与城市交通治理的融合还处在早期阶段,政府的政策在这个时期尤为关键。”因此,李彦宏建议,国家应进一步加强引导,建立数据共享和使用机制,鼓励各地探索并构建智能交通解决方案。

        邓中翰委员:把握人工智能发展机遇实现“换道超车”

        全国政协委员、中国工程院院士、中星微电子集团创建人兼首席科学家邓中翰认为,“人工智能与航天、军工等重要领域一样,必须实现底层核心芯片的自主可控,才能确保国家安全、公共安全和信息安全。”然而,集成电路芯片不同于软件等其他行业,不仅投资密度大、周期长,而且细分领域众多,产品品类多达几十万种。为此,邓中翰提出,可根据不同领域现状采取“跟跑、并跑、领跑”多种模式并行的发展思路。

        “媒体上经常说技术产业要从跟跑、并跑再到领跑。其实,这三者不必是递进关系。”邓中翰告诉记者,“不同的产业,策略并不相同。我们完全有机会在某些领域换道超车,实现领跑。具体到人工智能领域,我们有市场数据和体制方面的优势,完全可以开辟一个新市场空间,打造自己的底层核心芯片,优化产业链,形成中国标准、中国体系。”

        邓中翰表示,我国在全球化时代发展芯片技术及产业不能闭门造车,只有在国际竞争中获得市场认可才算是真正成功。也不能试图生产所有种类的芯片,要在人类命运共同体中,建立你中有我、我中有你的合作关系。一方面,要坚持创新,掌握自主知识产权的关键核心技术,规避国外专利限制;另一方面,也要保持与国际通用技术生态的互联互通,才能获得广泛接受,走得更远。

        王小川委员:

        开放数据推动

        人工智能惠民生

        人工智能的迅猛发展,结合语音、图像、知识计算等技术,创造性催生出如专业人员分身、个人虚拟助手等应用模式,在医疗、教育、法律、翻译等民生领域落地实践,在增加公共服务供给方面具有巨大的潜力。全国政协委员、搜狗公司首席执行官王小川建议,加大公共数据开放力度广度,以打破公共服务资源在空间和时间上的集中性,提高公共服务效率。

        “算法、算力和数据是人工智能的三要素,其中,数据是促成人工智能应用的核心,也是现阶段我国赢得人工智能国际竞争、确立发展优势的重要抓手。”王小川认为,当前我国在公共数据开放方面仍面临开放程度有限、开放质量欠佳等问题,制约人工智能在民生领域的应用。

        “北京市气象研究所曾开放气象数据供业界竞赛使用,参赛者可获取气象部门原始数据进行模型训练,最终有20支队伍预报结果优于现有传统数值模型式预报结果。这是人工智能技术在气象服务领域应用的一次良好尝试。”王小川举例说,因此,应加大公共数据开放力度、广度和质量,提升社会获取公共数据的效率。在保障国家安全、公民隐私的前提下,优先推动医疗、教育、养老、法律等领域数据深度开放,并对这些领域数据开放的全面性、时效性、规范性做出明确规定。

        此外,要开展人工智能在民生领域应用的示范试点。鼓励公共服务欠发达地区结合实际需求,与业界探索进行数据开放合作,有序开放优质公共数据资源。

        本报记者 高枝 范俊生 武红利  

  • 优化营商环境须进一步破解融资难

        本报讯(记者 高枝)“在去杠杆、去产能、供给侧改革的转型期背景下,融资难融资贵仍然是民营企业反映最普遍、最强烈的问题。”全国政协委员、北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛认为,民营企业仍然面临融资渠道单一、成本高,质押门槛高、弹性大,审批程序复杂、周期长,贷款期限短且抽贷断贷现象严重,以及政策落实不到位等困难。

        为进一步破解融资难题,燕瑛提出五点建议:一是提高民营企业信贷比重。进一步改革银行风险防控指标体系和绩效考核办法,完善尽职免责机制,对优质的民营企业放宽不良贷款率硬性约束,明确制定民营企业贷款总量在信贷总规模中的最低比重,鼓励引导银行等金融机构加大对民营企业的资金投放。

        二是加大金融服务及产品创新力度。进一步创新民营企业抵押担保形式,在知识产权质押融资的产品设计、担保模式和管理方式上做出改进和优化。金融机构和监管部门应加强对新经济、新产业、新行业的了解与研究,支持金融机构科学设定授信审批条件,加快特色融资产品的开发与推广。打造银行端的供应链金融服务平台,进一步完善并推广应收账款融资业务。做大融资担保基金,制定奖补机制和政策,引导担保机构与银行业务联动、风险分担,降低贷款利率和担保费率,降低融资成本,提高融资效率。

        三是降低民营企业融资成本。政府性融资担保基金优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持。差异化制定贷款利率下降目标,确保各银行发放的小微企业贷款平均利率较相关政策出台前有明显降低。进一步明确银行等金融机构减免服务收费的具体项目和减免额度。探索利用大数据等新兴技术手段完善征信机制,降低银企间建立信任的成本。

        四是解决企业续贷过桥困难。对有市场、有前景、有技术竞争力的民营企业延长贷款期限至两年以上,减少过桥不利影响。建立抽贷断贷监管机制,设立抽贷断贷行为的前置会商机制、投诉举报途径和惩戒措施。

        五是做好政策落地落细落实。强化考核督察,建立激励约束机制,对银行等金融机构特别是本地银行给予民营企业的支持,以及对相关金融政策的贯彻落实,进行量化考核。及时开展政策落实效果的第三方评估,对政策落实情况进行跟踪检查,确保各项政策真正落地,切实为企业带来政策获得感。

  • 释放“效率红利”推动高质量发展

        本报讯(记者 祁梦竹 范俊生)在产业结构转型升级的当下,如何为经济增长增添新动能?“推动行业智能化转型,释放‘效率红利’,可为中国经济增长激发新动能。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆说。

        杨元庆此前曾担任了十年全国政协委员,提出过一系列涉及产业、经济、社会民生问题的提案。今年参加十三届全国人大二次会议,他带来的建议依旧聚焦产业转型、经济高质量发展。

        “改革开放40余年来,中国经济高速发展。但随着劳动力、市场、土地、资本等生产要素的红利不断释放,经济增速有所放缓。”杨元庆对记者说,“从全球范围来看,制造业格局也在发生变化。同时,我国制造业智能化还有较大提升空间,供给侧供给能力尚不能适应消费升级的要求。”

        杨元庆认为,中国制造的当务之急是加快全价值链环节的智能化改造,尤其应大力发展智能物联网,实现人工智能技术与垂直行业的深度融合,用“智能+”赋能传统制造业,实现从中国制造到中国智造的跨越。此外,杨元庆认为,传统行业要充分利用5G带来的市场机遇,推动智能化改造,创造出更多“效率红利”。

        “‘效率红利’有望成为未来中国经济增长的新抓手和新动能。”他说。由此,他今年带来了“明确‘效率红利’的政策导向”“加强对智能物联网产业的政策扶持力度”“打造智能物联网标杆案例”等建议。

        杨元庆认为,加快完善市场体系建设同样有利于效率的提升,因此政府需要不断完善知识产权立法和反垄断的执法体系。此外,“效率红利”的提升还需要全行业的力量。基于此,杨元庆提出了“支持具有数字化转型经验的大企业建立数字化转型服务平台”“加强政府引导基金对大中小企业融通发展的支持力度”等建议,鼓励企业通过国际化提升市场竞争力,进而带动产业升级。

  • 本市今年全产业链布局人工智能

        本报记者 任敏

        全国科技创新中心建设进展如何?近日,市科委亮出成绩单:全国科技创新中心建设2018年度224项重点项目和任务完成率96%,每万人发明专利拥有量全国第一,全市高新技术企业总量创历史新高,北京输出到津冀的技术合同成交额227.4亿元……科创中心建设迈上新台阶。

        今年,本市还将聚焦高端芯片、基本算法等重要领域,布局一批新型研发机构和平台,加强“三城一区”规划落地实施,全产业链布局人工智能,加快5G商用进程。

        布局一批新型研发机构和平台

        这是一组喜人的数据!

        2018年,北京全社会研究与试验发展经费投入强度稳居全国之首;每万人发明专利拥有量111.2件,位居全国第一;69项成果荣获国家科学技术奖,占全国通用项目获奖总数的30.8%,连续三年获国家自然科学奖一等奖。2018年度“中国科学十大进展”中,北京主导和参与的占6项;全市高新技术企业累计达2.5万家,创历史新高;2018年北京输出到津冀的技术合同成交额227.4亿元,同比增长11.8%。

        “中国城市科技创新发展指数2018”中,北京名列首位;英国《自然》杂志增刊《2018自然指数-科研城市》发布全球TOP200科研城市排名,北京蝉联全球第一。

        一批批高精尖项目也在北京落地开花。

        从首次获得离子水合物的原子级分辨图像到研制出具有国际领先水平的新型超低功耗晶体管,从支撑“嫦娥四号”探测器首次成功登陆月球背面和“北斗三号”基本系统建设,到培育网络空间安全、物质科学等领域的国家实验室……去年,全国科技创新中心建设坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,重大成果捷报频传。

        今年,北京将积极承接国家重大科技任务,对接国家科技创新2030-重大项目、重点研发计划和创新基地建设,争取智能制造和机器人、深空探测等重点任务和项目在京布局;主动对接国家关键核心技术攻关工程,聚焦基础材料、高端芯片、基本算法等重要瓶颈和光电子等重要领域,布局一批新型研发机构和平台,力争实现重大技术突破。

        “三城一区”建外国人才一站式服务大厅

        “三城一区”是全国科技创新中心建设的主平台。去年,本市高质量编制“三城一区”规划,并高水平推进其建设。

        在中关村科学城,全球健康药物研发中心大楼已投入使用;在怀柔科学城,5个首批开工的交叉研究平台主体结构全部封顶,北京纳米能源与系统研究所整建制入驻;未来科学城已吸引小米智慧产业基地等入驻;北京经济技术开发区正加快打造机器人和智能制造产业集群。

        市科委主任许强表示,今年的重点工作之一,就是加强“三城一区”规划落地实施。本市还计划在“三城一区”建立外国人才一站式服务大厅,推动工作许可、居留许可、永久居留“三证联办”,解决人才来京发展的后顾之忧。

        依托世园会等为新技术提供应用场景

        作为全国首个“减量”发展的城市,北京正致力于追求高质量发展,着力推进以人工智能、医药健康、5G等为代表的高精尖产业。

        2018年,北京地区GDP总量超3万亿元,新经济实现增加值超万亿元,其中高技术产业增加值6976亿元,增长9.4%。北京的人工智能、无人机、大数据、医药健康、5G等高精尖产业加速态势明显,高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长13.9%和7.8%。

        今年,北京将狠抓“10+3”高精尖产业发展政策落地,全产业链布局人工智能,加快5G商用进程,推进医药健康与新一代信息技术构成“双发动机”的创新发展新动能;加大政府采购首台(套)力度,依托城市副中心、冬奥会、世园会等为5G、人工智能、无人驾驶等科技成果提供应用场景;建设城市交通大脑联创中心,以科技支撑城市精细化管理和民生改善;推动高端制造业与现代服务业深度融合,向津冀地区延伸创新链、产业链。

        “三城一区”2019大动作

        中关村科学城

        系统布局基础前沿和关键核心技术研究,加快生命科学研究所、全球健康药物研发中心、石墨烯研究院等科研机构的建设,推动产生一批全球领先的颠覆性技术和引领性原创成果

        怀柔科学城

        加快开工建设大科学装置、中科院“十三五”科教基础设施以及新一批前沿交叉研究平台,并建立健全开放、整体化、实体化的科学城管理体制和大科学装置运行机制

        未来科学城

        加速东、西区联动,推动沙河大学城科教融合,加快中关村生命科学园二、三期建设

        北京经济技术开发区

        重点培育智能车联、新型显示等20个技术创新中心,加快建设集成电路IP设计、诊断试剂等10个产业中试基地

        制图/琚理