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  • 绘就新蓝图 书写新答卷

        “2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。纪检监察工作必须自觉立足和服务于党和国家工作大局、首都工作全局,主动融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为……要发扬改革创新精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军,实现首都纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署在北京不折不扣贯彻落实。”1月29日,在北京市纪委十二届四次全会上,市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍强调指出。

        蓝图绘就,号角吹响,全市纪检监察干部满怀豪情、信心百倍地踏上新征程,投入一场意义深远的战斗中。

        真学真懂真信真用,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

        全会部署

        一是坚持边实践边学习。紧密结合北京工作、纪检监察工作实际,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解和把握,在真学、真懂、真信、真用上下功夫。二是扎实开展主题教育。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题主线,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力。

        基层声音

        昌平区委常委、区纪委书记、区监委主任徐萍:昌平区纪委区监委在认真学习领会市纪委十二届四次全会精神的过程中,重点结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神,贯彻落实全会部署。将“不忘初心、牢记使命”主题教育融入党委(党组)理论中心组学习、“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度落实中。运用立体化多维宣传阵地,助力全区深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,补足全区党员干部在“两个维护”中的认识“温差”。

        怀柔区委常委、区纪委书记、区监委主任崔占辉:怀柔区把学习贯彻落实市纪委十二届四次全会精神作为当前最紧迫政治任务抓实抓好,以全会精神引领2019年纪检监察工作。全区纪检监察干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,把习近平总书记对北京重要讲话和批示,与蔡奇书记调研怀柔重要指示贯通起来,严明政治纪律、政治规矩,强化政治监督,把“两个维护”落实在实际行动上。

        坚定践行“两个维护”政治责任 坚决破除形式主义、官僚主义

        全会部署

        一是强化政治监督。以党的政治建设为统领,贯彻政治监督要求,善于从政治上观察、分析、解决问题,强化对践行“四个意识”,贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和重大战略部署情况的监督。二是严明政治纪律、政治规矩。增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,进一步聚焦“七个有之”和“五个有的”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题,彻底肃清孙政才、吕锡文、李士祥恶劣影响。三是深化形式主义、官僚主义集中整治。认真落实市委《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通,发生在群众身边特别是群众反映强烈,不担当、不作为、慢作为、假作为,会议文件调研频次过多过滥、浮于表面等形式主义、官僚主义突出问题。认真履行协助党委推进全面从严治党职责,推动管党治党政治责任落地落实。

        基层声音

        丰台区委常委、区纪委书记、区监委主任李正斌:我们将灵活采用多种方式,强化全区党员干部的政治意识、纪律意识和责任意识,严明政治纪律和政治规矩。要求各级党(工)委、党组特别是“一把手”,要抓班子、带队伍,以身作则遵守党的纪律和规矩。要注重压力传导,对苗头性、倾向性的小问题要敢讲、敢督、敢纠正。要处理好情、纪、法之间的关系,关心爱护干部不是看到问题不管不问、放任发展,而应该及时提醒、及时制止,甚至当头棒喝,帮助干部立即刹车,这才是对干部最好的保护。

        密云区委常委、区纪委书记、区监委主任倪紫剑:“两个维护”不是抽象的,是由具体的人和事构成,必须看行动、见实效。我们将把保障首都生态安全、首都水源安全作为“两个维护”着力点,聚焦城市公园建设、保水执法监管、矿山关停行动、大气污染防治强化政治监督,对突破生态保护红线、挤占生态空间、解决突出环境问题不力的严肃追责问责,确保习近平生态文明思想在密云落地生根、开花结果。

        稳扎稳打步步深入,以首善标准继续把纪检监察体制改革推向前进

        全会部署

        一是全面深化纪律检查体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导,在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。二是进一步深化派驻机构改革。全面加强对派驻机构的领导,制定派驻机构履职尽责制度规范,健全审查调查工作机制,分类推进市管企业、市管金融企业、市属高校纪检监察体制改革。三是持续深化国家监察体制改革。全面贯彻监察法,对标党中央制定印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,修订《北京市纪检监察机关监督执纪工作规则(试行)》。深化纪法贯通、法法衔接机制建设,依托纪检、拓展监察、衔接司法,严格依法公正行使监察权。深化纪检监察机构改革,调整监督部门职能,明确各区纪委区监委纪检监察干部监督室独立设置,加强对权力的监督制约。四是强化党委对纪检监察体制改革的领导。各级党委(党组)要旗帜鲜明支持纪委监委行使职权,切实发挥反腐败协调小组作用。

        基层声音

        东城区委常委、区纪委书记、区监委主任种磊:本次市纪委全会要求以首善标准继续把纪检监察体制改革推向前进,体现我们坚定改革的决心和信心。目前,东城区在推进纪法贯通、法法衔接上已取得显著成果。下一步,将持续推进执纪执法贯通、有效衔接司法,完善审查调查与审理衔接机制,推动形成监察权、检察权、审判权互相配合、互相制约体制机制,高质量推进派驻、巡察全覆盖,推进巡察监督向社区延伸。

        石景山区委常委、区纪委书记、区监委主任郭鹏:习近平总书记强调,要在新的起点上持续深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革。我们要坚持改革不停顿,解决新问题,谋求新突破。要持续深化国家监察体制改革,深化纪法贯通、法法衔接机制建设,发挥合署办公优势,进一步增强监督实效。要进一步深化派驻机构改革,制定完善履职尽责制度规范,推动派驻机构根据授权、依纪依法行使监察权限和监督职责。要坚定不移深化政治巡察,2019年我们将对30家左右的单位开展常规巡察,研究制定《落实巡察整改任务推动巡察成果运用工作意见》,确保整改任务“不悬空”、“全见底”。

        做实做细监督职责,着力在日常监督从严、长在、常态上创新突破

        全会部署

        一是探索创新日常监督。坚持定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,进一步突出政治监督属性。贯通运用“四种形态”,综合运用“9+X”监督方式,做深做细信访举报综合分析,把监督融入日常。敢于监督、善于监督,既紧盯领导干部、关键岗位、关键领域,又把法定监察对象全部纳入监督范围,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。推动各级党组织、党的工作部门、党员领导干部落实监督责任,形成主动监督、自觉接受监督的良好氛围。二是深挖细查“四风”问题。坚持把反“四风”和反腐败放在同等重要位置,持续督查落实中央八项规定及实施细则精神。建设“四风”问题数据分析平台,运用大数据分析技术,对顶风违纪从严查处,典型案例公开通报曝光。三是坚持惩前毖后、治病救人。要牢牢把握严管和厚爱结合、约束和激励并重这一重要要求。严格执行党纪处分条例,注重谈话和函询相结合,加大函询结果抽查核实力度。

        基层声音

        房山区委常委、区纪委书记、区监委主任李威:监督是纪委监委的基本职责、第一职责, 2019年房山区纪委区监委将深入贯彻市纪委十二届四次全会精神,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,不断增强发现问题、及时纠偏的能力,推动房山区全面从严治党向纵深发展。尤其在精准发现问题、强化日常监督方面,探索开展“菜单式”专项监督,对重点人、重点事、重要风险点集中扫描,建立重点问题监督清单,提高监督精准度。按照“区域统筹、力量整合、优势互补”原则,探索建立“片区式”协作制度,加强日常监督,实现异地交叉监督执纪。

        延庆区委常委、区纪委书记、区监委主任蒋达峰:我们将聚焦冬奥会筹办、世园会举办两件绿色发展大事,决心以像冰雪一样干净、纯洁的纪检监察铁军的担当和果敢,推动全区形成像冰雪一样干净、纯洁的政治生态。首先要善于监督,勇于执纪,敢于问责,对冬奥会筹办重点工程重点工作实施项目化、清单化监督,确保“廉洁办奥”目标的实现。其次,持续做好世园会服务保障监督,准确把握再监督的职责定位,对涉及冬奥会筹办世园会举办的问题线索第一时间认真研判、优先办理、快查快结。再次,注重将冬奥筹办和世园服务保障监督机制成果,应用推广到对全区重大活动筹办、重大项目推进的监督工作中,为重大活动和重大工程的廉洁和安全提供强有力的纪律约束。

        坚定不移深化政治巡视,推动巡视巡察工作向纵深发展

        全会部署

        一是持续深化政治巡视。着力发现落实党的方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。二是创新工作方式和机制。统筹安排常规巡视巡察、专项巡视巡察、机动巡视巡察,高质量推进巡视巡察全覆盖。三是健全完善巡视巡察上下联动格局。坚持和完善市委统一领导、分级负责的巡视巡察领导体制,着力构建巡视巡察上下联动监督网,压紧压实区委和有关党组(党委)的主体责任,推动具有行业管理职能和垂直管理单位开展巡察工作,推进巡视巡察工作向基层延伸。四是加大整改落实力度。完善纪检监察机关、组织部门加强巡视整改日常监督的工作机制,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。加大对巡视线索移交处置力度,强化巡视成果在干部选拔任用中的运用,把巡视“后半篇文章”做好、做扎实。

        基层声音

        通州区委常委、区纪委书记、区监委主任郑宇:为协助区委落实好全面从严治党政治责任,我们区纪委区监委在潞城镇、宋庄镇试点开展镇级巡察的基础上,结合落实中央巡视工作五年规划的总体部署,把对村级和社区的巡察工作在全区全面铺开。完善换届问题线索“四迅速”工作机制,进一步严肃换届工作纪律。大力推进纪检委员兼任社区监察专职工作者、村(居)务监督委员会主任的“三合一”工作,推动全面从严治党责任向基层延伸,努力营造副中心风清气正的政治生态。

        顺义区委副书记、区监委主任张良:顺义区委、区纪委区监委坚持把巡察整改作为重大政治任务,立足标本兼治,全力做好巡察“后半篇文章”。首先,强化政治担当,夯实整改责任,统筹各方资源在整改落实上集中发力、连续作战。其次,有效运用巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的整体合力,做细做实巡察整改的日常监督。派驻纪检监察组作为“家庭医生”,自巡察意见向被巡察党组织反馈后,全程参与被巡察党组织的整改。再次,综合运用巡察整改成果,既着力解决个体问题、具体问题,也着力推动解决系统问题、体制机制问题,为护航区域高质量发展提供坚强保障。

        坚持靶向治疗、精确惩治,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

        全会部署

        一是有效减存量、坚决遏增量。突出重点,紧盯事关首都发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪,确保办案安全。坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,保障企业合法经营和经营者合法的人身和财产权益,构建亲清新型政商关系。二是深入开展追逃追赃工作。聚焦“百名红通人员”“红通人员”和列入中央追逃办台账案件,深化反腐败国际执法协作。积极推动实施违法所得没收及缺席审判制度,深化“追防一体化”机制建设,努力构建不能逃、不敢逃的工作格局。三是持续深化标本兼治。加强统筹,强化协同,坚持一案一总结、一案两建议,举一反三、以案促改。强化纪律教育,积极开展警示教育,用好用活典型案例。制定实施廉洁文化建设三年行动计划,重点教育和引导广大党员干部坚定政治信仰、加强党性锻炼、严格遵纪守法。

        基层声音

        西城区委常委、区纪委书记、区监委主任虞宝才:围绕“监”“审”互相补强,进一步强化高压震慑作用。以监督检查促进审查调查,监督的杠杆作用才能得到更大的发挥。下一步,我们将进一步完善监督检查与审查调查衔接机制,以监督检查促进审查调查,以审查调查保障监督实效。不但要发挥发现问题的震慑作用,更要发挥处置问题的震慑作用,通过做好监督工作的“后半篇文章”,使监督检查与审查调查同向发力、同向而行,切实做到分工不分家,形成“同频共振”工作格局。

        朝阳区委常委、区纪委书记、区监委主任席成坡:朝阳区纪委区监委聚焦政治监督和基层建设两条主线,把握三个关系,认真抓好市纪委全会精神的学习贯彻,助推全区经济社会高质量发展。一是把握好“严管”与“厚爱”的关系。二是把握好“树木”和“森林”的关系。结合反映领导干部的问题线索,点面结合,把查办腐败案件与推进党风廉政建设大局结合起来,既见“树木”,又见“森林”,坚决“拔烂树”“治病树”“护森林”。三是把握好“治标”和“治本”的关系。在继续保持惩治腐败工作力度不减的同时,进一步明确发展思路、探索改革办法,不断提高有效预防腐败的能力和水平。通过深化标本兼治,夯实治本基础,实现“不敢腐、不能腐、不想腐”一体化推进。

        聚焦群众痛点难点焦点,持续整治群众身边腐败和作风问题

        全会部署

        一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。立足首都实际,加强扶贫协作监督,完善问题线索处置机制,优先研判处置巡视巡察、专项审计、财政检查和日常监督中发现的腐败和作风问题,严肃查处帮扶工作中的形式主义、官僚主义问题。二是开展民生领域突出问题集中整治。对群众反映强烈的教育医疗、环境保护、食药安全、养老服务等领域损害群众利益突出问题,要及时优先查处。严查“小官贪腐”和“微腐败”,开展人防系统腐败问题专项治理,开展惠民惠农资金(卡)管理问题专项治理。三是深入推进扫黑除恶监督执纪问责工作。强化纪法协同,及时跟进涉黑涉恶案件,对重点人员专门讯问、逐一提审,深挖彻查背后的“保护伞”“关系网”。

        基层声音

        大兴区委常委、区纪委书记、区监委主任袁海鹏:牢牢把握“全面从严”和“百姓幸福”的关系,在践行“以人民为中心”的发展思想上狠抓落实。通过信访举报、日常监督检查、政治巡察、政治生态考核以及大数据分析等手段,及时发现群众反映强烈的重点人、重点事、重点问题。将“小官贪腐”惩治与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、村和社区“两委”换届纪律专项督查等工作紧密结合,精准查处基层干部在征地拆迁、惠农政策落实等领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。同时,注重在查办基层案件中提高政治站位,对于群众反映强烈、性质恶劣、影响深远的典型案件坚持提级直查,既见“树木”,又见“森林”,实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

        平谷区委常委、区纪委书记、区监委主任邵亚平:始终保持对“雁过拔毛”式腐败问题的高压态势,坚决查处发生在群众身边的“微腐败”。加大对惠民惠农资金(卡)使用情况的监督检查,重点加强对拨付到村补贴资金使用情况的检查。开展聘用农村协管员领域突出问题治理,严肃查处优亲厚友、冒领补贴、私吞侵占等问题。深入推进扫黑除恶监督执纪问责工作,强化纪法协同,主动发掘线索。严肃查处诬告陷害行为,依规依纪依法追究诬告陷害者的责任,并将查处结果向党委和组织人事部门通报。建立失实信访举报澄清工作机制,为受到不实举报及诬告陷害的干部正名,消除负面影响。

        勇于直面问题、不断自我革命,打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军

        全会部署

        全市纪检监察干部要切实做到政治过硬、本领高强、作风优良。时刻铭记习近平总书记“打铁必须自身硬”的要求,以政治建设为统领,坚持“五个必须”,实现“四个自我”,全面加强纪检监察机关党的建设,加强组织体系建设,加强机关政治文化建设。增强精准监督能力,增强调查研究能力,增强依纪依法履职能力,全面提高执纪执法水平。要强化自我监督,严格执行监督执纪工作规则,严格按照规定权限、流程、程序开展工作,严格执行集体决策、请示报告、备案回避、涉案款物管理等规定。强化内部监督和督导,自觉接受党内监督和其他各方面监督,发挥特约监察员作用,努力把纪检监察干部队伍建设成为忠诚干净担当的纪律部队。

        基层声音

        海淀区委常委、区纪委书记、区监委主任肖韵竹:2019年,海淀区纪委区监委将坚决做到“三个带头”:带头加强党的政治建设,增强“四个意识”;带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让党放心、人民满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,当好党和人民的忠诚卫士。全区纪检监察干部将不断强化思想自觉和行动自觉,坚守职责定位,发扬光荣传统,练好内功、提高素质,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,争做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

        门头沟区委常委、区纪委书记、区监委主任闫中:我们将抓牢“刀刃向内”要求,坚定不移锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。要勇于直面问题、不断自我革命,打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。严格对照习近平总书记“成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率”的要求,以政治建设为统领,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,推动知识储备、能力结构“扩容升级”,强化自我监督、自我约束,带头建设让党放心、人民满意的模范机关。

        任丽红 李冠然/文