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  • 环评等20项审批一律精简

        本报记者 孙杰

        激发社会投资活力,破除制约投资落地的制度性障碍,北京放了一个大招。记者昨天从市发改委获悉,市政府办公厅近日已正式印发《北京经济技术开发区企业投资项目承诺制改革试点实施方案(试行)》(简称《方案》)。

        《方案》明确,未来3年试点期内,在北京经济技术开发区(简称“亦庄开发区”)行政区域范围内的备案类企业投资项目,企业可依照相应标准,自主选择作出书面承诺,变“先批后建”为“先建后验”,最大限度精简审批环节。环评等20项列入承诺事项清单的审批将一律精简,从而大幅压缩审批事项,降低企业成本。

        “先批后建”变“先建后验”

        近年来,尽管本市营商环境逐步改善,但项目落地难、审批环节多、制度性交易成本高等问题仍不同程度存在。市发改委相关负责人表示,聚焦企业反映突出的“堵点”“痛点”问题,提出承诺事项清单、区域综合评价等含金量高、获得感强的具体改革措施,将有力打通企业投资项目落地“最后一公里”。

        所谓企业投资项目承诺制,就是以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的新型企业投资项目管理模式。即政府部门制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单,明确相关事项应当遵照执行的条件标准、技术规范及相应的监管验收要求,对符合条件的投资项目,企业只需按照政府制定的标准作出书面承诺后,即可自主开展项目设计、施工等工作。

        在此过程中,企业的投资主体地位将更加突出,政府部门将更加注重事中事后全过程监管服务。除立项、规划、施工等必要手续外,节能审查、环评、水影响评价等20项列入承诺事项清单的审批事项,一律取消政府审批,改为企业承诺。以“标准+承诺”最大限度精简审批环节后,投资项目将由传统的“先批后建”变为“先建后验”。

        两张清单指引 加速投资项目落地

        试点承诺制,要求政府创新监管理念和模式,强化服务意识和能力。这位负责人介绍,将依托市投资项目在线审批监管平台和市公共信用信息服务平台,健全高效、透明、协同的监管体系和信用惩戒机制,加快推进企业投资项目管理重心由事前审批,向事中事后全过程监管服务转变。

        哪些项目可以投?企业又可以承诺哪些事项?《方案》根据国家产业结构调整指导目录、本市新增产业禁止和限制目录、开发区高精尖产业准入标准等,制定并公布了承诺制改革试点项目准入负面清单。“负面清单以外的项目,按照非禁即可、企业自愿原则,实行承诺准入。”这位负责人表示。

        与此同时,《方案》还统一制定并公布承诺制试点承诺事项清单,凡是列入清单的事项,一律取消政府审批,改为企业承诺。按照要求,相关审批部门还要制定承诺事项告知承诺书,以条目式综合告知单形式,一次性全部列出企业承诺事项和应当遵照执行的条件标准、技术规范及相应的监管验收要求。

        设红黑名单 承诺失信将受联合惩戒

        承诺制的重点还在于对项目全过程监督检查。

        相关部门将根据企业签订的承诺书和报备的勘察、咨询、设计、测绘、检测成果及其施工、监理情况等,重点围绕基坑验槽、结构出正负零、主体结构封顶、装修装饰工程完成等四个关键节点,对试点项目进行监督检查,及时发现并纠正违法违规行为。

        在项目验收环节,项目完工并具备联合验收条件的,企业可组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组,制定验收方案,提交联合验收申请。建设主管部门将组织联合验收,并进行承诺兑现复核,严格兑现承诺的项目可正式投入运行。

        承诺制将建立承诺履行信用红黑名单制度,全面实施守信联合激励和失信联合惩戒。

        具体来说,通过试点项目管理系统对企业履行承诺情况实施全过程跟踪,将企业和相关人员落实承诺行为信息归集至市公共信用信息服务平台,并向社会公开。对守信企业,根据实际情况在实施行政许可、项目支持等方面采取激励措施;对失信企业,在财政资金补助、政府采购、发起设立或参股金融机构等方面依法依规采取惩戒措施。

        权威解读  

        承诺制将逐步全市推广

        承诺制试点将推动投资项目审批流程再造,有利于进一步加快转变政府职能,改革优化营商环境。承诺制能为企业带来哪些利好实惠?市发改委相关负责人对此也进行解读。

        这位负责人表示,首先是审批事项大幅压缩。仅保留立项、规划、施工等必要手续,建设项目节能审查、环评、水影响评价、文物考古调查勘探、树木伐移等20项列入承诺事项清单的审批事项,一律取消政府审批,改为企业承诺,将最大限度减少审批事项。

        其次是审查环节大幅简化。企业自主委托中介机构编制规划、国土、环保、交通、水务、园林、节能、人防、安全生产等技术方案,相关部门原则上不再对技术方案进行实质性内容审查。同时,将施工图审查环节由开工前整体安全性审查调整为事后检查,企业按照建筑、消防、人防等强制性标准规范编制施工图设计文件,无需送审查机构审查,政府以购买服务方式委托第三方检查机构开展事后检查。

        通过压缩审批事项、简化审查环节等系列组合拳,承诺制改革试点项目从签订建设用地使用权出让合同到取得施工许可的时间将进一步压缩,极大提高企业办事效率、降低企业建设成本。

        这位负责人还透露,下一步承诺制改革将及时总结可复制可推广的经验,积极探索在中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、中关村国家自主创新示范区及全市逐步推广。

  • 首都文艺创作繁盛 艺术家力攀高峰

        本报记者 李洋

        市文联第九次代表大会于今天正式开幕。近400名文艺工作者代表和嘉宾共聚一堂,回望来时路并共商今后五年首都文学艺术事业发展大计。

        过去五年中,北京市文联有19名作家分获鲁迅文学奖、茅盾文学奖、全国优秀儿童文学奖,获奖数量居全国第一。在文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈等各个艺术领域,首都文艺创作百花竞放,在国家级评奖活动中获得奖励119件(部),获奖总数位居全国前列。

        优秀作品的诞生,离不开健全的精品创作扶持机制。文学精品项目制、老舍青年戏剧文学奖励扶持计划、“筑梦北京”北京影协微电影创作大赛、“北京影协杯”剧本征集评选活动……过去五年,市文联共扶持各艺术门类文艺项目400余个,投入扶持资金2000余万元。在一系列支持下,长篇小说《北京时间》、传记文学《张恨水传》、散文集《故宫的隐秘角落》、电视剧《宣武门》、电视剧本《第一个十月》等一批爱国主义题材、中华优秀传统文化题材、重大历史和现实题材、京味儿题材的作品与读者、观众见面,不少年轻文艺人才借此崭露头角,在北京找到了归属感。

        “若批评不自由,则赞美无意义。”首都文艺评论力量的不断加强,也为淬炼优秀作品提供了一个难得的良性环境。长篇小说《黄泥地》《三个三重奏》、话剧《王府井》、电影《第一书记》等多部用心之作,都通过市文联组织的专门研讨会,及时实现了文艺理论和文艺实践的互动。围绕“当下首都文艺创作的现状与发展”“北京文艺的变与不变”“当下主旋律电影的家国情怀与时代精神”“北京民歌创作”等热点现象的系列研讨,也发挥着引领风尚,指导新时代首都文艺实践的作用。

        辛辛苦苦创作的作品却无缘市场,难以登上荧屏和舞台,曾经困扰许多创作者。为了让更多好故事开辟出好市场,市文联连续举办北京剧本推介会,五年来共推介剧本1.2万余部,签约作品202部。其中,《情满四合院》《大会师》等多部优秀作品完成从剧本签约到作品成果的转化。在现场推介会之外开通的网上剧本超市,则可以帮助文艺作品的供需双方实时对接和交易。

        繁盛的文艺创作来自于大量优秀文艺人才的聚集。如今,北京已建立起以文艺名家为高峰、中青年文艺家为主力、文艺新人为基础的首都文艺人才队伍。针对青年优秀文艺人才的培养、评选、推介等实实在在的举措,正在夯实文艺人才队伍整体基础。

        “红包、积分、打卡、充值”“17楼、25级台阶、50.15米、84光年”根据这些不同命题,请创作团队在48小时内展开想象,创作一部20分钟的短剧。这是第十一届北京国际青年戏剧节推出的“48小时V戏剧”活动。这48小时的生活和创作过程都将在网上直播,不仅是对戏剧工作者的一种挑战,也给广大观众提供了一个近距离接触戏剧人生活的平台。北京国际青年戏剧节已经举办了11届,从青戏节走出的李建军、孙晓星、裴魁山、何雨繁、陈明昊等,已成为当下中国戏剧创作的主力军。

        像青戏节这样的平台不胜枚举,北京国际书法双年展、北京舞蹈大赛、北京青年相声节、北京摄影艺术大展、北京大学生魔术交流大会等活动均已成为颇具影响力的文化品牌。近年来,北京市文联还培育出北京喜剧周、北京喜剧幽默大赛、电影配音大赛等新品牌活动,集中展示推介各艺术门类文艺人才和创作成果。

        刚刚过去的春节,在人们阖家团圆的时候,许多文艺工作者却舍小家为大家,迎来一年中最忙碌的时刻。他们为留京过年的人们送去精彩的节目,送福字、贴窗花,帮居民拍摄全家福……把老百姓的屋里屋外都渲染上了浓厚的文化气息。类似这样的惠民活动,其实一直贯穿全年。通过“深入生活、扎根人民”主题实践活动和“送欢乐下基层”“到人民中去”文艺志愿服务活动,五年来,市文联面向北京市16个区和全国8个省份、36个地市及相关区县开展文艺培训和文艺支教课时近3万课时,直接培训学员达5万余人,惠及文艺工作者和文艺爱好者十万余人。

        新年伊始,首都文艺工作者们已然忙碌起来。无论是宽敞明亮的大剧院,还是田间地头简陋的场院,他们总是出现在人们需要的地方;无论是记录改革开放40年的鸿篇巨制,还是关注市民生活变迁的细微刻画,首都文艺作品都在努力体现出时代风采和人们的心声;而眼下,无论是通过抖音等新媒体平台,还是借助传统展览展示渠道和空间,人们都可以在第一时间欣赏到最新的创作。

  • 严肃问责北京同仁堂蜂蜜问题相关责任人

        本报讯(记者 应晓燕)近日,北京市纪委市监委针对媒体曝光的北京同仁堂蜂蜜问题启动问责调查,对相关责任人进行了严肃问责。经市纪委常委会研究,并报请市委常委会研究批准,对北京同仁堂集团原党委书记、董事长梅群等3名企业领导干部给予党纪政务处分,要求北京同仁堂集团纪委对北京同仁堂集团公司、北京同仁堂股份公司、北京同仁堂蜂蜜公司的11名企业干部给予相应党纪政务处分,按照企业管理制度进行职务调整、解除合同及经济处罚。

        调查组充分尊重江苏、北京两地市场监督管理部门就北京同仁堂蜂蜜问题依法认定的违法事实和作出的行政处罚意见,并在此基础上全面调取了相关证据,查清了问题产生的原因,本着实事求是的原则围绕证据认定了相关责任人的违纪违规事实。调查发现,北京同仁堂集团党委没有充分发挥在国有企业的政治核心和领导核心作用,内部管理混乱,对下属企业监督管控不力,对控股企业存在的生产经营和质量管理问题失察失责,相关企业质量管控制度虚化不落实造成国有资产严重损失,对“同仁堂”品牌形象产生恶劣影响。

        北京同仁堂蜂蜜问题,触及了食品安全这根红线,损害了人民群众生命财产安全和国有资产权益,应当予以严肃处理。此次共问责处理14名个人,包括书面检查1人,给予开除党籍1人,撤销党内职务(政务撤职)1人,党内严重警告处分4人,政务记大过处分1人,诫勉问责1人,其他5人分别给予降职、免职、解除劳动合同、调离岗位等相应处理。其中,对北京同仁堂集团原党委书记、董事长梅群严肃批评,责令其向市委作出深刻书面检查;对北京同仁堂集团党委副书记、总经理、北京同仁堂股份董事长高振坤给予党内严重警告处分;对北京同仁堂集团总工程师田瑞华给予政务记大过处分。上述党纪政务处分已于2019年2月3日前全部执行完毕。

  • 副中心后勤岗对接农户转移就业

        本报讯(记者 王天淇)记者日前从市人力社保局获悉,今年,本市将大力推动农村地区劳动力转移就业,对接城市副中心、大兴新机场、延庆冬奥会世园会等重大城市建设需求,为有就业意愿的农村地区劳动力提供更多上岗机会,促进农民增收。

        据了解,2018年年初,市政府确定“开发城市公共服务类岗位,安置1万名本市农村地区劳动力就业”的重要民生实事工作任务,截至去年年底,城市公共服务类岗位已完成招聘农村地区劳动力1万6千余人,其中1万3千余人已经走上了工作岗位。

        生态涵养区、大兴区、通州区农村地区劳动力到城市公共服务类岗位实现就业的,本市按月将公共服务岗位补贴直接发放到劳动者手中。对于提供城市公共服务类岗位安置本市农村地区劳动力的单位,按照每人1500元的标准,给予一次性培训补贴。另外,各区财政局还统一安排专项补贴资金,对到城市公共服务类岗位就业的农村地区劳动力按照每人每月800元至1000元标准给予食宿补贴,用以解决农村地区劳动力的食宿问题,确保农村地区劳动力转得出、留得住。

        市人力社保局还与市机关事务管理局就城市副中心行政办公区后勤保障岗位安置本市农村地区劳动力有关事宜进行了深入对接,开发出更多岗位,在促进农村地区劳动力转移就业、实现农民增收的同时,解决行政办公区后勤保障岗位用工问题。

        此外,市人力社保局严格落实“回天”三年行动计划,积极进行就业帮扶精准对接,在去年10月26日组织了首场“回天”地区社区化就业专场招聘会,帮助“回天”地区补齐公共服务短板、解决职住平衡问题。据市职介中心相关负责人透露,今年2月中下旬,还将组织“回天”地区专场招聘会,精细选择招聘单位、筛选招聘岗位,努力实现岗位更精准匹配。

        下一步,根据就业服务均等化和促进职住平衡的要求,市人力社保局还将进一步对接通州城市副中心、大兴新机场建设、延庆冬奥会世园会等重大城市建设需求,组织更多精细化、专业化的专场招聘会,把实实在在的公共就业服务送到百姓身边。

  • 立足大局全局 狠抓贯彻落实
    推动经济社会发展实现良好开局

        新华社北京2月12日电 中共中央政治局常委、国务院副总理韩正12日到国家发展改革委调研并主持召开座谈会,认真贯彻落实中央经济工作会议精神,研究部署下一阶段发展改革工作。

        韩正强调,国家发展改革委要紧紧围绕党和国家大局,贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步发挥好研究大战略、协调大政策、推进大项目、分析大趋势的作用,推动今年经济社会发展实现良好开局。要创新和完善宏观调控,加强与有关部门协调配合,实施好减税降费政策,解决好融资难融资贵问题。要抓好稳投资各项措施,重大投资项目要符合规划,符合新发展理念和高质量发展要求,避免出现“半拉子工程”。要坚持市场化法治化改革方向,积极推进财税、金融、国资国企、电力油气、科技体制等重大改革任务。要密切关注就业形势变化,加强就业市场监测预警,做好相关政策预案,确保就业稳定。

        韩正表示,要坚持问题导向、结果导向,加强调查研究,充分发挥各议事协调机构办公室的作用,扎实做好重大机制的重点工作。要贯彻落实好向高质量发展转变的要求,画好“一带一路”建设的“工笔画”。要抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”推动京津冀协同发展,按照开放式、市场化机制推进雄安新区建设。要坚持共抓大保护推动长江经济带高质量发展,对生态环境领域的突出问题紧盯不放、一抓到底。要明确目标和重点任务,推动粤港澳大湾区建设,加快推进国际科技创新中心建设。要完善海南自贸试验区政策框架,研究推进中国特色自由贸易港建设的政策制度体系。要推动长三角区域一体化发展,为全国经济社会发展作出更大贡献。

        何立峰参加上述活动。

  • 着力增强脚力眼力脑力笔力
    推动宣传思想工作队伍整体素质大提升

        新华社北京2月12日电 2月12日,中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席宣传思想战线开展增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践工作电视电话会议并讲话,强调要认真学习贯彻习近平总书记关于加强宣传思想战线队伍建设的重要论述,扎实开展增强“四力”教育实践,以提高政治能力为根本,以增强专业本领为关键,以锐意创新创造为紧要,以培养优良作风为基础,推动队伍整体素质实现大提升。

        黄坤明强调,开展增强“四力”教育实践,要把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为首要任务,坚持系统学、跟进学、联系实际学,坚持知行合一、学用结合,切实做到真学真懂真信真用。要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,着力锻造旗帜鲜明讲政治、始终忠于党和人民的政治品格。要积极适应时代、实践和人民的要求,提高履行使命任务、推动事业发展的能力本领,锤炼敢担当、崇实干、善创新的优良作风,更好展现新风貌、焕发新气象、创造新作为。

        黄坤明指出,增强“四力”教育实践工作是一项基础性、战略性工程。要加强组织领导和工作指导,统筹安排、分类实施,把解决思想上、能力上、作风上的问题同解决实际工作中的问题结合起来,确保教育实践工作取得实效。

  • 第二批深化京台经济文化交流细则出台

        本报讯(记者 武红利)春节前夕,本市为台胞再赠“大礼包”。日前,市台办会同相关委办局发布《关于深化京台经济文化交流合作的若干措施》10条实施细则。在京合法稳定就业的台胞在公积金缴存、使用方面与本市职工享受同等待遇。

        本次发布的10条细则,是继1月15日首批发布23条实施细则后的第二批落地条款,涉及台企经营、台胞工作和生活等多个领域。主要包括:台资企业可通过合资合作、并购重组等方式参与本市国有企业混合所有制改革;在京注册从事文艺创作、文化交流的台资企业,可依照申请条件和程序,申报北京市文化艺术基金项目;本市事业单位(不含参照公务员管理的事业单位)可以通过公开招聘、人才引进等方式聘用符合条件的台湾居民就业,聘用单位与台湾居民应签订聘用合同。在本市事业单位就业台湾居民与在北京市事业单位就业大陆居民同等待遇。台胞可申请加入北京市经济、科技、文化、艺术类专业性社团组织、行业协会,参加相关活动;台胞可设立公积金账户,符合条件的还可申请提取住房公积金等。

        目前已发布的33条实施细则,均统一发布在北京市人民政府台湾事务办公室、相关委办局的官方网站、微信公众号,民革北京市委、台盟北京市委、北京市台联、北京台协的微信公众号也同步转发。台企台胞也可拨打“55条措施”一站式服务平台电话(北京市台胞权益保障服务中心,010-55564223)进行咨询。为方便台企和台胞查询信息、办理相关业务,每一条实施细则均列明申报条件、办事流程、受理地点、咨询方式等事项清单,并在此基础上进一步简化了流程,提高了办事效率。

  • 北京汽车制造业新年产销“开门红”

        本报讯(记者 董禹含)以汽车为代表的高端制造业是支撑北京高质量发展的重要力量。记者昨天从北汽集团获悉,以旗下北京汽车、北汽新能源、北汽福田、北京现代、北京奔驰等整车制造企业为主力军,北汽集团正全力实现一季度“开门红”,为全市经济开好局贡献力量。最新数据显示,今年1月,北京奔驰产量突破4.6万辆,销量突破5.4万辆,创造历史同期最好成绩;北京现代实现终端销售11万辆,环比增长25.6%,同比增长47%以上,是2017年来的最好单月销量。

        大年初七,节后上班第一天,位于怀柔的福田戴姆勒欧曼智能制造工厂里,各生产制造车间已经马力全开。总装生产线上工人们各司其职,按照节前的排单计划有条不紊地进行着生产,呈现出一片繁忙的景象。

        北京福田戴姆勒汽车有限公司由福田汽车和戴姆勒以50∶50的股比成立,生产戴姆勒先进的中重卡产品和梅赛德斯-奔驰动力发动机,日前被北京市经信局评为北京12家企业“智能制造标杆企业”之一,每年有超过10万辆卡车从这里驶出,驰骋在全国各地的公路上。

        相比于乘用车,重卡的制造工艺要求更高。据介绍,欧曼智能制造工厂拥有46台高精密机器人,主线自动化程度达80%,总装线每4分钟即可下线一辆重卡产品。“根据我们对市场的判断,用户歇完春节后,要陆续开始新一年的工作,年后一两个月重卡的销售高峰将随之而来。所以春节过后我们立即组织复工复产,打响新年‘开门红’。”福田汽车集团副总经理、福田戴姆勒汽车执行副总裁张伟说。

        数据显示,2018年北京汽车自主品牌累计销量达16万辆,同比增长3%。在合资品牌方面,北京现代取得恢复性增长,全年销售81万辆;北京奔驰则延续了前几年的强势增长,2018年累计销量48.5万辆,同比增长15%,产销量累计突破200万辆。2019年,北京奔驰将投产首款梅赛德斯-奔驰国产电动车;北京现代将密集投放8款新车,其中包括3款新能源车型,有望重回年度百万销量。