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  • 本市分区规划公示全面展开

        本报记者 陈雪柠

        新版城市总规确定了“一核一主一副,两轴多点一区”的空间布局。近日,随着密云分区规划草案的发布,本市“一主”、“多点”和“一区”涉及的14个区分区规划均已进入网络公示阶段,部分区现场公示也已启动。市规划自然资源委相关负责人介绍,分区规划将重点从保障和服务首都功能优化提升、提高各新城的综合承载能力、加强生态屏障和水源保护,促进绿色发展等方面落实总规要求。

        “一图读懂”推动公众参与

        分区规划是区级层面的总体规划,由市规划自然资源委统筹组织,各区政府自主编制。

        “分区规划处于承上启下的位置,向上需要传导总体规划确定的目标、指标和任务,向下为下一阶段控制性详细规划、乡镇域规划和规划实施管理提供依据和指导。”市规划自然资源委相关负责人介绍,横向上,分区规划还将与正在编制的市级层面各专项规划协同衔接,纵向上,将与规划实施管理和社会治理互相贯通。

        政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。在规划编制过程中,为了让社会公众更便捷地理解规划内容,分区规划网络公示特意采取了“一张图读懂分区规划”的形式,将各区的功能定位、发展目标、城市规模、空间布局等指标用图文并茂的方式予以展示。

        网络公示之外,房山、朝阳等区现场公示也已正式开展。在朝阳规划艺术馆2号馆,朝阳分区规划草案正进行现场公示。打开桌面上摆放的一沓沓宣传折页,中英文对照版本让前去参观的国际友人感到意外又贴心。国际范儿十足的朝阳区,在分区规划里围绕文化、国际化、大尺度绿化做足文章。

        “国际化体现在方方面面,这样一本中英文的册子可以让更多人了解朝阳未来的发展图景。”市规划国土委朝阳分局副局长倪崇侠说,虽然只是一本小小的折页,但每一个专业词汇都经过反复斟酌,规划与翻译人员前后磨合了两个礼拜才最终完成,力求精准生动。

        减量发展提上各区日程

        城市总体规划对“一核一主一副,两轴多点一区”六个空间层次都有明确的功能定位和发展要求。这些内容将在分区规划中得到进一步细化和强化,使北京的城市功能进一步优化提升,环境更加生态宜居。

        按照总规要求,北京成为全国第一个提出实施减量发展的城市。城乡建设用地规模由2017年的2945平方公里到2020年减到2860平方公里左右,平均每年减量任务约30平方公里。如何推动减量发展?市规划自然资源委相关负责人表示,将加强规划引导,细化减量任务清单,把减量任务分解到各区,并纳入政府绩效考核。同时建立倒逼机制,将城乡建设用地供应与减量腾退相挂钩。

        “确保城乡建设用地只减不增,绿色空间只增不减。”编制分区规划伊始,门头沟区就定下了这样的“小目标”,到2035年,城乡建设用地要减少到70平方公里左右,一下就减掉3.3平方公里。腾退出来的地方要优先用于生态保育、产业转型、重大设施保障与用地布局优化。

        长安街西延线,门头沟区有地块即将入市。在减量10万平方米的同时,规划部门通过城市设计“硬”是在这块建设用地里“挤”出不小于1公顷的“城市森林”,纳入上市条件。原本分散的绿地被集中化、最大化,居民在小区门口就能享受大自然的旖旎风光。

        在朝阳区分区规划中,减量发展也是最大的特点。到2035年,朝阳区城乡建设用地规模将减少到269平方公里左右,减量约71平方公里。

        加强生态屏障水源保护

        2018年12月20日,首个分区规划——房山区分区规划开始征求公众意见。首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区、京津冀区域京保石发展轴上的重要节点、科技金融创新转型发展示范区、历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区……与城市总规一脉相承,分区规划再次明确了房山“三区一节点”的战略定位。

        在密云分区规划中,一个“最”字突显出生态保护的至高地位。密云区被定位为首都最重要水源保护地及区域生态治理协作区,将养育山区生态屏障、美化浅山绿色空间、提高平原绿化水平、完善流域生态系统,构建好山好水的山水新城。

        市规划自然资源委相关负责人介绍,在空间统筹方面,北京正在构建全域管控的规划体系。为此,除14个分区规划外,首都功能核心区将编制老城整体保护规划和核心区控制性详细规划,优化提升首都功能,加强老城整体保护;同时推动城市副中心控制性详细规划实施,有序承接中心城区功能疏解和转移人口,建设新时代的精品城市。针对中轴线和长安街及其延长线,也将开展相关规划设计研究,让城市骨架更加清晰挺拔。

  • 首都摄影家为工人立影像志

        本报讯(记者 李洋)“嗨,今天是你小子值班啊。”“啊,何老师,是您啊。”“嘟”一声,闸机应声而开。近日,位于大兴南端的北京大兴国际机场出发大厅门口,戴着红色安全帽的何慷民和守门的保安员、来自河南驻马店的小宋熟络地彼此打着招呼。新机场,是小宋工作的地方,也是老何搞创作的地方。由市文联、北京摄影家协会主办的“我们的中国梦—文化进万家”2019年首都摄影家系列慰问活动近日走进北京城建大兴国际机场建设工地,北京摄影家协会的“大咖”们共同来到工地为工人们送照片,老何和小宋之间又有了交集。

        从2016年新机场开工到如今,首都摄影家协会先后组织30多位摄影家来到工地为工人和管理者们拍摄肖像。最热的时候,摄影家协会主席叶用才站在新机场刚刚合拢的顶棚上为工人们拍摄;最忙的时候,何慷民一来就在工地住上三五天。这次,摄影家们带来的是最新一批冲洗、装裱好的肖像照30多幅,一一送到工人和管理者们手中。照片的背景中,新机场航站大楼内迷人的天顶已经安装完毕,穿着工服的工人们站在自己的建设成果前,露出由衷的自豪神情。“摄影家们一直跟拍,为新机场,也为新机场的建设者留下了影像志,这也鼓舞和激励了我们。”北京城建集团新机场航站楼工程总承包部办公室主任毅力说。

        跟拍次数最多的,当属北京摄影家协会副主席何慷民。他自2016年7月开始进场拍摄,总共来新机场拍摄了330多天。“单独拍摄过的工人有200多人。其中有些工人在他们参加鸟巢建设时我就拍摄过。”何慷民说,工人们觉得摄影家来拍摄是一种特殊的福利。但是他觉得拍摄中获得的感动是一笔无法衡量的财富。“就说那一对参加过鸟巢建设也参加过新机场建设的河南籍夫妇吧,俩人都不到五十岁,脸上、手上布满皱纹,可什么时候见到他们都是一脸平静、踏实的神情,让我感到劳动者的可敬。”

        这样的一幕幕感动了许多摄影家。2018年,北京摄影家协会还先后组织数十位摄影家前往国家速滑馆、新机场快轨等工程跟拍。当天下午,最新一批肖像照也送到建设新机场快轨的工人们手中。“从摄影艺术的角度诠释、讴歌一线建设者们的敬业精神,是北京摄影家协会特色基层文化活动品牌。”北京摄影家协会驻会副主席王越说,新春走基层、用镜头为时代存照、为人民写真活动已经走过了数载春秋,未来还会继续。

  • 亦庄将打造绿色生态城区

        本报记者 曹政

        京城东南,北京经济技术开发区将在全国率先创建绿色工业建筑集中发展示范区,未来也将不断扩大“绿色”推广范围,提升区域整体的绿色化发展水平,建成绿色生态城区。

        近日,市住建委、市规自委联合印发了《北京经济技术开发区绿色工业建筑集中示范区创建方案》。根据这份方案,从2019年起,亦庄的新建建筑将至少达到绿色工业建筑二星级标准,2025年起新建建筑全部达到绿色工业建筑三星级标准。

        今年起新建筑须绿建二星

        从今年开始,亦庄将有一批建筑陆续“披绿”。

        首先是新建筑方面。2019年起新建工业建筑全面执行绿色工业建筑二星级标准,2025年起全面执行三星级标准。同时,亦庄也将推广绿色工业建筑运营,自2025年起所有新建建筑按建设阶段确定的星级标准运营。

        对于亦庄已经建成的老建筑,也将引导既有工业建筑结合生产线改造升级等工作,以提升资源能源节约水平、减轻对周边环境影响、加强污染物控制为重点,兼顾健康安全的室内工作环境营造,改造成为绿色工业建筑。按照方案制定的目标,2019年起改扩建建筑至少达到绿色工业建筑一星级标准,2025年起至少达到二星级标准。

        此外,亦庄也将出台绿色工业建筑奖励政策,开展绿色信贷、保险等在绿色建筑推动方面的应用试点,探索建立产业基金,加强对高新绿色建筑产业的扶持。按照目前拟定的绿色工业建筑奖励标准,单个项目奖励上限可以达到400万元。

        厂房屋顶光伏力争全覆盖

        据了解,施工建设环节,也将重点推广钢结构工业厂房中的应用,并加强其他装配式建筑技术应用,形成符合工业建筑特点的装配式建筑集成应用模式。

        绿色建筑并不针对于冷冰冰的钢筋混凝土,还会用上新能源、新技术。记者在方案中看到,亦庄将重点推广建筑一体化太阳能光伏系统,鼓励新建建筑采用分布式太阳能光伏系统,力争实现园区厂房屋顶光伏全覆盖。在智能电网建设方面,也将实现区域光伏发电与建筑用电直接的合理调配,鼓励有条件的项目加强工业余、废热。

        值得一提的是,“互联网+”技术也将会在工业建筑节能领域应用。据悉,亦庄将建设开发区绿色工业建筑等建筑能耗监测系统,通过平台实现建筑运行用能在线监测和动态分析,掌握不同类型工业建筑能耗状况和运行特征,实现工业建筑能源及资源消耗精细、精准和精确管理。

        鼓励5公里内解决员工住宿

        一栋栋绿色建筑,也会将亦庄打造成“绿色生态城区”。按照方案,亦庄将统筹考虑开发区区位条件、场地环境、主导功能、生态基础,主要从用地布局、生态环境、能源资源利用、信息化、交通物流和绿色产业等方面提升工业建筑场地和周边绿色水平,不断扩大“绿色”推广范围,提升区域整体的绿色化发展水平,建成绿色生态城区。

        在方案公布的创建目标与指标体系中,包含了“用地布局”的指标,其中明确列出了几个硬杠杠:土地集约利用方面,容积率与建筑系数优于现行国家和北京市相关标准规定,充分利用废弃、腾退的工业厂房、仓库、闲置土地进行建设;职住平衡方面,鼓励企业在开发区设配套生活用房,在项目周围5公里内解决员工住宿;公共服务设施,完善工业建筑周边公共服务设施,为工业企业职工提供便利的餐饮、休闲、健康医疗等服务。

        方案执行过程中,会给亦庄居民带来哪些福利?记者获悉,方案也明确,亦庄将制定管理措施,推动各工业企业内部停车场、运动场地、健身设施、会议设施宜对外开放共享,推动开发区公共生活设施向工业企业职工开放;停车设施方面,工业建筑项目场地内配建充电设施的停车位比例不应小于总量的10%,自行车停车场的停车位不应小于本单位职工人数的15%。

  • 回天居民家门口享受文化滋养

        本报记者 李洋

        “月外借图书从不足100册提高到900多册,月到馆读者量从不足50人次提高到近250人次……”开设在回龙观融泽嘉园内的昌平区图书馆回龙观镇第一分馆,是个开张才16个月的新馆。最近半年,这里的服务效能发生了不小的变化。而引发这些变化的,是北京市文旅局支持回天地区文化建设的重要一环——提升公共图书馆服务能力和水平。与此同时,高雅艺术演出、文化培训、群众性文化活动等,将“种”文化与“送”文化相结合,让回龙观、天通苑居民在家门口可以享受到高质量文化生活。

        在市文旅局组织下,首都图书馆为昌平区图书馆回龙观镇第一分馆、东小口镇图书馆等四家街道图书馆开通了“一卡通”通借通还服务,同时,累计将2.8万册图书配送到五个街道图书馆。每月一场的“童沐书香”童书阅读活动,还让回龙观镇图书馆内原本不太活跃的儿童阅览室变得热闹起来。就在1月28日,首图又再次送来一批线上资源,“网络书香过大年”之“听赏群书·喜迎岁除”联展,让读者扫描二维码就可以听国学启蒙、世界名曲、中外童话等有声资源。首图网站上的多个电子资源库也面向居民详细介绍了可以远程访问的特色资源。这些小变化,就像星星之火,唤醒了居民对阅读的热情。

        喜爱舞台艺术的回天地区居民,最近也有些应接不暇。

        “要说在家门口看话剧,那几乎没有过。”2018年12月27日近傍晚,室外寒风凛凛,回龙观新村文化礼堂内,数十名社区居民舍不得让北京人民艺术剧院的艺术家离开,一再表达心愿“以后能不能多来几次?”27日和28日,人艺原班人马在这里为社区居民连演了两场话剧《丁西林民国喜剧三则》,诙谐幽默的表演让这次“破荒”演出有了极佳的“圈粉”效果。别看只是一个多小时的演出,人艺的品质却一分不减。“提前来了两三趟看场地,为弥补演出舞台硬件条件的不足,我们特地带了专业的灯光、音响设备,还在舞台上铺了一层地毡。”人艺工作人员回忆,对艺术家们来说,尽管这里只是一个普通礼堂,但要让来看戏的居民感觉就如坐在首都剧场里一般。

        这样的艺术态度,近半年来,被许许多多回龙观、天通苑居民切身感受到。不到半年时间,北京交响乐团、北京人艺、中国评剧院、中国木偶艺术剧院等6家市属文艺院团,已经来这里献上8场演出,涵盖评剧、话剧、儿童剧、曲艺、民乐等不同艺术门类。北京曲艺团的“曲艺专场”,分别在天通西苑第一社区西秀园广场、天北街道长庚医院礼堂和天泰剧院演出。每次演出完毕,观众席都会爆发出热烈掌声和欢呼声。北京京剧院的名家名段演唱会,派出了京剧表演艺术家迟小秋、李宏图、张慧芳等名家,联袂演出《锁麟囊》《周仁献嫂》《白蛇传》等19个京剧选段,整整两个小时的演出,让台下居民直呼过瘾。

        春节临近,送到回天地区的文化资源越来越多。

        今天,回天地区一年一度的“回天有我”春晚录制,将第一次获得市属文化院团的鼎力相助:北京京剧院青年艺术家杨少彭、窦晓璇将带来经典剧目《坐宫》片段;北京曲艺团相声演员张天雷、李宾,将献上相声《笑语欢歌》;中国杂技团杂技演员杨青将表演柔术《青狸》……家门口的春晚将迎来一次大升级。

        同一天,北京文化艺术活动中心将联合“中国书法之乡”平谷区的书法家们,在回龙观北店嘉园,为居民现场书写春联和福字,送去新春祝福。

        2019年,针对回天地区基层文化人才的“千人培训计划”也将开展,为回天“本土”文化带头人提高艺术水平提供帮助。更多高雅艺术演出也将相继上演。

  • “容缺”制让政务服务更有温度

        本报讯(记者 赵鹏)企业去税务、食药等政府部门办事,能在资料不全的情况下办理业务了。记者日前获悉,“容缺”办理机制首次亮相本市税务部门与食药部门,这一举措打破了多年来企业办事时缺少资料,必须先回去补好再来的“传统”。这样的新举措不仅让企业少跑腿,相关事项的办理效率也显著提升。

        从2018年10月1日起,本市纳税人终于可以实现容缺办理清税注销。具体而言,纳税人在办理注销时,若资料不齐,可在作出承诺后,税务机关先即时出具清税文书。事后,纳税人按照承诺期限(最长六个月)补齐资料,就可办结相关事项。据统计,2018年10月1日至年底,本市29193户企业办理了注销手续,其中有350户属于容缺办理。

        为了更好地解决企业“注销难”问题,市税务局与市市场监管局等部门建立了更高效的数据交换机制,税收征管系统不仅升级后台完善了系统,还能自动检索注销企业是否有欠税。近日,市税务局电子税务局又首次推出“清税注销税(费)申报及缴纳套餐”功能。经过系统升级,市税务局网上税务局和电子税务局均已实现注销预检、受理、打印未办结事项告知书、打印容缺承诺这一系列套餐式服务,各税种均可在网上进行注销环节的当期申报(含缴费)。

        市税务局提醒市民,清税注销业务天天都能办,线下线上全能办,有错还能容缺办,纳税人再也没必要扎堆儿办理,更不必为长时间办不下来而头疼了。不过税务部门也强调,如果纳税人在最长六个月的承诺期内最终未履行承诺,企业法人和财务负责人将被列为D级纳税人,接受更严格的管理。

        另据了解,本市食药部门也推出了类似的容缺制度。

        新年过后,打算新开一家超市的王先生来到丰台食药局政务服务中心办理食品经营许可证。窗口工作人员进行材料审查时,发现王先生并没有准备《食品安全管理制度清单》。

        万事俱备只欠食品经营许可证,急着要给新超市开业的王先生一听顿时蒙了,忙解释没有注意到政策最近有变化。考虑到申请人的急迫性,回去准备和再次前来办理申请要花费的成本较高,窗口办事人员决定对其进行容缺办理。王先生当场申领证书签字后,由衷地为食药部门的新服务点赞。

  • 朝阳建立与驻华使馆长效交流机制

        本报讯(记者 朱松梅)日前,朝阳区举办首场与驻华使馆、国际组织的交流活动,展示推介辖区的营商环境和产业承载空间。今年,与驻华使馆的交流活动总共将举办14场,并将奥林匹克塔、鸟巢、郡王府等地打造成为首都国际交往中心的会客厅。

        1月23日下午,奥林匹克塔采光景大厅贵客云集。一场以“开放合作,共享未来”为主题的交流活动正在举办。英国、意大利、阿根廷、日本等15个国家的驻华使馆代表,以及中欧企业家峰会等5个国际机构组织的负责人都来到了现场。

        “目前,我们正研究制定新时期朝阳国际化发展三年行动计划,系统出台相关政策措施。大力提升CBD、三里屯、麦子店、望京、使馆区周边等重点地区的国际化水平……”朝阳区委书记王灏介绍了朝阳区国际化发展的相关规划。

        精彩的讲解,让在场的国际友人深入了解了朝阳区巨大的国际化发展空间和对外开放的新措施。“为扩大服务业开放,朝阳区开展了多方面、多层次的探索。我们也将向本国企业推介朝阳的营商环境。”一位国际友人说。

        这次交流活动,仅仅是朝阳区开展与驻华使馆长效交流机制的一个开端。今年,朝阳区计划开展14场交流活动,与各国驻华使馆和国际组织建立长效联系机制。

        朝阳区商务委相关负责人介绍,根据不同地域、不同国家、不同经济体等要素,14场交流活动包括多国别、单国别、重点行业三大主题板块。其中,多国别交流活动2场,上半年以G20集团成员国家为主,下半年以“一带一路”沿线国家为主;与英国、美国、澳大利亚、沙特等国的专场对接会活动多场;支持举办中欧企业家峰会、中加经贸洽谈会、“一带一路”亚欧非商品贸易交流会等系列国际经贸交流活动。

        交流活动旨在为朝阳区企业“走出去”战略搭建国际商贸的服务平台,拓展及分享全球经贸合作的机会。活动将展示并推介朝阳区不断优化的营商环境和产业承载空间,世界各国增进友谊,加强经贸合作,实现互利共赢。