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  • 追逃快马加鞭 天网越织越密

        1月15日,外逃职务犯罪嫌疑人、海南省纺织工业总公司原总经理王军文回国投案自首并积极退赃。

        这是中央追逃办对外公布50名涉嫌职务犯罪和经济犯罪的外逃人员有关线索之后,第6名到案的外逃人员。

        1月17日,外逃职务犯罪嫌疑人、江苏省纸联再生资源有限公司原总经理谢浩杰被从菲律宾押解回国。

        这是国家监察体制改革后的新增监察对象,从仓惶出逃到被抓获押解回国不到10个月。

        十九届中央纪委三次全会刚刚闭幕,反腐败追逃追赃即传来一个又一个捷报。

        2018年是国家监察体制改革取得重大进展的关键之年,改革形成的制度优势不断转化为治理效能,推动反腐败国际追逃追赃取得新进展。

        紧扣职责定位,做好指挥员当好战斗员

        2018年3月,反腐败国家立法《中华人民共和国监察法》通过施行,专门对反腐败国际合作作出规定,明确了监察机关在追逃追赃工作中的职责定位。

        同时,随着国家、省、市、县4级监委全部完成组建,同党的纪律检查机关合署办公,将所有行使公权力的公职人员纳入监督范围,党对反腐败工作的集中统一领导进一步加强。

        改革之后,纪检监察机关成为追逃追赃案件的主办机关,既是追逃追赃案件的指挥员,也是冲锋一线的战斗员,追逃追赃相关工作职能进一步整合,各级追逃追赃机构进一步完善、工作力量得到加强,形成了更强大的工作合力。

        2018年6月6日,中央追逃办发布《关于部分外逃人员有关线索的公告》,曝光了50名涉嫌职务犯罪和经济犯罪的外逃人员有关线索,包括其目前可能在海外居住的具体地址等信息。

        这是中央追逃办在党的十九大后首次、也是自成立以来第二次以公告的形式集中发布针对外逃人员的有关线索,无异于对外逃人员再敲“当头一棒”。

        两个月之后,8月23日,国家监委首次联合最高法、最高检、外交部、公安部发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》,向外逃人员发出在2018年12月31日投案自首的“最后通牒”。

        公告发出当日,外逃职务犯罪嫌疑人吴青和贪污犯罪嫌疑人倪小沪相继主动回国投案,犹如倒下的第一张多米诺骨牌,开启了后续投案自首的连锁反应。自公告发布以来,包括“百名红通人员”蒋雷、王清伟在内,目前已有近百名外逃人员自首。

        中央追逃办通报显示,“天网2018”行动全国共追回外逃人员1335名(引渡17人,遣返66人,异地追诉1人,缉捕275人,劝返500人,边境触网202人,境内抓获198人,主动自首等76人),其中党员和国家工作人员307人,包括“百名红通人员”5名。

        追逃不停步,追赃不松劲。

        全面履行追逃追赃职责,各级纪检监察机关不仅统筹协调公安、法院、人民银行等机关单位,采取有效措施反洗钱、打击地下钱庄,使国内赃款“藏不住、转不出”,对外还积极通过国际合作平台,协调建立赃款查找、冻结、返还等双边合作机制,力争境外赃款“找得到、追得回”。

        据中央追逃办通报,“天网2018”行动追赃金额35.41亿元。自2014年以来,已从境外追回赃款105.14亿元。

        以新身份亮相国际舞台,反腐朋友圈进一步扩大

        2018年3月23日,国家监委挂牌成立。监察法明确规定国家监委组织协调有关方面加强与有关国家、地区、国际组织在反腐败执法、引渡、司法协助等领域的合作。

        国家监委成立后,即向各国驻华使馆和国际组织驻华机构普发外交照会,通告国家监委成立情况。

        以新身份亮相国际舞台,2018年我国接续推进反腐败国际合作取得新的成效——

        7月,金砖国家领导人第十次会晤在南非举行,与会领导人就加强反腐败国际合作达成重要共识并写入《金砖国家领导人约翰内斯堡宣言》。

        9月,在中非合作论坛北京峰会上,与会中非国家领导人就加强反腐败国际合作达成重要共识并写入《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划(2019—2021年)》。

        9月,中国与加勒比地区国家反腐败执法合作会议在格林纳达举行,会议发表联合声明,就推进中国和加勒比地区国家反腐败合作达成重要共识。

        12月,中国和澳大利亚在北京共同签署《中华人民共和国国家监察委员会与澳大利亚联邦警察反腐败执法合作谅解备忘录》。这是国家监委成立后首次同西方国家签署反腐败执法合作文件。

        中央追逃办数据显示,2018年,我国对外新签署5项引渡条约和4项司法协助条约,对外商签4项金融情报交换协议;与泰国、阿根廷、白俄罗斯等6个国家签署反腐败合作谅解备忘录;通过出访和接待来访与美国、新西兰、加拿大等50多个国家磋商了反腐败合作……

        随着反腐败国际执法合作不断深化,我国反腐败朋友圈和影响力进一步扩大。

        一个又一个“第一”见证追逃追赃铿锵步伐

        2018年7月11日13时27分,从美国达拉斯飞来的AA263次国际航班降落在北京首都国际机场的跑道上。在工作人员押解下,外逃17年之久、涉案金额4.85亿美元的巨贪、中国银行广东开平支行原行长许超凡,走下飞机舷梯。

        这是国家监委成立后第一个从境外遣返的职务犯罪嫌疑人,也是第一起在发达国家实现异地追诉、异地服刑后强制遣返的成功案例。

        2018年,一个又一个“第一”见证着追逃追赃铿锵步伐——

        5月11日,根据云南省监委决定,云南省公安厅发布A级通缉令,对涉案潜逃的西南林业大学原校长蒋兆岗进行通缉。

        这是省级监委成立以来全国首例应监委要求发出的通缉令。在通缉令发出20天后,蒋兆岗在昆明市的藏匿点被抓获归案,云南省监委对其采取留置措施。

        10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定以及《中华人民共和国国际刑事司法协助法》。

        修改后的刑事诉讼法建立刑事缺席审判制度,为加强境外追逃工作提供有力手段。国际刑事司法协助法则通过规范和完善我国刑事司法协助体制,填补了刑事司法协助国际合作的法律空白,进一步完善了反腐败追逃追赃法律制度。

        2018年11月30日,外逃13年之久的职务犯罪嫌疑人、浙江省绍兴市新昌县原常务副县长姚锦旗被从保加利亚引渡回国。

        这是国家监委成立后成功引渡第一案,也是我首次从欧盟成员国成功引渡涉嫌职务犯罪的国家工作人员。

        据介绍,姚锦旗引渡案中,我方以国家监委名义提出引渡请求,提供合乎法律规范的证据资料,得到了保方的尊重、认可和支持,并及时快速反馈。从抓获姚锦旗到实现成功引渡,仅仅44天。

        劝返、遣返愈发成熟,引渡不断加码加力,运用法治思维和法治方式开展追逃追赃的能力和水平不断提升,随着国家监察体制改革的深入推进,追逃追赃的恢恢天网正越收越紧、越织越密。

        新华社记者 朱基钗  

        (新华社北京1月28日电)  

        “天网2019”行动启动

        新华社北京1月28日电(记者 朱基钗)28日,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室召开会议,传达学习十九届中央纪委三次全会精神,研究部署2019年反腐败国际追逃追赃工作,启动“天网2019”行动。

        会议指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央反腐败协调小组加强统筹协调,各地区各部门分工协作、合成作战,天罗地网越织越密,追逃人数和追赃金额迭创新高,监察体制改革制度优势不断转化为治理效能。

        会议决定启动“天网2019”行动,紧盯重点国家、重点个案,加大挂牌督办力度,有力削减外逃存量、有效遏制外逃增量。其中,国家监察委员会牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动,最高人民法院牵头开展适用违法所得没收程序追赃专项行动,公安部牵头开展“猎狐”专项行动,中国人民银行会同公安部开展预防、打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动,中央组织部会同公安部开展违规办理和持有因私出国(境)证照治理工作。

        中央纪委副书记、国家监委副主任李书磊指出,追逃防逃追赃工作是全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要一环,要一以贯之全面贯彻落实十九大精神和中央纪委三次全会工作部署,深化司法协助和国际执法协作,扎实推进个案攻坚,完善防逃制度机制,斩断赃款跨境转移渠道,推进追逃防逃追赃一体化建设,做到力度决不减弱、态度决不动摇,以永远在路上的坚韧和执着切断腐败分子后路、绝其幻想,确保党中央决策部署落地见效。

  • 本市为“纪律部队”织密“规矩网”

        本报记者 武红利 通讯员 郭云峰

        坚持从严教育、开列“负面清单”、完善内控机制……2018年,全市各级纪检监察机关结合实际,建制度立规矩,不断强化自我监督,始终坚持“严管”与“厚爱”相结合,打造一支忠诚干净担当的“纪律部队”。

        坚持从严教育,勤为打铁“蓄能”

        打铁的人必须先做铁打的人。市纪委市监委领导班子发挥“头雁作用”,加强思想建设,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头履行全面从严治党政治责任,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、市委中心工作开展集体学习和交流研讨,全年共计37次。

        加强政治理论教育,组织举办全市纪检监察系统深入学习贯彻党的十九大精神和监察法专题培训班3期,切实深入推进宪法、监察法和《中国共产党纪律处分条例》学习落实。首次开展全市纪检监察干部大练兵,通过“学”“练”“考”“比”,进一步提升全市纪检监察干部业务能力,2018年共培训纪检监察干部3278人次。

        开列“负面清单”,亮明行为底线

        “不准发表、传播违背中央精神的言论;不准组织或参加小圈子活动;不准对组织隐瞒个人有关事项……”新年伊始,市纪委市监委印发《北京市纪委市监委机关干部行为规范“十不准”》,为全市纪检监察干部列出“不可为”的负面清单,为强化纪检监察干部自我约束立起规矩、亮明底线。

        纪检监察机关不是天然的“保险箱”,纪检监察干部也不具有天生的“免疫力”。为防止履职过程中出现纪检监察干部以案谋私等行为,市纪委市监委出台《关于对打听过问干预监督执纪案件工作实行登记报告和责任追究办法》《北京市纪检监察干部公务回避规定》等制度,严格规范审查调查权力,构建责任认定和追究机制,将责任压力传递到每个环节,为自我监督划出清晰的制度路径。

        开展内部督导,完善内控机制

        2018年4月至6月、10月至12月,市纪委市监委分别开展第三轮、第四轮内部督导,对驻市商务委纪检监察组等8个派驻机构、隆达轻工控股纪委等8个市管企业纪检监察部门开展常规督导。随后对尚未接受过督导的32个派驻机构、42个市管企业纪委开展专项督导检查工作。

        强化内部督导、完善内控机制,是规范纪委监委权力运行的重要举措。市纪委市监委出台《关于建立纪检监察内部督导制度的意见》,在2018年开展两轮督导,覆盖派驻机构和市管企业纪委两个板块。内部督导聚焦政治站位,坚持问题导向,及时发现纪检监察组织存在工作不规范、不严谨、不专业问题。制订完善制度和工作操作规范,形成发现问题、纠正偏差的有效机制。探索在一届任期内,对市纪委市监委机关各部门及直属单位、市委巡视办和巡视组、派驻(出)机构、各区纪委区监委、市管企业纪委、市属高校纪委等纪检监察组织全部纳入督导范围,至少督导一次,确保党和人民赋予的权力不被滥用,形成了具有纪检监察特色的“北京内部督导经验”。

  • 国家网络安全产业园区揭牌

        本报讯(记者 曹政)海淀和通州,一北一南,将打造国家级网络安全产业园区,成为北京产业的新引擎。如今北京网络安全产业按照年均增长超20%的速度发展,预计明年产业规模可达到千亿。日前,国家网络安全产业园区揭牌,一批企业集中入驻签约。记者从市经信局了解到,该园区按照“一园五区”总体布局,5个区域分别布局在海淀和通州两区。

        国家网络安全产业园区选址于海淀区四季青镇、通州区西集镇,占地面积约7330亩,建筑面积约440万平方米。建设国家网络安全产业园区的发展目标是,将北京市建成国内领先、世界一流的网络安全高端、高新、高价值产业集聚中心。到2025年,建成国家安全战略支撑基地、国际领先的网络安全研发基地、网络安全高端产业集聚示范基地、网络安全领军人才培育基地和网络安全产业制度创新基地等“五个基地”。

        记者注意到,园区进行统一规划、统一管理,打造“一园五区”的总体布局,“一园”是指国家网络安全产业园,“五区”分别为核心区、孵化区、企业总部区、产业生态区和产业配套区。

        其中,核心区和孵化区布局在海淀区四季青镇。核心区位于四季青镇常青产业园,占地25万平方米,将作为未来国家安全战略支撑基地和国际领先的网络安全研发基地。据了解,核心区内国家网络安全产业中心大楼即将开工建设,建成后也将成为园区内标志性建筑、总部基地和展示中心。孵化区位于海淀区四季青镇北坞村,距离中心大楼不到3公里,占地25万平方米,将建成创新孵化基地、技术转化中心。

        企业总部区、产业生态区和产业配套区则位于通州区西集镇,规划占地面积达到了4.38平方公里。

        为何这三个区域布局在了通州?据介绍,该区域地处京津冀交汇中心,是京津冀协同发展战略的东南大门。未来,这里将作为国家网络安全高端产业集聚示范基地、国家网络安全领军人才培育基地、互动体验式网络安全培训和科普基地。

        记者了解到,国家网络安全产业园区也有一系列的产业支持政策,包括空间支持、资金支持、技术创新、人才引进、企业培育等。在资金支持方面,将利用北京市高精尖产业发展基金优先向符合条件的园区内企业和机构倾斜;还将依托高精尖、先进制造、信息产业等母基金,联合海淀区和通州区政府,设立网络安全产业发展子基金,以股权投资方式对符合条件的园区企业和项目进行资本支持。

  • 围绕“网络环境下的知识产权保护”建言资政

        据新华社北京1月28日电 十三届全国政协第十九次双周协商座谈会28日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于加强知识产权保护的重要论述,准确把握网络环境下知识产权创造、保护、运用的特点规律,坚持打建结合,坚持社会共治,全面提升知识产权保护水平,为推动高质量发展和建设创新型国家提供有力支撑。

        12位委员和专家围绕网络环境下知识产权保护的顶层设计、法治保障、企业责任、人才培养和国际合作等建言资政,6位委员通过微视频发表意见,180位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发言。一些委员建议,要适应新技术、新产业不断涌现的形势,抓紧对网络环境下知识产权的政策取向、制度设计和政策措施进行整体设计。要完善相关法律法规,统筹推进著作权法、专利法、商标法等修订工作,研究制定符合知识产权审判规律的特别程序法,适时修订反不正当竞争法、反垄断法等。要鼓励构建政企合作的互联网平台自治机制,充分利用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术手段,加强对侵权行为的在线识别、实时监测、源头追溯以及证据采集固定等,注意将业界成功技术和规则上升为行业标准。要强化行政执法力度,落实侵权惩罚性赔偿制度,完善行政执法与刑事司法衔接机制,推进行政处罚案件信息公开,震慑违法者、规范执法者、教育经营者。要扩大国际交流与合作,积极参与知识产权国际规则制订,完善跨境司法协作安排,提升网络空间知识产权保护国际话语权。要加强高校知识产权学科建设,建立知识产权保护人才库,打造专业化、正规化、国际化的知识产权队伍。要强化宣传教育,把网络环境下知识产权保护纳入国家普法教育内容,进一步提高全民守法意识。

  • 做好国家勋章和国家荣誉称号提名评选工作

        新华社北京1月28日电 近日,中共中央办公厅印发了《关于做好国家勋章和国家荣誉称号提名评选工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,今年是中华人民共和国成立70周年,为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬民族精神和时代精神,激发全国各族人民建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的积极性,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,党中央决定,首次开展国家勋章和国家荣誉称号评选颁授,隆重表彰一批为中华人民共和国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物。

        《通知》明确了提名人选范围和条件。提名人选范围为新中国成立以来,各地区各行业各领域为中华人民共和国建设和发展作出杰出贡献的个人,包括港澳台侨人员和外国人。符合条件的已故人员可以提名。提名条件根据功勋荣誉种类不同存在差别。“共和国勋章”提名人选,应当是在中华人民共和国建设和发展中作出巨大贡献、建立卓越功勋,道德品质高尚、群众公认的杰出人士。“友谊勋章”提名人选,应当是在我国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献,对华坚定长期友好,具有良好社会声誉的外国人。国家荣誉称号提名人选,应当是在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉,道德品质高尚、群众公认的杰出人士。

        《通知》明确了提名评选程序,要求加强组织领导,精心部署安排。党和国家功勋荣誉表彰工作委员会负责国家勋章和国家荣誉称号提名评选工作的组织领导。各地区各部门党委(党组)要切实负起责任,精心组织实施,以高度的政治责任感做好相关工作。要把握正确方向,确保被提名人选的先进性、代表性和时代性。要全面考核被提名人选一贯表现,以实际贡献作为重要评判标准,坚持公开公平公正,坚持群众路线,充分发扬民主,广泛听取各方面意见,好中选优。

  • 9月1日前实现企业注销“一网”服务

        本报讯(记者 陈雪柠)日前,市场监管总局、人力资源和社会保障部、商务部、海关总署、税务总局联合发布关于推进企业注销便利化工作的通知。通知显示,为进一步解决企业“注销难”问题,今年3月1日前,各有关部门将完成精简文书和优化流程工作,提高企业注销效率;9月1日前,各地完成搭建企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务。

        据介绍,“一网”服务就是企业通过国家企业信用信息公示系统对外发布债权人公告后,市场监管部门将企业开始清算的信息推送至相关部门,各有关部门对企业注销进行同步指引,将各自办理注销业务的流程、方式和结果通过平台告知企业,让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果,提升办事体验。通知要求,各地要通过企业注销网上服务专区全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息,提高政策的透明度和可预期性。

        通知明确,市场监管总局将改革企业登记注销制度,简化企业登记程序和材料。包括取消企业向公司登记机关备案清算组的程序,改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息,企业无需再提交清算组备案的4份材料;降低企业办事成本,将通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告等内容。

  • 民进市委十五届三次全会召开

        本报讯(记者 范俊生)日前,民进北京市第十五届委员会第三次全体会议召开。市人大常委会副主任、民进市委主委庞丽娟代表常务委员会作工作报告。

        会议指出,2018年,民进市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,牢牢把握习近平总书记“四新”“三好”的要求,坚持“政治站位要高、聚焦中心要准、助力发展要实”的自我要求,自身建设水平实现新提升,履职尽责取得新成效。

        会议强调,民进全市各级组织、各专委会和广大会员要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,增进“四个认同”,坚决做到“两个维护”。要加强引领凝聚共识,夯实共同的思想政治基础。要强基固本提升活力,增强组织的整体功能。要履职担当奋发作为,强化首都意识,坚持首善标准,助力改革开放再出发,为深化京津冀协同发展战略、推动首都新发展贡献智慧和力量。

  • 大兴区政府部门述职首邀社会代表打分

        本报讯(记者 陈强 通讯员 龚兴)日前,大兴区召开2018年度政府绩效述职考评工作会议,全区64个职能部门和22个镇街进行现场述职考评。这次会议首次邀请了118位社会各界代表参会,他们现场担任“阅卷人”,与区领导一起对各单位上一年度的履职情况进行打分。

        86名单位“一把手”的现场述职紧密而高效。前一位干部述职时,下一位便在等候席等候。前面的一结束,后面的马上开讲。述职台前还放置了一个倒计时牌,发言时间严格控制在8分钟。参与述职的各个部门,都讲成绩、说亮点,谈问题、亮短板,说思路、有实招。

        118名社会各界代表中,既有人大代表、政协委员、居民代表、区政府特约监督员和专家学者,也有来自新闻媒体、区内企业、驻区中央单位及部队的代表。他们与区领导一同坐在述职台下,每个人面前都有一个平板电脑,可以随时调取各部门述职报告和其他“阅卷人”的评价意见,全面了解该部门一年来工作取得的成绩和不足,作为打分参考。“阅卷人”现场就要给单位打分,分数分为五个档次,满分为10分。这些数据将被录入后台进行分析,形成评估报告。

        “这样的机制,让我更有主人翁意识了。”来自清源街道康馨园社区的社会代表薛晶在听完多家单位的述职报告后,对北京大兴国际机场工程建设印象深刻,从机场开工到第一架校验飞机起飞,她都是见证者,对于大兴的未来她满怀期待。打分是希望能够更好地汇集民意、总结成绩、寻找不足、共商区情、共议发展。大兴区区长王有国说,新的一年政府职能部门要更加务实,以人民为中心,推动工作高效完成。