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  • 扛起政治责任,永葆斗争精神

        人民日报评论员

        共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当。今天,各级领导干部必须扛起的一项政治责任,就是防范化解重大风险。

        在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上,习近平总书记着眼党和国家事业长远发展,就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析,对各级党委、政府和领导干部肩负起防范化解重大风险的政治责任提出了明确要求。各级领导干部要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,守土有责、守土尽责,把政治责任体现在狠抓落实上,把担当精神体现到各项工作中,把防范化解重大风险工作做实做细做好。

        扛起政治责任,就要强化风险意识、提高风险化解能力。历史告诉我们,党领导的革命、建设、改革事业从来不是一帆风顺的,一直是在应对各种风险挑战中走过来的。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,越是这个时候,越要有如履薄冰的谨慎,越要有居安思危的忧患。各级领导干部既要强化风险意识,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,又要提高风险化解能力,抓住要害、找准原因,果断决策,善于引导群众、组织群众,善于整合各方力量、科学排兵布阵,有效予以处理。只有加强理论修养,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,不断积累经验、增长才干,才能把防范化解重大风险的政治责任扛得稳、扛得实。

        扛起政治责任,就要完善风险防控机制。“图之于未萌,虑之于未有”,履行好防范化解风险责任要靠机制。要建立健全风险研判机制,有针对性地制定应对策略,打好有准备之仗;建立健全决策风险评估机制,把风险评估作为必经程序,消除一切风险隐患;建立健全风险防控协同机制,加强各地区各部门风险信息及时互通共享;建立健全风险防控责任机制,坚持一级抓一级、层层抓落实。不断推进风险防控工作科学化、精细化,确保风险防控耳聪目明,对各种可能的风险及其原因心中有数、对症下药、综合施策,我们就能力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。

        扛起政治责任,就要有充沛顽强的斗争精神。无数事实说明,在重大风险面前,主动迎战才有生路。时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,防范化解重大风险,要求我们的干部特别是领导干部必须经风雨、见世面、长才干、壮筋骨,保持斗争精神、增强斗争本领,特别是年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志,应对好每一场重大风险挑战,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

        “事者,生于虑,成于务,失于傲。”做好防范化解重大风险各项工作,既要有忧患意识,也要有务实行动,更要抓住“关键少数”。各级党委、政府和领导干部扛起政治责任,永葆斗争精神,层层负责,人人担当,下好先手棋,打好主动仗,我们就一定能保持经济持续健康发展和社会大局稳定,在战胜风险挑战中不断开辟前进道路、创造光荣业绩。(新华社北京1月24日电)   

  • 促进基本公共服务共建共享

        本报评论员

        人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。让三地人民共享发展成果,是推动协同发展的根本出发点和落脚点。认真学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神,更好推动京津冀协同发展这一重大国家战略,要牢固树立以人民为中心的发展思想,积极促进基本公共服务共建共享,不断夯实人民群众的幸福感获得感。

        人民群众是推动社会发展的决定性力量。五年来,京津冀协同发展取得显著成效,实现良好开局,无论调整优化城市布局和空间结构,还是加快推进产业调整和对接协作,都涉及到三地人民原有生活方式和工作方式的变化和调整,都得到了广大群众的支持参与。不畏艰辛的创业者、勤勤恳恳的服务者、风餐露宿的建设者、服从大局的搬迁者,从他们的坚实足音里能听到京津冀协同发展的强劲脉动,从他们的追求中可以看到京津冀大地的光明未来。

        京津冀协同发展,必须补齐公共服务落差过大的短板,否则即便把北京非首都功能疏解出去了,也会出现业走人留的情况。五年来,北京在加强与津冀公共服务资源共享、推进京津冀公共服务均衡化发展方面取得了积极进展,进一步证明京津冀协同发展既是国家大战略,也是惠及于民的大事业,进一步证明只有逐步解决京津冀公共服务均衡化的问题,逐步改变优质资源高度集中于京津核心区的状况,京津冀协同发展才能获得坚实支撑。

        发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。进一步推动京津冀协同发展,必须始终坚持以人民为中心,着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题。北京作为基本公共服务高地,必须勇于担当、积极作为。要坚持“四个统一”,强化副中心与河北廊坊交界地区规划建设管控,推动交通基础设施、公共服务和产业向北三县延伸布局。要进一步完善合作机制,深入探索合作共建等多种方式,推进优质教育、医疗资源向河北延伸。要推动就业与社会保障有序衔接,完善三地医学检验结果互认,探索一体化养老服务模式。要加大对口帮扶河北张承保地区工作力度,进一步聚焦深度贫困乡、贫困村和建档立卡贫困户,提高项目精准性,增强受援地造血功能,助力河北人民打赢脱贫攻坚战。

        京津冀协同发展是一项复杂的系统工程,以人民为中心的发展思想需要体现在其中的各个环节。我们要坚持把疏解功能与促进基本公共服务共建共享、提升群众生活质量结合起来,积极回应民众关切,共创发展机遇,共享发展成果,让更多百姓实实在在从京津冀协同发展中受益。

  • 去年查处违反中央八项规定精神问题636人

        本报讯(记者 武红利 通讯员 锁楠)除“四风”没有休止符。2018年,市纪委市监委坚持纠“四风”转作风不止步,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,全市共查处违反中央八项规定精神问题636人,其中,党纪政务处分572人,其他处理64人。 

        廉不廉看过节。

        每逢元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点临近,市纪委市监委领导带队督查、各级纪检监察机关联动监督检查,兵分多路明察暗访,深入党政机关、企业内部食堂、大型商超、专卖店等实地抽查,严肃查处公款消费、公款吃喝、收送节礼、违规发放津补贴或福利等顶风违纪问题。

        不仅有明察暗访,更有警钟长鸣。

        节前及节日期间,市纪委市监委在北京纪检监察网、“清风北京”微信公众号通报典型案例,向党员干部传递正风肃纪的强烈信号,让党员干部受警醒、受教育,重要节点不触红线。

        一刻不能松,半步不能退。

        挖出“四风”问题新表现新动向,以一个一个具体问题的突破带动作风的整体转变,为全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。开展“四风”问题专项巡视巡察正是建立上下联动监督网的有益探索。

        去年3月底,市委召开“四风”问题专项巡视工作动员部署会,市委第一至第六巡视组分别进驻昌平区、市第三中级人民法院、市水务局、市地勘局、城建集团、市委农工委市农委等6个被巡视地区和单位,开展为期一个月的“四风”问题专项巡视。16个区委采取交叉方式同步开展“四风”问题专项巡察。

        同时,制定《关于进一步纠正“四风”锲而不舍抓好作风建设的若干措施》,提出提高政治站位和政治自觉、对照检查立行立改、坚持领导干部带头、严肃执纪问责、强化专项巡视、开好民主生活会和畅通监督渠道等七项措施。

        整治形式主义、官僚主义是正风肃纪、纠正“四风”的长期任务。本市研究制定《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》,提出坚持以上率下、加强教育引导、认真调研排查、强化纠正整改、开好民主生活会、开展巡视巡察、畅通监督举报渠道、严肃执纪问责、加强通报曝光、完善制度机制等十项具体措施。要求各级严格落实市委统筹规范督查检查考核工作要求,坚决撤销形式主义、劳民伤财的督查检查考核事项。

        市纪委市监委将信息化手段运用于纠“四风”工作中,充分运用大数据拓宽监督渠道,分析筛查发票电子记录、公车加油卡消费记录、公车行驶记录,开展多轮次治理。利用大数据等科技手段加以监督,为纠“四风”插上科技翅膀,取得了传统监督形式难以取得的效果。

  • 省部级主要领导干部坚持底线思维
    着力防范化解重大风险专题研讨班结业

        新华社北京1月24日电 省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班24日下午在中央党校结业,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席结业式并作总结讲话。他表示,要深入学习贯彻习近平总书记在研讨班开班式上的重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持底线思维,做好各项工作,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

        研讨班期间,全体学员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平总书记在开班式上的重要讲话精神,联系实际深入研讨,对外部环境的深刻变化和国内改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战有了更深刻的认识和更准确的把握,加深了对提高防控能力、着力防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定的理解,增强了履职尽责、做好工作的责任感。结业式上,研讨班10名代表发言,汇报交流了学习收获。

        王沪宁表示,今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,要按照党中央部署和习近平总书记要求,增强责任感和使命感,全力以赴做好防范化解重大风险各项工作。要在加强政治锻炼、增强“两个维护”的自觉性和坚定性上见行动见成效,不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。要在增强风险意识、坚持底线思维上见行动见成效,下好先手棋、打好主动仗。要在提高防范化解风险能力上见行动见成效,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强发现风险、认识风险、化解风险的本领。要在永葆斗争精神、勇于担当作为上见行动见成效。要在完善风险防控机制上见行动见成效,把风险防控要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节。要在落实做实防范化解重大风险领导责任上见行动见成效,形成完整责任链,及时解决突出问题。

        陈希主持结业式,黄坤明出席结业式。

  • 王岐山出席达沃斯世界经济
    论坛2019年年会并致辞

        据新华社瑞士达沃斯1月24日电(记者 翟伟 邓玉山)当地时间1月23日,国家副主席王岐山出席达沃斯世界经济论坛2019年年会,发表题为“坚定信心,携手前行,共创未来”的致辞并回答提问。

        王岐山指出,新中国成立70年来,取得举世瞩目的伟大成就。历史、文化和哲学的考量是了解中国的一把钥匙。中华文明5000多年连绵不绝。中华民族经历了苦难,也铸就了辉煌。近代以来,中国人民在一个世纪的黑暗摸索中,始终梦想实现国家富强、人民安康、民族复兴。中国共产党带领中国人民实现了民族独立和人民解放。我们不忘初心,从创设政权、建设新中国到推进改革开放、以经济建设为中心;从革命转向改革;从计划经济转向市场经济;从被孤立封闭转向全面开放,四、五代中国人走过了一条艰难曲折、上下求索之路,迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。

        王岐山指出,历史给我们的启迪是:中华文明深厚的历史文化底蕴存在于中国人的基因中,中国人的梦想是重新屹立于世界民族之林,实现民族的伟大复兴;中华民族是热爱和平、开放包容、与时俱进的民族;中国希望在谋求本国发展同时与各国携手发展,推动构建人类命运共同体;70年的成就是中国人民用勤劳和汗水、智慧和勇气、改革和创新奋斗出来的;我们已经走上一条符合中国国情、适合时代要求的正确道路,对此我们充满信心、坚定不移。

        王岐山表示,经济全球化是历史必然。解决经济全球化过程中出现的问题必须对症下药,发展的不平衡要靠发展来解决。我们只能在做大蛋糕的过程上寻求更好地切分蛋糕的办法。诿过于人无助于问题解决。中国的选择是坚定不移把自己的事做好,坚持发展是第一要务,全面深化改革,推动全方位对外开放,促进“一带一路”国际合作,构建更高层次的开放型世界经济,建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

        王岐山强调,新技术是机遇也是风险和挑战。我们要以全人类命运与共的视野和远见,共同构建第四次工业革命时代的全球架构。要守住全人类安全的底线,同时为科学发现和技术创新留下广阔空间。要平衡照顾各国特别是新兴市场国家和发展中国家利益。要尊重各国主权,不搞技术霸权,不干涉他国内政。要坚持多边主义,使全人类都能从技术创新中受益。要维护社会公平正义,确保技术创新由人类主导、为人类服务、符合人类价值观。要改善政策环境,促进社会繁荣稳定。

  • 首都侨界共迎新春

        本报讯(记者 武红利)2019年首都侨界新春联谊会昨天下午在京举行。首都侨界人大代表、政协委员,海外华侨华人、归侨侨眷和港澳同胞代表,留学归国人员代表,统战代表人士近600人欢聚一堂,共迎新春佳节。

        市委常委、统战部部长齐静代表市委、市政府向首都侨界和全市统一战线广大成员、统战干部致以节日问候和美好祝愿。她号召大家深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,以侨为“桥”,各展所长,关心参与首都建设,携手推动高质量发展,以优异成绩迎接新中国成立70周年,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

        联谊会上,侨界代表们为北京各项工作取得的新进展新成效点赞,并表示将继续发挥自身优势为首都发展贡献力量。

        市领导闫傲霜、王红、杨艺文、燕瑛出席联谊会。

  • 北京冬奥会首批官方接待饭店确定

        本报讯(记者 吴东)昨天,作为北京冬奥会三个赛区的101家接待饭店的代表,10家饭店与北京冬奥组委正式签约,成为北京冬奥会官方接待饭店。副市长、北京冬奥组委执行副主席张建东,北京冬奥组委秘书长韩子荣等出席签约仪式,北京冬奥组委运动会服务部部长于德斌与首批官方接待饭店代表签署住宿接待服务协议。

        张建东在签约仪式上说,希望各家饭店及所属集团充分认识服务保障冬奥会的重大意义,珍惜荣誉,发挥优势,认真履行住宿协议内容,按照冬奥服务标准,秉持精益求精的精神,进一步完善设施设备,加强专业培训,提升住宿接待服务水平,为客户群提供专业、优质的接待服务。

        签约饭店代表徐锦祉表示,各签约饭店一定要珍惜并抓住冬奥会带来的机遇,在筹办冬奥、服务冬奥的工作中,寻找商机、发展企业,赢得更好的经济效益,求真务实做好冬奥会住宿接待筹办工作。

        据悉,为实现对北京、延庆、张家口三个赛区各利益相关客户群住宿资源的集中统筹和最优配置,北京冬奥组委充分遵循国际奥委会《主办城市合同义务细则》《住宿指南》《奥林匹克2020议程和新规范》的规定、要求,对三个赛区现有、在建、拟建酒店情况进行了多次踏勘和认真摸排,并对各利益相关方客户群住宿的实际需求进行了反复沟通和梳理,在此基础上遴选了101家距离赛场近、服务水平好、交通便利的酒店列入到北京冬奥会官方接待签约酒店范围。同时,借鉴索契、平昌等冬奥会的经验,结合京冀两地饭店的实际情况,并在充分征求属地行政管理部门、旅游行业协会和饭店意见基础上与国际奥委会反复沟通协商,拟定了《北京2022年冬奥会住宿接待服务协议》,努力为各利益相关方客户群提供数量充足、居住舒适和价格可控的住宿服务。

  • 不断夺取应对重大风险挑战新胜利

        寒意渐去,春日徐来。1月21日至24日,省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校举行。习近平总书记在21日上午的开班式上发表重要讲话,强调提高防控能力着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展社会大局稳定。

        居安而念危,则终不危;操治而虑乱,则终不乱。

        各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志,军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神系统学习、认真研讨、深入思考。学员们一致表示,要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持守土有责、守土尽责,敢于担当、敢于斗争,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志,应对好每一场重大风险挑战,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

        常观大势 常思大局

        ——科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战

        连日来,中央党校校园里涌动着学习的热潮。

        “深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险”。习近平总书记在开班式上的重要论述,让学员们深受教育、深受震撼、深受启发。

        从聆听讲话到开展自学,从分组讨论到全班交流,198位学员结合各自实际情况谈体会、讲认识。部分中央领导同志也参与到学员们的讨论交流中来。

        学员们表示,习近平总书记的重要讲话非常及时,非常必要,科学回答了防范化解重大风险的一系列重大理论和实践问题,闪耀着马克思主义的真理光芒。在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,防范化解重大风险是必须面对的课题、必须答好的答卷。

        “令人警醒、催人奋进。”一位学员说,习近平总书记的重要讲话既充满了强烈的忧患意识,又洋溢着坚定的必胜信念;既分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势和重大风险,又作出了全面部署和系统安排,为我们提供了应对风险挑战的根本遵循。

        生于忧患,成长于忧患,壮大于忧患。

        回眸来路,正是在应对和战胜各种风险挑战的过程中,我们党领导人民取得了历史性成就,实现了历史性变革。

        着眼当前,我国形势总体上是好的,同时也面对着波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务。

        “任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一。”一位学员说,前进道路不可能一帆风顺,越是取得成绩的时候,越要有如履薄冰的谨慎,越要有居安思危的忧患。

        船到中流浪更急,人到半山路更陡。学员们表示,中国发展进入历史上最好时期,世界处于百年未遇之大变局。站在新的历史起点上,我们既面临重大历史机遇,也面临不少风险挑战。有外部风险,也有内部风险,有一般风险,也有重大风险。

        “把防范化解重大风险摆在三大攻坚战首位,这是立足全局、着眼长远的战略安排。我们必须常观大势、常思大局,清醒认识和高度警惕政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域存在的重大风险,重点防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。”一位学员说。

        强化意识 增长才干

        ——把防范化解重大风险工作做实做细做好

        伴着宿舍里的灯光,学员们学习到深夜,精心准备发言提纲;10个小组的讨论交流中,插话、碰撞、互相启发的热烈场景时有出现。

        “我们要抓住这次难得的学习充电机会,进一步拧紧思想的螺丝、上紧行动的发条。”一位学员说,在学习中,自己更加深刻认识到,既始终保持战略定力,又始终保持忧患意识,是我们党成熟的重要标志和推动事业前进的重要思维方式。

        “习近平总书记多次强调,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。”一位学员在小组发言时说,这种植根于马克思主义认识论的忧患意识,要求我们凡事从最坏处着眼,做最充分的准备,朝好的方向努力,争取最好的结果。

        及时洞察、准确把握、有效应对各种风险挑战,是保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定的必然要求,也是对各级领导干部执政能力的深刻检验。

        加快建立网络综合治理体系、稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案、强化国家战略科技力量建设、继续推进扫黑除恶专项斗争、完善共建“一带一路”安全保障体系……结合各自工作,学员们对当前存在的风险挑战梳理分析、研讨对策。

        风险挑战不会因为逃避退让而自动消失,只有主动作为才能有效化解。大家在讨论中普遍提到,强化底线思维、增强忧患意识、提升防控能力,是牢牢掌握工作主动权的关键所在。

        “防范化解风险能力,实质上就是认识、分析和解决问题的能力。”一位学员说,我们必须坚持问题导向,着力提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,抓住要害,找准原因,果断决策,有效处理。

        多位学员认为,履行好防范化解风险责任要靠机制。“要完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,主动加强协调配合,坚持一级抓一级、层层抓落实。”

        敢于担当 敢于斗争

        ——打好防范化解重大风险的有准备之战、战略主动战

        习近平总书记明确指出,防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责。

        不少学员提出,做好防范化解重大风险各项工作,“关键少数”要发挥关键作用,自觉把这一职责使命扛在肩上、干在实处、走在前列,绝不能把问题和风险推给上面、留给后面,切实做到守土有责、守土尽责。

        凡事预则立,不预则废。一位学员在讨论时说,防范化解重大风险要坚持抓早抓小,落实矛盾风险排查预警、防范化解、应对处置措施,把自己职责范围内的风险防控好,最大限度消解矛盾于未然、化解风险于无形。

        “斗争精神”,习近平总书记反复强调的这一关键词,是学员们讨论最热烈、思考最深入的话题之一。

        “斗争精神是中国共产党人的鲜明政治品格,在革命、建设和改革的各个历史时期,正是靠坚持不懈的斗争,我们才从胜利走向胜利。”一位学员表示,中国特色社会主义进入新时代,防范化解重大风险是中华民族伟大复兴必须跨越的关口,更加需要保持充沛顽强的斗争精神。

        斗争历练够不够?斗争本领高不高?斗争精神强不强……在学习中反躬自问,在讨论中找寻差距,学员们纷纷把自己摆进去,一一对照梳理,进一步增强责任感、使命感、紧迫感。

        全面深化改革是一场深刻的革命。一位学员结合工作实际谈到,一些重大风险的形成源于改革的滞后,要靠改革的办法来化解。改革进入深水区、攻坚期,必然遭遇各种可以预见和难以预见的风险挑战,难关面前勇者胜,要以斗争精神坚定不移将改革进行到底。

        全面从严治党是一场伟大的斗争。一位学员深有感触地说,党面临的“四大考验”具有长期性和复杂性,党面临的“四种危险”具有尖锐性和严峻性。必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持同人民的血肉联系,以永远在路上的坚韧和执着,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

        改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段,迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。

        “各级领导班子和领导干部要加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神。”一位学员说,干部队伍要到重大斗争中去真刀真枪干,始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。

        历史,只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。

        告别4天的紧张学习,学员们收获满满、斗志昂扬,即将奔赴各自工作岗位。大家坚定表示,在习近平总书记举旗定向、掌舵领航下,安而不忘危、治而不忘乱,下好先手棋、打好主动仗,必将夺取防范化解重大风险的一场又一场胜利。

        新华社记者 邹伟 罗争光  

        人民日报记者 张洋  

        (新华社北京1月24日电)  

  • 振兴乡村送出民生大礼包

        本报记者 孙杰

        “大城市小农业”“大京郊小城区”,北京乡村该如何振兴?日前,市委市政府印发的《北京市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(简称《规划》)作出回答。昨天,市发改委、市农业农村局对《规划》进行解读,进一步描绘出北京乡村振兴的5年“施工图”。

        “像抓城市工作一样抓好‘三农’工作,像抓城市背街小巷一样抓好农村人居环境,像抓城市治理一样抓好乡村治理。”市发改委相关负责人表示,《规划》提出要把实施乡村振兴战略摆在优先位置,促进乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。

        乡镇都有公办幼儿园

        “《规划》也给广大农民送去了民生大礼包,通过实施一系列的重点任务和项目,促进人居环境质量提升。”市发改委相关负责人表示,《规划》坚持农民主体,在促进和改善民生方面将重点发力。

        在农村生态环境改善方面,将构建平原地区大尺度森林湿地,完善以浅山区为重点的生态涵养区造林绿化,统筹山水林田湖草系统治理,加大留白增绿和拆违还绿力度,不断扩大绿色生态空间,建设更高水平的园林绿化生态系统。《规划》提出,到2022年,全市新增森林绿地面积96.4万亩,相当于220多个颐和园的面积。

        针对农村的公共服务短板,《规划》提出,要持续提高农村公共服务供给水平,打造“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的“七有”民生保障体系,实现城乡基本公共服务的一体化和均等化。

        农村教育方面,将继续完善学前教育布局,实现每个乡镇拥有1所公办中心幼儿园,基本实现户籍儿童学前入园全覆盖。

        “基层医疗卫生服务要实现15至30分钟可及的目标。”相关负责人表示,要逐渐健全农村基层医疗卫生服务体系,到2022年,基本实现每个乡镇都有1所社区卫生服务中心或乡镇卫生院,并统筹规划、补充完善村级医疗卫生机构设置,方便居民就近享受基本医疗服务。

        根据《规划》,到2022年,本市将建成不少于450家农村幸福晚年驿站,平原区、浅山区每个乡镇将建1个养老照料中心,农村养老机构将能为入住老年人提供不同形式的医疗卫生服务。对于居家养老的农村居民,将通过打造“老年餐车”,解决老人们的日常饮食问题。

        乡村要振兴,农民增收是一项重要内容。《规划》提出,一方面做好低收入农户持续帮扶,推动从促进增收向包括加强教育、医疗、住房保障在内的系统帮扶转变,到2020年,6.8万户低收入农户家庭人均可支配收入超过现行标准线,234个低收入村全部脱低,并将实现低收入农户帮扶和社会救助政策的统筹衔接。另一方面,要完善就业创业帮扶措施,实施精细化公共就业服务,对农村劳动力转移就业做到“需帮尽帮”。

        年内建100个示范村

        《规划》描绘出一幅美丽乡村风景线,如何让乡村从蓝图变为现实?市发改委相关负责人表示,将在乡村环境整治、绿色有机农业整体品牌打造和乡村旅游品质提档升级上重点突破,在集体经济组织发展水平、低收入脱低工作水平和基层治理水平上重点提升。

        “清脏、治乱、增绿、控污将是主攻方向。”市农业农村局相关负责人表示,开展农村人居环境治理,建设美丽乡村,是乡村振兴的重要内容和抓手,未来将以“百村示范、千村整治”为重点,打造集中连片、点线面结合的美丽乡村风景线。

        “清脏”就是要推进村庄垃圾、厕所、畜禽粪污治理,到2020年,要完成约1500个垃圾分类示范村创建工作,99%的行政村生活垃圾得到处理。还要通过推进“厕所革命”,到2022年,全市农村公共卫生厕所达到三类以上标准,99%的户厕达到卫生厕所要求。

        “治乱”方面,要整治村庄房乱建、道乱占、摊乱摆、线乱拉及建筑物外立面混乱问题,基本消除侵街占道、乱堆乱放、乱贴乱挂现象,路灯安装及完好率达到100%。同时村庄公共设施、农民宅基地上建筑物建筑标准、外立面也将加强管控,形成实用、美观、协调、有特色的村庄建筑风貌。

        “增绿”方面,要推进村庄公共空间、道路两侧、农民宅院绿化美化,重点推进一批绿化示范村建设。按《规划》要求,到2022年,全市要累计创建1100个首都绿色村庄。

        “控污”方面,到2022年,污水处理设施覆盖本市城乡结合部、重要水源地和民俗旅游村。

        这位负责人介绍,从今年开始,每个区将重点培育10至15个乡村振兴示范村,全市创建100个左右示范村,到2020年初步形成示范功能。与此同时,按照美丽乡村建设专项行动计划,每年重点推进1000个左右村庄人居环境整治和美丽乡村建设,到2020年基本完成全市农村环境整治任务,美丽乡村建设取得重要进展。

        职业农民试点评职称

        规划、人才、土地、产业、治理、规划实施,推进乡村振兴,这六大方面将是改革创新的重点领域,也将不断推出新招儿。

        “要因地制宜编制村庄规划,不搞大拆大建,体现京韵农味。”市发改委相关负责人介绍,乡村规划要突出差异化,避免千村一面,同时要避免城市化。如何做到这一点,《规划》明确,乡村规划的主体是村党组织书记带着村民共同谋划,再让规划师从专业角度描绘发展蓝图。

        为提高规划编制的质量,《规划》表示,要按照城镇建设区、生态保护红线区、乡村风貌区“三类地区”,整治完善类、城镇集建类、特色提升类、整体搬迁类“四类村庄”分类指导。

        乡村要振兴,人才支撑是关键。《规划》提出,要加强人才引进,鼓励引进返乡创业团队,支持青年骨干人才到农村创办领办农业企业、家庭农场(林场)、合作社等。培育职业农民,探索开展职业农民认定、职称评定试点,支持新型职业农民参加职业教育和技能培训。

        用地方面,要严格农地农用,探索建立统一的集体承包土地流转平台,规范流转行为,有序利用土地资源。同时,要发挥村集体经济组织统筹组织功能,进一步规范盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房行为,鼓励发展与乡村旅游相结合的多种形式的融合性产业。

        在产业方面,要培育新产业、新业态、新动能,促进农村一二三产业融合发展,形成符合市场需求的优质产品和特色品牌。市农业农村局相关负责人透露,将以平谷农业科技创新示范区建设为载体,鼓励引导全市优质农业科技资源集聚发展。同时,支持企业入股领办专业合作社,并探索“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”的农业经营模式。