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  • 对标重要领域和关键环节改革
    继续啃硬骨头确保干一件成一件

        ■党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面

        ■党的十八大以来,我们高举改革开放旗帜,坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实,在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革,主要领域改革主体框架基本确立,全面深化改革展现了新作为、实现了新突破

        ■要抓紧完成党的十八届三中全会部署的改革任务,多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措,多抓有利于保持经济健

        新华社北京1月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平1月23日下午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。他强调,党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,继续打硬仗,啃硬骨头,确保干一件成一件,为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。

        中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。

        会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》、《关于政法领域全面深化改革的实施意见》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》、《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》、《天然林保护修复制度方案》、《国家生态文明试验区(海南)实施方案》、《海南热带雨林国家公园体制试点方案》和《中央全面深化改革委员会2019年工作要点》、《中央全面深化改革委员会2018年工作总结报告》、《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》。

        会议指出,在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性,着力支持关键核心技术创新,提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制,统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革,建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。

        会议强调,要按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念,创新自然保护地管理体制机制,实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控,把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系,实行严格保护,形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。

        会议指出,要落实立德树人根本任务,遵循教育规律,强化教师队伍基础作用,围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标,发展素质教育,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿义务教育全过程,着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫,促进学生健康成长。

        会议强调,鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动,要坚持党管人才原则,完善人才培养吸引流动和激励保障机制,搭建干事创业平台,畅通人才流动渠道,健全人才帮扶协作机制,留住用好本土人才,完善住房、就医、社保、子女入学等保障服务政策,让各类人才引得进、留得住、用得好。

        会议指出,推进政法领域改革,要坚持党的绝对领导,加强统筹谋划和协调推进,加快构建优化协同高效的政法机构职能体系,优化政法机关职权配置,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,深化诉讼制度改革,完善维护安全稳定工作机制,构建普惠均等、便民利民的政法公共服务体系,推进政法队伍革命化正规化专业化职业化建设,推动科技创新成果同政法工作深度融合,抓紧完善权力运行监督和制约机制。

        会议强调,自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。要健全自然资源资产产权体系,明确产权主体,开展统一调查监测评价,加快统一确权登记,强化整体保护,落实监管责任,完善法律法规,注重改革创新,促进自然资源集约开发利用和生态保护修复。

        会议指出,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,是党中央作出的重大决策部署。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,体现战略性、提高科学性、加强协调性,强化规划权威,改进规划审批,健全用途管制,监督规划实施,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

        会议强调,绿色技术创新是绿色发展的重要动力,是打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、促进高质量发展的重要支撑。要以解决资源环境生态突出问题为目标,坚持市场导向,强化绿色引领,加快构建企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系,推动研究开发、应用推广、产业发展贯通融合。

        会议指出,全面保护天然林,对于建设美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。要全面落实天然林保护责任,着力建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系,维护天然林生态系统的原真性、完整性,促进人与自然和谐共生。

        会议强调,党中央支持海南建设国家生态文明试验区,开展海南热带雨林国家公园体制试点,目的是要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山理念,在资源环境生态条件好的地方先行先试,为全国生态文明建设积累经验。海南省要精心组织,明确任务,落实责任,抓出成效。中央和国家机关有关部门要做好协调指导支持工作。

        会议指出,党的十八大以来,我们高举改革开放旗帜,坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实,在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革,主要领域改革主体框架基本确立,全面深化改革展现了新作为、实现了新突破。要抓紧完成党的十八届三中全会部署的改革任务,多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措,多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措,多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措,多抓对落实已出台改革方案的评估问效。

        会议强调,改革工作重点要更多放到解决实际问题上,发现问题要准,解决问题要实。要抓好任务统筹,精准推进落实,加强调查研究,坚持问题导向,画好工笔画,提出的改革举措要直击问题要害,实现精确改革。改革方案落地过程中要因地制宜,逐层细化,精准有效,改什么、怎么改都要根据实际来,不能一刀切。特别是直接面向基层群众的改革,要把抓改革落实同做群众工作结合起来,讲究方式方法,确保群众得实惠。要防止空喊改革口号,防止简单转发照搬中央文件,防止机械式督察检查考核。要处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系,加强政策解读和指导把关。要强化责任担当,对推出的各项改革方案要进行实效评估,及时发现和解决问题。

        中央全面深化改革委员会委员出席,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

  • 传达学习习近平总书记考察北京城市副中心
    和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神

        本报讯(记者 范俊生)昨天上午,市政协党组召开扩大会议,深入学习习近平总书记考察北京城市副中心和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,学习市委书记蔡奇在市委常委会(扩大)会议上的讲话精神。市政协党组书记、主席吉林主持会议。

        市政协党组成员和部分机关干部发言,交流学习体会。大家一致认为,习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深邃、语重心长,思想性、战略性、指导性和针对性强。我们要认真学习贯彻,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把全市各级政协委员和机关干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

        会议强调,要进一步加强学习,带动机关干部和政协委员深入学、结合履职学,切实学懂弄通做实,深化对习近平总书记关于京津冀协同发展的重要战略思想的认识。要牢牢把握重点,围绕疏解非首都功能、规划建设好北京新的“两翼”、高质量推动城市副中心规划建设和京津冀协同发展等课题,坚持建言资政、凝聚共识“双向发力”,广泛汇聚推进京津冀协同发展的智慧力量。要在新环境下展现新气象、实现新作为,高标准提升履职服务保障能力,完善服务体制机制和评价体系,以高质量的服务保障高质量的履职。

  • 本市将出“马上办、就近办、一次办”事项目录

        本报记者 任珊

        记者从昨天召开的全市政务服务工作会议上获悉,今年本市将继续清理、减少困扰企业和群众的奇葩证明,群众办事需要提供的材料也将精简60%以上,要求“马上办、就近办、一次办”的审批服务事项将出目录。

        各类“无谓”证明再减40余项

        据市政府副秘书长、市政务服务管理局局长王军介绍,2019年,围绕“放管服”,本市将着力“减事项”、“减证明”、“减环节”、“减材料”。

        具体来说,对本市设定的行政许可和服务事项将逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留许可,推进全市行政审批事项“应减尽减”。

        对于烦扰企业群众的奇葩证明、循环证明、重复证明等各类“无谓”证明,严格实行清单式管理。“近期我们形成了第四批取消证明事项40余项,即将对外发布。”王军说,“减证便民”行动将继续深入,今年着重清理规范司法公证、涉法涉诉、水电气热等领域要求提供的各类证明。

        “减环节”方面,主要是大力推动企业群众办事服务简单化,压缩企业群众从“想办事”到“办成事”全过程中的流程和环节。同时,市政务服务管理局将通过推行信息共享、资料复用、告知承诺制等,将企业群众办事提供的材料精简60%以上。

        “马上办、就近办、一次办”事项目录将公布

        市政务服务管理局正在进行“一门、一窗、一网、一号、一端”一体化建设,今年还将推出多项便民举措。

        王军介绍,将以“小小窗口”提供“满满服务”,推进政务服务大厅“一站式”服务建设,80%政务服务事项要实现“一门办理”,让企业群众少跑腿就能把事情办好、办舒心。

        本市将公布“马上办、就近办、一次办”审批服务事项目录。具体来说,合法合规的事项“马上办”,面向个人的事项“就近办”,符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上“一次办”,需要现场踏勘、技术审查、听证论证的,实行马上响应、联合办理和限时办结。此外,各区、街道(乡镇)政务服务中心和部门专业大厅将实现政务服务事项70%“一窗受理”。

        围绕全市网上政务服务总门户“一网”的建设,本市将推动“网上办”向“掌上办、自助办、智能办”延伸。王军透露,本市将出台《政务服务指尖行动计划》,制定政务服务事项移动终端办理规范,开发各类便民应用和轻量级小程序,推进400项政务服务应用在移动端办理,提供“手掌间”的信息服务、“指尖上”的办事服务和“移动端”的互动服务。

        建统一的网上政民互动平台

        针对政府信息和政务公开工作,2019年,北京将推动政务公开向“标准示范、精准服务”转型。

        王军介绍,除了加强基层政务公开标准化规范化建设,还将优化“政策导航”服务,持续优化政务公开惠民便民地图,推进“政务开放日”常态化,强化利企便民信息精准化传播和便捷性应用。同时,本市将综合运用数字化、图表图解、动漫视频等生动形象的方式,将“政策语言”转化为“群众语言”,增强亲和力、引导力、传播力、影响力。

        在“亲民化、一体化”网上政府转型方面,将建设一体化的政府信息发布平台,优化政策导航,强化智能搜索,实现政府信息“一网通查”。建设统一的网上政民互动平台,建设统一的即时智能问答系统,大幅压缩答复时限、大幅提升互动体验,实现互动交流“一网通答”。

  • 北京地区GDP总量超3万亿元 增长6.6%

        本报讯(记者 赵晨蕊)居民消费价格上涨、市场消费增势较好、保障房投资涨4成……昨天,记者从2018年北京市经济运行情况新闻发布会上获悉,经初步核算,2018年全市地区生产总值超3万亿元,实现了6.5%左右的年度预期目标。

        据市统计局公布的数据显示,2018年,全市实现地区生产总值30320亿元,按可比价格计算,比上年增长6.6%。全年新经济实现增加值10057.4亿元,占全市经济的比重为33.2%,比上年提高0.4个百分点。

        数据显示,2018年,全市居民人均可支配收入62361元,比上年实际增长6.3%,与经济增长基本同步。全市居民消费价格指数即CPI比上一年增长2.5%。

        去年10月份CPI上涨到3%,11、12月份又连续回落,对此,国家统计局北京调查总队副总队长、新闻发言人方晓丹表示,2018年的北京居民消费价格,处于温和上涨区间。“从分月数据上看,总体上也是温和可控的。12个月中有10个月的当月同比涨幅在2%到2.9%之间,有一个月是1.4%。只有10月份上涨到全年最高点3%。”方晓丹介绍。

        去年,本市继续优化投资结构,稳步推进保障性住房建设。数据显示,2018年,全市保障性住房新开工面积1049.2万平方米,保障性住房销售面积221.7万平方米。

        2018年房价,从住宅成交量来看,有一个波动上升,从价格来看,处于保持稳定状态中。对于2019年房价,从未来走势看,本市持续严格执行“3·17”系列调控政策,目前住宅市场运行总体稳定。在国家“稳地价、稳房价、稳预期”的房地产调控方针指导下,随着“因城施策”的房地产市场长效机制不断完善,租购并举的居住理念持续深化,将有利于缓解住宅供需矛盾,促进房价平稳走势。

        2018年全市居民人均消费支出39843元,接近4万元,同比增长6.5%,比上年提高0.8个百分点。方晓丹表示,居民消费平稳增长的同时,体现出消费持续升级的特点,主要体现在消费模式升级、消费品质升级、消费理念升级三个方面。

        随着互联网特别是移动互联网的普及,还有上网“提速降费”力度加大,市民的消费模式逐渐从实体店消费转向线上消费,许多电商平台企业也闻风而动,纷纷向线下延伸,手机下单,实体送货,促使居民实现了线上线下融合消费的新模式。

        2018年1月至11月,中关村示范区规模以上高新技术企业实现技术收入占总收入的比重为17.2%,同比提高2.2个百分点。企业科技创新的活跃,也推动了中关村的发展。专利产出成果丰硕。1-11月,中关村示范区企业专利申请量和授权量分别为5.5万件和3.3万件,同比分别增长39.1%和28.9%。