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  • 习近平会见柬埔寨首相洪森

        新华社北京1月21日电(记者 孙奕)国家主席习近平21日在钓鱼台国宾馆会见柬埔寨首相洪森。

        习近平欢迎洪森来华进行正式访问。习近平指出,去年是中柬建交60周年,两国关系保持高水平发展。共建“一带一路”不断走深走实。双方在地区和国际事务中保持着密切沟通协调。当前,中柬关系面临新的发展机遇。中方愿同柬方一道努力,以建设中柬具有战略意义的命运共同体为目标,进一步明确合作重点,规划发展蓝图,推动中柬关系迈上新台阶。

        习近平强调,中方支持柬埔寨走符合本国国情的发展道路,相信在首相先生领导下,柬埔寨一定会在国家建设事业方面取得新的更大成就。中柬要在现有基础上,重点加强政治、经济、安全、人文四大领域合作。要保持高层往来,加强治国理政经验交流,扩大两国政府、立法机构、政党、地方交往,深化在联合国、中国-东盟、澜湄合作等机制内的沟通协作。要加快“一带一路”倡议同柬埔寨发展战略对接,推进交通、产能、能源、贸易、民生等五大板块合作。要加强文化、旅游、文化遗产保护和修复、青年等交流合作,深化执法安全合作。

        洪森表示,今天上午,我参观了中国改革开放40周年大型成就展,给我留下深刻印象。祝贺中国人民在中国共产党领导下取得的巨大成就。柬中传统友好和全面战略合作不断巩固和发展令人高兴。感谢中国长期以来对柬埔寨的坚定支持和宝贵帮助,感谢中国对柬埔寨特别是柬王室的友好情谊。柬方赞同中方关于加强柬中关系的重要意见,愿同中方共建“一带一路”,加强在民生、农业、贸易、投资、旅游、基础设施等领域合作,增进人文交流,加强执法安全合作,密切在国际和地区事务中的沟通协调,继续在涉及彼此重大关切问题上相互理解和支持。

        杨洁篪、王毅、何立峰参加会见。

  • 坚持底线思维,增强忧患意识

        人民日报评论员

        越是取得成绩的时候,越要有如履薄冰的谨慎,越要有居安思危的忧患。这是我们党治国理政的一条重要经验。

        在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上,习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局高度,以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,科学分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势,就着力防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定提出了明确要求,为我们切实做好防范化解重大风险各项工作指明了前进方向、提供了重要遵循。

        “备豫不虞,为国常道”。我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。1945年毛泽东同志在党的七大上作结论报告,在讲“准备吃亏”时一口气列了17条困难。党的十八大以来,习近平总书记在多次重大会议上专门强调要增强忧患意识、防范风险挑战。党的十九大报告中,防范化解重大风险被摆在打好三大攻坚战的首位;在去年省部级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上,习近平总书记深入阐述增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之等重大问题。如今,在新中国成立70周年的重要年份,又把防范化解重大风险作为这次省部级专题研讨班的主题,充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之的忧患意识、始终坚持底线思维的原则理念。这些年来,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央积极主动、未雨绸缪,见微知著、防微杜渐,下好先手棋,打好主动仗,成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明,坚持底线思维、增强忧患意识,是我们党战胜风险挑战、不断从胜利走向胜利的重要思想方法、工作方法、领导方法。

        当前,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,形势总体上是好的,同时我们前进道路上面临的困难和风险也不少。国内外环境发生了深刻变化,面对的矛盾和问题发生了深刻变化,发展阶段和发展任务发生了深刻变化,工作对象和工作条件发生了深刻变化,对我们党长期执政能力和领导水平的要求也发生了深刻变化。只有坚持底线思维、增强忧患意识,时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,着力破解突出矛盾和问题,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,才能为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

        “居安思危,思则有备,有备无患”。习近平总书记在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。各级党委、政府和领导干部要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质、丰富内涵、工作要求,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战,把防范化解重大风险工作做实做细做好。

        “安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱”。坚持底线思维、增强忧患意识,我们就更有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持守土有责、守土尽责,我们就一定能战胜前进道路上的风险挑战,朝着既定目标奋勇前进。

        (新华社北京1月21日电)  

  • 踏平坎坷成大道

        “坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定”。1月21日,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调。

        防范化解重大风险,摆在三大攻坚战的首位,是中华民族实现伟大复兴必须跨越的关口。

        习近平总书记深刻指出,各级领导班子和领导干部要加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志,应对好每一场重大风险挑战,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

        深刻认识形势变化

        始终保持高度警惕

        2018年1月5日,习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上强调,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。

        一年之后,习近平总书记以“坚持底线思维着力防范化解重大风险”为主题,再次向省部级主要领导干部谆谆告诫。

        中共中央党史和文献研究院第一研究部主任黄一兵认为,我们党生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患。正是因为时刻心存忧患、勇于直面挑战,党才能团结带领人民不断从胜利走向胜利。

        回顾历史,中国共产党领导的革命、建设、改革事业从来不是一帆风顺的,而是在应对各种风险挑战中不断前行。

        2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。

        在开班式上,习近平总书记指出,当前,我国形势总体上是好的。他同时强调,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕。

        备豫不虞,为国常道。

        “目前,我国面临的风险既有历史的,也有现实的,既有外部的,也有内部的。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说,我国发展的内外部环境发生了较大变化,从国内看,部分领域长期累积的深层次结构性矛盾显现;从国际看,外部环境的不确定性增加,防范化解重大风险必须提上首要位置。

        居安而念危,则终不危;操治而虑乱,则终不乱。

        “既要高度警惕‘黑天鹅’事件,也要防范‘灰犀牛’事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”习近平总书记指出。

        这是对“关键少数”的动员令,更是对全体党员发出的冲锋号。

        坚持未雨绸缪

        提高防控能力

        我国越走近世界舞台中央,各种风险内外联动、交织叠加的风险就越大,需要增强忧患意识、透过现象认清本质、提高防范化解重大风险的能力。

        在讲话中,习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。

        “这是基于我国经济社会发展整体情况和内部外部环境作出的全面研判,是对今后一个时期防范化解重大风险工作的整体部署。”国家金融与发展实验室副主任曾刚说。

        习近平总书记指出,当前我国经济形势总体是好的,但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化,推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战,经济运行稳中有变、变中有忧。

        “我们既要保持战略定力,推动我国经济发展沿着正确方向前进;又要增强忧患意识,未雨绸缪,精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。”习近平总书记说。

        平衡好稳增长和防风险的关系、稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案、加强市场心理分析、加强市场监测、切实解决中小微企业融资难融资贵问题……习近平总书记进一步指示。

        “总书记的部署,既注重从短期着手,解决眼前亟待破解的难题,又注重从长远着眼,防范形成系统性风险的潜在问题,具有很强的针对性、前瞻性和全局意识。”中央党校(国家行政学院)经济学部副主任王小广说。

        治政之要在于安民。

        当前,就业、教育、医疗、食品药品等方面还有不少风险隐患,涉黑涉恶案件时有发生,社会治理存在粗放、低效等问题,如果处置不当、应对失策,就有可能产生连锁反应,甚至酿成重大事件。

        对此,习近平总书记明确要求,维护社会大局稳定,要切实落实保安全、护稳定各项措施,下大气力解决好人民群众切身利益问题,全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作,不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。

        与此同时,要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快,要继续推进扫黑除恶专项斗争,要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系,要推进社会治理现代化,从源头上提升维护社会稳定能力和水平。

        党的十八大以来,全面从严治党成效显著,但这并不意味着可以高枕无忧。

        “党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性,党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性”。习近平总书记深刻警示。

        “忧党、忧国、忧民意识,是一种责任,更是一种担当。”中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示,全体党员干部都必须按照习近平总书记的要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持同人民的血肉联系,以永远在路上的坚韧和执着,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

        肩负起防范化解

        重大风险政治责任

        成事之要,关键在人,关键在领导干部。

        习近平总书记在讲话中强调,防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责,大家要坚持守土有责、守土尽责,把防范化解重大风险工作做实做细做好。

        要强化风险意识,要提高风险化解能力,要完善风险防控机制……习近平总书记提出明确要求。

        “在完善风险防控机制方面,习近平总书记提出建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。”王小广说,这四个机制既有预防也有应对,有助于杜绝领导干部的不作为、懒作为现象,确保加强协调配合,一级抓一级、层层抓落实。

        在讲话中,习近平总书记突出强调领导干部的“六种思维能力”——提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,不断积累经验、增长才干。

        “防范化解重大风险,要靠党的领导,特别是要发挥‘关键少数’的关键作用。”王军说,各级领导干部要领会好习近平总书记的重要讲话精神,提高政治站位,强化政治意识,增强履职尽责的能力和水平。

        新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场伟大社会革命,必须时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

        2018年12月召开的中共中央政治局民主生活会上,习近平总书记指出,必须让我们的干部特别是领导干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨,保持斗争精神、增强斗争本领。

        这次讲话中,习近平总书记又一次强调“斗争精神”。他说,防范化解重大风险,需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领,年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。

        踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发。

        在改革发展克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段,坚持底线思维,做到居安思危,把防范化解重大风险的各项工作真正落到实处,中华民族走向伟大复兴的脚步将更加坚实铿锵。

        新华社记者 邹伟 罗争光  

        于佳欣 李延霞  

        (新华社北京1月21日电)  

  • 栗战书主持召开座谈会就全国人大常委会工作报告稿听取意见建议

        据新华社北京1月21日电 全国人大常委会委员长栗战书21日主持召开座谈会,就全国人大常委会工作报告稿听取各省(区、市)人大常委会和有关部门负责人,以及部分全国人大代表意见和建议。

        座谈会上,北京等12个省(区、市)人大常委会和有关部门负责同志,厉莉等7位全国人大代表先后发言。栗战书认真倾听、记下要点,还不时插话,同大家讨论交流。与会人员高度评价十三届全国人大及其常委会的工作,对常委会工作报告稿总体表示赞成,一致认为,全国人大常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行、围绕党和国家工作大局开展,立法、监督、代表、对外交往、自身建设等各项工作取得了新进展新成效,实现本届人大工作良好开局。

        栗战书说,为了起草好常委会工作报告,全国人大常委会在书面征求各省(区、市)人大常委会意见的同时,专门邀请各位同志来京座谈,就是想当面听一听大家的意见和建议,集思广益、凝聚共识。大家作了很好的发言,听了很受启发,我们将认真研究、积极采纳,把常委会工作报告稿修改好完善好,同时认真查找常委会工作中的不足,切实加以改进,尽职尽责做好工作。

  • 新时代民营企业舞台宽广大有可为

        据新华社北京1月21日电 民营企业家迎春座谈会21日在京召开,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。他强调,要深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,深刻认识民营经济在改革发展中的重要地位和作用,辩证看待民营企业经营中面临的困难和问题,坚定信心、保持耐心、瞄准靶心,以抓铁有痕、踏石留印的作风,抓好党中央鼓励、支持、引导民营经济发展的方针政策的落实,构建亲清新型政商关系,更好促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。

        汪洋指出,党的十一届三中全会以来,我国民营企业从无到有、从小到大、从弱到强,不断发展壮大,为改革开放和社会主义现代化建设作出了不可磨灭的贡献。这归功于中国共产党的坚强领导,归功于中国特色社会主义理论体系的正确引领,也归功于广大民营企业家的辛勤付出。当前民营企业面临一些困难和问题,是发展中的困难、前进中的问题,是我国经济走向高质量发展难以避免的阵痛和不适,从深层次看是传统发展方式之危、新发展理念之机。我国经济稳中向好的基本面没有变,党中央坚持“两个毫不动摇”的方针不会变,民营经济发展的条件一定会越来越好,天地一定会越来越宽。

  • 国办印发《“无废城市”建设试点工作方案》

        据新华社北京1月21日电 近日,国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》(以下简称《方案》)。

        《方案》指出,“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式,也是一种先进的城市管理理念。

        《方案》提出,在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市,在全市域范围内开展“无废城市”建设试点。到2020年,系统构建“无废城市”建设指标体系,探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系,形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。

  • “蓝天保卫战”任务完不成必问责

        本报记者 骆倩雯

        昨天上午,生态环境部召开1月例行发布会。2018年,全国空气质量总体改善。全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%,同比提高1.3个百分点;重污染天数比例为2.2%,同比下降0.3个百分点;PM2.5浓度39微克/立方米,同比下降9.3%。

        能巩固住51微克/立方米就是最大胜利

        2018年,北京大气治理取得不错成绩,PM2.5浓度下降至51微克/立方米,同比下降12.1%,已经超额完成“十三五”目标(56微克/立方米)。生态环境部大气环境管理司司长刘炳江表示,解决传输通道的污染已经成为当前北京空气污染改善的当务之急。

        刘炳江说,北京在2016年制定56微克/立方米的“十三五”目标的背景是,2014年、2015年、2016年北京每年PM2.5浓度只下降大约3微克,所以后面制定规划是每年下降5微克,一共下降30%,这个力度在当时看已经够大了。2017年“大气十条”收关,北京以58微克/立方米圆满完成目标,非常不容易。这也是以空气质量改善目标倒逼产业结构、能源结构、交通结构优化调整的一个典型案例。

        刘炳江坦言,北京已经可以宣布彻底解决燃煤型污染,同时对于机动车的治理措施也是非常精细化、精准化。北京自身的减排量已经不足以支撑PM2.5的大幅下降。影响在哪儿?就在大气传输通道。他说,2013年传输通道上PM2.5浓度最高的城市每立方米比北京高70多微克,现在高20多微克,这里面还有下降空间,所以解决传输通道上的污染成为北京空气质量改善的当务之急,具体到今年,北京能巩固住51微克/立方米,就是最大的胜利。

        重污染预报准确率已经接近百分百

        发布会上,国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌介绍,目前在重污染预报方面,对重污染来不来的预报准确率已经接近百分百。

        国家大气污染防治攻关联合中心是大气重污染成因与治理攻关项目的官方管理机构。贺克斌说,目前,整个攻关中心对区域性重污染的预测预报、会商分析、预警应急,以及每次应急后的实时跟踪评估和专家解读,基本上已经形成了全流程应对体系。现在区域应对重污染的能力显著提升。

        贺克斌说,攻关中心还开展城市颗粒物来源解析、排放清单编制与“一市一策”跟踪研究,初步摸清了“2+26”城市污染特征和来源,提出了“一市一策”综合解决方案。在重污染预报方面,从之前的3天精准预报和7天趋势预报突破到3至5天的精准预报和7至10天的趋势预报,重污染过程预报准确率近100%,为重污染的提前应对赢得了管控时间,最大限度降低污染累计起点和峰值浓度,大大提升了重污染应对的时效性。同时,结合高时空分辨率的精细化排放清单产品编制了重污染应急预案,应急措施实现了精准化、动态化、差异化调整,大大提升了重污染应对的有效性。

        “蓝天”任务完不成将约谈、限批

        2018年至2019年大气治理秋冬季攻坚行动以来,“2+26”城市PM2.5平均浓度为73微克/立方米,同比上升2.8%。对于一些地方秋冬季攻坚期间出现空气质量反弹的情况,生态环境部大气环境管理司司长刘炳江明确表示,“军中无戏言”,完不成任务的城市,必将问责。

        刘炳江说,生态环境部每个月都在通报各地空气质量的改善情况。攻坚行动方案中给各地下达改善目标时,已经对气象因素有充分的考虑。既然是“打赢蓝天保卫战”,“战”,就是“军中无戏言”,有些市长强调的“气象条件恶化”“经济形势错综复杂”,或者怨区域传输,这些都不能成为理由。一旦完不成任务,必将采取公开约谈、区域限批等措施问责。