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  • 建设天蓝水清土净地绿的美丽北京

        本报记者 刘菲菲 任珊

        昨天晚上,市两会期间第三场“履职新时代”集体采访围绕生态环境保护和扶贫攻坚话题展开。市人大代表闵庆文、刘长安,市政协委员毕小刚、马新明结合亲身经历讲述了参与保护生态环境、助力扶贫攻坚的点点滴滴,用提案议案和实际行动助力建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京。

        四环内布置冷岛效应蓝绿空间

        市人大代表、九三学社北京市委副主委、中科院地理资源所研究员闵庆文,是一名长期从事生态环境保护的科研人员。当选市人大代表后,他力求将“所学”为“所用”,积极为首都绿色发展献计献策。

        此次上会,他十分关注城市热岛效应问题,建议有关部门合理配置绿地空间形态。“在奥森公园的样地观测证实,乔木和水体的冷岛效应明显高于灌木和草地,而成片栽植的树木要优于零散分布的单株树木,大面积水体要好于小面积水体。”闵庆文建议,在人口密度高但人均绿地资源相对较低的四环内,优先布置冷岛效应高的水绿一体的蓝绿空间,并增加立体绿化与绿色屋顶建设;在四环到六环间,可优先配置冷岛功效中等的大尺度蓝绿空间,从而促进区域内部绿地资源均衡。

        永定河将恢复成“生态的河”

        “我虽然长期从事水务工作,但当了政协委员后感触完全不一样,从以前的管理者思维学会了换位思考,充分考虑百姓最后一公里服务的问题。”市政协委员,北京水务投资中心党委书记、总经理毕小刚介绍履职感受时说。

        针对百姓最关注的生态保护话题,毕小刚表示,近年来本市制定了一系列具体措施,“比如疏解整治促提升专项行动,实际也是一项生态保护的重要举措,大量违法建筑设施拆除了,留白增绿,因地制宜建口袋式公园,市民在家门口就能找到绿地和公园,看到水,看到绿,这是很重要的生态成果。”

        毕小刚介绍,目前正在紧锣密鼓地推进永定河生态治理和修复,这也是一项能让市民实实在在受益的生态工程。

        “北京、河北、山西、天津等共同组建的永定河流域综合治理投资公司,承担着建设永定河水环境和生态治理的任务。这项工作今年将会加速推进。”他表示,通过综合治理流域的生态环境,综合规划流域的生态资源,将把永定河过去长期断流、局部安全隐患多、污染严重、局部地区盗采砂石的问题逐步解决。“从前那个破烂不堪的永定河,将变成安全的河、生态的河、干净的河、流动的河,成为一条生态走廊,沿岸市民可享受这项生态成果。”

        构建首都特色的扶贫新模式

        脱贫攻坚战是“三大攻坚战”之一,谈及这一话题,市政协委员马新明有说不尽的话。作为市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室党组书记、主任,马新明委员一直忙碌在扶贫攻坚、支援合作的第一线。

        他介绍说,2018年本市共安排帮扶支援资金65.16亿元,动员社会各界捐赠4.8亿元,重点向深度贫困地区倾斜,向基层和贫困村、贫困户倾斜,确保资金80%以上用于精准扶贫。同时,选派1739名干部人才到受援地区开展扶贫协作,比2017年增加117%,实现结对帮扶贫困县挂职干部人才全覆盖。全市16个区、388个街道、748个社区(村)与受援地区72个县、424个贫困乡镇、692个贫困村进行对接帮扶。去年,预计助力受援地区61万余建档立卡贫困人口脱贫,内蒙古林西县、河北省易县、西藏拉萨市等多地实现脱贫摘帽,初步打造并构建了具有首都特色的扶贫新模式。

        “今年是脱贫攻坚的攻坚之年,容不得半点放松懈怠。”马新明透露,“十三五”期间,市级统筹安排帮扶资金252亿余元,内蒙古、河北等地县均帮扶资金在全国率先超过3000万元。

        京蒙合作实现对口精准帮扶

        “作为一名人大代表和民营企业家,我觉得要心系民生,做好表率作用。”市人大代表、北京凯达恒业农业技术开发有限公司总经理刘长安介绍,从2016年开始,他将企业擅长的马铃薯、果蔬加工技术引入内蒙古。“带动了至少3万种植户,全部以订单方式收购,确保农民长期稳定增收。”刘长安说。

        刘长安介绍,该公司在京蒙两个基地为贫困户预留了100个就业岗位,精准安排就业。针对因贫辍学的贫困生,2016年和察右前旗三中签订了“扶贫帮困100”计划,5年共资助100名贫困学生。去年,公司的金融扶贫项目已帮助建档立卡贫困户179户、386人实现脱贫,并和15家合作社(村集体)完成订单合同3.5万吨,受益贫困户涉及326户、912人。还与察右前旗、察右中旗6个深度贫困村结成帮扶对子,量身定制帮扶方案,帮扶246户贫困户“摘帽”。今年在内蒙古开工建设的二期工程项目到2020年将实现产值30亿元,预计带动3万种植户增收……刘长安还制定了未来三年发展规划,对于接下来的精准扶贫,他充满信心。

  • 双井站换乘通道
    春节后开工改造

        本报记者 刘冕 

        市民期盼已久的双井站换乘通道改造方案终于敲定。预计春节后正式开工。约两年后,7号线和10号线将在双井站实现换乘。

        政府工作报告中提到,本市要深化整治北京南站、北京西站、北京站交通换乘环境,完善丰台火车站等新建火车站交通方案。既有地铁线路的换乘站点能否改造升级,也成为市人大代表关心的话题。      

        以地铁10号线双井站为例,最初这里并未规划为换乘站,站台宽仅为9米,是10号线路东段最窄的车站。所以,在地铁7号线开通时,双井站采取了通过不停车的措施,未能实现与10号线的换乘。这也给乘客带来了诸多不便。

        几经修改,本市目前已经确定双井站换乘改造方案,主要是通过扩大换乘空间等模式,来提高候车容量。市人大代表、北京轨道交通建设管理有限公司总经理丁树奎透露,计划是在东北方向,利用现有地下空间,增加一个换乘大厅。这里地层条件比较复杂,而且管线改移难度较大,所以整个施工过程大约要持续两年。 

        宣武门站的换乘通道升级,则已经动工。丁树奎介绍,新增换乘通道工程是在2号线、4号线换乘站现况基础上进行综合改造,新增3个换乘通道、5个地下售检票厅,同时对出入口周边进行城市一体化改造。这一工程的工期也是两年。

        同时,地铁太阳宫站、国贸站都在或即将进行换乘通道的更新改造,以提高乘客换乘效率。“这些站点所在位置,都是建筑密集区域,施工难度大。”丁树奎说,“我们近年来也积累了一些经验,在施工过程中要确保安全施工,慢工出细活。”       

        9月,新机场线将启动试运营。这条新线未来将“接驳”丽泽商务区的城市航站楼。乘客可以在城区实现值机、行李托运等。      

        春节前,新线的两列新车将到位。丁树奎透露,新车是8节编组,其中1组是行李车厢,1节是商务车厢,其余为普通乘客车厢。      

        “商务舱”的座位更宽敞、舒适。普通车厢将增加行李箱专用放置区。“内部造型类似于复兴号,除了门口的大型行李架,车厢顶部的行李架,每个座位前都会增加行李区,乘客可以将随身的一个箱子放在腿前。” 丁树奎说。

  • 首批公交示范走廊打通“回天”

        本报记者 刘冕 王天淇 

        首批公交示范走廊、北京第一条自行车专用道、4月底前纯电动清扫车清扫5条街道……今年,回天地区将不断尝“新”。昨天,出席市十五届人大二次会议的昌平团代表在审议政府工作报告时,对回天地区即将或正在实施的新举措,充满期待。

        示范走廊提速区域交通 

        政府工作报告中提到,今年本市要打造两条公交示范走廊。交通部门透露,这两条走廊都将在回天地区落地。

        “我家就住在回龙观,去年代表报到那天,我8点45分就出门了,11点还没到北京会议中心,就是堵在北郊农场桥上。”市人大代表伊然的发言,引起一阵笑声。伊然代表来自昌平区回龙观镇龙泽苑社区。现在,北郊农场桥马上就能通车了,这回车道拓宽了,还增设了非机动车道和步行道。伊然高兴地说:“公交示范走廊在回天地区建设,出行肯定更方便快捷了,大家都少开私家车了,拥堵自然也会缓解。” 

        这也是公交示范走廊在本市的第一次亮相。市交通委介绍,示范走廊主要是为了使某一区域的公共交通提速,让便捷准时的地面公交吸引力更大。这类走廊一般会选在道路比较拥堵、地铁比较拥挤的地段打造,而公交专用道是其“标配”。

        此外,6月,北京第一条自行车专用道也将连通回龙观和上地,为自行车出行提速。市人大代表、北京农学院院长王慧敏表示,有了自行车专用道,天儿好的时候大家可以绿色出行,方便又环保,还能为轨道交通“减负”。

        纯电动环卫车清扫回天

        今年1月1日,北京环卫集团全面接手天通苑北、天通苑南两个街道的环境卫生保洁工作。当天凌晨,16辆纯电动道路清扫保洁车、18辆垃圾清运车、9辆垃圾转运车从京环大厦附近的停车楼驶出,直奔天通苑社区。

        目前,市环卫集团已与昌平区政府达成协议,计划今年4月30日前,将东小口镇、回龙观镇、霍营街道纳入服务范围,投用集团最先进的纯电动系列清扫装备。未来,环卫集团将按照核心区标准打造回天地区环卫工作,同时将逐步关闭老旧的垃圾转运站,使用垃圾压缩车,采用“桶对桶”直运模式转运生活垃圾,并逐步实现固体废弃物资源化利用和无害化处理。

        今年新建6所幼儿园

        回天地区人口密度较大,如何扩大优质教育资源覆盖面,市人大代表们也十分关心。

        政府工作报告中提出,今年幼儿园要再新增3万个学位,这让市人大代表们很欣喜,“我们社区有一所幼儿园,去年9月提升为一类园了,托费降了,条件变好了。”伊然代表说。

        不仅仅是幼儿园,回天地区的教育资源一直在升级。根据《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划(2018-2020年)》,今年将开工建设6所幼儿园、3所中小学校;2020年,开工建设1所幼儿园、2所中小学校。同时,还将根据实际需求,推进一批储备项目尽快完成规划选址等前期工作。

        此外,城区11所学校还对接回天地区11所学校,10所城区优质幼儿园同时对接回天地区10所幼儿园,使优质教育资源惠及更多的孩子。

  • 南通北疏,提亮7.8公里中轴线

        本报记者 刘冕

        一南一北皆有动作,提亮7.8公里中轴线——南段:正阳门至永定门段将建成不间断的步行通道,市民可以步量中轴,边走边看;北段:钟鼓楼周边有望疏通整治,重新织补保护胡同四合院,更添京味儿。昨天,政府工作报告中提到的中轴线“提亮措施”,成为市人大代表的热议话题。

        天桥遗址有望重现

        从正阳门到永定门,全程约3公里。其中,正阳门至两广大街,南纬路至永定门段已基本呈现连续、封闭的步行道。目前仅剩珠市口到天桥大约500米路段需要重新规划设计,才可形成封闭的步行通道。

        打通这500米,首先要考古勘探,这不仅是为了保护,更是让消失的遗迹重见天日。

        市人大代表梁晨是西城区什刹海街道后海西沿社区服务站社区工作者。2017年,什刹海街道拆违时发现了一处中轴线上已消失的文物——西板桥。“我特意去看了,现场已经被文物部门用围挡保护起来了,也启动了进一步的考古。”梁晨代表建议,“让遗迹重现,或者立牌标示,这不仅是保护,更是讲好‘老北京故事’的好方法。”

        不仅仅是西板桥,天桥和正阳桥这两座已经消失的古桥也有望再现。据1919年的史料记载,天桥位于永定门内大街北口,是一座单孔石拱桥,桥面的状况与正阳桥相似。1929年,修筑虎坊桥至金鱼池道路时,因为天桥的桥面太高,桥上部结构被拆除,下部结构埋于地下。如今,在地面上“复建”的石桥其实在原址南侧。 

        公交场站为文物腾地儿

        中轴线分为遗产区和缓冲区,覆盖老城约65%的面积。恢复老城风貌,不仅文物部门义不容辞,东西城政府交通、规划、园林绿化等多个部门也都参与进来。

        例如步行通道两侧配套整治。去年,天坛内100%实现腾退。天坛医院也完成外迁。今年,位于天坛周边的北京口腔医院也将启动迁建。前门大栅栏高品质步行街建设也将启动。     

        今年,110路电车位于天桥附近的场站计划退出中轴线区域,以恢复中轴线风貌。数据显示,110路电车日均搭乘1.4万人次出行。线路途经东单、协和医院、朝阳门、工人体育场、三里屯等区域。

        中轴保护凝聚众智

        文物部门表示,打造步行通道,不仅是要提升中轴线南段整体的景观风貌和游览环境,也是希望更多人走上中轴线,了解这条世界上现存最长的城市中轴线。

        市人大代表、北京建筑大学教授秦红岭说:“落实北京市总规,需要加大公众参与度,出台具体的实施细则,让参与渠道畅通。就中轴线而言,我建议建立社区档案,因为很多中轴记忆都在北京人的心里,尤其是南中轴,有很多草根记忆,这需要有专业机构和部门及时去记录整理。”

  • 东城试点“共生院” 首批新居民入住

        本报讯(记者 于丽爽)老城疏解腾退过程中,腾退出一些院落和一些房屋,如何加以保护利用?东城区探索“共生院”。目前,该试点正在交道口街道南锣鼓巷地区和前门街道草厂地区进行。草厂地区的“共生院”第一批新居民已经入住。这是记者从正在召开的北京市第十五届人民代表大会第二次会议东城团分组讨论会上了解到的。

        今年的政府工作报告中提出,“推出一批城市更新试点区域和试点项目,推动城市减量提质发展。坚持‘保障对保障’,按照申请式改善、‘共生院’改造的思路,推进核心区平房院落有机更新。”

        在东城团的分组讨论中,市人大代表、北京天街集团有限公司董事长李桦介绍,天街集团主要负责东城区的老城保护项目,近年来,开展了前门东区的整体保护工作。恢复了古三里河水穿街巷美景;对西打磨厂街进行整治提升,引入七个建筑大师修缮提升了7个院落,引入高端办公。

        尤其值得一提的是,对北京城唯一一片南北走向的胡同片区草厂三至十条共17条胡同进行了整体修缮保护。改善了居民居住条件,增加了主食厨房、四联美发等便民设施,对全部29个厕所进行了改造,腾退了12个文物院落……通过修旧如旧的修缮,找回了传统胡同四合院的风貌。

        在前门东区整体保护过程中,腾退出大批院落和房屋。这些院落和房屋如何利用?根据东城区的整体设计,草厂地区试点“共生院”。一方面对腾退院落风貌进行修缮保护,增加基本生活设施改善留下的居民的生活环境;一方面引入新居民,让腾退房屋得到利用,同时为胡同注入新的生机。

        李桦介绍,为实现“文化共生、居住共生、建筑共生”的老城复兴发展目标,提升草厂区域活力,院落升级改造后,将功能定位为“青年公寓”,引入知识层次高的年轻人群,与老北京人做邻居,为区域注入文化与活力,与胡同老居民共融共生。试点共推出了9个院子约16套房间。

        目前,草厂“青年公寓”项目已经开放申请,按面积大小,月租金5000元至10000元不等。位于三里河边上的“春风习习杂志图书馆”的员工成为首批新居民,已经入住位于草厂四条的三套院落中,开始他们和胡同老居民的共融共生。

  • 100个常办政务事项“最多跑一次”

        本报记者 马婧 任珊

        政务服务、营商环境、服务业水平都是市民十分关心的话题。昨天晚上,市政务服务管理局、市市场监管局以及市商务局的负责人做客“市民对话一把手”系列访谈节目,分别就简政放权利企便民、优化营商环境、扩大服务业开放试点等内容与市民进行互动交流。

        第四批拟取消证明事项将公布

        针对企业和群众日常办事的堵点、痛点、难点,今年本市政务服务工作将瞄准“678910”的目标。“6”指的是企业群众办事提供的材料减少60%以上。“7”指的是70%的政务服务事项“一窗”办理。“8”指的是80%的政务服务事项在综合大厅办理。“9”指的是90%的政务服务事项由“网上可办”向“全程通办”深化。“10”指的是100项企业市民常办事务,实现一次不用跑或“最多跑一次”。 

        市政府副秘书长、市政务服务管理局局长王军介绍,针对办理频次多的100个高频事项,市政务服务管理局将按照最多跑一次或者一次不用跑的要求,一项一项地加以解决,能网办的就网办,不能一网办通的就网上预审加现场办,必须现场办的“最多跑一次”。

        在政务服务“掌上办”方面,除了“北京通”手机APP,今年还要推出各种轻量级小程序,如微信小程序、支付宝小程序、百度小程序等。“企业开办时间是看一个城市营商便利度的重要指标。去年在北京开办企业需要3个环节,5天办结。最近,企业开办‘e窗通’就要正式上线运行了。”王军说,有了这个平台,企业注册、刻章、税务、就业、社保、预约开户可一网办。另外,不动产登记网上办理平台也基本开发完成,今年2月上线试运行。届时,房屋交易、缴税、登记在一张网上填报事项,老百姓只需进不动产登记大厅这一个场所,一次性就可办理这些综合业务。

        针对群众十分关心的“奇葩证明”问题,前几年,市政府连续“砍”了三次证明。王军表示,近期已形成第四批拟取消证明事项,大约有几十项,正在履行报批程序,不久将对外公布。

        开办企业时间压缩至3个工作日

        2019年,本市将如何继续改善营商环境?市市场监管局局长冀岩介绍,今年将继续巩固和改善营商环境,深入落实“营商环境三年行动计划”,进一步激发市场活力和创造力,放宽市场准入,便利投资创业,重点是要解决企业“准入不准营”的问题和市场主体注销难的问题。 

        冀岩表示,在企业准入方面,要继续深化企业准入改革,进一步压缩企业开办时间,将现在开办企业的时间从5个工作日压缩到3个工作日。同时,扎实推进证照分离、“多证合一”的改革,年底前完成“30证合一”,破解“准入不准营”的问题。 

        在企业注销方面,市市场监管局将进一步完善注销便利化改革,实现简易注销,公告时间从现在的45天缩短到20天,解决市场主体退出难的问题。 

        此外,还将重点支持生活性服务业企业的发展,扩大“一区一照”的登记范围,继续增加便利店的搭载服务项目,为市民提供乙类非处方药和二类医疗器械的便利店的试点数量将增加到20个。 

        京交会设分场馆走进百姓生活

        2015年开始,本市启动了服务业扩大开放综合试点工作,服务业在北京经济发展中起着越来越重要的作用。作为服务贸易的重要平台,2019年京交会将于今年5月28日至6月1日在京举行。市商务局局长闫立刚表示,本届京交会将创新形式,通过“一主多辅”的形式举办。除了国家会议中心的主场馆,还将在奥林匹克中心区庆典广场、中国国际展览中心新馆、王府井商业街、西城金融街、首钢园区等设立分场馆,让京交会走进百姓生活。

        据介绍,今年京交会将在奥林匹克庆典广场搭建临时展馆,展示世界非物质文化遗产、中华老字号和中医技艺。在位于顺义的新国展,将举办电竞大赛,以及智能制造和航空服务、跨境电商的展览。在首钢园区还将举办冰雪运动活动,在王府井步行街举办“服务消费嘉年华”系列活动,让京交会走近普通公众,让百姓有更多获得感。

        闫立刚表示,当前本市正在谋划开展新一轮更大力度的服务业扩大开放,将对标国际经贸规则和先进经验,在制度、规划等各方面进行顶层设计。

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        在文艺社科界别小组讨论会上,家住通州的安云霁委员(左一)结合自身体会,畅谈对政府工作报告中加强城市副中心建设相关内容的看法。本报记者 孙戉摄