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  • 每年可再为小微企业减负约2000亿元

        ■对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。

        ■对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人,将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。

        ■允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人,在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。

        ■扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围,使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。

        ■为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口,中央财政将加大对地方一般性转移支付。

        新华社北京1月9日电 国务院总理李克强1月9日主持召开国务院常务会议,决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施;部署加快发行和用好地方政府专项债券,支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大;听取保障农民工工资支付情况汇报,部署做好治欠保支工作。

        会议指出,贯彻中央经济工作会议精神,保持今年经济运行在合理区间,努力实现一季度平稳开局十分重要。必须多管齐下。发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定,对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。一是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准,同时加大所得税优惠力度,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人,将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。三是允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人,在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。四是扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围,使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。五是为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口,中央财政将加大对地方一般性转移支付。上述减税政策可追溯至今年1月1日,实施期限暂定三年,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

        会议指出,要围绕优结构、稳内需,更有效发挥财政货币政策作用。落实好日前宣布的全面降准措施,继续实施稳健的货币政策,坚持不搞“大水漫灌”,适时预调微调,缓解民营企业、小微企业融资难融资贵,保证市场流动性合理充裕,促进扩大就业和消费。同时,要加快地方政府专项债券发行使用进度。会议决定,一是对已经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快启动发行。抓紧确定全年专项债分配方案,力争9月底前基本发行完毕。二是更好发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用。专项债募集资金要优先用于在建项目,防止“半拉子”工程,支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠工程款等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快形成实物工作量。暂不具备条件的地方也要抓紧开展备料等前期工作。三是货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资,引导金融机构加强金融服务,保障重大项目后续融资。四是规范专项债管理,落实偿还责任,严控地方政府隐性债务。

        会议要求强化农民工欠薪治理。各地要优先清偿政府投资项目拖欠导致的欠薪。对企业拖欠工资的,责令限期解决,逾期不支付的依法从严处罚。

  • 推进伟大工程 锻造坚强核心

        党建领域改革是全面深化改革的重要内容,也是全面深化改革的政治保证。

        党的十八届三中全会召开5年来,党建领域改革向纵深推进,党的领导体制不断完善,党的建设制度改革取得重大成果,纪检监察体制改革成效卓著,党经过革命性锻造更加坚强有力。

        坚持和加强党的全面领导

        确保党中央定于一尊、一锤定音

        党的十八届三中全会开启了全面深化改革的大幕,也对党建领域改革作出重大部署。2014年1月,中央全面深化改革领导小组成立,下设6个专项小组,其中2个是党的建设制度改革和纪律检查体制改革小组。

        改革始终在党的领导下进行,始终朝着有利于坚持和加强党的全面领导方向推进。

        从在党中央层面设置专司改革工作的领导机构,到成立中央网络安全和信息化领导小组等小组,到召开文艺工作座谈会、国有企业党的建设工作会议、高校思想政治工作会议等重要会议,党的领导贯彻到治国理政全过程和各方面。

        党的十九大后,中央全面深化改革领导小组等小组“升级”为委员会,中央全面依法治国委员会成立,部分党政机构整合重组,从体制机制上进一步保障了党对一切工作的领导。

        2017年10月,“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”写入新修订的党章。

        2018年3月,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》,“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入国家根本法。

        党的十九大第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调把党的政治建设摆在首位。

        中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职一次;中央书记处和中央纪委、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作……一系列重大制度安排,确保党中央具有定于一尊、一锤定音的权威,确保党总揽全局、协调各方。

        把全面从严治党纳入战略布局

        不断提高系统性创造性实效性

        2014年12月,习近平总书记在江苏考察时,首次公开将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,吹响了党中央治国理政的新号角。全面从严治党成为党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。

        ——以改革创新精神,不断推进党的建设制度和纪律检查体制机制改革,为全面从严治党注入新的活力。

        深化“三转”,各级纪检监察机关根据党章规定和中央要求,不断深化转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,回归监督执纪问责的主责主业。

        压实“两个责任”,明确全面从严治党党委负主体责任,纪委负监督责任,牵住问责的“牛鼻子”,以强有力的问责推动管党治党责任落实。

        落实“两个为主”,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。

        把握“树木”与“森林”的关系,把纪律挺在前面,实践运用监督执纪“四种形态”,严肃党内政治生活,净化党内政治生态。

        抓住“关键少数”,严以治吏,改革干部考核评价体系,推动能上能下,深入推进领导干部个人有关事项报告制度,严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

        ——以提升组织力为重点,树立鲜明的抓基层强基础导向,推进全面从严治党向基层延伸。

        在城市,强化街道社区党组织领导核心地位,推进街道社区党建、单位党建、行业党建和各领域党建互联互动;

        在国有企业,把党建工作要求写入公司章程,把党的领导融入公司治理;

        对高校,出台坚持和完善高校党委领导下的校长负责制的实施意见等文件,把党的领导贯穿办学治校全过程;

        党的十九大提出新时代党的建设总要求,将原有党的“五大建设”调整扩充为“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”的新布局。

        2018年7月,全国组织工作会议提出新时代党的组织路线,对以组织体系建设为重点,加强党的基层组织建设等作出新的部署。

        随着党建领域改革的不断深化,全面从严治党的系统性、创造性、实效性不断增强。

        强化权力运行监督制约

        不断健全党和国家监督体系

        党的十八届三中全会提出了“强化权力运行制约和监督体系”的重大改革命题。

        2018年3月23日,中华人民共和国国家监察委员会挂牌成立。由此,党和国家反腐败工作翻开新的一页。

        此前,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案,确定了监委宪法地位,我国反腐败领域的基础性法律《中华人民共和国监察法》也通过施行。

        国家、省、市、县四级监委全部组建挂牌,同党的纪律检查机关合署办公,履行纪检、监察两项职责,将所有行使公权力的公职人员纳入监督范围。

        国家监察体制改革后所形成的制度优势正不断转化为治理效能,推动了反腐败斗争取得压倒性胜利。

        党的十九大以来,中央纪委国家监委已对70余名中管干部立案审查调查。2018年,全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次,立案63.8万件,处分62.1万人。

        巡视监督的“利剑”作用越加彰显。

        十九届中央第一轮巡视已完成对40个地方、单位的巡视监督,第二轮巡视——中央脱贫攻坚专项巡视首次聚焦一个主题对26个地方和单位进行了政治体检。与此同时,中央、省、市、县四级巡视巡察工作体系更加完善,利剑直插基层。

        派驻监督的“探头”也越擦越亮。

        落实党和国家机构改革要求,中央纪委国家监委统一设立46家派驻纪检监察组,监督中央一级党和国家机关129家单位。近期,中央办公厅又印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,对改革派驻机构领导体制和工作机制等作出全面部署。

        ……

        一个党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成,为确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心提供了坚强保证。

        新华社记者 朱基钗  

        (新华社北京1月9日电)  

  • 树牢安全发展理念 防范化解重大安全风险
    切实提高防灾减灾救灾能力

        据新华社北京1月9日电 国务院1月9日召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:安全生产工作是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的大事。2018年,各地区、各有关部门和单位认真贯彻党中央、国务院决策部署,在严格落实安全生产责任制、防范重特大安全生产事故等方面取得积极成效,成绩来之不易。谨向同志们致以诚挚问候!新的一年,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持生命至上,树牢安全发展理念,以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点,进一步完善应急应对措施和决策、指挥机制,深入开展道路交通、化工等重点行业领域专项整治,全面排查并消除安全隐患,切实提高防灾减灾救灾能力,落实企业安全生产主体责任和部门监管责任,为维护人民群众生命财产安全和推动经济高质量发展作出新贡献!国务委员、国务院安委会副主任王勇出席会议并讲话,国务委员、国务院安委会副主任赵克志主持会议。

        会议还对加强岁末年初和全国“两会”期间的安全生产工作作了专门部署。

  • 李克强会见特斯拉公司首席执行官

        据新华社北京1月9日电(记者孙奕)国务院总理李克强9日下午在中南海紫光阁会见美国特斯拉公司首席执行官马斯克。

        李克强祝贺特斯拉上海工厂日前开工建设。他表示,这是中国新能源汽车领域放开外资股比后的首个外商独资项目。希望特斯拉公司成为中国深化改革开放的参与者、中美关系稳定发展的推动者。

        李克强就新能源汽车产业发展、中外科技与人文协同创新合作等议题同马斯克深入交流。他指出,中国仍然并将长期是外商投资的热土,欢迎各国企业扩大对华投资合作。

        马斯克表示,中国的发展速度和办事效率令人印象深刻,很难想象能在如此短的时间内完成开设一个汽车工厂的全部程序。特斯拉将努力把上海工厂建造成世界最先进的工厂之一,同时根据中国市场需求将产品本土化,更好实现互利共赢。

  • 全力保障国家能源安全 推动能源高质量发展

        据新华社北京1月9日电(记者 赵超)8日下午,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到国家能源局调研并主持召开座谈会。韩正强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,贯彻落实中央经济工作会议要求,聚焦能源领域重点任务,攻坚克难,扎实工作,全力保障国家能源安全,推动能源高质量发展。

        韩正指出,保障能源安全,事关国家发展大局。要立足中长期能源需求走势,加快实施重点项目和重大举措,加大油气勘探开发力度,加快天然气产供储销体系建设,提供稳定的政策支持,强化油气供应保障能力。要加强研究和论证,立足国情推动理论和实践创新,着力解决资源承载区域与能源消耗区域的平衡性问题,补齐能源基础设施短板,有效化解电力、煤炭区域性时段性供需矛盾。要坚定不移发展新能源新技术,大力发展清洁能源,超前部署研究先进储能等战略性前沿技术,推动新能源汽车持续健康发展,集中力量突破一批关键重大技术装备。油气体制改革要坚定前行,坚决打破阻力、打破瓶颈,建立科学运行机制和政策体系。要以共建“一带一路”为契机,深化国际能源合作,积极推进重大项目建设。要坚持全面从严治党,切实加强干部队伍建设,打造忠诚干净担当的干部队伍,提高干部专业化水平。

        韩正强调,新春佳节临近,要密切关注能源供需动态变化,周密部署,精心组织,加强企地协调联动,做好煤炭、电力、油气等能源生产供应保障工作,防止出现气荒,突出重点抓好安全监管,坚决防范遏制重特大事故发生,让人民群众过一个安乐祥和的春节。

  • 本市通报10起违反中央八项规定精神案例

        本报讯(记者 武红利)昨天,北京纪检监察网发布消息,通报10起违反中央八项规定精神问题典型案件,涉及违规旅游、公款购买赠送礼品、私车公养等问题。

        北京开元长泰建筑工程有限责任公司党支部书记违规安排旅游

        2016年1月,北京开元长泰建筑工程有限责任公司党支部书记董建明安排属地派出所、城管执法队、工商所、税务所等相关单位人员共计10人,参加为期7天的云南腾冲等地旅游活动。董建明受到党内严重警告处分,接受旅游安排的相关人员受到纪律处分。

        丰台区黄土岗投资管理公司原副董事长违规购买名牌衣物

        2013年至2014年间,丰台区黄土岗投资管理公司原副董事长、副经理、花乡桥建材市场有限公司经理孙乐翠利用职务上的便利,擅自使用集体资金购买高档烟酒共计11万余元,购买名牌化妆品、衣物等共计12万余元,并违规报销平账。孙乐翠受到撤销党内职务处分。

        丰台区综合投资公司班子成员违规领取通勤费和通讯费

        2017年7月至2018年1月间,丰台区综合投资公司违规向班子成员朱京强、王磊、张燕平发放通勤费和通讯费,共计人民币5.86万元。三人分别受到党内警告处分。

        通州区漷县镇残疾人联合会负责人公款购买赠送礼品

        2017年8月、9月间,通州区漷县镇残疾人联合会负责人宋琴个人决定使用公款购买商场提货券和食用油赠送他人,并违反政治纪律,对抗组织审查。宋琴受到党内严重警告处分。

        通州市政工程公司财务总监违规收受消费卡

        2018年2月,通州市政工程公司财务总监陈连军收受与该公司有业务往来人员给予的超市购物卡6张,自留2张,将其余4张购物卡转送他人。陈连军受到党内警告处分。

        通州区动物卫生监督管理局潞城所党支部书记、所长公车私用

        2018年国庆假期期间,通州区动物卫生监督管理局潞城所党支部书记、所长徐宝成驾驶公务用车办理购物、访友等个人事项,并违反政治纪律,对抗组织审查。徐宝成受到撤销党内职务处分和政务记过处分。

        平谷区山东庄镇政府副处级干部私车公养

        2018年1月至6月,平谷区山东庄镇政府副处级干部曹立合利用职务上的便利,使用单位公务用车加油卡为其自家车加油9次,加油款共计2454.70元。曹立合于2018年7月将2454.70元违纪款上交。曹立合受到党内严重警告处分。

        平谷区峪口镇南杨家桥村委会公款吃喝、送礼

        2016年至2017年,南杨家桥村委会用公款吃喝、公款购买烟酒油等礼品,两项合计支出1.7万余元,时任村党支部书记、村委会主任张志瑞对此负有主要领导责任。张志瑞受到党内严重警告处分。

        密云区新城子镇吉家营村党支部书记违规公款招待

        2013年至2015年,密云区新城子镇吉家营村党支部书记兼村委会主任李洪臣违规使用村集体资金招待,共计支出82811.8元。李洪臣还存在其他违纪问题,受到党内严重警告处分。

        密云区巨各庄镇海子村违规发放津补贴

        2017年1月、7月,巨各庄镇海子村使用村集体资金,以虚假用工款的名义违规向8名村干部发放补贴,共计32560元。海子村党支部书记孙井全、党支部委员孙广发受到党内警告处分,8名村干部违纪所得已退回。

  • 去年全国纪检监察机关处分62.1万人

        新华社北京1月9日电(记者 朱基钗)中央纪委国家监委网站9日消息,中央纪委国家监委通报2018年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。2018年,全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次,立案63.8万件,处分62.1万人,包括省部级及以上干部51人。

        2018年,全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次,处置问题线索166.7万件,谈话函询34.1万件次,立案63.8万件,处分62.1万人(其中党纪处分52.6万人)。处分省部级及以上干部51人,厅局级干部3500余人,县处级干部2.6万人,乡科级干部9.1万人,一般干部11.1万人,农村、企业等其他人员39万人。

        2018年,全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理173.7万人次。其中,第一种形态批评教育、谈话函询110.4万人次,占“四种形态”处理总人次的63.6%;第二种形态纪律轻处分、组织调整49.5万人次,占28.5%;第三种形态纪律重处分、重大职务调整8.2万人次,占4.7%;第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查调查5.5万人次,占3.2%。

  • “天网2018”行动全国共追回外逃人员1335名

        新华社北京1月9日电(记者 朱基钗)中央纪委国家监委网站9日消息,中央追逃办近日通报,“天网2018”行动全国共追回外逃人员1335名(引渡17人,遣返66人,异地追诉1人,缉捕275人,劝返500人,边境触网202人,境内抓获198人,主动自首等76人),其中党员和国家工作人员307人,包括“百名红通人员”5名,追赃金额35.41亿元人民币。

        据了解,2015年,在中央追逃办统筹协调下,“天网”行动拉开帷幕。截至目前,我国已连续4年开展“天网”行动,共从120多个国家和地区追回外逃人员5000多名,其中“百名红通人员”56人,追回赃款100多亿元。

  • 北京将增百万亩“无界森林”

        森林将增100万亩

        ●全市森林覆盖率将达到45%

        ●平原地区森林覆盖率达到32%

        集中增绿255处

        采取“连小片成大片、去薄弱联绿廊、环村镇织网络”策略,255处重点区域集中开展绿化造林

        无界森林规划愿景

        首次提出“无界森林、宜居城市”的理念,把森林和山、水、城、田有机融合,通过山水林田湖草的综合治理,逐步实现浅山层林尽染、平原蓝绿交融、城乡林茂鸟语

        本报讯(记者 王海燕)《北京市新一轮百万亩造林绿化建设工程总体规划》(以下简称《规划》)日前正式获批。到2022年,北京将新增100万亩森林,全市森林覆盖率将达到45%,平原地区森林覆盖率达到32%。坚持生态优先,保护生物多样性,提升生态系统的质量,成为《规划》最大特色。另外,《规划》首次提出要在北京打造“无界森林”,即实现森林和山、水、城、田的有机融合。

        市园林绿化局规划发展处高级工程师李伟介绍,《规划》全面对接新版北京城市总规提出的绿色空间格局,明确了“一屏 、三环、五带、九楔、多廊、多片区”的绿色空间布局。其中“一屏”是指浅山生态屏障;“三环”是指一道绿化隔离地区城市公园环、二道绿化隔离地区郊野公园环、环首都森林湿地公园环;“五带”是指永定河、潮白河、北运河、拒马河、泃河五条滨水生态带;“九楔”是指九个楔形绿色空间;“多廊”是指多条重要生态廊道;“多片区”是指城市发展重点区域、森林湿地群建设重点区域。在扩大全市绿色生态空间的同时,也将有力夯实首都生态系统的“四梁八柱”,大大增强市民的绿色获得感。

        “近年来北京市造林绿化建设虽然取得了显著成效,但也存在着森林总量不足,空间格局不完善,完整性、连通性不够等问题。”李伟介绍,《规划》以问题为导向,一方面重点解决林地绿地互联互通的问题,提升森林系统的生态功能,提高生物多样性;另一方面加快城市核心区增绿,通过绿化建设提高公园绿地500米服务半径覆盖率,满足市民出门见绿的愿望。

        《规划》采取“连小片成大片、去薄弱联绿廊、环村镇织网络”的策略,在全市255处重点区域集中开展绿化造林工程,采取满足生态和休闲游憩需求。“通过生态廊道联通现有林地绿地,让各种动物有迁徙的踏脚石,为建立完整的生态系统创造可能,生物多样性也会随之提升。”

        《规划》提出了“无界森林、宜居城市”的理念,把森林和山、水、城、田有机融合,通过山水林田湖草的综合治理,逐步实现浅山层林尽染、平原蓝绿交融、城乡林茂鸟语的规划愿景。《规划》通过借鉴国内外先进经验,总结提出了“森林+”的模式,从而实现造林地块与山、水、田、湖、园、村等元素的协同设计,让森林和相关的各种环境要素在充分发挥各自功能的同时,实现生态效益的最大化。既能服务人们的生产生活,又能为各种生物创造更加适宜的生存环境。通过这些措施进行生态链的修复,实现土壤改良和生态改善,为绿色可持续发展奠定基础。

        新一轮百万亩造林绿化工程范围广,包括平原、浅山、中心城区、新城等各类区域。

        针对不同的生态功能的要求,《规划》将造林绿化地块分为生态涵养主导型、景观游憩主导型、森林湿地复合型及生态廊道型四种类型,并分别从功能营造、植被选择、雨洪调控等方面提出具体的建设要求及指引。在绿化树种选择上,遵循“乡土、长寿、抗逆、食源、美观”的方针,适地适树,注意保留原有植被,在营造景观丰富的植物群落的同时还特意推荐了适宜鸟类等动物取食、筑巢的树种,让小动物也能在林中怡然自得。

        《规划》还明确了“4年完成主体建设、5年完工”的分期实施思路。据了解,新一轮百万亩造林工程建设在2018年取得良好开局,去年共完成造林23.5万亩、植树1012万株,超额完成了年度任务。未来,将进一步强化《规划》的刚性约束,真正实现“以绿看地、以绿兴城”的目标,开启造林绿化建设可持续发展新篇章。