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  • 深化对做好经济工作的规律性认识

        人民日报评论员

        舟循川则游速,人顺路则不迷。善于在总结经验中深化思想认识,善于在探索规律中打开工作局面,是我们党的优良传统和治理智慧。

        中央经济工作会议总结了一年来我国经济社会发展取得的新成就和我们党做好经济工作的重要经验,进一步深化了我们党对做好新形势下经济工作的规律性认识,为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了重要遵循。

        今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我国发展进程中极不平凡的一年。我国发展外部环境发生明显变化,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起。面对错综复杂的国际环境,面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们之所以能保持经济持续健康发展和社会大局稳定,迈出全面建成小康社会新步伐,关键就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,关键就在于我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识。

        成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些规律性认识,归结起来就是“五个必须”:必须坚持党中央集中统一领导;必须从长期大势认识当前形势;必须精准把握宏观调控的度;必须及时回应社会关切;必须充分调动各方面积极性。这“五个必须”,充分体现了以习近平同志为核心的党中央引领中国经济巨轮行稳致远的高超智慧,充分彰显了党中央驾驭复杂局面的娴熟能力。贯彻落实中央经济工作会议精神,就要把这“五个必须”体现到经济社会发展的各项工作中去,体现到推动高质量发展的各项任务中去。

        做好明年经济工作,关键就是坚持好“五个必须”。越是形势复杂、挑战严峻,越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。只有坚持党中央集中统一领导,坚持党中央确定的经济工作大政方针,才能确保我国经济发展沿着正确方向前进;只有从长期大势认识当前形势,坚持从世界看中国、从全局看局部、从未来看当下,才能不断把握规律、增强信心,避免被短期变化牵着鼻子走;只有精准把握宏观调控的度,确保措施精准恰当,把握好力度和节奏,强化政策协同,才能做到既坚定不移推进供给侧结构性改革,又保持经济平稳运行;只有及时回应社会关切,才能引导好具有基础性的社会心理预期变化,及时消除杂音噪声,有效提振市场信心;只有充分调动各方面积极性,才能激发全社会积极性、主动性、创造性,更好攻坚克难。

        知之愈明,则行之愈笃;行之愈笃,则知之益明。面对我国经济运行中的风险和困难,面对我国发展外部环境的复杂多变,只要我们坚持“五个必须”,在实践中不断深化规律性认识,坚定必胜信心,增强忧患意识,保持战略定力,注重稳扎稳打,我们就一定能激荡起经济发展新气象,推动经济社会发展取得新成就,赢得中国经济新未来。

        (新华社北京12月23日电)  

  • 首次审议外商投资法草案、疫苗管理法草案、专利法修正案草案等

        据新华社北京12月23日电 十三届全国人大常委会第七次会议23日下午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。栗战书委员长主持会议。

        常委会组成人员173人出席会议,出席人数符合法定人数。

        会议听取了全国人大宪法法律委副主任委员胡可明作的关于农村土地承包法修正案草案审议结果的报告。修正案草案二次审议后征求了社会公众意见,宪法法律委根据常委会组成人员审议意见和各方面意见对草案进行了审议,提出了关于修改农村土地承包法的决定草案,完善了关于保护农村妇女土地承包权益、承包地登记费用、维护进城落户农户的合法权益等相关规定。

        会议听取了宪法法律委副主任委员江必新分别作的关于耕地占用税法草案审议结果的报告和关于车辆购置税法草案审议结果的报告。两个草案初次审议后征求了社会公众意见,作出进一步修改。

        会议听取了胡可明作的关于公务员法修订草案审议结果的报告。修订草案二审稿增加了公务员职务、职级实行能上能下的规定,对公务员必须遵守的纪律、违纪违法处分和政务处分的关系、捏造事实诬告陷害他人的法律责任等规定作出进一步明确和完善。

        宪法法律委认为上述法律草案已比较成熟,建议提请本次常委会会议审议通过。

        会议听取了宪法法律委副主任委员刘季幸作的关于法官法修订草案、检察官法修订草案修改情况的汇报。两个修订草案对法官、检察官权益保障、履职从业要求等作出进一步明确和完善,将员额制管理等实践中行之有效的改革举措上升为法律规定。

        根据民法典编纂工作计划和安排,民法典各分编草案初次审议后,拟将各分编草案分拆为几个单元进行若干次审议和修改完善。会议听取了宪法法律委副主任委员沈春耀分别作的关于民法典合同编草案修改情况的汇报、关于民法典侵权责任编草案修改情况的汇报。

        为进一步扩大对外开放,积极促进外商投资,保护外商投资合法权益,推动形成全面开放新格局,国务院提出了关于提请审议外商投资法草案的议案。草案明确对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业,加强了对外商投资企业的产权保护,促使地方政府守约践诺,并对外商投资安全审查制度作了原则规定。受国务院委托,司法部部长傅政华作了说明。

        为了规范疫苗研制、生产、流通、预防接种,保障和促进公众健康,维护公共安全,国务院提出了关于提请审议疫苗管理法草案的议案。草案贯彻“四个最严”要求,对疫苗实行最严格的管理制度;落实疫苗管理体制改革举措,将党中央、国务院的决策转化为法律制度;总结法律法规实施经验,汲取问题疫苗案件教训,强化全过程、全链条监管。受国务院委托,国家药品监督管理局局长焦红作了说明。

        为落实税收法定原则,国务院提请审议资源税法草案的议案。草案按照税制平移的思路,保持现行税制框架和税负水平总体不变,同时对相关征税事项作相应调整。受国务院委托,财政部部长刘昆作了说明。

        为进一步保护创新者合法权益,促进专利实施与运用,充分激发全社会的创新活力,国务院提出了关于提请审议专利法修正案草案的议案。受国务院委托,国家知识产权局局长申长雨作了说明。

        会议听取了民政部部长黄树贤受国务院委托作的关于村民委员会组织法、城市居民委员会组织法修正案草案的说明。修正案草案拟将村民委员会、居民委员会的任期由3年改为5年,与村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会的任期保持一致。

        为落实中央关于缩小土地征收范围、规范土地征收程序、完善对被征地农民保障机制、允许集体经营性建设用地入市等农村土地制度改革要求,国务院提出了关于提请审议土地管理法、城市房地产管理法修正案草案的议案。受国务院委托,自然资源部部长陆昊作了说明。

        受国务院委托,傅政华向会议作了关于产品质量法等17部法律的修正案草案的说明,陆昊作了关于再次延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案的说明,刘昆作了关于提请审议授权提前下达部分新增地方政府债务限额的议案的说明,公安部副部长王小洪作了关于提请审议批准上海合作组织反极端主义公约议案的说明。

        会议审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议关于召开十三届全国人大二次会议的决定草案的议案;审议了国务院关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点情况的总结报告,关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总结报告,关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点情况的总结报告。

        会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良作的关于个别代表的代表资格的报告,审议了有关任免案。(详细报道见九版)  

  • 前进路上弥足珍贵的精神财富

        人民日报评论员

        善于总结经验、把握规律,既是中国共产党人的历史自觉,也是我们党推动工作的制胜法宝。

        “改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富,对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义”。在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记从历史、全局、战略的高度,深刻总结40年宝贵经验,并将其概括为“九个必须坚持”。这些重要思想,回答了在新时代继续把改革开放推向前进的重大理论和实践问题,必须倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。

        实践是检验真理的唯一标准。从1978年至今,40年的实践充分证明,党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是完全正确的,形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的;40年的实践充分证明,中国发展为广大发展中国家走向现代化提供了成功经验、展现了光明前景,是促进世界和平与发展的强大力量,是中华民族对人类文明进步作出的重大贡献;40年的实践充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

        “行之力则知愈进,知之深则行愈达。”40年来,我们党带领人民不仅创造了人间奇迹,更积累了宝贵经验。必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导;必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往;必须坚持马克思主义指导地位,不断推进实践基础上的理论创新;必须坚持走中国特色社会主义道路,不断坚持和发展中国特色社会主义;必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度,不断发挥和增强我国制度优势;必须坚持以发展为第一要务,不断增强我国综合国力;必须坚持扩大开放,不断推动共建人类命运共同体;必须坚持全面从严治党,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力;必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,正确处理改革发展稳定关系。这“九个必须坚持”,是对40年改革开放规律性认识的成果,把我们对改革开放的认识提升到新的高度,也为我们在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放提供了系统的认识论和方法论。

        时代是思想之母,实践是理论之源。只有顺应历史潮流,积极应变,主动求变,才能与时代同行。今天,用好“九个必须坚持”这笔弥足珍贵的精神财富,就要深刻认识其现实意义和时代价值。“九个必须坚持”,既总结历史,更指向未来;既是理论指导,更是行动指南。习近平总书记指出,“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的”。贯彻落实“九个必须坚持”,不能囫囵吞枣、一知半解,不能流于表面、上下一般粗,而是要坚持“以改革开放的眼光看待改革开放”,把“九个必须坚持”同新时代推动全面深化改革结合起来,同解决现实矛盾问题结合起来,同提升人民群众获得感结合起来,同推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来,以更大决心、更大勇气、更大力度把改革开放推向深入。

        哲人说过,“经验是永不停歇的播种机。”40年改革开放,我们把不可能变成可能,创造了改变中国、影响世界的人间奇迹。改革开放再出发,坚持好经验、找到新办法,我们有信心创造新的更大奇迹。(新华社北京12月23日电)  

  • “冬奥有我 爱上冰雪”冰雪季网络图片开始征集

        本报讯(记者 吴东)北京冬奥组委新闻宣传部和北京市委网信办联合主办的“冬奥有我 爱上冰雪”2018/2019年冰雪季网络图片征集活动昨天全面启动,从即日起至2019年3月10日在全国范围内诚邀广大网友共同感受冰雪、参与冰雪运动、记录美好生活。

        活动期间,网友们可通过微博带上#冬奥有我爱上冰雪#话题词发布自己拍摄的图片参赛,并@北京2022年冬奥会,也可以将作品原图发到活动官方邮箱bingxue@beijing2022.cn。

        活动最终将评选出40件优秀作品,获奖者将获赠精美的北京冬奥会特许商品安踏羽绒服、背包、围巾等。

        本次征集活动最终获奖作品将在2019年3月18日通过北京冬奥组委官网、官方微信和官方微博公布。活动详情请通过北京冬奥组委官方网站(www.beijing2022.cn)、官方APP“北京2022”、官方微博@北京2022年冬奥会、官方微信公众号“北京2022年冬奥会”了解。

  • 做好2019年元旦春节期间有关工作

        新华社北京12月23日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下:

        2019年是新中国成立70周年,做好元旦、春节期间各项工作十分重要。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,统筹做好节日期间各项工作,确保全国各族人民度过欢乐、祥和、安宁的节日。经党中央、国务院同意,现将有关事项通知如下。

        一、做好关心困难群众生产生活工作。各级党委和政府要把解决好城乡困难群众生产生活问题作为全面建成小康社会必须补齐的短板,认真抓好扶贫惠民政策落实,扎实做好冬春各项民生保障工作。各级领导干部要深入贫困地区、受灾地区和基层一线,为群众办实事解难事,帮助困难企业特别是民营企业和中小企业解决生产经营中的困难和问题。贯彻实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度和城乡居民养老保险、社会保险扶贫、最低生活保障等政策,确保养老金、失业保险金、低保金、城乡居民养老保险待遇和被征地农民社会保障待遇等按时足额发放。全面落实特困人员救助供养制度,做好生活保障和照料服务。加强临时救助工作,解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。加大对困难老年人、残疾人、农村留守儿童、困境儿童等救助帮扶和安全保护力度,兜住农村留守儿童、困境儿童安全底线,保障流浪乞讨人员合法权益。加大稳岗支持力度,做好零就业家庭、就业困难人员、去产能安置职工、困难企业职工等就业帮扶和服务。

        健全防范救援救灾“一体化”运作机制,及时发放救灾款物,确保受灾群众安全温暖过冬。带着对农民工的真挚情感,扎实做好治欠保支工作,强化欠薪违法惩戒,确保农民工及时足额拿到工资。

        二、保障节日市场供应和平稳运行。加强煤电油气运供需的形势监测和协调保障,确保民生用气用煤用电需要。拓宽供应渠道,加强产销衔接,保障粮油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市场供应,尤其要加强生猪及其产品的检验检疫,做好保供稳价工作。强化食品药品全流程全链条监管,严厉打击各种违法生产经营行为,保证群众吃上用上放心、安全的食品药品。加强节日市场经营行为、节日热销产品和价格监管,依法查处捏造散布涨价信息、价格欺诈、哄抬物价等违法行为,维护消费者合法权益。

        三、丰富群众节日精神文化生活。开展“我们的中国梦”——文化进万家活动,组织各类文化文艺小分队面向农村、面向基层特别是老少边穷地区开展文化惠民活动,加大公共文化机构免费开放力度,为城乡居民提供更多优质文化产品和文化服务。坚持以人民为中心的创作导向,讲品味、讲格调、讲责任,抵制低俗、庸俗、媚俗,制作播出一批扎根新时代实践、彰显新时代精神的文艺精品剧目,弘扬社会主义核心价值观,传递向上向善正能量。广泛开展群众性文化活动和体现地方特色、节日风俗的乡土文化活动,积极推广优秀民间文化艺术和非物质文化遗产项目,进一步弘扬优秀传统文化。建立健全综合监管机制,加大执法力度,确保文化和旅游市场健康有序。

        四、保证群众安全便利满意出行。完善春运工作协调机制,强化运力调配供给,做好铁路、公路、水路、民航、城市公共交通接续接驳,满足群众出行需求。创新售票服务举措,优先保障务工人员、学生等重点群体购票,精准打击线上线下倒票等违法行为。扩大持二代身份证直接刷证进出站、检票乘车的应用范围,全面提升站车服务品质,为旅客出行营造温馨舒适的环境。制定完善应对恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等突发事件的应急预案,提升应急处置能力。强化运输安全监管,紧盯“两客一危”车辆和严重超载货车等重点车辆,加强路面执法和交通疏导,严防发生重特大交通事故和大范围、长距离道路交通拥堵。依法严惩“机闹”、“车闹”、“霸座”等行为,维护良好出行秩序。

        五、狠抓安全生产责任落实。严格落实属地管理责任和部门监管责任,强化企业主体责任,突出抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、交通运输、特种设备等行业领域隐患排查治理,防范遏制各类生产安全事故发生。抓好学校医院、商场影院和大型公共建筑综合体等公用设施及其他人员密集场所的安全防控,防止发生重大公共安全事故。深入开展消防隐患排查整治,严防高层建筑、地下空间、“城中村”、群租房、“三合一”场所等高风险场所失控漏管。加强大型活动安全监管,防止发生拥挤踩踏等伤亡事故。强化传染病疫情监测等防控工作,有效应对突发公共卫生事件。加强雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气及森林草原火灾等自然灾害的监测预警和应急处置工作。

        六、维护社会和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”,健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制,围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、讨薪讨债、房地产、医疗纠纷、转业安置等重点领域,深入开展社会矛盾纠纷排查化解,严密防范个人极端暴力犯罪。强化社会面整体防控,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村恶势力,加强对危爆物品、寄递物流等重点治安要素的源头管控,依法惩治黄赌毒黑拐骗和电信网络诈骗、非法集资、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动,确保节日期间社会治安平稳有序。持续深化严打暴恐活动专项行动,始终保持高压威慑态势。

        七、务实节俭文明过节。弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德,传承阖家团圆、其乐融融的中国年文化,倡导理性、文明、健康的消费观和人情观,引导人们崇俭戒奢、摈弃陋习。做好城市燃放烟花爆竹管控工作,开展村庄清洁行动,过绿色环保春节。组织好正常的党团、工会活动,保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。贯彻落实激励干部新时代新担当新作为的各项措施,加大对基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部关心关爱力度,对因公殉职或者不幸去世的优秀基层干部家属重点走访慰问。加强党内激励关怀帮扶,深入走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、红军老战士、老复员军人、军烈属等,做好新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴发放工作。

        八、坚持不懈正风肃纪。党员领导干部要强化责任担当,既要带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神,又要抓好班子、带好队伍,带动广大党员干部清廉过节。紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题,切实加大监督检查和点名道姓通报曝光力度。对节日期间“四风”问题线索,一律严查快办,决不姑息;对工作失责失察的,严肃追究有关领导的责任。紧盯节日期间落实扶贫惠民政策、帮扶救助、维护社会稳定、安全生产责任等工作,集中整治各种形式主义、官僚主义问题。规范委托基层代办事项和各类督查检查考核、评比达标事项等,大幅度减少会议、台账、报表、材料等,能利用现有数据材料的就不要基层反复提供,同类事项可以合并的要合并进行,把干部从一些无谓的事务中解脱出来,让基层把更多时间用到抓工作落实上来。严肃干部人事纪律,严禁借机构改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部,严禁借节日之机说情打招呼、跑官要官、拉票贿选,确保节日期间风清气正。

        九、认真做好值守应急工作。加强值班力量配置,强化岗位责任制,严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度,确保节日期间各项工作正常运转。完善应急协调联动机制,遇有重要紧急情况立即请示报告,及时采取有效措施妥善应对。应急救援队伍要时刻保持应急状态,保证第一时间响应、第一时间处置。直接服务群众的单位,要合理安排节日期间值班值勤,保证服务质量。

        各地区各部门要高度重视,加强组织领导,认真研究部署元旦、春节期间有关工作,确保本通知精神落到实处。