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  • 做好2019年元旦春节期间有关工作

        新华社北京12月23日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下:

        2019年是新中国成立70周年,做好元旦、春节期间各项工作十分重要。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,统筹做好节日期间各项工作,确保全国各族人民度过欢乐、祥和、安宁的节日。经党中央、国务院同意,现将有关事项通知如下。

        一、做好关心困难群众生产生活工作。各级党委和政府要把解决好城乡困难群众生产生活问题作为全面建成小康社会必须补齐的短板,认真抓好扶贫惠民政策落实,扎实做好冬春各项民生保障工作。各级领导干部要深入贫困地区、受灾地区和基层一线,为群众办实事解难事,帮助困难企业特别是民营企业和中小企业解决生产经营中的困难和问题。贯彻实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度和城乡居民养老保险、社会保险扶贫、最低生活保障等政策,确保养老金、失业保险金、低保金、城乡居民养老保险待遇和被征地农民社会保障待遇等按时足额发放。全面落实特困人员救助供养制度,做好生活保障和照料服务。加强临时救助工作,解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。加大对困难老年人、残疾人、农村留守儿童、困境儿童等救助帮扶和安全保护力度,兜住农村留守儿童、困境儿童安全底线,保障流浪乞讨人员合法权益。加大稳岗支持力度,做好零就业家庭、就业困难人员、去产能安置职工、困难企业职工等就业帮扶和服务。

        健全防范救援救灾“一体化”运作机制,及时发放救灾款物,确保受灾群众安全温暖过冬。带着对农民工的真挚情感,扎实做好治欠保支工作,强化欠薪违法惩戒,确保农民工及时足额拿到工资。

        二、保障节日市场供应和平稳运行。加强煤电油气运供需的形势监测和协调保障,确保民生用气用煤用电需要。拓宽供应渠道,加强产销衔接,保障粮油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市场供应,尤其要加强生猪及其产品的检验检疫,做好保供稳价工作。强化食品药品全流程全链条监管,严厉打击各种违法生产经营行为,保证群众吃上用上放心、安全的食品药品。加强节日市场经营行为、节日热销产品和价格监管,依法查处捏造散布涨价信息、价格欺诈、哄抬物价等违法行为,维护消费者合法权益。

        三、丰富群众节日精神文化生活。开展“我们的中国梦”——文化进万家活动,组织各类文化文艺小分队面向农村、面向基层特别是老少边穷地区开展文化惠民活动,加大公共文化机构免费开放力度,为城乡居民提供更多优质文化产品和文化服务。坚持以人民为中心的创作导向,讲品味、讲格调、讲责任,抵制低俗、庸俗、媚俗,制作播出一批扎根新时代实践、彰显新时代精神的文艺精品剧目,弘扬社会主义核心价值观,传递向上向善正能量。广泛开展群众性文化活动和体现地方特色、节日风俗的乡土文化活动,积极推广优秀民间文化艺术和非物质文化遗产项目,进一步弘扬优秀传统文化。建立健全综合监管机制,加大执法力度,确保文化和旅游市场健康有序。

        四、保证群众安全便利满意出行。完善春运工作协调机制,强化运力调配供给,做好铁路、公路、水路、民航、城市公共交通接续接驳,满足群众出行需求。创新售票服务举措,优先保障务工人员、学生等重点群体购票,精准打击线上线下倒票等违法行为。扩大持二代身份证直接刷证进出站、检票乘车的应用范围,全面提升站车服务品质,为旅客出行营造温馨舒适的环境。制定完善应对恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等突发事件的应急预案,提升应急处置能力。强化运输安全监管,紧盯“两客一危”车辆和严重超载货车等重点车辆,加强路面执法和交通疏导,严防发生重特大交通事故和大范围、长距离道路交通拥堵。依法严惩“机闹”、“车闹”、“霸座”等行为,维护良好出行秩序。

        五、狠抓安全生产责任落实。严格落实属地管理责任和部门监管责任,强化企业主体责任,突出抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、交通运输、特种设备等行业领域隐患排查治理,防范遏制各类生产安全事故发生。抓好学校医院、商场影院和大型公共建筑综合体等公用设施及其他人员密集场所的安全防控,防止发生重大公共安全事故。深入开展消防隐患排查整治,严防高层建筑、地下空间、“城中村”、群租房、“三合一”场所等高风险场所失控漏管。加强大型活动安全监管,防止发生拥挤踩踏等伤亡事故。强化传染病疫情监测等防控工作,有效应对突发公共卫生事件。加强雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气及森林草原火灾等自然灾害的监测预警和应急处置工作。

        六、维护社会和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”,健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制,围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、讨薪讨债、房地产、医疗纠纷、转业安置等重点领域,深入开展社会矛盾纠纷排查化解,严密防范个人极端暴力犯罪。强化社会面整体防控,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村恶势力,加强对危爆物品、寄递物流等重点治安要素的源头管控,依法惩治黄赌毒黑拐骗和电信网络诈骗、非法集资、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动,确保节日期间社会治安平稳有序。持续深化严打暴恐活动专项行动,始终保持高压威慑态势。

        七、务实节俭文明过节。弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德,传承阖家团圆、其乐融融的中国年文化,倡导理性、文明、健康的消费观和人情观,引导人们崇俭戒奢、摈弃陋习。做好城市燃放烟花爆竹管控工作,开展村庄清洁行动,过绿色环保春节。组织好正常的党团、工会活动,保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。贯彻落实激励干部新时代新担当新作为的各项措施,加大对基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部关心关爱力度,对因公殉职或者不幸去世的优秀基层干部家属重点走访慰问。加强党内激励关怀帮扶,深入走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、红军老战士、老复员军人、军烈属等,做好新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴发放工作。

        八、坚持不懈正风肃纪。党员领导干部要强化责任担当,既要带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神,又要抓好班子、带好队伍,带动广大党员干部清廉过节。紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题,切实加大监督检查和点名道姓通报曝光力度。对节日期间“四风”问题线索,一律严查快办,决不姑息;对工作失责失察的,严肃追究有关领导的责任。紧盯节日期间落实扶贫惠民政策、帮扶救助、维护社会稳定、安全生产责任等工作,集中整治各种形式主义、官僚主义问题。规范委托基层代办事项和各类督查检查考核、评比达标事项等,大幅度减少会议、台账、报表、材料等,能利用现有数据材料的就不要基层反复提供,同类事项可以合并的要合并进行,把干部从一些无谓的事务中解脱出来,让基层把更多时间用到抓工作落实上来。严肃干部人事纪律,严禁借机构改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部,严禁借节日之机说情打招呼、跑官要官、拉票贿选,确保节日期间风清气正。

        九、认真做好值守应急工作。加强值班力量配置,强化岗位责任制,严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度,确保节日期间各项工作正常运转。完善应急协调联动机制,遇有重要紧急情况立即请示报告,及时采取有效措施妥善应对。应急救援队伍要时刻保持应急状态,保证第一时间响应、第一时间处置。直接服务群众的单位,要合理安排节日期间值班值勤,保证服务质量。

        各地区各部门要高度重视,加强组织领导,认真研究部署元旦、春节期间有关工作,确保本通知精神落到实处。

  • 全社会研发投入强度全国居首

        本报记者 孙杰

        日前,市统计局官网发布的北京创新驱动发展监测评价报告显示,2017年北京科技资源持续聚集,创新活力保持活跃,驱动效果进一步显现。去年北京创新驱动发展总指数较上年再提高,连续7年稳步提升。创新要素方面,全社会研发投入强度达到5.64%,位居全国首位。

        创新要素指数表现最活跃

        2015年,市统计局联合市科委研究建立《北京创新驱动发展监测评价指标体系》,指标体系围绕创新要素、创新驱动和创新发展三个维度,设置30个指标,监测评价北京创新驱动发展特点、能力和水平。应用北京创新驱动发展监测评价指标体系,对2010年至2017年的数据进行测算,主要结果显示:2017年北京创新驱动发展总指数为145.7,比2016年提高了7.7个点,指数连续7年稳步提升,年均提高6.5个点。

        据介绍,三个分指数中,创新要素指数表现最为活跃,2017年达到149.5,比2016年提高15.9个点,对总指数增长的贡献率达到61.9%,是创新驱动发展总指数攀升的有力支撑。创新发展指数和创新驱动指数分别为137.4和149.1,分别比2016年提高了7.8个和1.5个点。

        中关村硕博学历从业者占12.6%

        2017年创新要素指数为149.5,比2016年提高了15.9个点,是提升幅度最大的分指数。人才要素方面,2017年全社会研究与试验发展(R&D)人员39.7万人,比上年增长6.4%,连续两年增速保持在6%以上。中关村示范区作为全国创新人才资源的聚集地,硕士和博士以上学历从业人员比重、研发人员强度均保持稳步增长,2017年中关村硕士和博士以上学历从业人员比重为12.6%,比2016年提高了1个百分点;研发人员占从业人员的比重为28.1%,提高了1.6个百分点。资本要素方面,2017年地方财政科学技术支出占地方财政一般公共预算支出的比重为4.8%,比上年提高了0.4个百分点。环境要素方面,全社会研发投入强度达到5.64%,位居全国首位。

        报告显示,2017年创新驱动指数为149.1,比2016年提高了1.5个点。在科技创新方面,基础研究经费占全市R&D经费的比重为14.7%,高于全国平均水平9.2个百分点。在制度创新方面,知识产权审结一审案件量24631件,比2016年增加43.6%;简政放权和商事制度改革降低了创业门槛与成本,新创办科技型企业数量达到7.6万家,平均每天就有209家科技企业注册。

        万元GDP能耗7年降近一半

        2017年创新发展指数为137.4,比2016年提高7.8个点。市统计局相关负责人解释,这显示出新常态下创新对北京调结构、稳增长、促转型起到重要作用。在提质增效方面,社会劳动生产率由2010年的14.2万元/人提高到2017年的22.7万元/人;绿色发展水平进一步提高,万元GDP能耗由2010年的0.53吨标煤降至2017年的0.26吨标煤。

        在结构优化方面,高端产业集群日益集聚壮大,高技术产业增加值所占比重逐年递增,2017年达到22.8%;中关村示范区增加值占地区生产总值比重由2010年的18.5%提高到2017年的26.3%。在辐射引领方面,技术交易实现增加值占地区生产总值比重稳步提高,2017年达到9.51%。

  • 深化对做好经济工作的规律性认识

        [2版]

  • 前进路上弥足珍贵的精神财富

        [2版]

  • 京郊村庄今年增绿四千六百亩

        本报讯(记者 王海燕)今年是北京市实施乡村振兴战略美丽乡村绿化工作的头一年。记者从市园林绿化局了解到,截至目前,全市完成了229个村周边共4651亩的绿化美化,超额完成年度绿化任务。村庄内外共栽下乔木25.7万株、灌木65.9万株、地被46.1万平方米。

        在很多人看来,城市缺树少绿不稀奇,但乡村怎么会缺少绿色?村口三人合抱粗的大槐树,房前屋后风姿飒爽的杨树,水塘边婀娜多情的柳树,曾是不少人儿时的乡村记忆。但实际上随着城市化进程加快,村庄地面硬化程度越来越高,水泥路多了,广场多了,停车场多了,但树荫少了,菜地少了,池塘少了,田园的味道淡了。

        今年,市园林部门启动实施乡村振兴战略美丽乡村绿化工作,计划用几年的时间,让全市近4000个村庄村村都有一片林,留住北京人的乡愁记忆。今年的村庄绿化重点在71个村实施。各个村怎么绿,怎么美,都由专业的规划师进行设计,实现因地制宜。市园林部门编制出台了美丽乡村绿化美化工作指导意见、工作导则等5项技术规范,明确绿化美化建设、长效养护等建设和补助标准。

        首批试点村庄大兴礼贤镇的龙头村今年在村里建设了5处景观节点,包括村口公园、入村迎宾大道、迎宾公园等。绿化主要在沟边渠旁、房前屋后、零星闲置地块上进行。通过绿化美化,全村树木从2200多棵增加到5000棵,绿地面积增加2600平方米,村庄绿化率从现在的6.4%提高到17.4%。“环境改善了,下一步搞旅游就有希望了。” 村干部表示,村里计划拿出一部分闲置院落搞精品民宿,让村民也吃上“旅游饭”。

        门头沟区妙峰山镇桃园村,今年在环村步道两侧种上了月季、桃树、百日菊等色彩斑斓的花灌木,与村内十余株古槐树和古松柏交相辉映。经过绿化美化,全村的绿化率已达64.7%。春夏季节,村庄内外满目苍翠,不少前往妙峰山的游客经过桃园村,都要停下来休憩片刻。

        这样因绿而美的村庄,京郊还有很多个。“通过拆违还绿、留白建绿、见空插绿,逐步实现以绿挤乱、以绿治脏、以绿净村、以绿美村的目标。”市园林绿化局相关负责人表示。

        在村庄绿化的后期管护方面,本市已提前制定政策,即每平方米绿地每年可获得市区财政4元的管护补贴。各村的绿地养护岗位,优先招收本村的低收入人员。

  • 图片新闻

        冬至过后进入数九寒天,在顺义区莲花山滑雪场举办的第四届北京顺义冰雪温泉欢乐季吸引了不少市民前来体验冰雪运动的乐趣。 本报记者 武亦彬摄  

  • 改革开放是我们党的一次伟大觉醒

        伟大觉醒的性质:中国共产党的自我觉醒

        伟大觉醒的标志:恢复实事求是的思想路线

        伟大觉醒的成就:推动改革开放的伟大创造

        伟大觉醒的持续:新时代不断前进

        [13版]

  • 一声哨响 巧拨千斤

        “以小为大”:
        城市治理突破口

        核心观点

        治理都市的过程同样是做群众工作的过程,是在最基层的社区里做工作的过程。把小事当大事,视基层组织重于科层组织,我国就能迅速建立都市的社会文明秩序。

        党的领导干部和普通党员深入街头巷尾和问题现场,解决群众疾苦,让群众感受到党始终与人民站在一起,群众才能真心拥护党,社会才稳定,国家才会长治久安。

        赋权增能:

        城市基层治理新经验

        核心观点

        北京市委准确把握了首都城市基层治理面临的现实难题,提出构建党建引领的“街乡吹哨、部门报到”机制,目的就是要通过下沉资源、赋权增能改革,提升属地管理能力。赋予街乡“吹哨”权及“考评”权后,当遇到跨部门、跨区域难题时,街乡启动“吹哨”机制,从而打破条块关系的常态运作,促使相关部门前来“报到”,通过联合行动化解问题。

        街巷长和小巷管家:

        街区更新的一支生力军

        核心观点

        基层治理难题众多,背街小巷环境脏乱可谓“第一难”,群众形象地喻为“十乱”,政府无奈地称作“十难”。如何破解?“街乡吹哨、部门报到”的改革春风,送来了基层治理环境脏乱的创新动力,探寻到了街巷环境共治的新方式,街巷长、小巷管家这一基层共治机制应运而生。

        [14版]

  • 本市五年将建百个跨境电商体验店

        本报讯(记者 马婧)随着越来越多的市民习惯在网上“买全球”,本市跨境电商的发展也迎来了新机遇。市政府办公厅日前印发《中国(北京)跨境电子商务综合试验区实施方案》,本市将力争通过5年左右的实践探索,累计培育100家跨境电子商务综合服务企业,建设100个跨境电子商务海外仓及保税仓、100个跨境电子商务体验店,打造20个跨境电子商务产业园,跨境电子商务进出口额占外贸进出口额比重达20%以上。

        今年7月,本市获批成为第3批跨境电子商务综合试验区。为全面推进试验区建设,本市相关部门共同研究制定了《方案》,明确了建设目标和10项重点任务。本市将通过5年左右的实践探索,将中国(北京)跨境电子商务综合试验区建设成为跨境电子商务监管服务高效便利、新技术新模式新业态加速发展、产业链生态链服务链更加完整、消费规模和引领力全球领先,立足京津冀、服务全国、辐射全球的跨境电子商务服务枢纽、创新枢纽、产业枢纽、消费枢纽。

        根据《方案》,本市将打造跨境电子商务线上综合服务平台和跨境电子商务线下综合园区平台两大平台,推动相关政府部门、跨境电子商务各类市场主体与线上综合服务平台数据对接,为跨境电子商务企业提供综合服务,并完善线下综合园区平台的建设,形成布局合理、运行高效、要素融合、管理科学的跨境电子商务发展体系。

        本市将重点完善跨境电子商务监管机制、税收机制和金融服务机制。在监管机制上,将加快推进跨境电子商务网购保税进口业务,探索利用跨境电子商务模式进口医药产品。在税收机制上,对纳入线上综合服务平台、信用良好的跨境电子商务企业进一步缩短退税时间,推行出口退税无纸化管理。在金融服务机制上,将鼓励跨境电子商务使用人民币计价结算,支持符合条件的跨境电子商务企业在宏观审慎管理框架下开展人民币境外借款业务。

        在网上购买外国商品离不开物流的保障,本市将建立跨境电子商务智能物流体系,通过突出北京空港口岸优势,增强公路口岸服务功能,协调推动天津港优化港口作业和通关业务流程,推动国际邮件铁路运输常态化,全方位提高跨境电子商务物流通关服务能力。同时,支持企业建设运营海外仓,完善跨境邮件申报系统,缩短国际邮政业务寄递时限。在此基础上,本市还将加快建设跨境电子商务商品追溯系统。

        在人才方面,本市将推动跨境电子商务企业与高等学校、科研机构联合开展人才培养,支持行业龙头企业与职业院校共建跨境电子商务工程师学院,积极引进跨境电子商务优秀人才。

        《方案》将积极推动国家有关改革试验政策在京先行先试,加大对跨境电子商务发展的政策资金扶持力度。