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  • 建设壮美广西 共圆复兴梦想

        新华社南宁12月9日电(记者 杨维汉 姜潇)9日下午,中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长汪洋率中央代表团出席向广西壮族自治区赠送纪念品仪式。中央代表团向广西赠送了习近平总书记题词贺匾、珐琅瓶等纪念品。

        贺匾端庄大气、意蕴深厚。习近平总书记“建设壮美广西  共圆复兴梦想”的题词位于正中。贺匾正面内圈为红色壮锦寿字纹,寓意各族人民团结和睦、共同繁荣;周边水纹代表海上丝绸之路,源远流长,生生不息。贺匾整体镶嵌在黄铜基座上,横向为壮锦锦带纹饰,寓意吉庆瑞祥。

        在赠送纪念品仪式上,汪洋和广西壮族自治区党委书记鹿心社,一同为习近平总书记题词贺匾揭幕。

        中共中央政治局委员、国务院副总理、中央代表团副团长孙春兰在致辞中指出,习近平总书记十分关心挂念广西各族人民,为庆祝广西壮族自治区成立60周年欣然题词,既是对广西山河秀美、民族和睦、人民幸福的美好祝福,也是对广西站在新起点、创造新辉煌的殷切期望,必将激励广大壮乡儿女团结一心、开拓进取,释放“海”的潜力,激发“江”的活力,做足“边”的文章,同全国一道进入全面小康社会,创造无愧于时代的新业绩。

        中央代表团赠送的纪念品共计10项,包括习近平总书记题词贺匾、《八桂飘香》珐琅瓶、《同心》瓶、《鼓舞》纪念章和《暖心》杯、《守望相助》茶具、科学实验玩具、多媒体教学一体机、大型洗衣机、便携式心电图机、超声波治疗仪,既有纪念意义,又简朴务实,体现了中央对广西的殷切关怀、全国各族人民对广西的深情厚谊,彰显了广西的地方特色和民俗风貌。

        全国人大常委会副委员长、中央代表团副团长白玛赤林宣读赠送纪念品清单,中央代表团副团长尤权、马飚、巴特尔、苗华等出席仪式。

  • 党建引领169个街乡“吹哨报到”出实效

        本报讯(记者 朱松梅)遇到急事、难事,属地街乡吹响“集结哨”,职能部门要应声而到,形成合力推动问题解决,事不完,人不撤。今年年初,本市把“街乡吹哨、部门报到”作为“一号改革课题”,在169个街乡同时启动试点。近一年来,基层党组织的战斗力加强,城市管理力量在街乡聚合,一批治理难题得到破解,百姓的幸福感、获得感越来越强。

        “长期以来,基层治理领域面临一系列问题,如部门合力不足、基层力量不强、群众参与渠道不畅、干部担当作为不够。”市委组织部副部长张革说,“街乡吹哨、部门报到”的机制改革为破解这些难题做出了探索。

        “哨声”就是市民的诉求。围绕群众身边的操心事、烦心事、揪心事,街乡可以吹响三种哨声,分别是综合执法哨、重点工作哨、应急处置哨。“报到”就是向基层报到、向一线报到、向群众报到,目的是树立到一线解决问题的导向。

        坚持党组织领导基层社会治理,做到民有所呼、我有所应,是“吹哨报到”机制改革的核心。目前,全市普遍建立了区、街乡、社区三级党建工作协调委员会,党工委处于基层治理中的“轴心”地位,把区域内各类组织、各方力量、各种资源整合动员起来,建立服务群众的响应机制。全市9175个法人单位党组织、71.73万在职党员回到属地街乡报到,通过公开承诺、建言献策、办实事等方式,在环境整治、教育培训、政策咨询、服务群众等方面发挥着积极作用。

        改革推动着资金、资源、力量向基层走,让街乡真正有权管事、有人干事、有钱做事。街乡处于基层治理的第一线,此前,受制于条块分割、权责不统一等问题,面对群众诉求时往往有心无力。“吹哨报到”改革坚持做实做强基层,赋予街乡重大事项意见建议权等四项权力;在290个街乡建立实体化综合执法中心,由职能部门专人派驻,随叫随到;按照扁平化、综合化的原则启动街道“大部门”改革,综合设置各类机构,提高工作效能。

        坚持打通抓落实“最后一公里”。针对属地政府存在的机关化倾向,共选派1.49万名街乡处、科级干部担任“街巷长”,负责牵头组织社区层面的基层治理。

        “吹哨报到”活动开展以来,一批乱搭建、乱停车等百姓身边的烦心事得到解决,一批菜场超市、公园绿地等便民利民设施相继建成。今年以来,全市在职党员回社区参与各类活动49万次,为民办实事4万余件。问题发现、处置更加及时有效,重点难点工作取得新突破,城市应急响应更加及时。

  • 吹哨报到:破解基层治理难题的北京经验

        [3版]

  • 中央各大媒体集中报道北京经验

        本报讯(记者 聂忠华)北京市“街乡吹哨 部门报到”取得显著实效。昨天起,中央各大媒体在头条位置集中推出北京经验重点报道。

        人民日报今日一版头条刊发消息《北京探索建立“街乡吹哨 部门报到”机制  在16个区169个街乡进行试点,破解基层治理难题》,九版发表长篇通讯《街乡吹哨、部门报到——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新纪实》并配发评论。评论指出,“上面千条线,下面一根针”。基层治理千头万绪、任务繁重,“一声哨响”却以巧拨千斤,撬动各方治理资源实现了整合。北京“吹哨报到”的探索实践启示我们,充分释放基层党建的引领力,因地制宜创新基层治理体制机制,就能推动广大党员干部破解治理难题、更好服务群众,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

        新华社播发长篇通讯《怎样破解基层“看得见的管不了,管得了的看不见”?——北京创新“街乡吹哨、部门报到”启示录(上)》 。文章说,哨声“吹响”后,北京城市环境得到整治、停车难问题得到改善……一项项城市“痼疾”正逐步破题。从机构改革到下沉执法力量,更高效的基层管理体制正在形成。新华社还配发了短评,短评说:这样的“吹哨报到”,让社会治理的目标可见,部门参与社会治理过程可见,让干部的担当作为情况可见,百姓的获得感也就更为强烈。“吹哨报到”的探索与实践,大大提升了北京市社会治理特别是基层治理的能力,是打通为人民服务“最后一公里”梗阻的有效举措。

        中央电视台昨日新闻联播头条播发报道《北京吹哨报到: 民有所呼我有所应》。报道说,今年以来,北京市坚持党建引领,把“街乡吹哨、部门报到”列为全市“一号改革课题”,让最了解群众诉求的街乡基层一线,发出解决问题的集合令,各部门共同响应、服务群众。通过赋权、下沉、增效,推进基层治理体制机制创新,切实做到民有所呼、我有所应。今年1到7月,北京市16个区网格化城市管理平台共接报各类案件348.2万件,解决率达到93.83%,满意率达92.51%。

        光明日报刊发通讯《依靠党建办大事办实事——北京市推动“街乡吹哨、部门报到”改革纪实(上)》,并配发评论。评论指出,基层治理是国家治理体系的重要组成部分,坚持和加强党对基层治理的全面领导是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。北京市的改革实践,为党建引领基层治理体制机制创新探索出一条有效途径。

        经济日报推出报道《哨响人到,满盘皆活——北京推进党建引领基层治理体制机制创新的探索(上)》。报道说,作为首都城市治理改革的“一号课题”,“街乡吹哨、部门报到”的工作机制,不仅使北京社会治理的重心下移至街乡,更使基层党组织成为领导北京基层治理最坚强的战斗堡垒。

  • 达智桥胡同敞亮了

        过去的达智桥胡同,违法建设多,无照游商多,露天烧烤多(左图,资料片)。“街乡吹哨部门报到”活动开展以来,广内街道对达智桥胡同进行了集中整治,一年多时间拆除违建60处,封堵“开墙打洞”12户,胡同由3米拓宽到7米,路面和两侧建筑立面重新进行了修缮,胡同敞亮起来了(上图)。

  • 聆听群众哨声深化基层治理

        京平

        近日,中央深改委对北京“街乡吹哨、部门报到”改革给予了肯定,对我们是极大的鼓舞和鞭策。我们一定要以此为契机再接再厉,进一步抓好推进落实,务求实效。

        推动社会治理重心向基层下移、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,是党的十九大提出的重要任务。坚持党建引领街乡管理体制机制创新,实现“街乡吹哨、部门报到”,是北京城市基层治理的一项重大改革,是推进城市治理精细化的一项重大举措。这项基层创造,诞生于平谷区金海湖。针对盗挖盗采屡禁不止的现象,当地摸清“执法断层”这一病根,果断“吹哨”唤来相关职能部门联合治理,最终破解难题。自去年1月第一声哨响以来,这项来自基层的务实尝试打开了街乡治理的新视野,随后本市把“街乡吹哨、部门报到”作为“一号改革课题”,在169个街乡同时启动试点。短短一年间,在这项机制的引领下,一系列历史遗留的“老大难”问题在“哨声”中迎刃而解,老百姓的获得感、幸福感、安全感切实增加。

        “看得见的管不了,管得了的看不见”,基层治理中广泛存在类似矛盾。所谓“上面千条线,下面一根针”,乡镇、街道、社区身处治理一线,最熟悉群众诉求、最容易发现问题,却往往苦于没有执法权;执法部门则管理重心过高,往往难以及时深入一线。“条块分割”的客观存在,不可避免地导致了治理力量过于分散、联而不合,甚至使得治理资源与群众诉求存在错配。“吹哨报到”的价值就在于,赋予基层执法召集权、部门考核权,从老百姓“家门口的事儿”出发理顺条块关系,将从前分散的力量集中起来,破解城市治理“最后一公里”难题。

        “吹哨报到”是机制变革,也是姿态转变。每一声“哨响”,针对的都是群众反映最集中、最突出的现实问题。而每一次“报到”,既是向基层报到、向一线报到,更是向群众报到。群众诉求就是哨声,建立服务群众响应机制,树立到一线解决问题的导向,闻“哨”而动、看到即办,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,本身就是“走好新时代群众路线”的具体体现。

        作为首都,作为具有代表性的超大型城市,北京有责任也有义务为探索更有效的城市治理贡献更多“北京经验”、拿出更多“北京方案”。充分发挥党建贯穿基层治理的红线作用,充分发挥各级基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力,使基层党组织成为贯彻党的路线方针政策、团结带领群众共创美好生活的坚强战斗堡垒,各项工作的落实才会有有力抓手。从“吹哨报到”到党员社区“双报到”等一系列实践,无不证明着,切实强化党建引领,真正把人员、力量压到基层一线,引领各类组织、各种力量“跟着干”,就能够最大限度地汇聚治理资源、协调治理行为、回应群众呼唤,最大程度把党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势。

        百尺竿头、更进一步。我们要坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循,深入落实中央深改委会议精神,从推进首都治理体系和治理能力现代化的高度来认识“吹哨报到”工作,对标对表,趁势而上,把这项重要改革抓实抓好。每位治理者、每位党员干部都要认真倾听百姓哨声,恪守为民情怀、拿出实干精神、下足“绣花功夫”,勇于担当、脚踏实地,让我们的城市更加精致、更加和谐、更加宜居。

  • 北京科技创新指数全国居首

        本报讯(记者 孙奇茹)首都科技发展战略研究院近日发布《中国城市科技创新发展报告2018》。在289个参评城市中,北京以0.613的城市科技创新指数大幅领先,位列全国第一,深圳、上海分别以0.549、0.507位列第二、第三,跻身全国科技创新指数前十的城市还有广州、南京、武汉、苏州、天津、杭州、西安。

        研究从创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效四个维度出发,通过12个二级指标以及26个三级指标构建2018中国城市科技创新发展指数指标体系,并对包括36个省会城市及副省级城市、253个地级市在内的289个城市进行了测评。

        总体看,北京在创新资源、创新服务和创新绩效这三个一级指标方面均位列全国第一,但在创新环境这一选项中,东莞、深圳、本溪、伊春等城市评分全国领先,显现出二三线城市甚至地级市等“后起之秀”在营造创新环境方面的突出进展。

        从各项分指数来看,创新资源指数排名前10位的城市依次是北京、西安、南京、武汉、广州、太原、珠海、兰州、杭州和长沙。创新环境指数排名前10位的城市依次是东莞、深圳、伊春、本溪、克拉玛依、鄂尔多斯、珠海、白山、呼伦贝尔和广州。创新服务指数排名前10位的城市依次是北京、上海、天津、南京、苏州、广州、深圳、杭州、武威和武汉。创新绩效指数排名前10位的城市依次是北京、深圳、上海、广州、苏州、杭州、南京、武汉、无锡和天津。

        研究报告分析,北京作为全国科技创新中心的实力进一步凸显。从2005至2017年,北京科技创新发展整体水平持续提升。原始创新方面,涌现出量子反常霍尔效应、马约拉纳任意子等一批重大标志性原创成果,支撑创新型国家建设作用不断增强。同时,创新服务优异,创新创业活跃,创新绩效突出,辐射引领指标排名全国首位。科技创新实力也为北京经济升级转型提供了源源不断的助力,数据显示,科技服务、信息服务、金融对全市经济增长的贡献率达到63%,新经济占全市地区生产总值比重近三分之一。