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  • 中国股市新观察

        对于中国A股的投资者来说,眼下这段日子有些难熬。受中美经贸摩擦等多种因素影响,去年“白马行情”带来的喜悦早已消散,如今面临的是股指走低的迷茫。人们疑惑:A股为何会出现这一轮下跌?调整是否已到位?会引发系统性风险吗?

        决定股票市场走势的因素十分复杂,人们往往是“不识庐山真面目,只缘身在此山中”。要看清当下的中国股市,必须放在历史的维度中来分析评判。

        A股估值处于历史底部

        人们还在担心什么?

        回顾刚过去的2018年上半年,A股主要股指从阶段新高到阶段新低上演了一波“蹦极”行情。上证指数在2018年1月29日涨至3587.03点创下两年来新高,随后掉头向下,在6月份接连失守3000点、2900点甚至2800点关口。

        在不少市场机构看来,近期一些前期积累的风险事件逐渐暴露,同时叠加外部不确定因素,我国股市、债市及汇市出现一定调整,这些调整既反映出投资者预期的变化,也是金融体系向市场化转型、信用风险回归合理定价的必经阶段。

        总体来看,市场调整幅度在可控范围内,不宜将金融领域的个别事件或阶段性表现夸大为“金融恐慌”。

        在海通证券研究所策略分析师荀玉根看来,近期A股市场情绪低迷,短期影响市场情绪的因素确实存在,比如美国单方面挑起贸易战、国内去杠杆背景下信用违约不断。但站在中长期的视角看,目前A股已经进入估值合理区域。

        中国金融四十人论坛高级研究员管涛认为,美国政府拟对约2000亿美元中国产品加征10%关税的消息短期内或许会给金融市场带来一定的负面情绪,但长期看来中国金融市场发展的基本面没有发生变化,无需高估其带来的影响。

        截至目前,上证综指、深证成指、创业板指市盈率分别约12倍、20倍、39倍。很多传统行业、周期性行业估值已处于历史底部,风险收益比显著提升。优质企业上行空间远远大于市场下行风险。

        “从估值角度来看,目前A股市场总体估值已经可比于历史上几个大底,估值处于底部区域。”中信证券研究部首席策略分析师秦培景说,从企业利润增速看,当前A股上市公司的盈利增速要比历史上其它几个大底时期还要高,而中美经贸摩擦等对A股整体盈利影响也相对有限,A股的安全边际较高。

        从国际比较看,中国股市处在绝对的价值洼地。上证综指12倍左右的估值,不仅大幅低于美国的24倍,相对比新兴市场国家的印度(22.8倍)和巴西(18.8倍)也是大幅低估。

        富国基金分析认为,如果能够翻越短期“忧虑的墙”,当前A股是长期投资极为有利的战场。截至7月10日,衡量全部A股的万得全A指数市净率已经降到了1.73倍,基本接近2014年5月份1.45倍的历史最低水平,远远低于2.46倍的历史中位数水平。

        即便如此,A股市场仍然笼罩在一片阴云当中。人们担心:中美经贸摩擦升级拖累经济增速,信用违约事件扩散影响基本面和资金面……

        一边是内资普遍情绪低迷,另一边境外资金却在加速抢筹A股。数据显示,近期沪港通、深港通北上资金流入加速,4、5、6月份分别净流入387亿、508亿、285亿元,较2017年月均水平166亿元大幅提升。

        “内外资分歧加大的原因关键在于两者投资决策的角度不同,境外资金在做选择题,环顾全球,发现A股估值和业绩匹配度不错,从中长期角度出发认可A股目前的投资价值。”荀玉根分析说。

        未雨绸缪

        中国防范化解金融风险的力度前所未有

        伴随着股票市场的波动,一些市场人士担心,中国金融市场是否会出现系统性风险?如果了解中国金融领域近年来的改革与变化,很容易就能得出否定的答案。

        当前的中国金融监管架构与三年前相比已经有了质的变化,监管力量的协同性今非昔比,金融市场总体也在朝着健康的方向发展。

        就在几天前,一则新闻引起金融圈关注。7月2日,新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议,一个高规格、多部门的金融协调机构亮相,这让维护国家金融安全的机制更加健全,维护金融稳定的力量更加有力。

        “完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件,对此充满信心。”新一届金融委的信心并不是凭空而来,而是基于对金融领域运行情况的把握。尤其是党的十九大以来,金融领域发生了很多积极变化。

        对此,金融委这样描述:“监管体系建设和金融风险处置取得积极成效……金融乱象得到初步遏制,市场约束逐步增强,市场主体心理预期出现积极变化,审慎经营理念得到强化,金融运行整体稳健。”

        判断背后是金融市场有目共睹的深刻变化。资本市场作为金融市场重要组成部分,由于参与主体众多、制度建设尚未完善等原因,曾经饱受市场乱象困扰。然而,在从严监管的逻辑下,市场乱象被重拳打击,市场生态重塑净化。

        在治理市场乱象同时,不断补齐监管短板,完善制度安排,才能从根源上遏制风险,夯实A股稳健运行基础。修订上市公司重大资产重组管理办法,完善上市公司停复牌规则,完善减持制度,出台投资者适当性办法……证监会推出了一系列重大改革举措,重塑着资本市场运行的逻辑。

        在新时代证券首席经济学家潘向东看来,这些措施正在进一步夯实资本市场稳健运行的基础。“资本市场制度的完善以及投资者素质的提高,必然要求高质量的企业,从而促进提升上市公司质量,优化资源配置。”

        整个金融市场协同监管的趋势同样显而易见。资管新规的出台开始解决资管行业统一监管这个复杂的系统性工程,给所有的资产管理类机构和产品一把统一的尺子。

        值得注意的是,针对当前市场形势,金融委把“维护金融市场流动性合理充裕”“把握好监管工作节奏和力度”纳入近期任务,向市场释放出明显的维稳信号。

        近日,金融管理部门主要负责人纷纷第一时间回应市场关切,货币政策委员会委员也就热点问题解疑释惑,均对金融市场发表积极看法,传递出对资本市场健康发展的坚定信心。

        当然,股票市场的运行机制比较复杂,一时的情绪往往能够左右市场走势。尤其是A股市场,个人投资者占绝大多数,与海外成熟市场机构投资者占主流的结构不同,这也意味着市场更容易受到情绪波动影响。长期稳定资金的缺乏,也导致A股在面对风险挑战时更显脆弱。

        有挑战不可怕,关键是及时掌握情况,提前做好预判,并做好应对预案。在这一方面,我们比以往任何时候更心中有数。

        坚定开放

        外资机构用实际行动看好A股投资中国

        正是基于对风险的掌控、对监管体系不断完善的信心,中国才敢于在今年坚定迈出金融业对外开放的步伐。

        从博鳌亚洲论坛释放金融开放的强烈信号,到一系列重磅开放政策连连落地,都引发国内外市场高度关注。

        资本市场开放新动作频频,成为金融市场开放中最引人注目的一环。沪港通、深港通5月1日起每日交易额度扩大4倍;证券公司、基金管理公司、期货公司的外资持股比例上限放宽至51%,三年后不再设限;争取年内开通沪伦通……

        证监会8日宣布,外国投资者参与A股交易范围将进一步放开。证监会相关负责人介绍,本次主要放开两类人员在境内开立A股证券账户,一是在境内工作的外国人;二是A股上市公司中在境外工作并参与股权激励的外籍员工。

        更多的金融开放措施也在便利着外资进入A股市场。近期中国人民银行、国家外汇管理局发布措施,对现行QFII、RQFII的相关外汇管理政策进行调整,取消了相关资金汇出比例限制、本金锁定期要求。此前,上海和深圳两地QDLP和QDIE试点额度将分别增加至50亿美元。

        业界认为,资本市场开放措施如此迅速落地,彰显出中国金融对外开放的自信和底气。金融领域改革开放将成为中国改革开放不断深化的又一突破点,也将成为中国与世界分享发展红利的重要方式。

        捕捉到中国扩大对外开放尤其是金融业对外开放的强烈信号,外资金融机构用实际行动看好A股市场长期发展,投资中国。

        国际投资界普遍认为,中国资本市场已显示出较好的投资价值。今年上半年,境外资金净流入股票市场1313亿元,境外机构投资者净买入中国政府债3089亿元。

        外资金融机构“进军”中国市场的脚步也在加快。近日,全球知名的对冲基金——桥水已完成备案登记,正式成为境内私募管理人。随着桥水基金的加入,当前已有13家外资资产管理机构获得境内私募基金管理人牌照。此前,瑞银证券、野村证券、摩根大通相继向中国证监会提交控股合资券商的申请。

        与此同时,得益于不断完善的机制和持续开放的姿态,A股终于与MSCI成功“牵手”。随着A股正式“入摩”,越来越多的外资金融机构更加深入地了解A股市场,也更加看好A股市场的长期发展。

        “A股上市公司的高成长性给海外投资者提供了绝好的了解、借鉴新兴经济体发展故事的机会。”野村资产管理株式会社高级经济学家藤田亜矢子说,海外机构投资者可以通过专业的基本面分析得到非常好的投资机会和投资回报。

        她认为,A股代表着新兴经济体快速成长的消费市场、医疗市场以及高科技行业,对于海外机构投资者有着非常大的吸引力,类似的投资机会在其他地区市场很难看到。

        中国经济有底气应对挑战

        支撑资本市场行稳致远

        离开实体经济,资本市场就是无源之水、无本之木。稳中向好的中国经济是资本市场稳健发展的底气和保障。

        规模以上工业增加值增长6.8%,服务业生产指数上涨8.1%,全国城镇调查失业率4.8%……日前公布的5月宏观数据表明,中国经济运行亮点颇多。从更长周期来看,中国经济增速已连续11个季度稳定在6.7%至6.9%的区间,尽显稳中向好态势。

        “随着供给侧结构性改革的推进,我国经济基本面更为健康。”北京大学国家发展研究院副院长黄益平说。近年来,党中央一系列政策措施成效显现,中国经济已呈现质量变革、效率变革、动力变革均加快的积极变化。

        应该看到,中国经济迈向高质量发展的征途并非一帆风顺,面临的风险与挑战更加纷繁复杂。

        国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示,从国际看,世界经济结构性问题尚未有效解决,宏观政策分化、国际竞争性减税、贸易保护主义等引发的不稳定不确定性增加。从国内看,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,发展不平衡不充分问题依然突出,还存在一些困难和挑战。

        光大证券首席经济学家彭文生表示,资本市场不如实体经济容忍度大。中国经济当前处于周期性调整阶段,要化解金融风险、降低杠杆率,短期必定会经历痛苦,但中长期更有利于经济高质量发展。

        没有不痛不痒的蝶变。经历过一次次挑战的中国经济“内功”更加增强,经济潜力和韧性持续提升。

        中国经济也曾遭遇过质疑和否定。2016年初,人民币兑美元汇率波动一度加剧,在金融市场引发担忧,甚至有分析人士将人民币的持续疲弱解读为中国经济处于崩溃边缘的信号。

        然而,回顾历史,无论是“人民币大幅贬值”还是“经济硬着陆”——看空中国经济的“论调”一次又一次不攻自破。改革开放40年的实践验证,中国经济与金融经受住了各种危机的考验,有信心有能力应对各种挑战。

        中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清说,经过调整,中国经济已成为比较典型的大国经济,产业体系完备,内需潜力巨大,商品市场和就业市场弹性较强,涉外经济部门的灵活调整能力更为突出。“来自外部的任何压力,最终都会转化为发展的动力”“中国经济的进步是任何力量都无法扭转的”。

        国际货币基金组织第一副总裁大卫·利普顿说,鉴于中国过去几十年的成功改革以及中国政府的坚定承诺和决心,相信中国能够实现经济的再平衡调整,转向更加可持续的发展模式。

        “我们非常了解中国市场,认为该市场正处在独特的转折点上。”桥水联合首席执行官戴维·麦科米克认为,中国经济具有全球影响力,中国资产成为重要的分散化投资来源。

        眼下,透过股市波动的迷雾,更应该清醒的是:在中国经济迈向高质量发展的征途中,资本市场无疑还是一个相对短板。唯有发展才是应对挑战的根本途径,必须坚定地大力发展资本市场,让它成为与中国经济相匹配的市场,实现资本市场与实体经济的良性互动。

        发展路上必然伴随着挑战和困难,资本市场更是如此,不经历风雨怎能见彩虹。

        正如一位1996年进入股市的业内人士感慨:“区区22年时间相对资本市场来说真不算长,期间数次经历过类似的市场恐慌,结果终究是一场暴雨过后的晴朗。”

        新华社记者 赵晓辉 刘慧 申铖  

        (新华社北京7月11日电)  

  • 北京餐桌食品明年过半品牌化

        摆脱孔雀石绿这种非法添加剂,鳜鱼休眠进京;京企出手寻找优质直供地,让更好吃的土豆供应京城;政府之间签署协议共同介入监管,更多更安全的食品将大量端上市民餐桌……以冬奥会为契机,本市已与各地政府监管部门、基地和企业大举签约,启动了食品安全“区域协作、基地保障、全程监管”机制,全面提升北京食安保障水平。明年,本市重点食品中,将有70%的果蔬、60%的猪牛羊鸡肉、50%的禽蛋和水产品源自标准化生产的基地,甚至有自己的品牌。北京老百姓也将从“吃品种”升级为“吃品牌”。

        “松鼠鳜鱼”一梦进京

        北京松鹤楼有道令四方食客趋之若鹜的名菜——松鼠鳜鱼,除了刀工讲究、火候精细,鱼的选材更为关键。

        “这鳜鱼呀,第一要鲜活,第二要保证分量。”松鹤楼朝阳门店总经理祖丽早就习惯盯着采购部门检查鳜鱼,工作人员也都习惯逐批查看票证。

        今后,这样的检查将从企业上升成政府部门层面。从广东佛山到北京的2200公里漫漫长路,鳜鱼鲈鱼已经脱离了孔雀石绿的违法添加,在低温中“一梦进京”。

        这样的运输方式,源于北京和佛山市签署的食品安全协议。从佛山养殖到端上北京市民餐桌,一条鳜鱼要体检3次,在出塘前还要接受“大考”,检测合格后才能装车运抵北京;运输过程中也必须低温暂养、纯氧配送。为了避免运输过程出现问题,每辆车都配备了GPS定位装置和温度传感器,佛山和北京最大水产市场石门路市场可双向全程监控温度、路线是否合规。

        佛山市食药监局相关负责人说,半休眠状态能大量减少碰撞造成的死亡,根治过去不法商贩为提高存活率非法添加孔雀石绿等违禁品的行为。而且,本市还与外埠监管部门共建了一套食品生产供应技术标准或规范,“一把尺子量到底”的食品标准成为北京消费者的定心丸。

        京企出京打通直供线

        不仅仅是鳜鱼,来自内蒙古锡林郭勒的牛羊肉、河北张家口的蔬菜、湖北潜江的小龙虾等,都在层层保障下陆续进京。

        在一系列新鲜安全食材运抵本市背后,是一套冬奥筹办已正式进入“北京周期”、需要提高城市食品安全的运行逻辑。

        “北京是特大型消费城市,90%以上的食品靠外埠供应。”市食药监局局长徐志军说,高品质、品牌化农产品进京入市渠道的打通,需要“区域协作、基地保障、全程监管”,需要产地准出、销地准入的协作共管、责任共担。

        目前,本市已经引导京内龙头企业,在全国打造了一批符合首都标准和首都市民需求的优质食品基地和企业。这让北京市民从过去习惯的“吃品种”,进阶成了“吃品牌”。

        首农集团所属的北京裕农为全市7000多家餐厅、商超提供鲜切蔬菜。过去张家口出产的土豆品质虽好却没名气,非得辗转几百公里“贴牌”才能销往各地。2017年,裕农在张家口市张北县喜顺沟村建了4800平方米的蔬菜加工厂。如今,这里的土豆销往本市商超、规模化餐饮企业和食堂,就连不规则的小土豆也能加工成土豆粉供应京城。

        来自四面八方的优质农产品满足了首都市民舌尖上的体验,也让首都市民知道了这些食品真正的产地,成就了各地树立在北京的“美食文化产地标签”。

        明年过半肉蛋果蔬品牌化

        即将到来的冬奥会食品安全“大考”,是全面提升首都食品安全工作水平的重要契机,也将让市民及早“尝鲜”到为冬奥打造的一揽子食药安全保障举措。

        在近日召开的北京冬奥会食安动员部署会上,本市大型食品批发市场、连锁商超、中央厨房、集体配餐单位与来自全国21个省、55个地市、81个县的基地企业共同签署了500余份优质安全水果蔬菜产销直挂协议、100份畜禽肉蛋和水产品产销直挂协议和130余份米面粮油制品产销直挂协议。其中,市民喜爱的“小龙虾”将以湖北潜江市为起点,持代表产地身份和安全品质的“一票通”直接进入簋街餐馆和大洋路等批发市场。

        投资10亿元,山东潍坊刚刚对20万亩耕地进行了土壤改良修复,建立了农产品生产、加工、分级、冷链等各环节标准体系。潍坊市副市长马清民在北京冬奥食安部署会上表示,潍坊将组织更多农业龙头企业和生产基地,为首都提供更质优价廉的品牌农产品。届时,八方美食经基地严苛把关与当地严格监管,以及北京食药监部门的不定期飞行检查后,才能汇聚京城。

        徐志军说,实施“区域协作、基地保障、全程监管”机制后,到2019年年底之前,本市重点食品的标准化、基地化、品牌化覆盖率将分别实现果蔬70%、猪牛羊鸡肉60%、禽蛋和水产品50%以上;2021年年底,食品生产供应标准化、基地化、品牌化格局将全面形成,覆盖本市市场各类食品品种,低端无品牌农产品将基本退出京城市场。

        质量高了是否意味着价格贵呢?本市食药监部门还表示,“区域协作、基地保障、全程监管”通过京内外生产端与消费端的直接对接,减少流通环节,反而能在品牌化的同时降低产品的入市成本和消费端价格,让市民得到更多实惠。

  • 通 途

        灰筒瓦,绿琉璃,前门楼子南门儿外,路面上镶着一块“中国公路零公里点”标识。

        四通八达的中国路,从这里出发——中国第一条城市快速环路,国内第一条利用世界银行贷款建设的跨省市高速公路项目,中国第一条真正意义上的快速公交线……

        40年间,一条又一条道路从这里像经络一样延展,记录城市的变迁,丈量前进的脚步。

        500公里环路环环相扣

        上周,西北四环的万泉河桥添了条新匝道,从西四环往北五环,司机可以少等3个红绿灯,节省十多分钟。

        千姿百态的立交桥,无疑是40年间北京路网发展的最好见证。其中,已过“而立之年”的三元桥,因为两年多前那个冬天的一次“换梁手术”,一战成名。

        那天一大早,年过古稀的罗玲——我国知名桥梁设计师、三元桥的设计者,背个斜挎包,坐地铁10号线赶来看新梁就位。

        出了站,老设计师打电话向施工方求助:“你们谁有空,来接我一趟。”

        三元桥,这座当年她亲手设计的立交桥,如今周边早已变了模样。1984年,这儿还叫牛王庙,大片庄稼地上要建一座当时在北京,乃至全国规模最大的立交桥,有必要吗?

        当然有!当时,城市现代化进程加速,可是北京的道路建设已经停滞了大约10年,路窄且少,城里人出行难,京郊人进城也难。尽快开拓城市干道,并在规划的快速路上有计划地建设立交桥,是当务之急。

        时年22岁的秦大航是交通行业的小字辈儿,他一笔一划地按罗玲的设计绘制成了牛王庙桥设计图:苜蓿叶形的互通式立交桥,3座主桥、5个匝道引桥和7条匝道。

        之后,伴随着罗玲、秦大航们的一张张图纸,北京的城市道路跟着一圈儿一圈儿地从城里向城外延伸:

        1992年,二环路建成,成为中国第一条全封闭、全立交、没有红绿灯的城市快速环路。朝阳门、建国门、东便门、永定门、西直门……在城门楼消失多年后,北京的桥,成为这座城市的新地标。

        1994年,三环路完工,46座立交桥,串连起国贸、马甸、公主坟等黄金区域。

        2001年,四环成环,在一段时间内有效缓解了北京的拥堵。

        2003年,五环路通车,99公里的环路上架设大小立交桥70余座。其中,占地数百亩、投资超亿元的大型互通式立交桥就达12座。

        2009年,六环路全线贯穿,打通了北京远近郊区卫星城镇间的绿色通道,每天,成千上万辆过境大货车擦城而过。

        几环相加,总里程将近500公里,成为城市交通的主动脉。

        也难怪罗玲在自己30多年前设计的三元桥前有些踟蹰不前,昔日周边大片的庄稼地如今早已高楼林立,高峰时段每小时的车流量从建成之初的1000辆增长为13000余辆。

        当年画图的小秦,如今是此次三元桥大修工程的设计专家。根据专家组设计的“手术”方案,43小时,千余名路政人昼夜不歇,首次利用国产的千吨级驮运一体机,为三元桥实现整体换梁。这一次,三元桥的使用寿命被延长了一百年。

        短短数天内,一段长约73秒的延时摄影视频在YouTube上的播放量就超过了200万次。

        北京高超的精细化城市管理能力,收获了全世界点赞。有人说,这就是北京速度。也有网友说,这种能力是北京办好2022年冬奥会这样的顶级国际赛事的底气之源。

        1017公里高速四通八达

        作为交通主动脉的环路环环相扣,若想四通八达,得靠一条条放射线——五环内,靠的是通惠河北路、西外大街西延、东北城角联络线等20余条城市快速路串联;五环外,靠的是京藏、京沈等高速路连通。

        在这些放射线中,京石高速(现京港澳)的资历最老。1984年,国家出台“贷款修路,收费还贷”的改革新政。北京市积极筹备,不到两年,京石高速一期动工,起点是三环路的六里桥,终点定为房山琉璃河。后来曾任北京市交通委主任的周正宇当时刚刚大学毕业,就参与了这项工程建设,他记得“这条路引入了大量德国摊铺设备,路面摊铺不再依靠人工,质量得到很大提升”。

        要想富,先修路。京西要道通了,带旺了人气,带火了经济。京东、京南、京北人看得眼热,也翘首盼着高速路能早点通到自家门口。

        1988年,京津塘(京沪)高速公路从三环分钟寺桥一路奔东南方向扎下去,连通天津、塘沽。“这是我国第一次利用世界银行贷款并按照国际项目管理模式组织建设跨省、市高速公路。”为了这条路,周正宇和同事们吃住全在工地。

        住在四处漏风的简易工棚里,路政人却修出了一个“全国十大公路工程”奖,并且拿下了中国建筑质量最高奖——鲁班奖。

        绕着四环路转一圈,一条条放射线道路向外延展,四通八达。其中,有全国第一条机场专用高速路——首都机场高速,还有创下当年北京境内最长纪录的京藏高速……

        1999年,中国成为世界经济发展最快的国家,北京城市空间不断向郊区扩展,高速路建设跟着城市的脚步提速。5年间,北京年均要修60公里高速路,每一条都与五环路相交,大部分被引至四环。

        2008年,随着京平高速开通,北京市实现了“区区通高速”。同年,全市重点自然村实现通油路,城郊间1小时交通圈基本实现。

        2014年2月26日,习近平总书记在北京考察时给如何推进京津冀协同发展提出7个要求,其中有一条就是“着力构建现代化交通网络系统,把交通一体化作为先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”。

        由此,交通成为规划的先行者,开始领跑。

        最近5年,全市交通领域完成投资4922亿元,同比增长44%;高速公路年均在建里程由60公里增至150公里,通车里程从922公里增至1017公里,城市快速路及主干道里程从1226公里增至1365公里,京台高速、广渠路二期等重点道路项目建成通车……

        京台高速北京段通车,一下子将北京与河北的距离拉近了40分钟。周正宇自豪地说:“国家高速公路网的7条放射线在北京境内的路段全都通车了。30年,北京高速路从无到有,每一条我都参与了。”

        明年,北京延庆到河北崇礼的直达线——延崇高速将通车,两地间的车程至少缩短3小时。这条路95%的路段架桥打洞。首发建设公司副总经理乔培贞说:“用桥把路架起来,只占用了桥墩的土地,其他地方还可以再开发,道路两边也不会被高速切断。这样做有利于带动经济交流和发展,也有利于旅游资源的开发。”

        不久后,京秦高速和首都地区环线高速公路将开通运营,国高网在北京界内的断头路将全部打通。这两条路将河北省张家口、涿州、廊坊、承德,以及北京大兴、通州和平谷等地“联通”,为京津冀协同发展提供强有力的交通支撑。

        900余公里专用道公交优先

        随着生活水平不断提高,小汽车逐渐进入寻常百姓家。像许多大城市一样,在北京,修路与堵车就像一对“孪生兄弟”,如影随形。

        上世纪八十年代,二环内的拥堵路口有180多个,当时主要是由于车辆混行、路网不便捷造成的。每修一条路,就能引来一部分车流。

        进入九十年代后,城区边缘一扩再扩,城市人口膨胀,机动车与日俱增,修路的速度似乎永远也赶不上车辆增长的脚步。

        跨入新千年,北京的机动车年均增长25万余辆,2009年净增量更是高达51.5万辆,几乎与香港机动车保有总量相当。一位交通专家算过一笔账,每增加100万辆小汽车,需要新增加的路网相当于整个二环内路网容量,相当于五环内路网容量的30%!

        仅靠不停修路,已经不能从根本上解决拥堵这一城市“顽疾”了,必须向科学管理要效率。

        于是,1996年,北京的路口首次出现了左转弯待转区;1997年,122报警服务台建立,无论是交管局还是交通参与者,都可以实时获取路面信息。

        同时,还必须大胆改革,彻底转变城市交通治理思路。

        2003年,北京市交通委成立,告别“多龙治堵”。

        2005年,中国第一条真正意义上的快速公交线——前门至德茂庄的快速公交线正式运营,家住南城的李乐说:“原来这段路坐车至少1个小时,现在半小时就到了。”一次道路资源的重新划分,沿线20万人受益。

        2008年奥运会期间,北京实行单双号限行,会期一路畅通。当年10月13日,北京正式实施机动车尾号限行措施,以求抵消迅速增长的机动车数量。

        2010年12月21日,《北京市人民政府关于进一步推进首都科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》向社会发布,从“建、管、限”三个方面,提出了28条缓解交通拥堵的综合措施。这标志着北京从单纯地修路,向建设、管理和有必要地限制使用道路并重转型。

        当月,北京市宣布实施小客车数量调控措施,以摇号形式控制车辆的增长。

        控制小汽车的同时,北京多次为运输效率更高的“大公共”提速——

        2011年5月24日一早,京通快速路公交专用道启用,早高峰公交车行驶速度达到平均每小时60公里以上。一位322路公交司机说:“在这条路上开了5年公交车,头一回觉得这么痛快。”

        2015年,一份《公交专用车道设置》“地标”出炉,首次突破了在高速公路上设置公交专用道的限制,并明确符合条件的双向两车道道路也可以施划专用道。

        2016年10月10日,北京首条环线公交专用道在三环路内外环落地,一同启用的还有京藏高速(北郊农场桥—马甸桥)和京港澳高速(宛平桥—六里桥)两段专用道。也是在这一年,北京的交通拥堵指数同比下降1.8%,实现了四年来首次下降。

        目前,全市施划的公交专用道已经超过900公里,真正实现了公交优先。

        与此同时,数以千计针对断头路、交通堵点的“微创手术”,打通了城市的“毛细血管”;潮汐车道的施划、一路畅通的“绿波带”、不断优化的公交线路,将道路资源重新盘活……

        渐渐地,这座城市的道路已经不能再用“大马路”一词概括,“窄马路、密路网”的城市道路布局理念被写入了北京市“十三五”时期交通发展建设规划。

        正值酷暑,鼓楼西大街维持着一上一下两车道的旧时模样,斑驳的树荫遮满路面,开车、骑车打此经过,时光也仿佛慢了下来;西总布胡同,人行道边沿描了一道橘色,沿街两侧一辆车也没有,路边口袋花园郁郁葱葱……《北京城市总体规划(2016年-2035年)》明确,老城区原则上不再拓宽道路,延续了数百年的北京风情将在这些路上绵延。

        40年间,一代又一代修路人、架桥人用双手为这座城市织就了一张四通八达的路网,这张网顺行而织,乘势而通,疏密相交,向着未来不断延伸。

        多年前,著名交通专家徐康明曾经给北京缓堵开出“药方”——要在“通”字上做文章。而北京的这场“通途”之战,一如中国的改革开放,永远在路上。